［摘要］在我国改革开放深化水平不断提升的背景下，我国社会主义市场经济体制也逐渐完善起来。在此背景下，我国在公路工程等基础设施领域中的资金投入力度不断提升，其所意味着的是公路建设进入到一个崭新的领域当中，公路工程监理工作面临很多机遇及挑战。本文中首先介绍监理工作在公路工程中的作用，而后详细分析现阶段公路工程监理环节中存在的问题，并提出一些应对措施，希望可以对公路工程监理效率及质量做出一定保证。
［关键词］公路工程；监理；问题；对策；分析
1公路工程建设过程中开展工程监理的意义
因为公路工程施工难度相对较高，各项施工工作进行的过程中，也需要消耗一定数量资金，延误工期的背景之下，不单单会对参与工程建设的各方造成一定影响，甚至还会对公路工程创造的经济效益及社会效益水平造成一定影响。因此施工环节当中涌现出来的质量问题难以及时得到解决，甚至根本没有办法解决这些质量问题，因此会在公路工程当中遗留下来一定隐患，在此背景之下开展施工监理工作就显得十分重要。公路工程施工监理是公路建设管理体制改革工作进行的过程中，涉及到的一项十分重要的内容，也是提升质量管理力度，控制工程造价的重要途径之一。依据相关调查工作得到的结果显示，一个工程项目当中施行全委托监理模式，不单单让不合理的支出得到有效地控制，也可以在预定时间内妥善完成工程项目施工工作，规避大量合同纠纷，对工程项目施工设计方案的落实情况做出保证，对业主单位和承包者来说都有利。创新型工程监理体制的本质，其实就是让监理工程师在工程项目施工管理环节中占据核心地位，监理单位是有别于建设单位及承包单位的第三方单位。监理工程师科学合理的应用建设单位委托给自己的权利，针对工程质量、工程进度以及工程费用进行全面的监理。
2现阶段公路工程监理环节中存在的问题概述
2.1监理市场行为规范性不强
从监理业务承接方法的角度上进行分析，现阶段我国监理市场当中，监理业务转让、监理资质挂靠等问题出现几率比较高。甚至还存在业主私自招聘，统一系统共同完成施工及监理工作等等，因此建设监理的作用难以充分发挥出来。甚至还有一些监理单位并不是完全独立的法人实体，这样的监理单位，仍然是母公司的副业而已，既不会独立的开展核算工作，也不会在实际运行的过程中自我承担盈亏问题；有些单位挂着监理企业的牌子，在承接到监理业务的时候就临时组建监理队伍，在没有承接到监理业务的情况下，监理队伍中的工作人员就会解散，因此会对监理人员的事业心及责任感造成十分严重的负面影响，难以对监理工作的效率及效果做出保证。
2.2监理工程师监理权限不足
FIDIC条款当中明确的规定，监理工程师的工作内容是三控制，分别是在进度、质量及费用领域中进行控制。现阶段我国施行的监理制度当中，过于重视质量监理。业主单位在签订合同的过程中，一般都会设置专门的条款来对监理工程师的权限做出限制，尤其是进度及费用领域中的控制权限。监理工程师一般都没有这两个领域当中的控制缺陷，因此监理工程师实际工作的过程中，因为职权不完善，没有办法妥善完成职责范围内的各项工作，业主单位管理范围也会因此扩大，需要聘请更多管理人员，管理费用超出预算的几率比较高。
3公路工程监理问题的应对措施
3.1公路工程监理机构应当具备独立的经营自主权
公路工程监理单位和业主单位及相关行政主管部门之间的关系，应当是经济和人事上互不相关的各自独立关系。在实际工作的过程中，应当呈现出来的关系是既相互对立也相互统一、既相互制约又相互合作。为了能够对公路工程监理效果做出保证，监理市场中各个监理机构应当逐渐向着独立经营的方向转变，让监理市场中各个监理机构转变为自主经营的单位。在此背景之下，监理单位实际工作的过程中，为了对自身的经济效益水平做出保证，会致力于提升自身的监理水平，在实际工作的过程中，秉承认真负责的精神，妥善完成岗位职责范围内的各项工作，在此背景之下，自然可以对公路工程监理效果做出一定保证。
3.2妥善处理监理单位和业主单位之间的关系
工程项目建设阶段中，监理工程师和业主之间实际上是合同关系，是委托和被委托的关系。在签订下来监理合同之后，就明确的将监理工程师的权责及义务确定下来。监理工程师实际工作的过程中，除去应当行使合同中赋予自身的权利之外，也应当独立的完成各项工作，在监理单位行使自身各项权利的过程中，业主或者施工单位都没有任何权力进行干预。但是现阶段我国范围内各个公路工程羡慕当中，业主一般都将监理工程师当成是自己聘请的专家，会频繁的在监理工作进行的过程中进行干预。在发现这种问题之后，监理工程师应当妥当对这个问题进行处理。假如这种干预会对计划的顺利施行造成严重影响，监理工程师就应当明确的将错误指出来，与此同时勒令施工单位依据原计划完成各项工作。工程款项的拨付的监理工程师控制施工单位履行合同中各项条款的重要措施。因此在合同中应当明确规定监理工程师掌握工程款拨付权利，以便于可以让监理工程师实际工作的过程中，可以顺利完成职责范围内的各项工作。
4结语
现阶段我国公路工程监理环节中存在很多问题，会对监理人员职能的正常发挥造成一定影响，工程项目监理工作落实情况难以得到保证。在监理市场不规范及监理机构整体水平较低的背景下，各方应当共同付出努力；我国相关部门也应当完善现行法律法规中的条款，明确的规定监理人员的职能；施工单位及业主单位应当对监理工作的重要性熊成深入的认识。监理单位本身应当做到的是，积极开展内部改革工作，切实提升人才培养力度，只有各方共同付出努力的背景之下，才可以逐渐解决现阶段我国公路工程监理领域中存在的问题，促使公路工程项目质量得到大幅度提升，最终在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。
参考文献
[1]叶钱湖.浅谈公路工程监理工作的质量控制及其管理[J].人民交通，2018（07）：70-71.
[2]何永荧.探析公路工程监理在施工阶段的质量控制对策[J].建材与装饰，2018（30）：258-259.
作者:牛玉林 单位:吉林省公路工程监理有限责任公司
