摘要：在农村现代化建设过程中，加强农村饮水安全工程的管理是先决条件，也是农村饮水安全重要保障。近些年，我国农村的饮水安全状况不断好转，但是，仍然存在很多问题制约着我国农村饮水安全工程的管理。基于此，本文主要从农村饮水安全工程管理现状入手，对其中存在的问题进行分析，并相对应的提出一系列的解决措施，以供业内人士的借鉴与参考。
关键词：农村饮水安全；工程管理
农村饮水安全工程的建设是一项利国利民的系统工程。我们在发展农业现代化的过程中，不仅要保障农业生产的灌溉水平，还要充分保障农村居民的安全饮水，这是当前新农村建设的首要任务。因此，我们必须要将农村饮水安全工程的管理作为重点，采取一系列切实可行的保障措施,推进我国农村的水利工程建设。我将结合我的工作经验，就如何加强农村饮水安全工程管理提几点建议。
1我国农村饮水安全工程管理的关键要点
1.1具备充足的饮水安全工程实体物
农村饮水安全工程的正常运行必须要有充足的工程实体所支撑，农村不同于城镇，农村的饮水基础设施比较单一，并不完善。所以，为了保障农村居民的饮水安全，我们必须要建设大批量的饮水安全工程实体。在实际的运行中，必须要具备一系列的基结构主体，比如取水设施、蓄水设施、输水管道、配水管网等，基于这些部分的作用，安全且洁净的水资源才能够到达农村居民的家中。
1.2具备完善的工程管理制度
制度是制约不规范行为和激励规范行为的重要支撑，对保证安全饮水工程的正常运转具有不可替代的作用。完善的农村安全饮水工程的内容主要包括管理人员的确定、水费收缴、水源保护、水质监测、工程维修等多个方面，确保各种行为都在制度允许范围内进行，保证安全饮水工程的长久运转。
1.3具备工程管理的组织
安全饮水管理组织自然是不可缺少的。目前，我国很多的农村地区都将饮水工程的管理权交于村委会，这也是可以考虑的方面，但是不够精细化的管理。最标准的饮水工程管理组织需要由饮水管理协会、用水管理委员会、用水理事会等分散组织所构成的统一主体。
1.4具备相关的管理手段
农村饮水工程的管理手段虽然与管理制度有相似之处，但是，管理手段更偏向于实体管理。我们可以通过安装自动化的水表和闸阀等计量设备，科学的制订水费标准，为有偿供水、按量收费的基本原则提供基本保障。
2我国的农村饮水安全工程管理过程中出现的问题
2.1农民的主体性不足
农村饮水安全工程的建设的服务对象是广大农村居民，直接受益者也是他们，这就决定了农民是饮水安全工程管理的主体。基于此，我们必须要调动他们的主观能动性。在实际管理过程中，很多的农村居民受到传统观念影响出更多比较大，适中不能够将饮水安全工程同自身之间的重要性进行关联，缺少科学、合理的认识，进而使广大农民在实际的饮水安全工程管理中，处于被动的地位，缺少自觉参与管理的意识。因此，哦农村饮水安全工程管理效果可想而知。
2.2水价调控力度不足
目前，无论是城镇还是农村，均是按照一定的用水量收取费用的计费方式，这种方式一定程度上减少了繁琐的计费步骤。但是在实际的应用过程中，该价格机制的弊端逐渐显现出来，并不能充分发挥其根本的调控作用。我国的部分农村地区甚至还会按照家庭人口数进行用水费用的收取，一定程度上制约了该价格机制调节作用的发挥，导致用水费用的收取和用水量两者之间无法形成平衡，进而使农村饮水安全工程管理过程中遇到障碍。基于此，我们的相关部门必须要充分发挥引导力，推进我国农村饮水安全的改革。
2.3饮水工程缺少配套设备
在我国农村饮水安全工程的管理过程中，会涉及到饮水工程的使用、养护、维修等不同过程，但是，很多农村地区的管理部门不具备配套设备，不能对相关的配套硬件设备进行改进和控制。基于此，我们要积极的购置一批具有优良性能的硬件设备，为饮水安全工程的管理效果提供重要保障。
2.4可持续发展力度不足
农村地区具有特殊性质，由于基础设施的不够完善，加上农民的文化水平比较低等外界原因，导致饮水安全工程的建设无法与可持续发展理念相结合。虽然我国各行各业对可持续发展理念的贯彻逐渐深入，但是，我国农村饮水安全工程管理仍然与可耻性发展理念脱节，也就是说饮水工程的维修和管理等各个方面的循环和协调还不够合理，导致了在实际的管理中出现负面的问题。
2.5饮水工程的产权不明确
我们在上文中已经提到，农村地区具有特殊性质，基于我国农村的基本经济形式，也就会使安全饮水工程的使用模式为集体使用，并且该工程会具有一定的公益性质。我国的农村饮水安全工程主要是通过政府部门的投资而建成，自然而然该工程的产权归属于国家或政府。但是，为了使广大农村居民用水更具便利性，很多地区去会对饮水安全工程进行改造，所以就会产生饮水安全工程产权不明确的问题，这样会限制饮水安全工程的管理，甚至会产生更多的问题。
3加强我国农村饮水安全工程管理水平的几点建议
3.1结合饮水工程实际，明确其产权归属
基于我国很多农村的饮水安全工程具有产权不明确的问题，我们需要从根本上解决这种弊端。加大饮水工程产权主体的明确，尽量的使其在体制和市场上进行有机结合，逐步实现饮水工程产权分级管理的新型模式。该模式主要体现在三方面，一是供水工程的分部划分，主要的干支管设施的产权属于国家，主要是由管理组织为代管。入户的供水管道的产权属于农户。二是通过广大农户集资、国家补助建设的饮水工程，明确产权归村民所有。三是对土圆井、水窖等附属设施产权的明确，其产权均属于村民。
3.2进一步实行阶梯水价，加强水价的调控力度
我国大部分农村地区都会具有水资源时空分布不平衡的特点。为了使水价的控制作用充分发挥，我们可以通过在当地的水平水价基础上，实现“基本水价与计量水价”相结合的阶梯水价收费模式，一方面是规定好农户的标准用水量，在低于标准的按照最低基本水价收取水费，进而保证饮水工程的运行成本。另一方面是超过标准用水量的采取计量水价的收费模式，将计量水价适当加价以保证饮水工程的正常运行。
3.3充分激发农民的主观能动性
农民在农村安全饮水工程管理中处于主体地位，我们一定要使他们的主体地位发挥出来。在饮水安全工程建设之前，一定要充分广集民意和民智，通过村民代表大会，借助“一事一议”的方式，使广大村民全面了解饮水安全工程的互惠性、重要性、实用性。同时，要使农民参加到实际建设过程中，将占地、出工、出劳等具体事宜进行明确，按照相关政策做好相应的补贴，确保不能伤害农民的切身利益。最后，对于个别存在不一致意见的群众要做好交流和教育，逐步转变其观念，最大程度的引导、鼓励广大农民参与到饮水安全工程建设中。
4结语
综上所述，加强农村饮水安全工程管理是一项系统工程，需要均衡好各方面的利益。所以，我们必须要从宏观和微观的双向层面做好农村饮水安全工程管理，结合饮水工程实际，明确其产权归属、进一步实行阶梯水价，加强水价的调控力度、充分激发农民的主观能动性等，为提高农村饮水安全工程管理提供最基本的支撑，真正为农民谋福利。
参考文献
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作者:赵霞 王君霞 单位:西华县水利技术推广站 西华县水利工程队
