摘要：文章以特色旅游区为研究对象，分析了特色旅游区在发展区域经济过程中面临的困境，并提出了发展路径。结果表明，特色旅游区区域经济发展过程中存在当地居民收入波动大、增收不明显，从业人员素质较低、生态环境破坏严重及区域经济发展内生动力不足等问题。当地政府有关部门可以从完善利益分配机制、引进和培养优秀人才、完善生态补偿机制、加强居民教育等方面入手突破区域经济发展困境。
关键词：特色旅游区；区域经济发展；旅游产业；旅游经济；生态环境保护
我国很多特色旅游区均位于较偏远的山区或少数民族聚居区，这些地区交通不便、对外联系少，但是有优美的自然风光和丰富的自然资源，具有很好的旅游价值。在发展区域经济的道路上，这些地区取借助天然的旅游优势取得了很大的成果。然而，受部分内在和外在因素的影响，这些地区的实际经济发展水平并不高。因此，对特色旅游区的经济路径进行分析研究有重要的价值。
1特色旅游区区域经济发展的困境
1.1当地居民收入波动大，旅游增收效果有限
部分偏远山区尤其是一些少数民族聚居区，有非常丰厚的历史文化底蕴。当地的一些建筑、服装、饮食等也都非常具有地方特色，这为发展特色旅游产业奠定了良好的资源基础，旅游收入也成为当地居民的主要收入来源。另外，大多数特色旅游区的经济发展政策主要是为了帮助当地居民增加收入，实现区域经济发展而制定的，因此当地很多居民可以积极地参与旅游产业发展及相关旅游项目的开发。但是，由于旅游有明显的淡旺季之分，再加上大多数特色旅游区经济发展水平并不高，当地居民的收入季节性波动较大，没有办法得到保障。此外，一些特色旅游区虽然将旅游政策向本地倾斜，但是在开发特色旅游产业项目时大多是以当地政府或者是当地企业为主[1]。很多旅游产业项目开发完毕之后也没有吸纳当地的居民到旅游项目中就业，而是从外界聘请一些具有经验的人员，这样就造成旅游产业经济效益外流，当地居民的就业和收入缺乏保障。外来人口到当地就业，也为当地居民的生活和环境带来了很大的压力，并不利于区域经济的发展。
1.2特色旅游产业从业人员整体素质有待提升
一些特色文化旅游区由于受到一些因素的影响出现了文化传承断裂的风险，而且很多文化传承人都是老年人，青年人都到外地务工补贴家用，青年人才流失问题非常严重。很多优秀的文化面临失传的问题，对当地特色旅游的发展产生了非常大的影响。另外，在利用特色旅游发展区域经济，实现乡村振兴战略目标的过程中，知识型和技能型人才的需求量比较大，然而这类人才非常短缺，供不应求，导致大多数特色旅游项目的负责人都是一些没有接受过专业培训教育的本地居民或者是一些企业的经营管理者。这些人对于特色旅游产品策划、产品设计、相关技术应用、资金分配管理等专业知识并不了解，在现代技术的运用方面更是无从下手，导致特色旅游区的经济发展速度十分缓慢[2]。此外，部分服务于乡村振兴的基层人员对于特色旅游产业发展方面的知识、技能和经验欠缺，服务水平不高，部分服务人员仅仅可以提供一些简单的服务，并不能真正为特色旅游产业的发展提供一些有价值的服务和支持。这样特色旅游产业在发展的过程中，没有办法真正解决当地居民的问题，无法为旅游者提供针对性的旅游服务，导致游客的体验感不足，影响了特色旅游发展区域的口碑，从而影响特色旅游产业的发展，同时也对发展区域经济带来了消极影响。
1.3特色旅游区生态环境问题突出
（1）游客行为不文明。在发展特色旅游的过程中，当地居民们的收入水平不断提高，区域经济取得了较好发展成果。但是，在此过程中，因为一些错误思想和行为的实施，特色旅游区的生态环境遭到了非常大的破坏。例如，某一特色村寨吸引了众多的游客前来参观，但是部分游客在参观过程中乱丢垃圾、随地吐痰，甚至乱写乱画等，严重破坏了特色村寨的风貌和古迹文物，同时对当地的自然生态环境造成了非常大的影响。（2）污水和垃圾处理基础设施建设不足。一些特色旅游区在开发旅游项目的过程中忽视了排水系统的建设和完善，再加上资金缺乏、工期压缩等因素的影响，大部分生活污水不能及时得到有效的处理，这些污水在没有处理的情况下直接排入当地的江川河流中，污染了原有的河流。在大力发展特色旅游产业的过程中，一些特色旅游区忽视了清洁能源基本设施的建设。很多当地居民仍然采用木柴烧火做饭，不仅污染空气，也破坏了林业资源[3]。旅游项目开发过程中产生的建筑垃圾一些没有得到及时的处理，或者是处置方法不当，对当地的生态环境造成了很大的破坏。（3）人口压力骤增。地方特色旅游吸引了很多的外来人员前来参观或就业，人口量持续增加，原有的环境承载力无法承载过大的人口压力，生态平衡遭到了一定程度的破坏。
1.4特色旅游区区域经济发展的内生动力不足
在发展特色旅游经济的过程中，一些特色旅游区的居民受到自身文化程度、健康情况、思想意识、劳动技能和应对风险能力等方面的限制，能为特色旅游经济和区域经济发展作出的贡献十分有限，甚至是心有余而力不足，导致区域经济发展工作开展受限。大多数特色旅游区的发展受到国家和当地政府部门的大力支持，无论是在物资方面，还是在财力、人力等方面，都享受了较大的政策优惠。但也正是受到这种因素的影响，一些特色旅游区产生了依赖心理，一味地等待政府的支持，缺乏主动探索和奋斗精神，导致区域经济疲软，发展动力不足。一些特色旅游区的部分居民见识少、思想落后，也不了解其他地区的生活水平和社会经济发展水平，缺乏致富和发展的概念。也可以说，他们对于现阶段的生活状态非常满足，并且认为这是一种正常的现象。受到这种思想认知的影响，部分居民主动参与特色旅游经济开发、推动区域经济发展的意愿和动力非常低，内生动力不足，为区域经济发展带来了极大的阻碍[4]。
2特色旅游区区域经济发展的有效路径
2.1构建科学的利益分配机制，增加当地居民收入
特色旅游区不仅有丰富的自然旅游资源，同时也有丰富的文化旅游资源。在这些旅游资源的支持下，特色旅游区可以依靠特色旅游产业更好地实现区域经济的高水平发展，实现乡村振兴战略目标。特色旅游区的居民大多是特色旅游产业发展的基础和主体，当地政府部门需要保护当地居民合法获得经济效益的权利，同时还要构建完善的利益分配机制，保证每一个参与特色旅游发展的居民都能够获得合理的经济收入[5]。在获得经济收益之后，应当按照科学完善的利益分配机制将经济收益分配给当地居民，实现区域发展、居民增收的发展目标。政府部门还要和企业进行协商，鼓励企业在发展特色产业旅游的过程中聘请当地居民作为旅游产业服务的主体。在当地居民正式入职后，可以由政府部门主导，从外界聘请一些更为专业的管理团队来对当地居民进行培训教育，从而提高当地居民对特色旅游服务业的认知及服务能力、专业素养等，使其能够更好地参与到当地特色旅游产业的发展过程中，依靠自己的合法劳动获取更多的经济收入。
2.2引进培养更多优秀人才，提高旅游服务能力
政府有关部门要尽可能地对青年群体进行当地优秀文化及文化传承价值的相关知识和技能的培训教育，鼓励这部分群体主动学习当地的优秀传统文化，主动担负起文化继承的责任，避免文化断层问题的发生。特色旅游区在发展区域经济的过程中，要培养一支文化传承人才队伍，可以由当地政府主导建立文化人才培训基地，对优秀传统文化传承人才进行培养、培训，组建一支爱文化、懂文化、传承文化的文化工作队伍[6]。同时，当地有关部门还要制定文化传承人才的引进政策，吸引更多的青年群体返乡学习优秀传统文化，参与本地特色旅游建设发展，为发展区域经济工作作出自己的贡献。政府部门还要联合企业和当地高校，形成产学实践研究基地，根据当地特色旅游产业的发展实际需求和高校、企业开展合作，培养更多智慧旅游专业人才。当地旅游企业应为这些专业的学生提供实践机会，提升智慧旅游人才的专业知识和实践技能。在毕业之后，这些旅游专业人才可以返回生源地，为当地特色旅游产业和区域经济工作的开展及乡村振兴战略目标的实现提供高素质、高水平和高技能的人才保障[7]。政府部门和有关特色旅游企业或景区还要针对现有的基层服务人员加强培训、再教育。尤其是在特色旅游和智慧旅游方面，要从外部聘请专业的人员对其进行培训教育，提升其服务技能水平，从而更好地为区域经济发展提供专业的服务，为游客们提供更加完善的旅游服务，满足其旅游服务需求，提高旅游者对当地旅游业的忠诚度和喜爱度，更好地为特色旅游区域经济发展工作的开展奠定良好的基础。
2.3构建生态补偿机制，加强环保宣传
特色旅游区的政府有关部门和企业在开发旅游资源的过程中，要重视生态环境的保护，加快建立和践行生态旅游环境补偿机制[8]。利用资金、技术、管理等多种要素，联合当地居民、企业共同参与其中，通过直接性补偿和间接性补偿的方式维护生态旅游系统平衡，在发展特色旅游的过程中加强对环境的保护，减少对当地生态环境的破坏。政府有关部门要加大对生态环境保护的宣传教育力度，同时还要开展一些生态环境保护项目，通过直接和间接相结合的方式更好地保护当地生态环境。在实现特色旅游区域经济发展目标的同时对生态环境进行保护，真正实现人和自然及经济的协调可持续发展。
2.4加大对当地居民的宣传教育，提高发展内生动力
特色旅游区可建立专门的文化广场和专业的网站。结合特色旅游区的实际情况，将文化广场和专业网站衔接起来，通过播放一些教育性影片、先进人物事迹及宣传片等方式激励当地居民积极参与区域经济发展工作的兴趣和主动性，并改变其传统、陈旧的思想意识和观念[9]。同时，特色旅游区政府有关部门还要设置专项资金，派遣专门的技术人才对当地居民进行思想教育，消除当地居民消极不正确的思想，激发居民的内生动力，鼓励当地居民积极主动参与到区域经济发展工作中，为发展区域经济工作贡献自己的力量。
3结束语
发展特色旅游是发展区域经济长效机制中一项非常有效的方法，特色旅游区会受到一些因素的影响而在区域经济发展过程中出现一些困难和问题，针对这些问题政府有关部门要采取科学积极的方法，避免区域经济发展工作的停滞，要努力冲破限制和阻碍，真正地发展区域经济，实现乡村振兴目标。
作者:李喆 单位:国家开发银行福建省分行
