城市人口管理范例

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城市人口管理

城市人口管理范文1

城市是一个国家和地区的政治、经济、文化的中心,是人类的主要集聚形式及主要集聚地之一,也是人类干预自然最强烈、人工环境占主导的生存空间。新中国成立以来,随着工商业的发展,我国也迅速开始了城市化的进程。

一、中国城市化的特点

1.起步晚。目前,理论界一般是将城市人口在总人口中的比重达到10%以上,并自此以后开始持续发展视为城市化的起点。我国1949年城市人口比重为10.6%,按照这个起点计算,我国城市化起点大约比发达国家平均晚100年左右。

2.发展不平衡。从城市数量和城市人口的地区分布来看,东南沿海地区明显高于中部和西部地区。从大城市数量看,全国共有200万人口以上的特大城市23座,19座分布在东部地区,只有4座(武汉、西安、成都、重庆)分布在中部和西部地区。

3.城市建设缺乏科学规划。我国大城市中,多数都是从历史上不同层次的政治中心或军事重地的基础上扩大起来的,一般都属于综合性城市,大多缺乏总体发展规划,在建设过程中往往是在老城区中见缝插针地开设工厂企业,与居住区混杂交错;之后在向新区扩展时,又强调先建设后生活,对住宅、商店、学校、卫生、娱乐等设施的配套建设不够重视,形成整个地区生产和生活设施的失调。

4.城镇中混杂着大量农业人口。从人口构成上看,不论城市还是镇,都混杂着相当比例的农业人口,尤其是由于近年来城镇规模的扩大,常常把不少农村裹在城镇里面,出现了所谓的“城中村”。所以,我国就有了市镇总人口(即按行政区域计算的总人口)和市镇非农业人口的区别。

二、城市生态问题

1.城市人口爆炸式增长。具有强大的经济活力、丰富的物质文化条件和较多就业机会,对农村人口有巨大的吸引力,使大批农村人口迁入城市,导致城市人口急剧增长。我国城市化虽然起步较晚,但城市人口增长的速度却十分惊人。不到10年城市人口就翻了一番。城市人口膨胀将带来一系列的社会经济和生态环境问题,城市自然生态环境受到人类强烈的干扰、改变和破坏,导致城市生态平衡失调,人与生态环境的矛盾日益尖锐。

2.交通拥挤,居住环境恶劣。城市工商业集中,人口密度大,人工设施密度高,活动强度大,导致交通拥挤。人多车多,造成车辆堵塞,交通事故频繁。城市的发展,地域向四周蔓延,造成城市功能混杂,建筑非常密集,城市缺乏空地、阳光、绿地、新鲜空气。据统计,我国城市建筑密度一般为50%—60%,最大超过80%。城内居住环境逐渐恶化,慢慢地变成了传染病的发源地,导致城市人口死亡率高。

3.城市水资源短缺,供水紧张。由于城市人口数量、工业规模增长地很快,经济高速发展,导致用水集中、量大、增长快,造成城市的供水紧张。目前我国缺水城市达300多座,严重缺水城市40多座。不少城市水资源开采量已远远地超过了可供水量,而过度开采地下水又会造成地面沉陷,诱发地震灾害,影响经济的发展和人们生活水平的提高。另外,城市出现的“热岛效应”,用水效率低,水污染日趋严重等问题,也进一步加剧了水资源的短缺。

4.城市环境污染严重。城市是工业最主要的聚集地,工厂排放的“三废”使江河遭受严重污染,空气烟雾弥漫,垃圾堆积,加剧了城市环境的恶性循环。城市大气污染的颗粒物主要来源有燃烧、风沙和工业粉尘,含有大量有毒物质,特别是有机致癌物。汽车尾气、光化学烟雾、酸雨等也造成严重的大气污染。工业污水严重污染江河、湖泊和地下水。

三、问题产生的主要原因

1.城市人口剧增。城市人口的剧增是众多城市生态安全问题产生的主要原因。大量的农村人口的涌入,不仅打破了城市人口的结构,降低了城市人口的平均居住面积、人均绿地面积、平均文化水平和平均经济收入,并消耗了更多的能量、资源。

2.城市规模扩张。由于经济的发展,人口的增加,城市不断地向周围扩张,侵占周围的农田、森林、草地等等,使城市受到的自然的保护越来越少。一些城市占地面积扩大占据了流经河流的更多的流域,扩大了对河流的污染,降低了河流的自净能力,给下游的城市带来额外的污染压力,严重的会直接影响到下游城市的用水。

3.产业结构的不合理。我国的一些城市目前还是粗放型的工业城市,这些城市的工业不注重资源的利用率,科技含量少,资源浪费和对环境污染严重,城市产业单一化。产业单一化的城市经济系统存在巨大的安全隐患,一旦其主要产业出现问题就会导致城市经济系统的瘫痪,甚至整个城市系统的混乱。

4.法制不健全。目前我国城市处于快速发展阶段,许多城市法律都还处于试行阶段,还没有形成完整严密的系统。针对城市中的一些环境破坏、噪音污染、经济制度、市场机制等问题的立法还不完善,一些未表现出来和刚出现的问题还来不及写入法律,就形成了一些法律空白,给一些不法分子留下空子,造成社会秩序和经济秩序的混乱。

四、防范措施与对策

1.严格控制人口增长,加强人口管理,提高人口素质。人类在城市生态的发展过程中一直处于主导地位,控制人口是解决城市生态安全问题的关键。首先,要坚持计划生育的基本国策,加大宣传力度,提高人们少生优生的意识。其次,要加强人口管理。在控制人口增长和加强人口管理的基础上还要提高人口的素质,普及教育并保证其质量。

2.加强环境治理,控制污染。要以预防为前提,主要是杜绝源头污染,从源头治理。解决城市生活污染关键是要控制源头,生活污水、生活垃圾的排放要经过预处理。由于科技的不断提高和循环经济的推广,应该提倡发展生态工业园区,推行清洁生产,实现污染的最小排放或者零排放。

城市人口管理范文2

城市是一个地区的政治、经济、文化中心,是社会经济发展的产物。城市化是衡量一个国家现代化水平的重要标志,是社会经济发展的必然趋势。进入21世纪,随着世界范围内城市化进程的不断加快,出现了诸如噪音、大气污染、水污染、飘尘、热岛效应等各种环境问题,导致城市环境日益恶化,严重地影响着城市居民的身心健康。伴随着这些问题的出现,产生了城市林业。它是现代城市建设和城市生态环境建设的重要组成部分,对于改善城市生态环境,提高城市居民生活质量,促进城市生态、经济和社会的可持续发展具有十分重要的作用。

1城市林业的概念

城市林业是现代林业的一个分支,是由城市行政区域内所有树木和相关植被、动物所组成,包括城区森林和郊区森林。具体的讲,是以成片森林为主体,乔、灌、草相结合,是与城市建设相适应,支撑城市可持续发展,改善城市生态环境,丰富城市商品供应,提高城市文化和福利水平的城市森林生态系统和景观系统及其附属工程的经营和管理。城市林业的实质是城市、森林生态系统和森林景观系统的融合。

2城市林业产生的背景

2.1城市化进程的加剧

城市是人类活动的聚集地,它是随着人类社会、经济发展而诞生发展起来的。城市化是农业人口向城市人口转化、集聚的过程。随着社会经济的飞速发展,城市化进程也在不断加快。从第一个城市产生至今,城市数量不断增加,城市规模不断增大,特别是近1个世纪以来,城市化一直呈加速发展的趋势。据联合国估测,到2025年,城市人口将占世界人口总数的60%。我国是世界上城市最多的国家之一,城市人口已约占总人口的50%。城市化是人类社会经济发展的必然趋势,是人类走向文明、生活走向富裕、社会持续健康发展的重要标志。虽然城市化发展极大地推动了社会进步和经济繁荣,但同时也带来了巨大的环境问题,使城市生态环境日益恶化。

2.2城市化进程中出现的主要环境问题

2.2.1大气污染大气污染主要是石化燃料燃烧排放到大气中的二氧化碳、氯氟烃、甲烷和一氧化氮等40多种气体。其中,二氧化碳排放量最多。由于二氧化碳的增加,气候明显变暖,出现“温室效应”。据联合国气候委员会研究报告预测,如果人类对二氧化碳的排放量不加以限制,到21世纪末,全球平均气温将上升2~5℃。气温变暖将导致海平面升高30~100cm。海平面的上升将严重威胁低地势岛屿和沿海地区人们的生产、生活和财产安全。

2.2.2噪音污染城市噪音污染对居民的健康危害极大,在车流高峰时,主要商业区及广场的噪声达79dB,有时达91dB,严重伤害人的神经。2.2.3人口过分集中随着人口向大城市的集中,使大城市用地规模受到相当程度的限制。长期以来,大城市人口增长超过了城市用地发展速度,给城市发展加重了负担,从而引起诸如交通拥挤、住房紧张、环境污染、就业困难等问题。

2.2.4热岛效应由于城市内道路、广场及建筑物使用了砖石、水泥、沥青等建筑材料,其反射率小,吸热力强,从而使城市温度比郊区农村高,再加之城市大气中二氧化碳严重超标,更使城市气温高于郊区气温。

2.2.5城市水污染城市水体污染主要来源于工业废水和生活废水。污水是引起疾病的主要原因,水污染问题已经成为“世界性的灾难”。目前,全球每天有多达6000名少年儿童因饮用水卫生状况恶劣而死亡。水污染问题已经成为目前世界上最为紧迫的卫生危机之一,水污染问题在人口急剧增长的发展中国家尤为严重。由于城市化进程日益加快,由此带来的各种城市环境问题日益突出,严重威胁城市居民的身心健康、生活与工作环境及文化娱乐活动,从而迫使人们改善城市生态环境。发展城市林业,利用森林固有的特点和功能,解决城市亟待解决的环境问题,是城市林业产生的背景条件。

3国内外城市林业的发展及其趋势

3.1国内外城市林业的发展概况

城市林业源于北美。早在1912年,美国林学家密罗提出“:林学家的阵地就在城市”。1962年,美国政府在一项资源调查中首先使用“城市森林”这一名词。1965年,加拿大多伦多大学庄绳教授首先提出了“城市林业”的概念,并率先开设了城市林业课程。1970年,美国成立了环境林业研究所,专门研究城市林业,改善了美国人口密集区的居住环境。1979年加拿大成立城市森林咨询处。目前,美国、加拿大等许多国家有关院校开设了“城市林业”课程。美国有33所大学开设了城市林业课,并出版《城市林业》专著2本。1980年,欧洲也引入了城市林业的概念。我国对城市林业的研究起步较晚,但发展较快。20世纪80年代中期,我国台湾大学高清教授出版了《都市森林学》一书。1989年我国开始研究国外城市林业的发展,1992年,中国林学会、天津林学会召开了首届城市林业学术研讨会,提出了城市林业的指导思想、规划布局原则和发展战略。1994年我国成立城市林业研究室,并设立了城市林业专业委员会,同年广东省举办了首届广东城市林业座谈会,研讨城市林业在现代化城市中的地位和作用,城市林业的概念和功能。1995年,中山市开展了全省城市林业总体规划的试点工作。1997年广东省开展10个城市城市林业规划工作,并举办了“城市林业规划技术培训班”,对城市林业规划中的一些技术问题进行了研究和探讨。目前我国城市林业的研究正在向纵深方向发展。

城市人口管理范文3

关键词:城市规划;生态设计;均衡发展

城市规划设计在城市建设中尤为重要,规划设计时一定要满足城市空间的优化,同时要满足人们生活的要求,不仅如此还要给人们提供更好的生活环境。政府和相关工作人员都非常重视对城市发展的规划设计工作,在设计时需要根据当地的环境、经济、文化等因素进行规划,这样才能更好地适应城市发展。

一、城市规划概念与目的

(一)城市规划概念

随着我国经济在不断的快速发展,人们的生活质量有明显的提高。现在城市人口数量在不断的增加,给城市规划工作带来很大的挑战。在城市规划设计的时候需要合理分配城市的资源和空间,保证城市的规划设计能够适应新时代城市的发展。在设计之前工作人员需要对城市里面的经济和人口情况、交通情况等进行调查,根据调查结果进行设计,这样才能保证城市规划和城市发展之间相辅相成。

(二)城市规划目的

为什么要进行“城市更新”,当城市出现了功能衰败、活力丧失、不适应新时代等问题时,就需要从经济发展、社会进步、产业结构等方面进行更新和功能调整,随着时代的发展,城市的不断更新,其实是一种常态。对不同城市面临着不同的发展阶段和城市问题。对于还处在成长、扩张阶段的城市,应给予支持,实现精明扩张;对于经济、产业、空间等仍在优化的城市,应采取改革措施,促进空间和产业结构的合理化,实现精明调整。而在我国城市经历过高速的扩张和经济增长后,部分城市出现城市收缩、功能衰退的情况也是不可避免的,应顺应发展规律,通过精明的收缩手段,对其产业结构、城市功能进行调整,促使新产业、新功能、新社会形态的出现,实现“涅?重生”。城市作为经济、文化、社会的载体,它是有记忆的,有自己独特的历史和文化积淀。城市更新不应该像过去的旧城改造一样,忽略城市的社会价值和文化价值,全部一扫而空。借鉴国内外城市规划和建设的历史经验,同时需要“留住记忆”,要有精神文明的建设,要在原有文化价值和历史记忆的基础上注入新功能,整合出新的城市空间,把城市资产进行价值升级,从而提升城市更新后的综合价值,让未来的城市“活”起来。此外,城市更新应该避免与新区建设相同,从政策、规划和建设上都要区分开来,要在梳理清楚原有城市格局的基础上,找出最大约束力,然后采用小规模、渐进的方式进行更新改造,才能发挥好城市更新最根本的实效。《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》(以下简称《重点任务》)称,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。为深入贯彻落实关于统筹推进对突发事件防控和经济社会发展工作的重要指示精神,贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,现提出以下任务。《重点任务》共包括28项重点任务,其中第八项聚焦成渝地区双城经济圈建设。《重点任务》指出,“(八)编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。加快推进规划编制实施,促进重庆市、四川省通力协作,加大成渝地区发展统筹力度,发挥中心城市带动作用,加强交通、产业、环保、民生政策对接,共同建设具有全国影响力的科技创新中心,加快培育形成新动力源。”上述任务重已经明确指出尘世设计与经济发展的目标性,对此应当顺其发展方向,加大经济发展与管理力度。

二、城市规划设计的原则

(一)城市规划的社会原则

在一个城市里面最关键的就是人口资源,人会在这个城市里面进行各种各样的活动,所以在城市规划设计的时候一定要考虑这个城市的社会性质,在社会发展的今天,人们已经意识到人和自然的关系,在进行城市规划的时候一定要强化人和自然的关系,保证城市向可持续发展的道路前进。

(二)城市规划的生态原则

在进行城市规划设计的时候要把现代文明和传统文明融入在一起,在构建传统文明的时候要增加维护和维修的力度。城市规划的最重要的原则就是要把这个城市独特的精神文明展现出来,通过现在先进技术和艺术相结合的方式展现,还需要保证环境风格和建筑风格统一的要求。

(三)城市规划的整合原则

在进行城市规划设计的时候一定要发挥其主观能动性,首先要先了解这个城市,之后在针对城市的特点做出合理化的安排,这样就能达到城市发展的目的。其次还需要注意城市里面工业生产周围的环境,减少浪费资源的现象发生,最大限度的达到双赢的局面。(四)提出城市主题城市建设中起到导向作用的就是城市主题,城市主题也是城市建设的灵魂。积极向上的主题能够提高城市的魅力,城市规划设计的时候一定要设置好主题,这样才能树立好城市形象。

三、我国城市规划设计的步骤

第一步收集资料,根据收集的资料进行分析、研究了解当地的社会经济情况;第二步结合当地的特色提出符合城市规划目标和方案,确定城市规划设计的发展方向、性质等内容;第三步就是要对方案设计进行细化,分析方案的优点和缺点;第四步就是以总体规划为主进行分区合理设计。城市规划的重点就是土地资源和城市空间,只有完成这些步骤才能保证规划的内容都能实现。

四、目前城市规划设计中存在的问题

(一)城市规划不平衡

现在社会资源处于严重缺乏的状态,要想继续走可持续发展的道路,城市里面不能出现浪费资源和环境污染的现象。城市规划单位一定要承担城市规划设计的重任,在设计的时候不仅需要满足人们的需要,要需要重视城市的生态环境。但是很多设计人员自身经验不足,在考虑问题上不全面,设计的时候只考虑经济效益,忽视生态环境的建设。

(二)缺乏文化特色

现在城市规划设计的时候都是千篇一律。我国是一个文化古国,每个城市都有自己的文化特色,这些文化都是独一无二的,但是现在设计的时候抄袭现象频繁发生,导致城市建设的特色都一样。随着城市的快速发展很多城市都有了一些现代化风格的建筑物,渐渐的传统建筑开始消失,城市里只能看到现代化建设的痕迹,这样现代化的城市建筑不仅不能展现城市的历史底蕴,反而还会影响城市未来的特色化发展。

(三)不重视生态设计

现在人们物质生活水平越来越高,人们开始对自己的居住环境有了更高的追求,人们更希望在自然环境中生活,但是现在人们在设计的时候只考虑经济效益,不仅没有重视生态环境,反而破坏了生态环境。

(四)城市人口规划与基础设施不匹配

随着城市化进程的加快,越来越多的人涌进城市去城市发展,城市的基础设施和交通都不能满足人们的需要,经常出现交通堵塞的情况,人们的日常生活经常呈现一种拥堵的情况,如果不规划好城市交通等基础设施就会严重影响人们的生活。

五、城市规划设计适应城市发展的措施

(一)注重均衡发展

首先城市规划设计的时候一定把所有的资源相互平衡,不仅需要从经济层面进行设计,还需要考察整个城市的环境发展和城市资源的需求,包括经济、社会、资源等,利用这些元素把城市规划设计工作做到最好。其次结合城市的实际发展情况进行设计,特别注意不要忽视环境设计,这样就能减少土地资源浪费和污染环境的情况发生。

(二)促进城市历史文化建设

在进行城市规划设计的时候一定要对历史文化进行保护。我国有自己独特的中华文化,每个城市也有自己独一无二的文化,所以在设计的时候工作人员一定要对这些精神财富进行保护,认真对待这些传统建筑,并让这些传统建筑和传统文化能够顺利的融入到现代化城市中,和新时代的城市风格保持统一。同时设计人员还需要不断学习先进的技术和理念,采用最科学的方法开展城市规划设计。随着互联网技术的普遍,人和人之间的沟通变得越来越少,人际关系也越来越淡,所以在城市规划设计的时候还需要通过空间和交通设计让人们体会到这种舒适、有活力的生活环境,通过增加人们交往的空间提高人们的生活情趣。

(三)实现城市经济和自然环境的和谐发展

自然环境不仅会影响人们的生存条件,还会影响整个城市的发展。在进行城市规划设计的时候一定要保护自然生态环境,避免出现浪费资源的现象发生。在设计的时候工作人员要对自然环境合理利用,除此之外还可以利用一些生态学的原理对原始生态环境进行合理改造,达到城市经济发展和自然环境的和谐统一。高污染、高排放对城市环境影响非常大,现在世界共同的诉求就是要建设健康城市,在建设城市的时候为了保护环境还可以建立和生态城市有关的法律法规,促进城市快速发展。

(四)合理规划城市人口

在城市规划设计的时候一定要针对城市人口实施规划,根据城市的具体情况确定最合适的人口容量,工作人员可以通过计量经济学的方式进行计算,同时重点分析城市产业和人口的碳排放量,之后在根据土地分配模式和具体城市规划的布局实施科学性的规划,保证城市规划设计能够符合未来城市人口发展的需求,这样城市里面就会减少人口拥挤的现象发生,交通也能变得更加顺畅。城市规划设计需要从规划方式上体现“以人为本”,要实现四个转变:规划理念从大拆大建向细微更新转变,规划内容从聚焦风貌改变向提升人民生活品质转变,规划手段从专业技术闭门论道向多方参与社会治理转变,规划目的从统一规划统一管理向基层治理、社会文化营造转变。理应适应社会发展为城市发展规划做出合理的设计,紧跟现代社会发展。

六、结语

综上所述,随着我国城市的不断发展,城市的合理化设计也就成为一项非常重要的工作,在对城市规划设计的时候一定要以城市发展为主,根据城市的实际情况进行设计,这样才能有利于新时代城市的发展。城市规划设计的时候还需要从长远的角度出发,加强城市规划设计的合理性。

参考文献:

[1]王艳海.城市规划管理对城市规划设计影响阐述[J].住宅与房地产,2017,(21):132.

城市人口管理范文4

城镇化发展对于城市社区建设来讲,是一个机遇与挑战并存的事情。城镇化过程使得城市人口增加,在给城市带来压力的同时也带来了更加周到的服务;城镇化过程的农民工进城,带来的经济发展与社会服务发展的同时,也让其自身素质的提高成为了城市管理者的新问题;环保的压力、治安的压力等等都是需要我们逐步去解决。

(一)积极影响

长期以来,我国的城乡发展差距巨大,二元化经济体制成为发展的瓶颈。城镇化进程突破了城乡之间的界限,有利于打破二元经济结构,缩小城乡差距,又有利于城市社区的发展。

1、城镇化会提高社区经济水平。

粗略计算,我国从2003-2008年,每增加一个城市人口大约会引出50万元的城镇固定资产投资。城镇化会引发更多的消费需求。城市人口有能力消费更多的商品,城市人口比重的提升就会带来消费总量的扩张。所以,城镇化进程中能促进城市社区的基础设施更加完善,社区商业更加繁荣。

2、城镇化会促进社区服务业的发展。

城镇化进程一方面让农民富余的劳动力到城市务工,既解决了城市一些岗位劳动力不足的问题,提高了人民的生活质量,又促进了第三产业的发展,提高了社区的服务水平。

3、城镇化建设推动了我国城市社区的改革。

大量的农民走进城市,一方面为城市管理带来压力,另一方面也是我们进行城市社区改革的一个动力,社区的重新规划、社区民主建设的创新开展等等都会成为新的问题,在新的问题面前改革是势在必行的,可以借此机会让我国城市社区建设迈上新的台阶。

(二)新的挑战

1、“行政区划”式的城镇化是虚假的城镇化

农村向城市社区的转化,必然对原有的城市行政区划调整提出了要求。当前很多地区的城镇化中,一些新的地区虽然在行政区划上已经成为了城市中的一个“区”,但是其无论在经济上还是在文化上,还是在城市的功能规划与建设上都与原来的城市社区形成“两张皮”的不协调现象。事实告诉我们:城镇化不仅仅是社区的区划改革,而是更为长远的地区功能的发展与农民向市民转变的过程。所以,加强城镇化的进程必须加强城市新社区的建设工作,促进农民向市民的转变。

2、社区建设与管理工作存在很多新的问题

城镇化的发展使得原来的农村或者城乡结合部转身变成了城市,而原有的基础设计、民主建设、组织文化、社保保障等方面与城市存在着较大的差距,这就对社区组织建设提出了很多新的要求。

(1)对社区的基础设施建设提出了要求。

随着人口的增加,城市规模的扩大,对城市的基础设施的要求急速提高,原有的基础设施远远满足不了大规模城市人口的需求。城市居民活动场地的要求,社区娱乐器材、健身器材的配备与保养等不仅需要居民有一个较高的素质与使用的良好习惯,也需要有专门的服务人员进行管理,这都需要投入大量的资金;同时,这些都需要有一整套相关的措施与制度进行保证。

(2)对社区的组织建设提出新的要求。

很多农民融入到城市,社区的人口增多,如何加强对新的党员的管理,成为社区党支部工作的重要课题。一些农村党员缺乏组织观念,在党费的缴纳、组织活动方面一直比较松散,需要采用新的方式对他们加强教育与管理。

(3)城镇化进程对城市基层民主政治建设提出了要求。

村民自治制度与城市居民自治制度看起来在程序上差别不大,但是在具体的文化背景与组织功能上差别极大。原有的村民转变成为了居民,对于城市居委会哦自治制度的运行需要很长的适应过程。而且,农村家族化的影响很难在短期内消除对民主政治建设的影响。到了城市社区以后,他们的选举权利如何落实?如何在城市社区中参政议政?如何激发他们的积极性,参与到社区管理当中来?这都是我们面临的新问题。

(4)新的社区管理行政化趋向严重。

行政因素向社区组织渗透,使城市自治组织难以发挥作用。根据《城市居民委员会组织法》第2条规定:“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”社区自治组织不是一级政权组织,它具有群众性、基层性和自治性的特点。但是我国目前的居民委员会实际上承担着政府基层组织的职责。社区组织的行政化,不利于社区社会化组织的成长和发展。

(5)随着人口的增加以及人口总体素质的下降

出现了很多社区管理上的难题,因为城市人口的流动性强,管理困难,社区治安稳定难度增加、计划生育任务增多、教育、卫生、环境等整个社区管理难度加大等问题将长期困扰着新社区的管理者

(6)传统的管理政策面临着新的挑战。

新问题需要新政策为依据。由于国家政策调整的滞后,给新社区的管理带来诸如:土地政策、计划生育政策、户籍政策、涉农优惠政策(宅基地、家电下乡)等等各种挑战,在这些农民转变成市民以后,这些政策如何去定位,落实?都是需要重新思考的。

3、对社区民生问题带来了新的挑战

一方面,城市居民的社会保障问题与农民不同,社保保障的标准较高,这些主要靠财政进行支付,同时,原有的企事业单位及个人也执行了多年的缴纳社会保险金的过程。但是刚刚失去土地的农民与之不同,对于他们自己来讲,原来一直处于自给自足的状态,一下子进城后,社保保障金的历史问题难以解决。这给城市财政带来了极大的负担。

另一方面,农民进了城后,过去在农村享受的民生政策没有了,农业补贴没有,但是城市居民享受的民生政策如低保等他们能不能同样享受?这需要国家财政与管理部门化大力气去解决这些问题,否则这会成为城市发展的严重的遗留问题。但是这就要享受养老保障,要享受基础设施,要享受公共福利,从而导致了城市高昂的运营成本。

因此,较低城镇化率意味着较低的税收、较低的社保成本、较低的劳动力、土地等要素价格水平等。而不断提高的城镇化率也必将带来各项成本的不断增加。

二.对城镇化建设中城市社区建设的建议与思考

(一)进一步建立健全社区组织

1、新建小区要及时设立社区居委会或并入其他邻近社区进行管理,防止管理上的真空状态

加强社区制度建设,社区规模的扩大需要管理更加规范化制度化,所以制度的完善应该成为首要的工作,制度的落实宣传应该成为近几年的重要工作;要建立一个有力的组织管理体系,好需要一批高素质的社区干部队伍,传统的社区管理者人员少、文化素质低、待遇低、人员不稳定,难以适应新的要求,所以,要加强人才的引进与培训,提高待遇,促进管理能力的提升。同时,切实保障社区居委会工作经费。市、镇两级政府要把社区建设经费纳入财政预算,并逐步增加,保障社区居委会必要的经费开支。社区居委会的经费开支应根据不同的性质和用途,采用财政支持为主和多渠道筹措的办法予以解决。

2、加强社区党组织建设,做好原来村党支部的接受与建设工作。

社区党组织是是社区各种组织和各项工作的领导核心。要及时设置和调整社区党组织,按规定做好社区党员的组织关系接转工作,推行党员到居住地社区报到制度。重视做好社区党员发展工作,重视在社区新经济组织、各类民间组织中建立党组织。

3、加强社区居民自治组织建设。

要依法民主选举产生社区居委会成员,建立健全社区成员代表大会制度,构建基层民主建设运行机制。社区居委会要充分尊重社区居民的意愿,突出社区管理和服务两个重点,不断提高社区工作水平。要制订社区居民自治章程,明确居民群众参与社区建设的权利和义务,调动广大居民参与社区建设的积极性,主动性和创造性。

4、社区居委会要加强对社区物业管理企业的监督,督促物业管理企业按照法律、法规的规定和物业管理委托合同的约定为居民提供优质服务,维护群众的切身利益。

对社区中发生的业主委员会、业主与物业管理企业的矛盾或纠纷,社区居委会要依据物业管理的有关法规,协调处理,维护双方的合法权益。

5、积极探索设立社区事务工作站。

社区事务工作站是承担政府下移的各项工作、方便社区居民的服务机构,由街道、镇(园区)统一领导,集中办理劳动保障、民政救助、医保服务、计划生育服务、租赁登记、外来人员居住登记等涉及群众基本生活和保障的社区事务。要根据实际情况,整合归并市有关部门在街道和社区分别设立的各类机构,科学确定管理范围,提高综合行政效能。

(二)进一步加强社区基础设施建设

1、提高社区居委会办公服务用房。

在充分利用好原有的村委会办公用房的基础上,通过置换、改造、购买、新建等方式,逐步到位,有条件的要向“一居一房”的方向发展。在城镇化初期,要根据社区规划进行社区居委会配套用房的建设,与社区建设同步规划,一次配套到位。市发改、建设、国土、财政、民政等部门是落实社区居委会办公服务用房建设的职能部门,应加强配合与协作,通过对立项审批、土地出让、规划建设、竣工验收等环节的全过程协调控制,确保社区居委会办公服务用房落实到位。

2、要加强小区配套设施的落实。

作为新的社区在建设过程中,政府要对社区的各种市民公用设施的配备进行强制性的规定,在城镇化建设中同步进行建设。例如:居委会的办公用房、社区居民的各种活动用房、社区公共服务用房(救灾中心、福利院、图书室、文体活动室内、娱乐健身器材)等。同时新社区的建设要具有预见性,例如:为了我国的人口将走向老龄化社会,社会上各种养老机构和老年人活动健身的场所等的建设可以提前思考,配备到位。

(三)进一步加强城市基层民主政治建设

在城镇化的进程中,城市人口复杂化,很多农民工与部分城市人口游离于民主政治建设之外,他们的政治权利难以得到确实的维护。要解决城镇化中新市民的民主政治生活问题,就需要针对他们的特点,做好组织管理工作。

1.提高居民的民主政治意识与能力。

长期生活在农村的居民受到其传统影响、家族文化影响以及自身文化素质的影响,对于民主政治的理解存在一些问题。在城市民主生活中还会把农村原来的思想带到城市来,这样就会形成城镇化建设中的重要难题,导致虽然经济发展了,生活水平提高了,但是社区政治生活与民主管理上还是很落后。这种情况在深圳等一些郊区经常可以见到。

2.完善民主选举制度。

要真正保障居民的选举权,就要解决好城镇化过程中进城农民的选举权问题。在选举的过程中,要加强对选举规程规范性与合法性的监督,严格对居民身份的审核,确保选举工作的合法合理。尤其是在城镇化的初期,要利用好转型期的可塑性,选好第一届居委会。

3.完善民主决策制度

保障居民的表达权健全社情民意收集反馈机制,建立社区民意信息网,开展社会调查,定期对社会人群开展分析研究,及时反映居民群体的不同诉求,切实提出解决方案和工作对策,推动社区基层民主的建设。

4.完善民主管理。

通过制度建设把居民自治章程落实到实处,通过宣传教育让居民了解自己在社区管理中的权利与义务。建立又社区居民参加的社区管理组织,发挥他们在社区文化活动、社区治安巡查、社区养老互助等方面的积极作用,构建齐抓共管的和谐局面。

5.完善监督制度。

保障居民的参与权,依法推进信息公开,进一步完善社区事务议事会、听证会、矛盾协调会制度,同时规范运作机制,各居民区以制度上墙、工作目标责任公开等多种形式健全居务公开制度,保障居民的监督权。建立投诉制度,让局面的投诉有一个落实反馈机制。

(四)健全社区服务功能

新的城市社区的服务功能建设要针对城镇化的阶段特点来进行,才能抓住重点,收到确实的效果。

1、建立健全社区服务体系。

建立和完善具有一定规模的多功能社区服务中心,构筑面向困难群体的社会救助服务网,面向孤、老、残等特殊人群的社会福利服务网,面向再就业人群的社会保障服务网,面向双拥优抚对象的社会化管理服务网,面向全体社区居民和单位的社会化服务网,形成社会福利服务、社会救助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络,满足社区居民日益增长的物质和文化需求。

2、丰富社区服务内容。

目前我国城市社区服务存在的问题是:一是对便民利民方面的服务相对比较热心,而对弱势群体的服务在覆盖面和服务质量上还有待拓展和提升;二是目前社区服务资金和场所不足的问题还比较严重;三是目前社区组织和居民家庭等对于社区服务社会化、专业化的认识都不够充分,尚不适应市场经济建设的要求等。丰富社区服务的内容,提高社区服务的广度和深度,是构建和谐社区需要进一步加强的重要工作。城镇化中的社会保障的建立是一个重要问题也是一个难题。社区应该积极协助社会保险经办机构开展社会保险工作。尽可能地让一些机关事业单位的人员以及失去土地的农民居民纳入到社会保障的体制中,起到安定社会的作用。要针对商业社区配套从零开始的特点,配套社区商业服务,实施“便利消费进社区,便民服务进家庭”工程,建设便捷、优质、安全的社区商业服务网站,合理配置完善社区商业网点,引导和扶持连锁企业在社区设立综合超市、标准化菜点、再生资源回收站等。

3、扩大社区服务对象。

加强对农民工的服务和管理,建立日常服务和管理工作机制,为农民工提供房屋租赁、就业指导、子女教育、困难救助、法律援助和治安管理等服务,建立农民工长效培训和人文关怀机制,促进农民工融入城镇生活。凡居住一年以上的农民工,享有参加居民委员会选举和参与居民自治的权利和义务。

4、广泛开展社区志愿服务活动。

各居委会或片区因把建立“志愿服务组织”作为一项社区建设工作重点来抓,号召社区内有能力的人报名参与,特别是领导干部、公务员、教师、社会贤达应积极参与,做好榜样。返聘一些热心些类活动的离退休人员,让他们发挥余热,做好社区志愿者注册登记,资源的整合,应用等工作。对志愿者本着有钱出钱有力出力的原则,集中募捐善款和志愿者的帮扶劳动,有组织有目标对社区内无力自行摆脱困难的群体进行帮助,用民间善举活动化解社会问题,而不是仅靠政府的救济。促进文明和谐社会发展。采取多样形势大力宣传,鼓励更多人参与志愿事来,区委、街道、居委会各级每年都应对社区志愿工作进行总结表彰,对在志愿服务工作中做出实实在在大贡献的人和单位进行精神物质上奖励。

(五)进一步强化社区的管理功能

虽然农民刚刚进城,但是要真正落实好城镇化的要求,不要等到城市的基础设施或者城市的建筑完全到位以后采取落实社区的服务,而要在城市的建设过程中,尽可能同步甚至更快地加强社区服务功能的完善,这有利于城镇化的发展,让社区从经济到制度、文化同步城镇化。

1、加强社区治安管理。

围绕建设“平安社区”,按照“一区一警”的要求设立警务室,健全以社区民警、协警、义务治安值勤员为依托的社区社会治安防范网络,保障社区居民的人身和财产安全。要开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作;加强公共场所、特种行业和出租屋的治安管理,创造安全稳定的社区环境。

2、发展社区卫生服务。

坚持政府指导、社会力量参与,严格执行社区卫生服务准入制度,以医院为依托,合理配置资源,建立健全以社区卫生服务中心为主体的社区卫生服务网络,为居民提供以疾病预防医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务。

3、丰富繁荣社区文化。

进一步加快社区文化、体育设施建设,积极组织开展社区文体娱乐活动,形成社区文化特色,丰富社区群众的业余文化生活。组织居民积极参与全民健身活动,建设社区全民健身工程示范点和市民户外健身点,基本建成具有特色的社区全民健身服务体系。

4、扎实开展社区教育。

开发、利用和拓展社区各类教育资源,组建社区教育专兼职干部队伍、联络员队伍和志愿者队伍,逐步实现社区教育与学校教育、职工教育、家庭教育、远程教育相结合的社会化、多样化、终身化教育的目标。尤其要重视加强未成年人的思想道德教育,为青少年健康成长创造良好环境。

城市人口管理范文5

自建国以来,中国城镇化进程取得了巨大成就,城镇化率从建国之初的10.64%提高到2012年的52.57%(表2所示),这意味着中国城镇化率提高了41.93个百分点,虽然远远落后于发达国家的水平,但成就也是显著的。我国城镇化的发展没有一个渐进的过程。新中国成立以后,城镇化进程总体上可分为三个发展阶段:第一阶段是1949年到1980年,属于城镇化停滞发展阶段。在这一阶段只有建国初期的十年间,城镇化有所发展,从10.64%发展到19.75%。但是,自50年代中期以后,由于工业调整,大规模地将城市人口迁往农村,城市人口急剧减少,出现“反城市化”战略,致使我国的城镇化长期处于停滞状态。如表1所示,1960年以后,我国城镇化率从19.75%的水平开始降低,城镇化率从1965年到1975年的十年时间里一直停滞在17%到18%的水平。城镇化水平停滞不前。第二阶段是1980年到1995年,这一阶段为城镇化缓慢发展阶段。在这十五年的时间里,城镇化率由19.39%上升到29.04%,仅仅上升了9.65个百分点。第三个阶段是1995年到2012年,属于城镇化较快发展阶段。中国城镇化率由29.04%提升到52.57%,提升了23.53个百分点,平均每年都要达到1个百分点以上。2005年至今为中国城镇化科学发展时期,我国的城镇化开始追求城市与农村的经济、社会、人口、资源和环境的全面协调可持续发展,对城镇化速度进行合理调整,城镇化开始由数量扩张向品质提升转变。十六大以来我国人口总量低速平稳增长,人口生育继续稳定在低水平,人口文化素质不断改善,城市化水平进一步提高,人口婚姻、家庭状况保持稳定。从2005年到2012年,七年时间里,城镇化率平均每年提高1.37个百分点,比2005年上升了9.58个百分点。虽然我国的城镇化发展取得了一定的成效,但总体来讲还存在着质量不高,速度有待进一步提高,整体不协调的问题,还面临着人口三大高峰(人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量),生态环境转变,基础设施建设,信息化建设,打破社会二元结构加速平衡等诸多挑战。为此,必须继续加快城镇化的发展,充分利用金融业对城镇化发展的支持作用,推动中国城镇化的高速高质量发展。

2金融支持城镇化发展的作用机制

城镇化是一个动态的系统演进过程,其本质上也要求各类经济要素不断优化配置,实现全面均衡发展。从这个角度看,没有现代金融体系自身金融功能的发挥,城市化发展所需的经济要素就难以达到合理配置,直接影响城镇化进程中的基础设施的建设、农业现代化发展、经济转型、产业升级和社会保障体系的完善。金融支持城镇化进程的过程就是金融体系在推进城镇化系统发展中的金融功能实现的过程。从实际的资本运动过程来看,金融对城镇化系统的推动作用主要通过资本供给与资本配置两个渠道来实现。资本供给主要通过储蓄与投资的相互转换,直接或间接地为城镇化的发展提供资本。金融体系可以动员储蓄,将相对分散的货币资金集中起来,变储蓄资金为投资资金,直接为城镇化的发展提供金融资本。资本配置主要是通过资本在不同领域的流通与选择,促使资本流向最佳领域,提高资本利用效率。在城镇化进程中,市场导向下的金融体系会利用自身细腻优势及监督优势,通过价格机制和信息渠道,引导资本向投资风险小、盈利水平高的领域集中,并促进资本在不同领域间的重组与分配。总之,金融支持城镇化的作用机制就是,通过资本供给与资本配置,动员社会储蓄资金转化到投资领域,促进资源优化配置,推动城镇化持续健康发展。

3金融支持中国城镇化发展的领域

在城镇化的进程中,面对这大量的农村人口涌向城市,我们需要加强城市基础设施建设,促进房地产事业的稳定发展,随着务农人口的减少,非农人口的增加,我们亟须推动农业现代化建设,提高农业产量与质量,当然城市人口的增加,我们还需创造更多的就业机会,这就需要加强经济转型与产业升级,推动第三产业的发展,此外,整个社会保障系统在城镇化的进程中也必须与时俱进,这些都需要相应的金融支持。

3.1城镇基础设施建设

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。城市基础设施状况是城镇化发展水平和文明程度的重要支撑,是城市经济和社会协调发展的物质条件。近年来,随着城镇化的不断推进,城市人口不断增加,对城市基础设施需求也不断增加。城市基础设施建设的发展,是城镇化进程的物质保障。我们可以把城市基础设施建设按照是否盈利划分为可盈利性的、有一定盈利能力的和完全非盈利性的。对于那些具有经营利润的基础建设项目,我们可以利用金融市场,鼓励社会的、民间的资本参与投资;对于那些有一定盈利能力但偏重社会效应的基础设施项目,我们可以采用政府融资与企业融资相结合的方式,政府为相关投资者提供一定财政支持,鼓励民间资本和银行融资;对于那些完全公益性质的基础建设项目,我们可以通过改变创新融资方式,给予投资者相应政策优惠或向投资者支付相应报酬的方式进行融资。总之对于城镇化进程中的基础设施建设,需要大规模的资金支持,我们需要对其资金支持提供一个整体的支持框架。

3.2农业现代化建设

农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中,农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来,使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。在城镇化的进程中,随着务农人口的减少,我们迫切需要金融业支持农业现代化建设。金融机构要加大对农业产业化的外部环境建设的支持,支持农业生产资料市场、农产品批发市场,农产品仓储服务市场等具有公共性与长期性的相关领域。我们还应积极构建新型农村金融机构,降低农村地区金融机构准入条件,鼓励各商业银行放宽农业现代化发展所需资金的借贷条件。此外,我们还应促进现代金融与农业产业相结合,创建农村金融公司之类的既有金融融资功能,又有产业投资功能,从事现代农业发展的金融组织。

3.3经济转型与产业升级

城镇化的发展需要经济发展的支持,经济平稳快速发展的关键是经济转型和产业升级。金融支持经济转型和产业升级,需要充分发挥市场机制的作用,促进金融体系发挥金融功能,通过资本供给和资本配置,调整资金投向,改善资金投资结构,提高资金配置的效率,通过市场化的手段实现行业与企业的优胜劣汰。加大对服务业的金融支持,加大对服务业的信贷投入,优化信贷结构,开发适应服务业发展的金融产品,放开资本市场。加大对高新技术产业的金融支持,加大对战略性新兴产业的投入,鼓励科技型企业运用多元化债务融资渠道。

3.4社会保障体系

完善社会保障制度,是城镇化进程中不可缺少的一个环节。社会保障制度完善与否,关系到是否真正解放了从土地中解脱出来的农民,是否真正实现了农村劳动力的转移,是否彻底解决了农民的养老问题、医疗问题等。具体来看,在城镇化进程中,一方面需要开发各种适应农村城镇化进程中特殊需求的寿险与财险产品,发展包括企业财产保险、家庭财产保险、农业保险及各类寿险业务在内的现代保险市场;另一方面需要着力构建以农村养老保险、农村医疗保障、农村居民最低生活保障及失地农民生活保障与进城农民工社会保障为主要内容的社会保障体系,并逐步提高保障水平,最终实现城乡社会保障体系一体化。

4金融支持中国城镇化发展的对策

4.1制度建设方面

城镇化进程中的金融支持,是金融体系发挥金融功能影响城镇化发展的过程。金融体系发挥金融功能需要相应的城镇化制度作为保障。随着经济社会的发展,特别是中国市场化改革的深入,困扰中国城镇化发展的许多制度设计和安排都取得了突破,但关键领域制度约束问题依然存在。这些制度约束和限制着人口的迁移转换、产业结构的优化升级和空间集聚效应的发挥,直接或间接影响着城镇化的发展。首先,我们要深化户籍制度,逐步消除本地人、外地人、农村人、城市人的身份制度鸿沟,形成城乡统一的户籍管理模式,使城市居民和农村居民,本地居民和外地居民享有同等的生存和发展机会,消除人口流动的制度障碍,保障公民的迁移和择业自由,推动农村人口向城镇人口有序流动。其次,我们要深化土地制度改革,立足解放和发展生产力的角度,对现行的土地制度进行改革,在农民长期享有承包土地使用权的前提下,一方面探索集体非农建设用地进入市场的途径和方法,另一方面,培育公正、公开、公平的农村土地产权流转的市场,促进土地产权流转,建立严格的土地产权保障制度,完善土地使用权立法保护。再次,要深化行政区划管理,中央要充分考虑区域经济发展的实际需要,调整现有的城市规划,充分利用大城市的扩散效应,根据人口聚集程度和经济发展水平设置城市等级,推动镇改区、市步伐。最后,要创新城市群管理模式,积极建设能够促进城市群内各城市统一协调发展的城市群公共治理体系,统筹整个区域内的产业规划、道路交通网络建设和信息基础设施建设,消除各城镇之间的经济壁垒,形成相互促进、优势互补的一体化发展格局。

4.2金融战略选择

和城镇化制度一样,金融体系的金融功能得以正常发挥,有赖于金融政策的合理性、稳定性和完善性,金融政策直接影响着金融支持城镇化的效果。我们要深化金融制度改革,既要吸收世界各国金融模式的积极成果,也要紧密结合中国国情,坚持金融市场化导向,走出一条有中国特色的金融发展道路。

4.2.1加大对教育培训领域的金融支持力度。

鼓励和引导金融机构加强对各类农村教育机构的支持,大力支持开展面向农民工和农村适龄青年的职业教育、技能培训。鼓励并支持金融机构探索和完善教育培训相关领域的信贷产品,发展面向参加培训农民工和农村适龄青年的助学贷款服务。鼓励企业与金融机构共建金融合作平台,进行员工素质拓展,为员工培训提供素质支持。

4.2.2加大对社会保障民生领域的金融支持力度。

鼓励金融机构为转移人口自主择业、自主创业提供小额担保贷款,降低贷款门槛,简化贷款审批手续及流程,充分利用小额担保贷款。支持针对转移人口的保障性住房建设,提高转移人口保障性住房的信贷审批效率。鼓励金融机构构建专用账户,做好农民工、转移人口的养老、疾病、工商、失业的金融服务,推动面向转移人口的健康保险、医疗保险发展。

4.2.3深化金融制度改革。

完善有利于民营金融机构发展的金融制度,鼓励适合城镇化需求的多种所有制金融组织发展,支持民营金融机构参与村镇银行、社区银行、小额信贷机构、信用担保公司乃至区域性银行建设。完善地方和区域金融发展制度,充分调动地方和区域金融自主权,支持地方区域性金融机构的发展,健全区域间的金融合作机制,探索适合中国国情的地方债券融资制度,在稳步发展东部金融市场的同时,积极培育西部资本市场、债券市场、期货市场等各类金融市场的发展。

4.2.4构建金融法制体系,完善金融监管制度。

城市人口管理范文6

关键词:城市生态环境;生态足迹;测度模型;有效路径

城市生态环境从宏观层面可以划分为自然生态环境与人工生态环境,其中,自然生态环境包括城市原有的地质地貌、气候条件、水文条件、动植物等,而人工生态环境则包括借助人工力量而形成的城市建筑物、交通基础设施、园林绿化等环境设施以及工业、商业、农业等生产对象。近年来,随着社会经济活动的日渐频繁,城市人口密度逐年增大,随之而来的环境污染问题也一度成为全社会普遍关注的焦点。在这一背景下,改善城市生态环境,建立健全生态环境可持续发展体系已经成为当前城市建设与发展进程中的首要任务。

1城市生态环境现状

1.1水体污染

城市化进程的加快带动了城市工业的迅猛发展,各种制造型企业如雨后春笋般应运而生,对繁荣地方经济起到了积极的推动作用。但是,工业化速度的加快也给一些重污染企业提供了一个广阔的发展平台,如钢铁企业、煤炭企业、石油化工企业、建材生产企业、制药企业等。这些企业在生产过程中会产生大量的废水、废液,一旦这些生产终端产生的废弃物流入或者渗入水体,将给当地以及下游地区水环境造成严重污染,进而给人体健康造成直接威胁。

1.2大气污染

大气污染的主要源头有工业生产过程中产生的废水、城市机动车尾气以及废弃物燃烧所产生的烟气。《2020中国生态环境状况公报》显示,2020年,全国337个地级及以上城市当中,有202个城市环境空气质量达标,有135个城市环境空气质量超标,超标率达到40.1%,而酸雨城市比例为15.7%,重酸雨城市比例为0.2%。从这一数据可以看出,大气污染仍然是城市生态环境治理与保护的一个关键项[1]。

1.3噪声污染

近十年来,大量的农村人口涌入城市,这就使得城市住房压力逐年增加。为了有效缓解这一压力,国家进一步加大对民用住宅建设的支持力度,城市民用住宅数量与日俱增。而在建筑施工过程中,各种作业机械产生了大量噪声,这些噪声严重影响居民的正常休息、生活与工作。另外,噪声源头还包括交通噪声源(火车、汽车等)、工业生产噪声源(机械振动、摩擦、撞击等)以及生活噪声源(居民人为制造噪声),如果不及时予以治理,人们的身体健康将受到严重影响。

1.4生态系统遭到破坏

大兴土木、资源开发、能源大量消耗都给城市生态系统功能的完整性造成严重影响。随着城市基础设施建设进程的加快,大量植被遭到破坏,加之人们生态环境保护意识淡薄,使得人们生存与生活的环境遭到严重破坏。若想恢复自然生态系统的各项功能,则需要经过一个漫长的过程,并且恢复可能性微乎其微。

2环境污染对城市发展造成的影响

2.1影响居民健康

城市生态环境的好坏将直接决定城市人口幸福指数的高低,如果居民赖以生存的环境遭到破坏,人体健康将受到严重影响。而影响居民健康的三大要素包括物理要素、化学要素以及生物要素。物理要素主要是指噪声污染、放射性污染、光污染等与物理学相关的污染类型。化学要素主要是指工业生产过程中产生的有毒有害气体、重金属排放物以及农业生产中使用的农药、化肥。生物要素则包括各种微生物病毒、细菌以及寄生虫等。一旦这三类污染源与人体直接接触,会损害健康,严重的还会危及人的生命。比如,石油化工、火力发电、金属冶炼行业排放的工业废水含有大量的无机汞以及有机化合物,在一定条件下,这些重金属汞极易转化为具有剧毒的CH3Hg(甲基汞),当人体直接摄入含有汞元素的食物或者饮用水时,汞元素将直接富集于肝脏,对人的大脑、视力神经造成严重破坏,如果饮用水的汞元素含量达到0.1mL,人便会出现严重的中毒反应,长期饮用将引起蓄积性中毒,危及人的生命[2]。

2.2影响城市资源

城市资源涉及人力资源、生物资源、医疗资源和水资源等层面,如果城市生态环境遭到破坏,将严重影响这些资源的优化配置与平衡。比如,对于人力资源来说,如果城市生态环境污染严重,那么农作物、水源必将受到污染,一旦人们食用已经被污染的食物或者饮用被污染的水源,那么人们的患病风险将急剧攀升,在这种情况下,人们的身体健康也将亮起红灯,甚至影响身体各项机能的正常发挥,这时,已经患病的人将无法正常从事社会劳动,或者工作状态与患病前出现较大的反差,使得可利用的人力资源大幅减少。另外,环境污染也会增加城市医疗资源的负荷,甚至影响生物种群,导致生物资源锐减。

2.3影响城市经济

大气污染、水体污染、噪声污染让城市生态环境雪上加霜,随着生态环境的逐步恶化,城市的原始自然风貌将受到严重影响,如植被破坏、生物资源减少、废弃物增多,将给城市的外在形象罩上一层阴霾,在这种情况下,城市的旅游行业必将受到沉重打击。而环境污染在损害人体健康的同时,劳动力的生产作业效率将明显下降,在任务量不变的情况下,所创造出的工业、商业、农业产值与利润将大打折扣。因此,环境污染将直接影响整个城市的经济发展前景,甚至将对经济发展产生一定的制约作用[3]。

3生态足迹测度模型的构建思路

3.1计算方法

生态足迹也被称为“适当的承载力”,主要是指维持一个人、一个地区或者一个国家的生存所需要的或者能够容纳人类所排放的废物的、具有生物生产力的地域面积。要想获取精准的生态足迹数据,首先需要了解和掌握耕地、草场、林地、水域、建筑用地的实际面积和城市人口总数等已知条件,然后根据式(1)求解出城市人口总的生态足迹,即(/)jijiiE=N×e=N×r×∑S=N×r×Ecp(1)式中:E为生态足迹;N为一个城市的人口总数;e为一个城市内的人均生态足迹;j为土地类型;rj为某一种土地类型的均衡因子;i为消费商品与投入的类型,主要涉及能源资源消费、生物资源消费等;Si为城市内商品消费所折算的人均生物生产面积;ci为某一种消费商品的人均消费量;pi为人们消费商品的平均生产能力。一座城市的生态承载能力则是代指人们的生物生产性面积的总和,求解这一数值所需要的已知条件包括城市人均生态承载能力、生物生产性土地类型、各种土地类型的均衡因子以及产量因子等。如果土地类型不同,那么不同面积的土地所产生的生产能力也有所不同,因此,可以利用产量因子对局部区域的土地产量与世界平均产量进行调节,然后将均衡因子与产量因子同土地面积相乘,即可以精准计算出一座城市的生态承载能力[4]。

3.2生态赤字与生态盈余的概念

通过上述计算方法,能够获取一个城市的生态足迹与生态承载能力数据,而生态赤字与生态盈余则可以通过生态承载能力与生态足迹的比对结果来确定是否超过城市的生态容量,若一座城市的生态足迹大于生态承载力,则出现生态赤字,反之,则出现生态盈余。若该城市出现生态赤字,则表明生态供给已经无法填补自然资源的消耗量,在这种情况下,该城市的生态环境将进入不可持续状态。而该城市出现生态盈余,则表明生态供给完全可以填补自然资源的消耗量,即该城市的生态承载能力可以维系人们的正常生活,这时,城市的生产能力与消费能力具有可持续性,人们的各项社会生产活动也能够顺利展开。因此,要想实现城市生态环境的可持续发展,首先可以采用减少生态赤字的方法。

4实现城市生态环境可持续发展的有效路径

4.1发展循环经济

循环经济理念主要是指将传统的依赖资源消耗的线性增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。近年来,我国工业发展突飞猛进,而与此同时,资源消耗量也逐年增加,其中原油、原煤、铁矿石、钢材的消耗量分别占世界总消耗量的7.4%、31%、30%、和27%,但是,我国石油的人均资源储量只占世界人均水平的15%,煤炭占53%,铜矿石占1/6,铝矿占1/9,调查数据表明,目前,我国的资源枯竭城市已经超过50座。从这一组惊人的数据可以看出,我国资源消耗量巨大。因此,为了节约资源,国内各城市应当大力发展循环经济,生产出更多的环境友好型产品。首先,建立一种“资源—产品—再生资源”的闭环经济模式,使资源与能源可以得到良性循环与再利用,并不断开发出可再生资源,培育出新的经济增长点,让资源枯竭城市的经济结构能够得到进一步优化和调整。比如,在建立工业生产型企业时,应当保证上游企业产生的环境不友好产品,能够成为下游企业的生产原料或者环境友好产品,这样既可以实现价值最大化目标,也能够改善城市的自然生态环境。而对于日常生活来说,可以建立一个资源循环利用圈,比如,生活垃圾经过分类处理后,部分可以进行再利用,城市生活污水经过无害化处理后可以用来灌溉绿地,通过这种资源循环再利用的模式,城市环境将得到有效改善,生态环境可持续发展的目标也将得以实现。

4.2注重清洁生产

在工业生产起始端,企业应当杜绝使用有毒有害的原材料或者化工产品,确保在生产源头排除污染环境的因素。因此,基于清洁生产理念,应当杜绝使用这两种化学物质。对于生产加工工艺来说,工业生产型企业应当确保物料循环使用,并通过精细化管理与目标管控,使工业生产过程中产生的废弃物得到二次利用,进而达到降本增效的目的。对于终端产品来说,企业应当研发更多的清洁产品、绿色产品,以造福社会、回馈社会。比如,中国石化润滑油有限公司研制出混合动力超级节能型发动机油、电驱动减速箱油、电动汽车恒温液等绿色润滑产品,不仅践行了“绿色生态、低碳环保”的理念,也为生态环境可持续发展做出了积极贡献[5]。

5结语

城市人口管理范文7

关键词:人防工程;城市地下空间;建设

城市作为国家发展的主要支撑,对于社会和经济发展来说起着至关重要的作用,时代的快速发展,城市应该更加注重人防工程的建设,将人防工程建设与城市地下空间的进行合理的开发利用,确保城市的可持续发展。根据人防工程建设与城市地下空间的利用意义和利用原则,对城市地下空间的开发利用提出了相关的途径和设计要点,对我国城市地下建设的人防工程的综合建设提供了借鉴。

1人防工程建设与城市地下空间的利用意义

1.1增强城市防护功能

社会经济的快速发展也加速了城市规模的迅速扩大,基于目前城市的地下空间现状看来,在地下空间的设计中很多时候都会结合相关的抗震减灾要求,来对城市的地下空间做以规划与建设。所以将人防工程合理地运用在城市地下空间的开发利用之中,能够有效地提升城市的总体防护性能,加强对于人们人身安全的保护,对于意外情况下产生的核爆炸或者光辐射等,都能够产生较好的防控能力。

1.2推动城市持续发展

由于城市是国家作为政治经济和文化活动的主要中心,城市的发展水平就是社会发展和国家经济水平的主要依据。由于近几年来,城市的快速发展也导致了城市人口的大幅度上升。进而在环境污染和交通生活等方面,都逐渐显现出了各方面的城市疾病。同时经济的推动也加速了城市各个建筑物的大面积建设,加大了土地的利用率。所以将人防工程建设和城市地下空间进行有机结合,大力进行地下空间的实施,不仅能够有效地改善城市交通拥堵等问题,还为人们的出行等提供了一定的便利,降低了对城市的污染和影响,综合节约多种能源,推动了城市的持续化发展。

1.3缓解城市人口压力

人口数量的的增长导致了城市人口的基数也在不断的扩大,由于城市的基础面积有限,所以人口增长带来的压力也是不容忽视的。因此要积极地将人防工程建设和城市地下空间利用,有效地缓解城市人口增长带来的压力,进而提升城市空间的合理运用水平,提升土地面积的综合使用效益。再加上我国城市的很多大型建筑发展都达到了一定的局限期,没有办法再继续地不断增多,所以未来的城市发展形势肯定是朝着地下空间去实施,为了确保城市继续保持良好的发展速度,所以将人防工程建设与城市地下空间有必要进行合理科学的使用。

2人防工程建设与城市地下空间的利用原则

2.1功能适应性原则

对城市地下空间的利用最基本的原则就是要符合城市的功能性,通过地下空间来将城市的功能和经济发挥到最大化。因此在实施人防工程的建设中,首先应该将城市地下空间的具体自然条件做以了解和掌握,尽量根据地下空间的自然优势竞选规划和开发,尽量降低自然因素对于地下建筑带来的不利影响。虽然地下空间的建设具有一定的优势和特点,比如具有温度的稳定性、抗震性以及隔离性,但是也具有不同的不足之处,比如光线不足、空气不流通等。所以在具体的城市地下空间的规划之中,应该根据不同建筑的类型考虑相关的条件,满足不同自然特点的问题,将两者实施有机的结合,从而符合城市发展的功能适应。

2.2整体协调性原则

人防工程建设与城市地下空间的利用要遵循上下整体协调的原则,也可以换句话说是互惠互利的原则。基于地下空间的开发利用属于是地面空间的扩张,所以在城市的规划和建设方面,要遵从地上与地下的整体协调性,满足城市地上空间的建筑规模与地下空间的建筑环境相一致的原则。由于在城市地下空间的建设主要是帮助改善城市的现有环境,增加城市的主体功能,从而增加城市的社会效益与经济效益。而城市地下空间的开发利用是对环境区域、空间布局等做以分析,促进城市的持续发展价值。它不仅可以实现商业、娱乐设施和停车场的综合体,还能扩张地下商业等地下建筑。所以从城市的发展角度看来,遵从整体协调的原则不仅能够有效地缓解城市地面空间的压力,减少交通等拥挤情况,还能美化城市的面貌,完善城市的绿化环境[1]。

3人防工程建设与城市地下空间的利用途径

3.1多元化的合作途径

人防工程建设与城市地下空间的利用开发需要一定数额的巨大投资,其管理和运营的成本也相对较高。所以如果政府选择单一化的投资渠道,就会在某一方面降低一些建设标准,比如降低建设速度,减少开发项目等。所以在将人防工程建设与城市地下空间的利用中一定要采取多元化的合作方案,实施多种途径促进政府和开发商获得互赢的局面。

3.2科学合理的规划

由于人防工程建设主要体现在城市地下空间的规划上面,只有科学合理的规划才能计划出更好的目标和蓝图,避免在实施过程中不良因素发生。只要做好规划,就能让人防工程建设在具体的建设中从头至尾地保证规范化和法制化。同时在人防工程建设时,要立足于城市发展的需求,具有一定的发展前景和实效性,科学的规划包含了人防工程对于发展的预测、开发内容、布局规模以及具体的实施步骤等,还包含了地下空间互相连接的方式和效益指标。所以在对人防工程建设进行规划时一定要做到因地制宜,结合多方面发展需求和生态环境,远近兼顾,确保地下空间的建设能够和地面相配合,为城市的可持续发展打下坚实的发展基础。

3.3完善地下资源相关法律

随着各级政府部门的不断重视,城市地下空间的发展速度也得到提升,但同时也出现了法律滞后的现状,导致地下空间在一定的资源上受到限制。所以国家政府应该积极地加大地下空间的资源开发,完善相关的法律法规,使得地下空间的建设走上法制化的道路。并且还要以国家的利益出发,全方位地考虑地下空间资源的开发和保护,将人防工程建设利用的地下资源纳入更为全面的法律之中[2]。

3.4及时进行调整

基于地下空间的利用也属于城市的总体规划,因而要将人防工程建设的目标方向做以关键性的定位,并将地下空间的开发战略与其相融合。针对人防需求进行长远的统筹考虑,制定相适宜的大中小开发目标与计划,并且针对在实施过程中出现的新情况等,做以及时的调整与创新,从而保证建设能够持续有效的实施。

4人防工程建设与城市地下空间的设计重点

4.1人防口部设计

(1)人防口部位置的设计能够有效地保证人民群众的生命安全,在每个单元都要配备2个以上、不同方位的出口,以保证在意外情况发生的时候,人民能够及时地进出或逃跑。同时为了降低人防工程的施工成本,可以将入口与建筑室内的楼梯间相结合,外部的出口可以将室外的楼梯间相结合,进而使建筑设计更加合理。(2)人防工程的地下建设一定要设计好相关的防病毒通道、扩散室、风机房等各个必不可少的部分,还要安装好扩散室的防爆地漏等,并且将洗消集水坑安装在密闭的通道之外。

4.2相邻防护单元连通设计

在人防工程建设与城市地下空间的设计中,应该遵循相关的规范要求,合理地划分地下室和各个保护单位,并且需要配备单独的保护设施和设备,促使两者之间可以形成一套完整的体系。同时在保护装置之间必须要设置多个连接端口和保护隔断墙,在两侧设置一个厚度在五米以上的保护封闭门。

4.3抗爆隔墙与抗爆挡墙

在人防工程建设中,防爆隔墙也是很重要的一个组成部分,其不仅能保护人民的生命安全,还能一定程度地抵御外界的伤害。在相关的规定中,要求十层主体以下的可以不用划分防爆单元,地下空间面积较小也可以不用单独划分。同时在建设中安装了防爆单元后,还应该在邻近的两个单元之间安装抗爆隔墙,并在上面设计连通洞口,在其一侧上设置抗爆挡墙,从而增加其抗爆性。并依据相关规定,使得抗爆墙的设计宽度和长度都要达到一定的要求指标[3]。

5结语

目前,人防工程的建设在保证自身特色的基础之上,逐渐朝着经济建设的方向发展,且融入了城市地下空间的开发利用之中。基于城市地下空间建设是一个重要的长期的建设项目,而要想促使城市地下空间建设得到更好的发展,就应该以人防工程建设做以支持。

参考文献

[1]陆志喜.试析人防工程建设与城市地下空间的开发利用[J].低碳世界,2019,9(1):164-165.

[2]徐永刚.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].中国房地产业,2018,(28):64.

城市人口管理范文8

 

1引言   影响是以间接或无形的方式来作用或改变人或事的行为、思想或性质[1]。符亚明等针对奥运经济的不同特点建立投入产出模型对奥运经济对北京市产业发展的直接影响做了分析与预测[2],王小鲁等通过分析资本、劳动力、人力资本等生产要素在各地区间的配置与流动状况及其动因,考察这些因素对地区差距变化的作用,考察制度变革和结构变化等因素对地区经济差距变化的影响[3],陈浪南等就外国直接投资对中国经济增长的影响进行经验性研究[4],乌家培从生产力要素理论、边际效益递减理论、规模经济理论、通货膨胀率与失业率此消彼长“理论”、经济周期波动理论角度分析了网络经济对经济理论的影响[5],李强运用推拉理论模型对影响中国城市农民工流动的因素进行分析[6],陈利顶等具体分析了人类活动对城市社会景观的显著性体现[7],郭旭东分析了土地利用/土地覆被变化对区域气候、土壤、水量和水质的影响[8],洪锡熙等运用资本结构决定因素学派的理论框架,分析我国上市公司资本结构的主要影响因素[9],胡胜利通过调查问卷分析了高中生心理健康的主要影响因素[10],王皓哲从关联角度分析归纳了企业进行盈余管理的主要动因[11]。本文将社会经济概括为社会、经济、资源、环境等四个方面,城市交通拥堵在影响任何一方面的同时,可能也在影响着其他方面,我们将这种影响称为城市交通拥堵对社会经济的直接影响。城市交通拥堵对社会经济的直接影响是城市交通拥堵影响因素对社会、经济、资源、环境等方面影响因素无媒介的作用。   2城市交通拥堵对社会的直接影响   社会的主体是人,社会的变迁是由人的活动引起的,城市交通拥堵对社会各个方面的影响归根结底都是通过影响人的活动而产生作用的。所以,本节将从城市交通拥堵对影响范围内人口分布、人口流动距离及人口流动速度等方面来讨论城市交通拥堵对社会的直接影响。城市交通拥堵会导致城市功能区之间连接障碍,成为城市布局的主要影响因素,当某一个阻塞节点蔓延以后,居民为了减少其出行成本,必然会选择在其工作或学习的周边进行居住,而由于我国城市发展的特色,老城区集中了大部分的优秀企业、学校和医院等,这就使城市居民逐渐向老城区集中,老城区本身容积有限,且交通规划落后,会造成交通的进一步恶化,形成长期严重拥堵。城市交通拥堵对人口流动的影响包括对人口的流动量、人口流动距离、人口流动速度和人口迁移的影响。城市交通拥堵的出现将会影响城市功能区之间人口的流动,如果发生严重拥堵时,城市交通基本处于瘫痪状态,交通流为0,城市不同功能区或城市之间的客运能力将大幅度下降,而这种流动又是人们出行的前提条件。增加人口流动的阻力,相当于直接减少了人口流动量。OD之间的客运周转量是由道路长度和运输效能决定的,只有交通通行速度快,道路容量大,运输效率就会提升,周转量也将增加,所以随着城市交通拥堵指标的增加,周转量呈反向变化。居民的一次出行总时间包括了行车时间、上下车时间、候车时间等若干部分,城市交通拥堵对于城市交通速度的影响,将会降低运行速度,进而使居民的总出行时间增加,而且城市公共交通不能满足随到随走的特性,就使得城市居民一次出行时间进一步增加。城市交通拥堵将影响到城市交通的顺利运行,会导致城市吸引能力下降,城市人口迁入率减少,迁出率增加,形成城市人口的负增长,降低城市活性。因此可以说城市交通拥堵对于城市人口总数具有负效应。   3城市交通拥堵对经济的直接影响   城市交通拥堵对经济的直接影响主要体现在企业内部经济和客户利益两方面,这两方面都与经济相关,一个是对运输相关企业的影响,一个是对消费者的影响。我国城市交通拥堵将会对交通运输相关企业产生以下几方面影响:   第一,对于车辆制造企业的影响,城市交通拥堵一般存在于经济发达的大中型城市,城市经济发展水平高,对交通的舒适性和便捷性要求高,因此机动车需求大,交通车辆制造企业普遍将销售重点布控在这种城市,当城市交通拥堵逐渐严重以后,城市管理者会限制机动车数量的增加。以北京市为例,制定“摇号”政策,2011年度小客车总量额度指标为24万辆,平均每月2万,指标额度中个人占88%,营运小客车占2%,单位占10%,由于号牌限制,将直接影响交通车辆制造企业的销售能力,进而削弱其盈利水平。   第二,对于交通建设企业来说,缓解城市交通拥堵的一个重要手段就是增加交通供给,即提高城市交通容量,对于交通设施建设企业是利好消息,道路的新建、扩宽和轨道交通的新建使交通设施建设企业新增大批建设项目,而且项目建设投资金额高,建设周期长,有利于提高交通建设企业的营业收入,进而提高其盈利水平。以北京市为例,2011年将建400km微循环道路、中心城区建设5万公共停车位,在建地铁线路5条。   第三,城市交通作为物流运输的重要载体和“门到门”服务的重要一站,交通费用是物流企业成本至关重要的组成部分,城市交通拥堵将会导致物流企业所承运货物在途时间增加以及企业货物库存时间增加,进而增加企业的运输费用和存货成本,运输成本的增加必然会直接影响企业的盈利水平,同时城市交通拥堵会影响企业的成本结构,由于城市交通拥堵所带来的劳动力成本,工资和加班费以及其他管理性费用的增加会导致企业的成本结构发生变化,影响企业资金的运用和布局。第四,对于客运企业来说,城市交通拥堵将会导致企业大量车辆在城市道路上滞留,减少企业实际可调配运营车辆的数量,进而影响企业的发车频率和班次,企业发车班次的减少必然会导致企业收益下降,而在途车辆的滞留又增加了单次车辆的运营费用,在这两者的共同作用下,使企业利润降低,影响企业的经济效益。   旅行时间的节省意味着社会生产效率的提高,更多财富的创造。马克思主义认为:一切经济都是时间经济,一切节约都是时间的节约。交通运输产品的功能是实现运输对象空间位移。运输时间是产品质量最重要的因素。对于客运,旅行时间的缩短为旅客节约了时间,折算成每位旅客的时间价值便可估算出旅客因此获得的收益;对于货运,货物在途时间的缩短意味着社会产品周转速度的提高,从而影响着社会生产效率。城市交通拥堵在其拥堵特性方面,很大程度增加了城市居民的出行时间。首先,城市交通拥堵大幅度增加旅客的在途时间。其次,城市交通拥堵减缓了城市公共交通的出行效率,使居民无法做到随到随走,使出行时间不可控性和不可预测性增加。第三,随着城市轨道交通的发展,可以充分缓解城市交通拥堵,使城市地面客流转向地下,但由于地面交通和轨道交通换乘不具备便捷性,通常旅客乘坐两种交通方式无法实现无缝换乘,由于存在的各种换乘问题,旅客的换乘时间被大幅增加,往往会出现出行时间的减少不能弥补换乘时间的增加。综上所述,城市交通拥堵的产生和蔓延增加了旅客的在途、上下车及换乘时间,进而大幅度提高了城市居民的出行时间。#p#分页标题#e#   4城市交通拥堵对资源的直接影响   城市交通发展消耗的主要资源包括土地资源和能源两方面,城市交通拥堵对资源的直接影响主要表现在对土地资源及能源的直接利用与消耗:土地资源是重要的稀缺资源,尤其是综合运输通道所处的区域,一般为经济发达、人口稠密地区,对土地的利用更加需要科学合理的规划。交通运输基础设施作为沟通区域空间联系、保障物资流通的重要设施,是必不可少的,然而,随着土地资源的日趋紧张,急需要我们以尽可能少的土地占用满足经济社会发展的运输需求,走一条可持续发展的基础设施规划与建设之路。为了缓解城市交通拥堵,一个重要的手段就是进行道路设施建设,城市道路交通发展的土地资源的消耗主要体现在交通用地上,道路建设必然要占用城市土地,二级道路平均每公里占用土地面积40亩左右,对于土地资源稀缺的大中型城市来说,是非常严重的致命伤。就北京市的土地资源来说,目前拥有建设用地506.57万亩,其中交通用地48.88万亩,约占总面积的9.6%,这个比例相对于其他的大城市来说存在着一定的差距,东京交通用地占建成区用地的18%,伦敦占到21%,洛杉矶仅仅道路面积就达到了27%。能源是一个国家和地区安全稳定及快速发展的重要影响因素,对能源的合理利用与节约渐渐受到世界各国的关注与重视。我国作为世界上最大的发展中国家,社会经济正经历着前所未有的高速发展,而能源是支撑我国社会经济发展的重要资源,所以对能源的节省与合理利用对我国来说更加重要。而城市交通拥堵的产生与蔓延会增加单位机动车的汽油或柴油消耗,在正常行驶状态下,普通汽车每百公里油耗6-8升,而发生拥堵之后,每百公里油耗增加到10升以上,需要注意的另外一个能源消耗指标就是能源消费弹性系数,北京市一般在0.7左右,远超发达国家指数0.45。   5城市交通拥堵对环境的直接影响   交通对环境的直接影响主要体现在噪声、排放、颗粒物等方面,众所周知,任何一种运输方式都会对环境产生直接影响。以北京市为例,各区县建成区道路交通噪声平均值范围为62.3-74.0分贝,其中市区建成区道路交通噪声平均值为69.9分贝,远郊区县建成区道路交通噪声平均值为68.9分贝。道路交通噪声污染主要集中在新建、扩建道路上。而在排放方面,由于城市交通拥堵的产生,汽车占用道路时间增加,消耗汽油或柴油也同时增加,带来的汽车尾气排放物中有害气体主要包括一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)和氮氧化合物(NO)等。它们对环境的污染主要表现为产生温室效应,破坏臭氧层,产生酸雨、黑雨等现象。对人体的危害主要表现为造成各种疾病,严重损害呼吸系统,并且具有很强的致癌性。交通来源颗粒物是影响交通路口污染水平的首要因素,颗粒物中Al、Ca、Fe和Mg等元素主要来自机动车行驶带来的道路可扬尘,而Cu、Pb等元素主要来自机动车的排放。交通排放是大气颗粒物中非烃类化合物的重要来源之一,非烃类化合物主要富集在粒径较小的粒子中,细粒子中的非烃类化合物主要来源于机动车尾气排放;白天非烃类化合物随机动车流量的增加而增加,夜晚机动车流量减小,但非烃类化合物却高于白天,显示出大型柴油车的主要影响和贡献;非烃类化合物的污染主要表现为酞酸酯和苯酚类化合物的污染。   6结论   城市交通和社会经济的关系认为城市交通与社会经济相互联系、相互影响,是城市化进程的关键构成,是城市产业布局的关键因素,也是城市社会经济发展的促进剂,因此交通拥堵的产生与蔓延会对社会经济产生多种影响。本文给出了城市交通拥堵对社会经济的直接影响定义,进而从社会、经济、资源、环境的角度分析了城市交通拥堵对社会经济相关要素的直接影响。