更新时间:2022-11-17 19:20:24
一、工作目标
深入贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要讲话及指示批示精神,结合疫情防控和经济社会发展工作重点,按照“党政同责、一岗双责”和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则,坚持问题导向,坚持单位自查、基层排查、行业检查、政府督查,集中开展消防安全大排查大整治,及时化解消防安全风险、消除隐患,进一步提升火灾防控能力,坚决遏制重特大火灾事故,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作内容
(一)加强防疫场所消防安全监督指导。各村、各相关部门要全面摸清辖区卫生院、卫生所、医学观察隔离点等疫情防控重点场所的底数情况,逐家建立台账。组织开展实地联合检查,重点检查人员值班值守、消防设施运行、用火用电管理等情况,督促场所负责人抓好消防安全“四个能力”建设,严格落实主体责任,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,确保场所消防安全。
(二)强化复工复产企业消防安全监管。支持企业做好复工复产期间消防安全工作,指导落实消防安全操作规程、易燃易爆危险物品安全管理等措施,有效杜绝违规动火、违规储存等不安全行为。对于恢复营业的农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、文化旅游等场所,要提前跟进服务提示,指导开展消防培训演练、消防设施检测、火灾隐患排查,落实消防安全措施。利用复工复产这一时机,通过网络授课、现场教学等方式,组织开展消防安全培训,不断提升人员安全防范意识和基本安全技能。
(三)深化人员密集场所消防安全隐患治理。各有关部门要深化人员密集场所消防安全隐患治理,对照消防安全法律法规和标准规程,突出消防安全责任体系、防火巡查检查、应急预案体系、从业人员培训教育和“四个能力”建设、装饰装修材料、电气线路敷设以及电气设备安装使用维护、疏散通道和安全出口、安全指示标志、自动消防设施配置及维护保养等环节,认真履行消防安全主体责任。
(四)全面开展“三合一”场所火灾隐患治理。各村、各相关部门要加强集生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”场所火灾隐患的排查,摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况,登记造册,建立台账。对排查发现的安全隐患要及时督促整改,对于住宿与生产、经营、储存场所合用,未按规定进行防火分隔的,坚决依法查处;对于疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的,坚决依法整改;对于楼内、屋内电动自行车违规停放或充电的,坚决依法清理。对危及安全拒不整改的,要依法严厉追究生产经营单位、房屋产权单位及相关负责人的责任。
(五)打牢消防安全基层基础。各村在农村人居环境整治、农村危房改造、停车场建设、管网改造等项目建设时,要统筹考虑消防安全,按消防安全有关标准规范一并推进实施。
(六)强化消防安全宣传教育。各村、各相关部门要围绕“全民防火”这个主题,加强复工复产、家庭防火宣传提示,重点利用手机媒体开展对各类目标人群定向宣传、精准宣传、连续宣传。加强对从业人员的消防安全培训教育,切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。针对大、中、小学校即将陆续开学的实际,学校应组织开展校园消防安全第一课。同时,要根据全民消防安全学习“云平台”建设要求,分场所、分类别整理制作消防安全教育课件、授课视频、火灾案例,整合资源、形成合力,不断提高消防宣传教育的权威性和精准度。
(七)因地制宜开展专项治理。各村、各单位要加强辖区消防安全形势分析研判,针对影响辖区消防安全的最突出问题开展专项治理,努力实现“防大火、控小火”的工作目标,确保辖区消防安全形势稳定。
三、工作方式
(一)单位自查。各村、各单位要于6月底前组织本单位开展消防安全自检自查自纠活动,要坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则,对每个部位、每个环节、每项措施落实等情况,开展全面检查,及时发现火灾隐患和不安全因素,对排查出的隐患要立即落实整改方案,做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。
(二)基层排查。各村、各相关部门要组织开展网格化排查,切实摸清辖区“三合一”、小场所、小作坊等场所底数,查明情况,并分类逐一建立台账,全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量,组织开展“四清一查”专项检查。(即:小场所清违规住人,住宅楼道清违规存放电动自行车、摩托车和可燃物,住宅阳台清可燃杂物,消防通道清违规停放车辆和障碍物;查违规用火、用电、用气、用油)。
(三)行业检查。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对照职责分工,组织开展本行业本系统消防安全大排查大整治工作。
(四)政府督查。乡政府将定期对辖区内的各村、各单位消防安全大排查大整治专项行动工作情况开展督查、检查,对消防安全大排查大整治工作不到位的,将依法追究相关责任人责任。
四、工作要求
(一)提高认识,落实责任。各村、各单位要深入贯彻落实关于安全生产和消防安全的指示要求,坚持人民利益至上,牢固树立消防安全红线意识。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,严格落实《福建省消防安全责任制实施办法》和《福建省火灾隐患排查整治若干规定》,明确具体职责分工、工作措施,进一步健全消防安全责任制,强化责任落实,切实提高公共消防安全水平。
(二)严格执法,严肃查处。各村、各单位要严格执行相关法律法规,规范检查执法程序,加大检查执法力度。综合运用社会综治、媒体曝光、刚性执法等手段,对发现的安全隐患要依法督促整改,对消防安全隐患严重又拒不整改的,严格落实停产整顿、关闭取缔等措施;对擅自停用消防设施、堵塞消防通道的,要依法严厉打击。
牢固树立“安全第一,预防为主”的理念,充分认识做好校园安全工作的极端重要性,切实增强责任感、紧迫感和使命感,以开展学校安全综合整治行动为抓手,采取更加有力有效的措施,努力构建机制健全、全覆盖、无缝隙的学校安全责任体系。
二、工作目标
坚持问题导向,深入开展学校安全大排查大整治,全面排查整治学校内及周边的安全隐患,补齐短板、堵塞漏洞,健全学校安全风险防控、隐患排查治理双重防范机制,有效遏制学校安全事故频发、多发的态势,确保教育系统安全形势的明显好转。
三、阶段安排
(一)动员部署阶段。(6月18日前)我镇根据上级文件要求,结合本镇实际,制定方案,周密部署、精心组织、广泛动员。
(二)排查整改阶段。(6月19日至9月10日)各村、各部门按照我镇制定的实施方案全面开展校园安全隐患排查工作。坚持边查边改,能立即整改的,要迅速整改;一时难以整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,严防各类安全事故发生。
(三)总结提高阶段。(9月11日至9月15日)对本次活动进行认真总结,及时报送工作情况,进一步完善和健全学校安全综合治理工作长效机制。
四、活动主要内容
(一)通过横幅、展板、广播等进行广泛宣传。在学校周边拉横幅提醒学生及家长校园安全的重要性。开展一次安全进校园活动,利用家长会及升旗仪式给学生及家长发放校园安全宣传单。各村利用每天早晚的广播进行播报,尤其要对违规搭乘学生的行为严厉制止。
(二)严格排查安全隐患,严防各类安全事故发生。一是要经常联合派出所对上下课期间接送学生的车辆违规行为严处;二是在暑假前开展一次校园安全大检查活动,涉及校园食堂食品安全、校园周边副食品安全、电力安全、住房安全、楼梯安全等,进行全方位不留死角排查。三是配合学校、河东派出所摸排校园欺凌现象,积极做好协调工作;四是是配合学校、派出所摸排学生自杀倾向,积极做好协调工作。五是各村村干部在交通劝导站要仔细检查往来车辆,如有违规搭乘学生的行为要立即制止。
(三)涉及到溪沟河流的村要在河道池塘周边设立警示标志。特别是居委会要在河道以及整治施工周边设立显眼的警示标志,各村的驻村干部利用下村入户时机向学生家长宣传普及家庭教育、心理健康、交通安全、应对校园欺凌现象方面的知识。
五、工作要求
(一)加强领导,高度重视。镇村各级干部必须高度重视此次学校安全整治工作,充分认识到做好此项工作对于维护学生安全、减少学生事故和维护社会稳定起着极其重要的作用。
牢固树立“安全第一,预防为主”的理念,充分认识做好校园安全工作的极端重要性,切实增强责任感、紧迫感和使命感,以开展学校安全综合整治行动为抓手,采取更加有力有效的措施,超前预防,完善预案,强化监管,狠抓落实。进一步强化监管职责,严格落实主体责任,努力构建机制健全、全覆盖、无缝隙的学校安全责任体系。
二、工作目标
坚持问题导向,深入开展学校安全大排查大整治,全面排查整治学校内及周边的安全隐患,补齐短板、堵塞漏洞,健全学校安全风险防控、隐患排查治理双重防范机制,有效遏制学校安全事故频发、多发的态势,确保教育系统安全形势明显好转。
三、重点工作
(一)开展学校安全“十个一”教育活动。开展发放一份安全常识手册、发放一份致家长公开信(安全告知书)、上好一节安全教育课、开展一次以心理健康教育为主题的家庭教育活动、举行一次教职员工暑期集中培训、完成一项暑期安全作业、举行一次安全演练、开展一次安全示范课观摩活动、举办一次安全管理研讨会、召开一次安全主题班会等“十个一”教育活动。活动由碾盘小学牵头制定实施方案,乡安办配合。
完成时限:2017年7月1日
(二)开展学校安全隐患排查整治。一是重点针对有心理问题、单亲家庭、留守儿童学生开展心理问题排查,开展学生心理健康教育,指导学生家长进行正确家庭教育,防止学生自杀;二是针对学生矛盾纠纷开展矛盾排查,设置学生救助电话,开展法制教育活动,严防校园欺凌行为;三是开展学校安全隐患排查,重点针对校舍、教学楼安全、学校消防安全、教学设施设备安全、危险实验药品、校内施工安全等重点领域开展隐患排查整治;四是开展抵制死亡游戏专题教育,重点防范蓝鲸、日本死亡游戏等危险游戏在学生群体中传播;五是开展防踩踏事故安全教育,严防学生踩踏事故;六是开展自然灾害应急演练,提升学生应对自然灾害自救能力;七是开展警校共育活动,建立警校共育办公室,配齐配枪学校安保、宿管人员,警车、警察常态巡逻。
完成时限:2017年7月1日
(三)开展学生防溺水专项整治。一是开展防溺水专题教育。学校利用安全主题班会、学生大会等时间开展学生防溺水安全专项教育活动,发放《致学生家长的一封公开信》,各村每周召开一次防溺水专题广播会。二是全面排查涉水安全隐患。各村要对辖区塘库堰河进行全面排查,统计无安全警示标志的塘库堰河道,报乡政府后,统一制作安装安全警示标志,排查发现的安全隐患必须即查即改。三是落实涉水安全监管员。由各村村主任任该村防溺水安全员,全面负责辖区涉水安全监管,并落实塘库堰附近居民中责任心强的人作为该塘库堰安全监管员,设置安全有奖举报机制,强化涉水安全监管。
完成时限:2017年7月1日前设置警示标志,其它活动常态开展
(四)开展食品安全专项整治。一是开展学校食堂安全检查。乡食安办定期对学校食堂食品安全进行检查,重点检查“四防设施”齐不齐全、卫生条件达不达标、食品原材料是否腐烂变质、学校食堂管理是否符合有关规定。二是开展学校周边小卖部食品安全检查。重点检查主体资格是否齐全、进货渠道是否正规、卫生条件是否标准、食品是否有合格证明、检疫证明、以及是否存在假冒伪劣和“三无”食品,对无证经营的要现场关停,对假冒伪劣和“三无”食品一律予以没收销毁。三是开展食品安全教育。要通过食品安全教育,引导学生养成良好饮食习惯,自觉抵制不健康食品。
完成时限:常态开展
(五)开展交通安全隐患专项整治。一是强化交通安全宣传教育。开展“以学生带动家长,家长带动社会”的“小手拉大手”活动,让学生充当宣传员,带动家长认真学习道路交通安全相关法律知识,引导群众树立交通安全意识,自觉抵制不安全乘车行为。二是开展交通安全隐患排查。对学校门周边交通安全隐患进行全面排查,建立安全隐患排查动态管理数据库,明确“一对一”责任人,限时逐条整改。三是开展交通执法检查。设置小学交通劝导点,由乡安办及学校安办工作人员任劝导员,建立学生上学放学重点时段交通劝导机制;乡安办要联合片区执法中队,针对学生集中返校、放学回家等特定时段,严查车辆非法搭乘学生、超速超员、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。四是建立驾驶人员黑名单。全面摸排利用农村面包车、货运车、农用车、拖拉机及两(三)轮摩托车(电动车)等车辆非法接送学生驾驶人员,建立非法接送学生驾驶人员黑名单,对黑名单人员定期开展安全教育,重点跟踪检查,从重处罚。
完成时限:2017年7月1日前完成隐患排查整治,其他活动常态开展
(六)开展校园周边环境综合整治。一是开展学校门通秩序整治。由乡安办牵头,重点开展校门通安全隐患排查治理,农村面包车、货运车、农用车、拖拉机及两(三)轮摩托车(电动车)等车辆非法接送学生行为,车辆乱停乱放、车辆无证驾驶、超速超员驾驶和不安全驾驶行为。二是重点开展校园周边小食店食品安全检查,坚决取缔无证经营,对查获的假冒伪劣和“三无”食品、过期食品一律予以没收销毁。三是学校周边环境卫生综合治理。强化学校周边环境污染、噪音污染、污水排放等环境问题治理,为学校营造良好的生态环境。
完成时限:常态开展
四、组织机构
乡政府成立学校综合整治活动领导小组,名单详见《人民政府关于成立学校安全综合整治活动领导小组》。
五、工作步骤
此次整治活动共分三个阶段。
(一)动员部署阶段(2017年6月18日前)。
乡政府组织召开动员部署会,对照任务,制定工作实施方案,逐一明确责任领导、工作目标、完成时限,确保各项任务落实到人,不走过场。
(二)排查整改阶段(2017年6月21日至9月10日)。
各责任单位依照本方案及有关法律法规的要求,全面开展安全隐患排查治理和各项专项活动。安全隐患排查要做到坚持边查边改,即查即改,一时难以整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,严防各类安全事故发生。
(三)总结提高阶段(2017年9月11日至9月15日)。
活动结束后,各村、各单位要及时总结,形成好的经验做法,并通过本次活动的开展,全面完成学校安全隐患排查治理,完善应急预案,建立隐患排查治理闭环管理体系,形成学校安全长效治理机制。
六、工作要求
(一)强化组织领导。乡政府已成立工作领导小组,各村、各单位也要成立相应活动领导机构,切实加强对该专项整治活动的组织领导,制定切实可行的实施方案,做到明确职责分工,周密部署,精心组织,确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位,取得明显成效。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神,落实全国教育大会精神,坚持以人民为中心,贯彻党的教育方针,增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善学校安全事故预防与处理机制,促进全镇中小学校安全事故纠纷调解,及时处置、依法打击“校闹”行为,形成依法依规、多元参与、部门协作的工作格局,共同维护学校安全,切实为学校办学安全托底,解除学校后顾之忧,保障学校安心办学、静心育人。
二、工作内容
1.成立校园安全事故联合处理工作组。由镇党委副书记为组长,分管教育工作的副镇长,人大副主席、综治办专职副主任邹长鸣,维稳信息督查员,司法所长为副组长,综治办、司法所、派出所、中小学校、站所办、村居负责人及法律顾问等为成员的学校安全事故联合处理工作组(以下简称工作组),协同处理校园安全事故纠纷工作中的疑难案件。工作组指导学校完善安全风险防控体系,完善学校安全管理组织机构和责任体系,要求中小学校树立预防为先的理念,落实安全标准,完善安全风险排查和防范机制,加强学生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育,从源头上预防和消除安全风险,杜绝责任事故。
2.注重学校安全事故纠纷调解。健全学校安全隐患投诉机制,由工作组牵头,对学生、家长和相关方面就学校安全存在问题的投诉、提出的意见建议,及时办理回复。对学校安全事故责任明确、各方无重大分歧或异议的,可以协商解决。协商解决纠纷应当坚持自愿、合法、平等的原则,尊重客观事实、注重人文关怀,文明、理性表达意见和诉求。协商一般应在配置录音、录像、安保等条件的场所进行。受伤害者亲属人数较多的,应当推举代表进行协商,代表人数一般不超过5人并相对固定。双方经协商达成一致的,应当签署书面协议,对影响较大的纠纷,调解协议要及时给予司法确认。
3.做好校园安全事故纠纷应急处置。发生校园安全事故纠纷后,镇工作组要启动预案,做好应急处理和信访维稳,学校要建立便捷的沟通渠道,及时通知受伤害者监护人或者近亲属,积极引导以法治方式处置纠纷。学校要关心受伤害者,保障受伤害者及其监护人、近亲属的知情权和依法合理表达诉求的权利,积极稳妥地避免校闹事件。对于部分弱势群体或可能对社会稳定产生影响的案件,启动法律援助服务保障程序,充分保障好当事家属的相关权益。
4.强化学校及周边安全风险防控。派出所要加强校园周边综合治理,在中小学周边全面实行学生安全区域制度。中小学要在派出所的指导下,建立健全突发事件预警应对机制和警校联动联防联控机制,提高应对突发事件的现场处置能力。派出所要加强校园及周边警务室建设,加强校园周边巡逻防控,及时受理报警求助。
5.及时处置、依法打击“校闹”行为。学校安全事故处置过程中,如发生家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益等“校闹”行为的,学校应当立即向公安机关报案,配合公安机关做好调查取证等工作。公安机关到达前,镇工作组牵头,学校保卫部门依法采取必要的措施,维护好现场秩序,阻止相关人员进入教育教学区域,防止其干扰教育教学活动。公安机关接到报案后应当立即组织警力赶赴现场,维持现场秩序,控制事态,协助有关部门进行疏导劝阻,防止事态扩大。对现场发生的违法犯罪行为,要坚决果断制止,对涉嫌违法犯罪人员依法查处。
三、工作要求
1.强化统筹协调。维护和保障校园安全是全镇平安建设的重要组成部分,该项工作由镇工作组总牵头、总负责,各村(居)、各部门要既分工负责,又要联动配合,共同完善学校安全事故预防与处理机制,及时促进中小学校安全事故纠纷调解,妥善参与处置、依法打击“校闹”行为,形成组织领导与协调配合的工作合力。
关键词:中职学校;活动体验式;安全教育
我国社会经济的不断发展,促进了我国中职教育教学事业的发展,使得我国中职教育教学高度重视培养学生的安全意识和防范能力,成为现阶段我国中职教育教学的重要研究专题;虽然许多中职学校通过组织讲座和播放教育片,或者通过开展征文演讲和课堂教学等多种方式开展安全教育教学活动,然而,学生仍然时不时地发生安全事故,给学生本人、家庭以及学校等多方面带来了巨大的负面影响,为了能够有效地解决这一难题,根据中职学生的身心特点,合理、科学地将活动体验式安全教育方法应用到中职学校的安全教育教学活动之中,取得了良好的教育教学效果。
一、运用活动体验式安全教育方法
(一)活动体验式安全教育方案实施原则
在实际的中职安全教育教学活动之中,合理、科学地实施活动体验式安全教育方法,为了能够促使活动体验式安全教育方法取得良好的教学效果,需要严格遵循以下几点原则:第一,针对性原则。中职学生可以意识到安全对于自身的重要性,然而,在日常学习、生活当中,中职学生常常因为安全防范意识薄弱,以及安全防范能力不强等因素,使得中职学生发生多种多样的安全意外事故;中职学校通过问卷调查或者实地走访等方式,对学生容易出现的安全意外事故按照发生频率进行排序,接着根据排序结果就发生频率较高的安全意外事故,制定出相应的安全教育活动,使得中职学校的安全教育活动的针对性较强。第二,开放性原则。中职学校根据安全教育教学目录,设计相对应的安全教育教学活动方案,在实际的设计过程中,教师需要充分利用中职学校的教育教学信息资源,有效结合社会实际状况,让学生能够身临其境地走入安全现场,比如让学生到交警队、戒毒所以及消防队等部门进行参观学习,使得中职学校安全教育教学严格遵循开放性原则。第三,科学性原则。首先,在实施中职学校安全教育方案之前,对学生的学习活动兴趣和能力等方面进行全方位地考虑,让学生充分认识到参与安全教育教学活动的目的和重要性,提高安全教育教学活动对学生的影响力;其次,想要有效地提升中职学校安全教育教学活动的合理性和科学性,中职学校应当多多听取一线管理人员、安全教育专家的意见和看法,将安全教育教学活动进行优化处理,将安全教育教学活动的科学性与易操作性等方面进行有机结合。
(二)活动体验式安全教育方法实施过程
第一,确定安全教育项目。中职学校根据安全教育目录,与学生的安全认识程度进行有效的结合,制定出合理、完善、科学的安全教学项目,对处于不同季节和时间段的安全教育的特点进行充分的考虑,明确安全教育的不同实施时间,比如开展六月防溺水安全项目和九月交通与疏散安全项目等等。第二,制定项目活动方案。根据实际的安全教育项目,制定出相对应的中职安全教育活动方案,其中需要突出中职学生自主动手实践操作和亲身体验,让学生亲身感受到危险,有效提高学生的安全防范意识和安全防范能力,其中安全教育活动方案包含了活动的目的、时间、地点、流程以及要求等等。第三,组织活动方案实施。在实施中职安全教育活动之前,中职学校将安全教育活动方案以文本的形式呈现在学生面前,让每位学生详细了解安全教育活动的全部内容,让每位学生认识到安全教育活动的重要性和目的,以及安全教育活动的流程和注意事项等。安全教育活动的实施人员需要清楚地认识到自身的职责,在开展安全教育活动过程中,教师引导或者帮助学生完成相对应的安全教育任务,帮助学生消除紧张、轻视的心理情绪,让学生领悟到安全活动当中的动作要领,促进安全教育活动的井然有序地开展。第四,落实教育效果评价。在实施安全教育活动之后,中职学校应当及时组织教师和学生对安全教育教学活动产生的效果进行全方位、科学的评价,使得学生通过参与感性的教育活动,在参与过程中加强学生的安全意识和安全防范能力。可以采取两种方法评价安全教育活动效果,第一种方法,通过班会让学生谈安全教育活动的感受,以及描述参与安全教育活动的得失;第二种方法,通过中职学校会议,就安全教育活动的整体情况进行全面、合理的评价。中职学校在上述评价结束之后,根据安全教育活动的目的,组织全校学生开展有关安全意识的演讲、征文等比赛,鼓励全校学生积极主动参与比赛,有效加强中职活动体验式安全教育活动的影响力度,提高中职学校活动体验式安全教育活动的教学效果,提高中职学生的安全防范意识和安全防范能力。
二、结语
总而言之,随着现阶段我国中职学校越来越重视安全教育,中职学校通过合理、科学地开展活动体验式安全教育活动,让中职学生全面地认识到安全教育的重要性和目的,促进提升中职学校的安全教育教学效率和教学质量,促进提升中职学校的活动体验式安全教育效果,能够有效地提高中职学生的安全防范能力,有效加强中职学生的安全意识,促进降低中职学生的安全意外事故发生频率,促进中职学校实现长久、可持续的发展目标。
参考文献:
[1]李跃兵.中职学校活动体验式安全教育方法探析[J].市场周刊(理论研究),2016(12):221-222.
[2]龚少东.浅谈中职学校的职业健康与安全教育[J].科技创新导报,2015,12(27):210-211.
一、高度重视,及时进行宣传发动。召开了中心及粮食收储公司机关全体干部职工会议,认真学习了粮食主管部门印发的《2019年粮食行业深化消防安全专项整治行动工作方案》和《人民政府办公室关于进一步加强消防安全治理工作的通知》,并就粮食系统深化消防安全专项整治行动工作进行了宣传发动,要求全县粮食系统根据消防安全治理“社会化、法治化、智能化、专业化、标准化”的要求,突出以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点,坚决杜绝重特大火灾事故,有效防范较大火灾事故,努力减少亡人火灾事故,确保全县粮食行业消防形势稳中向好,为建设富裕美丽幸福、保障国家粮食安全营造良好的消防安全环境。
二、周密研究,全面部署专项整治行动。按照省、市、县深化消防安全专项整治行动方案的要求,粮食中心进行了专题研究,结合粮食行业的工作的实际,制定了《2019年粮食行业深化消防安全专项整治行动工作方案》,方案明确了2019年消防安全专项整治行动的工作目标、整治内容、整治步骤和工作要求,以石粮中心发〔2019〕3号文件下发至全县各粮食企业,要求全县各粮食企业要强化组织领导、细化工作措施,并结合实际,全力加强消防宣传培训、紧盯重点单位场所,深入开展大动员、大排查、大整治和大提升,切实落实和深化消防安全专项整治行动各项工作,确保消防安全专项整治行动有效开展。
三、扎实有效,切实做好消防安全专项整治行动工作。按照统一部署,消防安全专项整治行动分大动员、大排查、大整治、大提升四个阶段,为切实做好粮食行业的消防安全专项整治工作,我们根据粮食行业的实际情况,在做好大动员的基础上,将排查、整治、提升统筹安排,边排查边整治,对发现的安全隐患实行即时整治,做到防患于未燃,全面提升粮食行业的消防安全水平。
1、深入开展消防安全大排查。今年以来开展安全生产、消防安全大排查三次,一是春节前,为确保春节期间的安全稳定,在1月底及2月初,对全县地方粮食企业进行了全面的消防安全大排查;二是在全面深化消防安全专项整治行动大排查期间,四月份,结合《国务院办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办〔2018〕61号),成立自查工作领导小组,制订自查工作方案,组织工作人员,对全县地方粮食企业及5个储粮库点开展了以政策性粮食库存数量和质量为重点的储粮安全及安全生产、消防安全自查工作,对储粮机械、消防实施进行检查,重点检查了机械设备、消防设施设备是否完好、是否能正常使用,平时维修保养是否有专人负责等;五至六月份,配合全国政策性粮食库存数量和质量省市大清查工作组,再次对全县国有粮食企业的消防安全进行了排查。三是九、十月份,为保障中秋、国庆期间,特别是建国70周年大庆的安全与稳定,再次对全县地方粮食企业进行了安全生产与消防安全大排查。
关键词:消防机器人;研发类型;缺陷
目前国内外都在积极研制各种技术类型的消防机器人,它们拥有智能化、专业化的防火救援能力,可有效减轻消防救援人员工作技术操作危险系数,特别是在石化企业中,其对石化质量安全的管理应用作用相当之大,已经成为石化企业必备的安全保护设备之一。
1消防机器人的研发技术类型与应用缺陷问题
1.1消防机器人的研发技术类型
消防机器人当前已经成为消防专业领域中的重要救援设备,它的种类多样化,不同机器人技术类型所承担的火灾救援任务不同,但总体来讲还是以有效协助消防人员展开消防救援工作为主。在诸多类型的消防机器人分类过程中,主要要从功能配置角度来进行类型划分,其中就可主要划分出以下3类:救援型、破拆型和灭火型机器人;而如果从控制方式类型来划分机器人类型,则可包括有线机器人、无线机器人和自适应机器人3类;如果从机器人自身的感音功能层面划分,还可分为视觉、温感和嗅觉机器人3类;如果从智能角度划分,则包括了程序化机器人和智能化机器人两类。可以见得,当前消防机器人类型非常之多,它们分别处于不同场合、应用于不同救灾救援情况下,其所发挥出的机器人功能效用也存在巨大差异性。具体来讲,像目前比较常见的六轮消防灭火机器人,它就主要由悬挂式六轮行走机构所组成,其机器人设备上方配置了远程控制消防炮、车体内部温感环境探测系统、水喷雾冷却自卫系统、水及泡沫灭火器供给系统以及动力控制系统。六轮消防灭火机器人的所有分支系统都能通过后方技术操作人员指挥有效深入到火灾现场关键部位,配合供给系统输送大量灭火剂及洗消剂实施灭火喷射与化学洗消。而且其消防炮喷嘴也可实现直流喷射与喷雾转换,能有效爬坡和翻越障碍物,喷射能力相当之强。再有就是履带式消防灭火机器人,该类型机器人在消防灭火功能方面与六轮消防机灭火机器人基本相同,只是在行走机构方面不同,它采用履带式液压系统驱动设备前进和控制远控消防炮。由该履带式消防灭火机器人所衍生的新型机器人还包括了履带轮式消防灭火侦察机器人,它自带远程控制消防泡沫及水炮灭火系统、有毒气体或可燃气体探测系统、正压防爆系统、照明警报系统甚至是基于计算机互联网信息的远程控制系统与专家辅助决策系统等等。该消防机器人设备对危险火灾现场的易燃易爆、剧毒化危险事故及火灾现场救援效率相当之高,不但能实现常规灭火也能完成高水平的化学救援工作。例如它能通过遥控操作进入火灾最危险场所,越过场所内的所有垂直通道及斜坡地形障碍,能够替代人完成易燃易爆或有毒气体环境中的高危险操作,还能在灭火救援工作进程中实时检测泄漏气体的基本性质与浓度,并结合后台救灾指挥提出专家辅助决策方案。从它的分支功能来看,它的冷却自卫功能、灾情动态图像监视与传输功能等等都能为火灾灭火侦察及现场救援带来不少智能化帮助,为火灾现场救援工作积累丰富经验。
1.2消防机器人的应用缺陷问题
在消防救援领域中,消防机器人主要负责破拆与救援两项主要工作,目前国内各地消防部队都已经配备了多功能消防机器人,它们具有较强的侦察爆破功能。但在火灾救援的实际应用过程中,目前全国范围内对消防机器人的应用效率并不高,有机器人参与消防救援的灾害救援案例也不超过百起以上。根据过往实践救援资料显示,消防机器人在消防救援工作中是存在一定的缺陷的,具体讲就包括以下几点:首先,国内所研发应用的消防机器人在移动速度上并不快,它的相关规范制度也不够健全,无法发挥消防机器人在火灾救援工作中的应有优势。换言之,如果消防机器人不能快速进入火灾救援现场,它也就无法起到对消防单位的有效协助作用。就以国内诸多石化企业为例,他们对于消防机器人的应用就存在相当严重的局限性,它无法作为行之有效的灾害救援设备应用于石化生产技术操作体系中,而且再加之相关技术操作人员的技巧不够熟练也不得不放弃消防机器人协助救援计划,从而采用传统救援方法。其次,如果在石化企业中采用消防机器人可能会受到企业消防审核工作相关问题限制,例如它的审核工作中上报、审核、备案等相关环节不够及时,可能会因此而影响了消防机器人的实际使用效率。举个例子,如果在实际投入生产后,建筑物本体如果不具备标准防火措施,消防机器人在火灾救援过程中是无法进场的,因为消防人员方面无法了解火灾现场的实际情况,例如其中是否存在大量化学物品泄漏状况等等,如果消防机器人冒然进入可能会造成更大损失,这说明当前我国在运用消防机器人的前期预测和探测功能还不够健全,这导致了消防机器人功能运用的局限性。
2消防机器人在石化企业生产质量安全管理中的技术应用
2.1对生物行走技术的应用
生物行走技术是全球范围内具有突破性的技术之一,它利用机器人模仿生物行走,保证机器人本身固有的平衡性与灵活性,不但能实现仿生物一样的动态行走模式,甚至还能奔跑,例如在某些崎岖不平、满是障碍的道路空间中依然能够完成奔跑翻越。拥有该技术能力的机器人能够有效改善石化工厂火灾处理过程中的各种复杂问题,具有较高的火灾救援价值。从技术角度来讲,消防机器人控制系统中的生物行走技术主要通过两部分完成操控:手持控制器与车载控制中心,手持控制器负责控制消防机器人的行走路线、水炮喷射动作及方向、车载视频图像的回传宣传以及对车载附件中诸如电源、灯等等的实时控制;另外车载控制中心专门集成了摄像头、探照灯、传感器、电机控制与水炮这5个核心部分。一般现有的消防机器人多采用履带式车轮,它的履带底盘主要为环状履带环绕在驱动轮上发生系列滚轮外侧翻滚,保证车轮不与地面直接接触,此时只有循环履带与地面发生作用。整个运作过程中履带式底盘与地面接触面积更大,这有效减小了车轮与车体的着地压强,保证消防机器人整体与地面的黏着能力更强,为机器人提供了巨大的驱动力。再一点,消防机器人在生物行走技术基础上还采用了无线传输技术模块,即433M无线模块,它配合手持控制器保持模块与机器人之间的无线通信联系,保证机器人远程控制有效。该433M无线模块通信的优势就在于它有较大的发射功率和较远的传输距离,可适应在恶劣条件下保持稳定通讯关系[1]。
2.2对透视技术的应用
消防机器人的透视技术也是它的核心技术之一,这一点是由美国加州大学所研发并投入常规化应用的,即消防机器人的“透视眼”技术。该技术能实现两个机器人之间的相互无线信号释放联系,通过信号传播的强弱程度为两个机器人的记忆系统模块绘制形象视觉图。该视觉图能够有效反映机器人透视区域的所有状况,且其透视误差均在5cm以内。该功能可灵活应用于石化企业安全管理事项中,诸如火灾、地震灾害等等灾难事故的解决方面。它的优势就是能在最短时间内找到被困人员,实施相应的营救救援工作。所以说该技术的定位寻人功能非常到位,利用形象视觉图与被困人员位置形成联动,对救援工作质量提高具有很大促进作用。
2.3对救援辅助系统的应用
消防机器人是具有救援辅助系统的,再加之它的机器人种类较多,对救援辅助系统的不同应用也十分擅长,例如善于危险化学品事故处置的化工消防机器人,能够实现水域救援的水域消防机器人等等。在石化企业生产质量安全管理中,尤其以对危险化学品事故的合理处置为重心。消防机器人对泄漏点的查找能力非常强,只要系统能够提供泄漏点附近的环境状况,机器人本身就能基于泄漏点信息进行被困人员定位,实施智能化、精确化救援活动,而救援辅助系统则可根据所稀释泄漏化学品对现场泄漏状况进行实时监测,为救援工作提供火灾现场变化情况动态数据,保证在巨大危险状况爆发之前就能完成救援工作[2]。
3结束语
综上所述,石化企业本身生产经营内容相对特殊,所以对他们的石化质量安全管理工作也相对严峻,需要充分考量所生产产品的危害性,思考火灾安全事故发生的相关事宜,保证救援工作的顺利有效开展。诚如文中所述,应该基于消防机器人救援设备的各项救援功能实施相关救援工作,提高救援工作效率,保证将石化企业火灾现场所造成的危害损失控制到最低水平。
参考文献:
[1]胡传平.消防机器人的开发与应用[J].机器人技术与应用,2003(5):37-41.
关键词:消防;监督管理;制度改革
伴随着城市规模的不断扩大、新型材料的广泛应用,导致城市建筑火灾问题愈发严峻,重大财产损失与人员伤亡情况屡见不鲜。就目前形势而言,我国消防安全工作仍然存在诸多弊端,当下的消防监督管理制度难以顺应现代化消防安全管理工作的需求。因而针对消防监督管理制度改革的方法进行探究分析,有着极大的必要性与现实意义。
一、健全消防法律法规体系
健全消防法律法规,是政府组织开展各种消防工作的重要基础,同时也是各行各部门落实安全责任的法律依据,是消防机构开展消防监督管理工作的法律前提。就目前形势而言,我国消防监督管理工作,普遍存在监督管理乏力、主体责任落实不明的问题,究其原因便在于法律法规体系的不足。为此,在改革消防监管制度的过程中,必须结合消防工作中的实际问题,适当修订并健全相关法律法规,从而满足经济社会发展的需要。首先,相关部门可以借鉴部分发达国家,对于消防法规的修订与完善经验,并结合我国国情来完善法律法规。例如,德国政府部门在修订相关法规期间,给予各行业企业代表参加会议的权利,赋予其提出建议与意见的权利,以此确保消防法规在制订上更加全面民主;日本政府部门每年都会参照灾害事故问题来完善修订法律,确保法规体系与时俱进,更加科学合理。上述方法都值得我国消防部门进行借鉴与参考。其次,要注重对消防法规体系进行适当修改与完善。一方面,针对目前不适合经济发展、阻碍消防工作实施的相关法规,要及时对其进行修订;另一方面,要参照实际工作情况,及时补充能够有效解决实际问题的法律文件,努力做到有法可依,从而加强消防管控能力。最后,消防监管部门应当尽快制定消防规定与技术准则,颁布操作性较强的消防管理法规,不断加强消防安全管理力度,以此有效确保消防监督管理工作的顺利展开[1]。
二、优化消防监督管理机制
一方面,消防机构要注重精简其工作职能。例如,针对建筑工程消防设计审核与建筑部门的安全许可方面,以往必须通过消防部门与行政部门共同实施。这种管理方式不但使得建设单位的申报程序更加复杂,长此以往,还会导致两个部门之间缺少有效交流沟通,造成许可办理的审批效率低下。实际上建筑消防行政许可工作,完全能够简化申报程序,将审核程序直接归属进行政部门的许可当中,采取集中式办理。另外,在对易燃易爆物品进行运输与存储时,往往通过安检部门进行监督管理,由消防部门负责防火许可工作。通常情况下,这类产品往往同防火设计要求有着较强的关联性,不能彻底割裂开来,因此,消防部门可以将二者合二为一,采取集中统一工作处理,以此提升消防监督管理效率,进一步简化工作程序。另一方面,要注重改进消防监督与检查制度。首先,消防监管部门应当做到与时俱进,转变消防监督检查理念。在加强消防安全管理力度的过程中,要注重依靠检查与行政处罚等方式,引导社会群众养成优良的消防观念,从而降低消防违法行为发生的几率。要依靠监督与检查的方式,正确指导各社会单位认真履行安全责任。其次,要按照法律法规定期实施日常检查工作,严格杜绝随意性与形式主义检查,保证检查工作的质量与效果,改进以往只注重执法的数据量,却忽略隐患整改的问题,有效提高检查工作的权威性与实效性。再次,要尽可能地减少开展各种专项整顿工作,必须注重专项行动具备较强的针对性,严格杜绝各种形式主义行动。最后,要赋予基层监督人员充分的自主性,切勿一味下发各种繁琐文件,要为其给予宏观方法指导,保证检查工作的灵活程度,避免工作流于形式。
三、加强宣传教育培训力度
一方面,消防监管部门应当加强对人民群众开展宣传教育的力度。强化人民群众的消防安全理念,是提升消防工作能力,健全消防监管机制的重要方法。为此,消防部门应当从多种传播渠道入手,例如报纸、书籍、广播等渠道,向社会群众积极宣传消防安全知识。现阶段新媒体互联网与手机网络,往往具备更强的受众范围与覆盖面,消防部门应当从这两方面入手,通过手机与互联网向群众渗透消防安全知识,以此强化其消防安全理念。除此之外,相关政府部门也应当同各级教育部门、社会各行业展开合作,将消防安全知识纳入知识技能教育的一部分,以此提升中小学生、社会各行业工作人员的消防安全意识。另一方面,要注重完善消防教育培训机制。消防知识往往会涉及到自然科学、人文科学以及社会科学多方面的知识,隶属于公共安全范围,其知识内容具备较强的独立性。消防监督管理的最终目标是做到全民消防,在培养消防人才的过程中,相关部门可以参照律师与会计师等行业的准入机制,落实消防工程师注册制度,构建并健全消防教育培训机制,邀请专业人士进行商讨,设置专门的消防人才培养课程,从而满足社会发展对于相关人才的需要。除此之外,相关工作人员应当能够熟练使用相关器材,诸如灭火器与消防水龙头等设备,只有经过培训考核合格之后的工作人员,才能具备正式入职工作的资格,工作人员要具备处理突发应急情况的能力,可以及时疏散人群。通过对相关工作人员的培训与教育,有利于确保消防工作与监管效率,保障消防安全[2]。
四、完善消防监管责任体系
第一,要从始至终坚持党政同责的原则,依靠法律法规的方式,确定党委政府在消防工作当中重要的领导责任,明确各部门、各层级、各个人员的主要职责。在此过程中,要保证责任指标清晰明确,贯彻落实奖惩制度。第二,在实际落实消防监管工作的过程中,要注重对各部门需要承担的职责实施详细分类,既规定所有部门的共同职责,还要参照不同行业的不同特点,规定其各自不同的责任。第三,要切实贯彻依法监管工作。在此期间,要注重对消防机构的监管职责进行精确定位,努力将工作重点转移至依法监管的责任上,以此提升消防监管效果,确保监督人员认真履行责任[3]。第四,要注重落实主体责任。要将单位与工作人员履行相关职责的信用情况、诚信档案同信贷、保险、市场准入以及行政许可相关联,从而形成法律约束,保证社会单位能够认真履行消防职责。
五、改进消防监督管理模式
首先,相关部门应当将先进的科学技术与理论,主动运用到消防监管工作当中。就目前形势而言,伴随着现代建筑行业的不断发展,以往的防火设计方法,已经无法顺应现代化建筑设计的需求,其局限性与弊端正在逐渐显露。为此,消防监管部门需要积极引进先进的科学技术与理论,将其运用到实际工作当中。例如,通过运用性能化防火设计技术,能够针对建筑物的火灾危险性实施量化分析,对接下来可能出现的火焰与烟气蔓延路径、人员疏散情况展开预测,再对工程计算的结果同性能化标准进行比较,以此检验预定的火灾情况是否满足安全目标[4]。其次,要充分发挥市场机制的作用,将其运用到消防监督管理工作当中。实际上消防工作服务于市场经济,因此在市场经济的条件下,消防监督管理工作也要引进市场机制。为此,要努力做到以下几方面要求:第一,相关部门应当对企业单位征收相关消防税,税额大小应当同消防安全评价工作的量化结果相关,要能反映出消防安全的情况;第二,在对资产进行评估期间,要考虑消防安全评价会对资产产生何种影响;第三,在保险与信贷的费用及利率当中,应当增设消防评价量化结果产生的影响;第四,在进行招商引资的过程中,针对部分消防安全评价结果良好的企业单位,应当予以相关的政策优惠,保证其具备一定的优势条件,确保这类企业在市场竞争当中处在有利地位,针对火灾隐患较大的企业单位,则应当进行适当地政策处罚与抑制,督促这类企业及时进行整改。再次,要充分发挥消防中介组织,在开展消防监管工作中的作用。通常情况下,消防机构在进行监督管理期间,其人力资源、物力资源与内外部运行情况都存在缺陷,难以满足社会对于消防安全的需求,为此需要将部分职能交给社会。在这种情况下,需要成立部分消防中介组织,以此分担部分消防监管工作。一般情况下,社会中的消防中介组织主要起到消防事务的辅助功能,扩大消防监管的覆盖范畴,确保此项管理机制得以贯彻落实。现阶段,在城市消防规划、重大型建筑工程项目的审核验收、大型火灾事故调查与认定、建筑消防设备与管理等方面,往往需要有效发挥中介组织的技术力量与技术手段,依靠这类部门开展咨询、检测与评估等相关工作[5]。最后,以消防大队的角度而言,一方面,设置独立的监察小组。小组成员可兼职消防文员与中队干部等,并基于各级的社会治理中心,建立监督机构,配合地区的派出所等各职能部门,组建监督团队,实现网格式的全面巡防。另一方面,设置行政执法团队,基于消防整体部署,实施常规的监查,并把部分的督改权进行转移,合理指导及验收实地监查状况,并全盘反馈,寻求意见及建议[6]。
六、结语