摘要：基建工程管理是工程建设的重要保障，更是落实工程质量及安全管理的重要基础。本文分析了学校基建工程管理内涵及重要性，阐述了学校基建工程管理的现状，并在此基础之上，从盘活项目工程造价管理、建立完善的管理制度、强化人员培养等方面，论述了提高学校基建工程管理的控制策略，以深化我国教育事业的改革发展。
关键词：学校建设；基建工程管理；现状；控制策略
学校基建工程管理是一项复杂而系统的工作，强调各项管理工作的有效落实。基建工程作为工程建设质量安全管理的核心，应着力于管理的制度化建设，进而确保工作的有效落实。当前，学校基建工程管理存在基建工程管理体制混乱、成本控制效率低下等问题，进而影响施工进度及质量安全。为此，为提高基建工程施工管理效率，应全面深化基建工程管理建设，通过制度化、规范化建设，提高基建工程管理在工程施工中的重要作用。本文立足学校基建工程管理内涵及重要性，分析了管理中存在的问题，提出了相应的优化建议。
一、学校基建工程管理内涵及重要性
学校建设的不断推进，是新时期我国教育事业发展的内在要求。从实际而言，学校基建工程管理是工程管理的重要环节，其重要性尤为显著。本节阐述了其内涵，并论述了基建工程管理的重要性。
（一）内涵
基建工程管理，是指一个单位建筑活动及建筑设施进行规划、建设、维护等管理措施。基建工程管理是一项复杂而系统的工作，管理内容复杂，涉及面广。为此，在管理工作的开展中，一是要明确基建工程管理内容，从建筑工程的规划、建设，到工程维护管理，都应确保管理工作的全面性，以确保基建工程的施工质量；二是明确管理职责，这是基建工程管理落到实处的重要保障。学校基建工程具有特殊性，在管理的过程中应确保管理职责落到实处，提高工程施工质量及安全，这是学校基建工程建设的内在要求。
（二）重要性
随着我国教育事业的不断发展，学校基建工程建设呈现出较快速度的增长。在学习建设的同时，如何提高基建工程的施工管理，直接关系到工程建设的质量与安全。在实际管理中，由于受到诸多因素的影响，学校基建工程管理面临“工作量大”、“管理复杂”等问题，进而弱化了工程管理的有效性。为此，强化学校基建工程管理有着重要意义。具体而言，主要表现在以下几点：1.基建工程管理是学校建设的内在要求。学校基建管理的不断加强，是我国社会经济发展的必然需求，需要保障学校基建项目的资金来源，确保施工建设的质量，进而确保学校建设的有序推进。首先，在严格实施相关管理机制的情况下，学校基建项目的投人资金可以得到最有效利用，并确保资金的来源畅通，从而减少资金浪费情况；其次，基建工程管理更加强调质量、安全等管理工作的开展，而这些管理要素是决定工程管理科学化的重要基础。对于学校基建工程而言，管理工作的开展应始终坚持以安全管理为核心、质量管理为重点，强化基建管理在建设管理中的重要性。2.基建工程管理是学校建设管理的重要“抓手”。基建工程管理具有复杂性，涉及面广。为此，基建工程管理有序开展，应确保施工技术到位、人员到位、资金到位，在良好的施工条件之下，推进工程建设。对于学校基建管理而言，需要注重专业性、安全性，强化施工管理过程各方面工作的有效落实。因此，基建工程管理是学校基建管理的重要“抓手”，构成了建筑工程的施工安全。3.基建工程管理是学校建设的重要基础。学校基建管理的整体水平，最终为学校更良好的发展提供了重要保障。因此，要充分发挥监理单位的职能作用，与学校基建管理人员一起监督施工现场的情况，并严格执行监理人员现场签到制度。基建工程管理要落到实处，提高管理水平，确保建设工程的有序开展。
二、学校基建工程管理的现状分析
（一）基建工程管理体制混乱，组织协调工作不到位
组织协调是现场管理工作的重要内容，是确保工程施工各工种、各施工点的有效开展。首先，施工组织协调管理工作要落实到位，自上而下的协调管理机制，有助于各级工作的有效开展；其次，落实管理工作职责，建立协调机制，进而从工作组织到工作开展，都运行在完善的机制体系之下，提高协调管理效率；再次，提高安全管理意识，将安全建设作为管理工作的核心。通过安全教育，提高施工人员的安全意识，规范施工操作，进而降低人为因素对工程建设的影响；强化施工工艺技术，确保技术到位、人员到位；制定文明的施工方案，如岗位责任制等，使各工序之间的衔接尽量合理化，明确交接责任。工作应认真负责，端正工作态度，提高工作的实效性；严格执行现场施工制度，确保施工人员的安全防护工作。如施工人员进场施工时，应配带安全帽，规范脚手架施工的安全管理。
（二）管理组织机构不完善，管理工作落实不到位
基建工程管理的有效开展，关键在于建立完善的管理组织机构，进而确保工作的有效落实。从实际来看，在基建工程管理中，管理组织就不完善，进而导致管理工作难以有效开展。具体而言，主要表现为：一是高校基建工程管理缺乏完善的组织体系，缺乏工程管理的制度化、规范化建设，进而影响管理的实效性；二是管理责任不明确。高校在基建工程管理中，缺乏明确管理职责，管理工作比较松散，现场管理等工作落实不到位。遇到工程问题或事故，就推卸责任，影响管理工作的质量；三是组织机构设置不合理，缺乏必要的人员及资金保障。高校虽然成立“基建工程管理办公室”，但高校领导重视程度不够，缺乏必要的人员配置，导致管理工作难以全面开展。
（三）成本控制效率较为低下,监管无力
强化成本控制，是基建工程有效管理的重要保障。当前，高校在基建工程造价控制中，存在诸多问题，特别是成本控制效率低、监管无力等问题，直接影响成本的有效控制。首先，在施工材料的采购中，由于缺乏市场调研，导致成本增加，影响工程建设成本。在基建工程管理中，高校应重视建材成本的有效控制，进而确保成本的有效控制；其次，资源配置不合理，存在资源浪费、闲置等问题。由于管理缺乏计划、方案，出现人员等的配置冗余，增加管理成本支出；再次，管理松散、懈怠，进而导致工程出现质量问题。这样一来，不仅增加了成本支出，也影响工程的建成时间；最后，合同管理工作不到位，管理缺乏精细化，进而出现管理空白、漏洞，影响成本控制成效。因此，在基建工程管理中，高校应重视成本的有效控制，提高管理质量。
三、提高学校基建工程管理的控制策略
（一）严控项目资源，盘活项目工程造价管理
在学校基建工程项目建设中，工程项目资源多。如何实现资源的合理配置及使用，直接关系到工程造价管理的有效性。特别是在建筑材料、人工费用领域，其费用支出占到工程项目的65%之多。因此，严控项目资源，是盘活项目工程造价管理的重要保障。具体而言，石油化工项目资源的有效控制，应切实做好以下几点工作：1.优化资源配置。在工程项目施工环节，资源的投入，应确保资源配置的合理性。特别是在人力资源的配置上，要依据工程建设需求，合理配置人力资源，避免因资源闲置或浪费而增加成本。由于工程施工的复杂性，人力资源配置不合理问题比较突出，极大地增加了建设成本。2.强化合同管理。合同管理是工程造价管理的重要内容。强调管理工作应严格依照施工合同，推行精细化管理，确保管理内容的完备性。并且从精细化管理中，严格审核项目变更等事项。项目变更应严格依照相关的规定执行，切勿人为因素的干扰，而造成成本控制出现困境。3.强化施工进度及技术管理。施工技术到位是确保施工质量的重要基础，更是现代科学化管理的重要保障。因此，在学校基建工程管理中，应切实抓好工程施工进度，并落实施工技术，确保工程建设有序推进。
（二）建立完善的管理制度，提高管理的有效性
学校基建工程管理的关键，在于建立完善的管理制度，确保各环节管理工作的有效落实。首先，建立明确的责任制度，确保责任到人，提高相关责任人的工作效率。针对各环节的工作要求，建立相应岗位职责，规范并领导工作的全面开展；其次，建立考核激励机制。对于各环节的管理工作，都应形成相应的考核评价体系，进而对管理工作进行科学考评，提高工作人员的积极性；再次，建立责任追究制度。明确责权的同时，要建立相应的责任追究机制，规范并约束相关工作人员，确保各项工作落实到位、有效开展。
（三）采用质量闭环管理新模式,提升工程管理水平
为了进一步提高基建工程管理，适应创新管理模式，进一步提高管理水平。就学校基建工程的特性而言，采用质量环闭管理模式，有助于实现良好的管理效果。全面落实管理责任，做到责任的五个方面：一是确保质量工作责任到位，特别是质量监察要有效开展，并建立相应的激励考核机制；二是人员到位，从施工建设，到工程管理，都应确保人员到位；三是管理手段创新，不断地提高管理水平，适应工程管理要求；四是提升工艺水平，这是工程施工建设的内在要求；五是抓好各环节的质量管理，并推进信息化建设。基建工程管理是一项复杂而系统的工作，是工程建设管理工作的重点、难点，强调各方工作的有效落实。基建工程作为工程管理建设的重要环节，应全面落实质量关、安全关的严格把控，进而确保工程建设的有序推进。一是要完善管理组织机构，强化管理工作的有效落实；二是落实现场材料管理，严把施工质量关；三是做好组织协调工作，严把施工建设安全关，全面推进工程建设的有序开展。
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作者:蔡冯飞 单位:杨浦教育基建中心
