安全监理论文范文1
关键词：建设工程；监理安全风险；原因；规避
1引言
建筑行业是促进我国社会经济发展的支柱产业，由于城市化建设步伐逐渐加快，工程项目建设正朝向复杂化、高层化以及大型化方向发展。建筑行业施工流动性大，生产周期长，劳动强度大，容易受到自然条件因素的影响，在施工过程中存在各类危险因素，需加强安全监理，合理规避各类风险因素。因此，对建设工程监理安全责任风险与规避措施进行深入研究意义重大。
2建设工程监理安全风险的内涵及作用
在工程项目建设中，不可避免的会产生各类风险问题，要求监理单位加强监理安全控制。在实际施工中，内部环境、外部环境以及项目自身因素，均会对工程安全产生较大影响。安全监理风险一般是由某个不确定因素所造成的，常见安全风险事件有很多种，包括泥石流、雷电天气、洪水、高温、台风等等，如果这些风险因素控制不当，则会引发风险事故，对此，必须对各类风险因素进行准确判断以及科学合理的评估，然后结合实际情况采取有效的处理措施，进而在最大程度上减少风险因素所造成的损失。风险管理包括两个阶段，即分析阶段以及决策阶段，在建设工程管理工作中，安全监理需要承担多个风险，因此监理人员工作压力比较大，监理人员在日常工作中，需要对建设工程项目风险进行合理分析，提升安全控制以及防范意识，尽量规避监理风险的不良影响。
3建设工程监理安全责任风险产生原因
3.1安全监理责任风险的外部原因
①在当前的市场经济环境下，社会竞争日益激烈，建设工程各方均追求经济效益。比如，建设单位“低价招标”，减少或者直接取消安全措施费用；施工单位“低价中标”，在施工中需垫资，为了减少施工过程中的各类费用，也忽略了安全生产防护措施以及安全生产措施费。②有些施工单位的施工资质不符合建设单位招标要求，因此借资质投标，然后违法分包。这类施工单位的安全管理水平比较低，同时，受挂靠单位也不能严格履行自身安全管理职责，因此，安全监理难度比较大。③随着社会主义市场经济的快速发展，建设工程投资主渠道已经从单一的国有渠道逐渐朝向多元化方向发展。我国实行建设项目申报制度，对此，有些建设工程没有严格依据基本程序组织开工，政府以及相关管理部门依然不能对其实施安全监管。
3.2安全监理责任风险的内部原因
①有些监理工作人员综合素质比较差，在建设工程施工中，有些监理人员缺乏对于施工现场的安全管理意识以及相应的工作经验，不能及时发现施工现场的安全隐患。②部分监理人员对于施工安全的责任心比较差。有些监理单位没有组织监理人员进行安全知识培训教育，因此，监理人员在施工现场工作时，不能灵活运用安全控制措施。比如，桥梁工程、隧道工程施工项目现场危险因素较多，在安全管理方面漏洞较多，比如施工现场未设置安全警示标语、施工人员安全防护措施不合理、机械设备使用不规范等等，对于上述问题，有些监理人员不够重视，或者不能采取有效的管控对策。另外，在对施工组织设计中的安全技术措施以及安全施工方案进行审查时，所提出的审查意见比较简单，不能完整的反映出监理人员工作全过程。除此以外，在对施工现场进行巡视以及安全检查时，相关记录不清晰和完善，当发现问题时，往往直接下达口头指令，施工单位不能及时回复。
4建设工程监理安全责任风险规避措施
4.1加强对安全监理的认识
为了充分发挥监理工程师在建设工程施工安全管理中的作用，首先需要提升对于安全监理的意识，加强施工单位安全监督管理主体责任，督促施工单位建立健全完善的安全保障体系，提升安全控制能力。另外，对于建设工程现场施工人员，必须加强安全培训教育，提升施工人员综合素质，在日常工作中积极做好安全检查，及时发现安全隐患，并采取有效的控制对策。
4.2建立健全各项监理制度
监理单位需要构建完善的安全监理责任制以及监理人员安全生产教育培训制，使得各级监理人员都明确自身工作职责，在日常工作中全员参与，层层落实安全监理工作。另外，监理单位还需要结合单位实际情况编制《安全监理方案指导版》、《安全监理资料管理办法》等技术文件，便于对施工现场安全监理工作提供指导。除此以外，监理单位还需要设置公司级安全管理机构，并配备相应的安全管理工作人员，促进资源共享。
4.3加强承揽业务和签订合同管理
①监理单位应对自身资质进行科学合理的分析，在资质允许范围内承揽建设工程监理业务，对于超越自身资质或者由不合理途径所承担的监理业务，均为非法合同。②监理单位在承揽监理业务时，还需要综合考虑业务惩戒能力，比如人员储备情况，避免盲目扩大营业额，在承揽到监理业务后，不能及时配备合适的监理工作人员，甚至临时聘请专业技术能力比较低的工作人员。如果监理人员技术水平比较低，则会对监理服务水平造成不良影响。③监理单位在承揽业务时，需对建设单位的实力以及信誉进行充分调查。有些建设单位资金短缺，或者信誉比较差，必须予以高度重视，在承揽业务时提高警惕，规避监理费支付难度大、在施工中任意压缩工期等问题，进而降低监理工作人员安全监理难度。
4.4设置监管安全机构
在建设工程施工中，施工人员、管理人员以及监理人员均发挥着十分重要的作用，如果出现偏差，则会对整个项目建设的顺利进行以及施工质量造成不良影响。为了提升安全质量监理工作水平，应积极培养监理工作人员综合素质，提升其工作水平。对此，应积极构建安全质量监理机构，其是由监理单位根据监理合同所组织的、在施工现场实施安全监理工作的机构。在成员选择方面，要求综合考虑监理人员的技术水平、业务能力以及责任意识，在分工方面，需结合实际情况合理分工，保证所有工作人员均各司其职。
4.5正确处理建设单位、施工单位、监理单位的关系
①在监理工作中，需要建设单位的大力支持。建设单位与施工单位的关系比较复杂，有些施工单位不愿意投入较多安全经费，在与建设单位进行沟通交流时，认为监理单位对于安全生产的要求过高，进而影响施工的顺利进行。另外，有些建设单位要求施工单位赶进度，对于安全隐患管理工作不够重视。对此，监理人员应与建设单位加强沟通交流，使其明确意识到加强安全监理的重要性，提升建设单位的信任度以及支持度。②监理单位应与施工单位做好沟通交流，对施工单位提供专业指导。在施工过程中，对于安全隐患以及施工违规的施工行为，施工单位应坚持公平公正的原则，严格依据相关规范进行处理，进而保证施工安全。③对于监理组成人员，需采取制度化管理措施。有些监理公正人员责任意识比较差，或者与施工单位称兄道弟，对于现场安全监管公正不够重视，当发生安全事故时，总监理工程师必须严格追究相应监理人员的责任。另外，还需要结合实际情况制定完善的工作制度，保证分工明确，奖罚分明，督促监理人员提升责任意识，积极主动的参与施工现场安全监理中。
4.6监理单位加强自身管理
监理单位需加强安全监理培训教育，为了合理规避建设工程安全监理责任，必须充分了解监理单位以及监理工程师的安全监理职责。监理单位可结合实际情况定期组织监理人员进行安全培训教育，组织监理人员学习相关法律规范以及与安全监理工作相关的强制性条文。另外，对于建设工程施工现场的安全监理工作情况，需做好监督检查。为了尽量规避承担安全监理责任，监理单位必须从自身做起，严格依据相关规范进行施工安全监理，同时，监理单位也需要对安全监理情况进行检查管理，及时发现问题，并提出整改意见。
4.7认真履行监理日常检查
在建设工程施工中，监理部日常检查发挥着十分重要的作用，如果对于施工现场的日常检查工作不到位，则会直接影响监理单位风险源辨识能力。在监理部日常检查和安全监理工作中，需做好施工现场巡视、旁站监理以及平行检查，同时，还需要对施工单位的安全生产技术、安全防护措施等进行仔细检查，并将所有检查结果详细记录在监理日记中。总监理工程师需要定期组织对于施工现场的安全检查以及专项检查，如果发现安全管理方面的不足，则需要及时与施工单位进行沟通交流，督促其尽快整改。
4.8评定和把关项目工程实施效果
监理单位需要对建设工程整体施工效果以及项目建设完成情况进行严格评定以及控制，尤其需要注意对安全隐患加强检查和验收。在对建设工程进行仔细查明以及验收合格后，才可批准施工申请书，另外，在施工完成后，监理单位还需要对施工效果、施工安全控制水平进行全面检核。
5结语
综上所述，本文主要对建设工程监理安全责任风险与规避措施进行了详细探究。在工程项目建设中，监理安全责任风险的形成因素有很多种，如果管控不当，则会影响项目建设的顺利进行。对此，需要加强对安全监理的认识，建立健全各项监理制度，加强承揽业务和签订合同管理，设置监管安全机构，正确处理建设单位、施工单位、监理单位的关系，监理单位加强自身管理，认真履行监理日常检查，对工程实施效果进行科学合理的评定，这样才能够提升建设工程监理安全责任风险控制水平，促进建设行业可持续发展。
参考文献
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[2]徐德.工程建设监理安全责任风险探析[J].价值工程，2014，33（25）：104-106.
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1.1客观风险
①“十二五”时期及今后十年水力投资将达到4万亿元，水力建设任务十分繁重，事故发生概率增加，安全生产压力加大；②极端天气和气象灾害频发，水力保障能力不足，因自然灾害引发事故的灾难风险加大。
1.2主观风险
①部分领导对于安全监理的重视度不够、思想认识不高，导致安全建立责任落实不到位，权责不统一；②部分地区安全监理机构不健全、监理制度不完善、安全监管不到位、安全教育不深入、不普及、不专业；③水电工程建设过程中，施工现场的安全监理工作较为薄弱，对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象；④部分工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底；⑤部分水力工程建设和运行人员安全意识不强，安全知识贫乏，甚至不顾生命危险进行违章作业。
1.3重大危险源
在水电工程施工过程中，存在以下重大危险源：高边坡（一、二级危岩边坡）作业；水上和大坝等高处作业；隧洞、地下工程作业；大型起重设备起重作业；大坝围堰填筑和拆除；汛期大坝基坑、厂房施工；爆破作业；大型设备设施安装与拆除；大型高排架（脚手架）、平台的搭设、使用和拆除；临时用电、防中毒、防卫生病疫、防汛防旱、防台风等。
2电力工程安全监理风险防范
2.1提高管理者的安全监理意识
要想提高水电工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全监理意识。从思想上入手，加大宣传教育力度，使工程管理人员摆脱计划经济时代的陈旧思想观念，按照市场规律办事，尊重相关规章制度，积极配合安全监理工作，为安全监理工作提供支持。
2.2建立安全监理责任制
只有明确责任才能把工作落到实处，在水力水电工程安全监理工作当中有必要实施责任制，对安全监理的责任进行科学划分，然后落实到具体的岗位上，在水力水电工程中，最为主要的是明确总监理工程师和专业监理工程师的安全监理责任。①总监理工程师需要从较宏观的方面对工程安全进行监管，例如对施工单位资质的审核、对施工设计方案的审核、对施工技术和材料的审核以及事故的调查等。②专业监理工程师则主要负责预审工作，并随时向总监理工程师提出相关的意见和建议。③监理员主要职责是负责工地日常的安全监管工作，确保各项安全规定得到落实，并对异常情况进行及时反馈。
2.3制定安全检查制度
安全监理人员应拥有高度负责的工作态度。①要做好施工前的安全检查工作，对施工单位的资质、施工方案、施工技术、施工设备进行详细检查，逐条落实安全规定，对于不符合要求的坚决不许开工。②做好施工阶段的安全检查工作，在施工阶段检查中，监管人员要做好安全巡视工作，定期到工程现场实施检查，尤其是对于关键环节和事故多发环节要进行重点监管，排查安全隐患，在检查时要做好相关记录，尽可能仔细全面地找出隐藏的安全隐患，然后针对实际情况采取相应消除解决的办法。同时进一步完善安全管理制度条例，不断进行细化和补充，对违反相关规定者进行严厉的批评教育和经济处罚，使员工时刻记住安全第一重要。
2.4强化安全教育和培训
电力工程建设过程中，安全培训是一大重要工作环节。不但要加大培训的范围，而且还要加大培训的频率和次数，培训内容则要涵盖安全监理需要关注和学习的安全知识和教育、安全生产的相关法律法规、车辆及特种机械安全驾驶和使用等。①在培训人员的范围上，主要包括车辆、船只、特种机械的驾驶人员和作业人员，包括农民工、季节工、临时工、本项目单位正式员工的学习和培训，同时也包括项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。②对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。总之，只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。
3结语
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对于工程项目来说，在施工过程中，涉及的范围比较广，并且工作面比较分散，同时多个工种之间需要协同才能进行作业。在这种情况下，使得建筑业频繁发生安全事故，其原因主要表现为：一方面与建筑业高空、露天作业环境有关，另一方面安全机制不健全、人员素质比较低等。
1.1监管体系不完善
随着市场经济的不断发展，在我国的建筑行业中，已经建立了总承包企业、专业分包企业、劳务企业的三级格局，但是，由于结构不合理，并且尚未形成以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的资质体系，使得建筑市场在这种情况下变得十分混乱，几个分包商同时负责一个项目的现象频繁出现，这些分包商在社会信誉、施工技术等方面，普遍比较低。在施工过程中，为了降低生产成本，经常偷工减料，进而无从谈起对安全进行统一管理。受计划经济体制的影响和制约，我国的法制建设不完善，现有的法治不能满足市场发展的需要，进一步增加了查处安全事故的难度。
1.2施工作业人员安全意识薄弱
在工程项目施工过程中，引发安全事故的关键就是人的因素。通常情况下，人的因素就是企业领导者、操作人员自身具备的安全观念，安全操作水平以及安全意识等。对于建筑施工企业来说，在安全观念方面，如果领导者比较强，为了确保生产的安全性，在安全生产方面就会加大投入的力度，同时会不断完善安全管理体系，制定安全管理措施，进而在一定程度上确保工程项目施工的顺利进行。对于操作人员来说，如果自身的安全意识比较强，同时具有较高的安全操作水平，在进行施工作业时，就会严格遵守安全操作规程，同时按照操作规程进行作业。因此，为了确保施工顺利进行，需要对人的因素进行综合考虑。在施工过程中，人作为施工的主体，所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员等都会对工程施工安全性造成不同程度的影响。
1.3材料及施工机械质量不合格
①对于工程施工来说，材料作为物质条件，材料质量的好坏在一定程度上直接决定着工程项目施工的安全性。如果材料质量不合格，施工的安全性就会无法保证。在建筑施工中，由于涉及的材料种类比较多，同时用量比较大，并且这些材料直接关系到施工的安全性。为了确保材料质量，对全部材料进行检查不现实，但是通过抽检的方法对产品质量进行检验，必然会存在遗漏的现象。另外，工程项目中标后，为追求最大利益，一些承包商在采购相关的成品、半成品材料时，没有参考安全技术规范要求的品种、规格和技术参数等。对于进场的材料，监理人员没有按照有关的规定进行复试，在这种情况下，使得假冒伪劣产品混入施工现场，进而直接威胁到项目的安全施工。②安全生产受到施工机械质量的影响，在工程项目施工过程中，由于建筑工程需要使用多种机械，并且这些机械具有一定的流动性，进而在一定程度上增加了检查、管理的难度。通过抽查的方式对施工机械进行检查，必然会存在遗漏现象，进而难以确保全部施工机械的质量。另外，一些施工单位对施工机械的维护、保养不到位，在使用过程中，存在重使用，轻管理的思想，使得一些机械设备经常带病作业。
1.4违反安全操作规程
在施工过程中，为了提高施工质量，确保施工的安全性，建筑施工企业需要采用一些施工方法。制定安全施工方案，不能严格执行，不注意安全管理，没有制定可行的预防措施等，方法方面存在的问题比较多。施工时，如果问题出现了再处理，在这种情况下，工程的安全性就会受到影响。例如：非操作人员擅自操作机械，造成机毁人亡；施工现场不佩戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行作业等，不小心就会造成伤亡事故。在建筑工程的施工过程中，违反安全操作规范的现象频繁发生，进而在一定程度上为工程施工埋下安全隐患。
2建筑工程施工安全管理措施
2.1规范分包管理，完善安全法规
对于建筑施工企业来说，在工程项目施工过程中，为了提高施工质量，通常情况下需要对总包、分包的资质进行管理。同时采取措施，杜绝业主肢解分包项目，并且避免多次转包现象的发生，对于总承包商来说，为了确保施工质量，需要对分包进行管理。在施工过程中，通过建立和完善相应的法律法规，对施工进行管理。如果发生违章指挥的现象，那么需要禁止冒险作业行为的发生。如果操作人员长期连续作业，为了确保安全施工的顺利进行，需要对其行为进行制止，必要的情况下，按照相关规定依法追究其责任。建筑施工企业在施工中，需要以现有的法规制度为基础，认真总结经验，通过补充完善相应的法律法规，进而对生产加强管理，确保企业安全生产工作的顺利进行。工程项目开工前，施工单位需要根据工程的实际情况，对施工现场的实际情况进行深入的研究分析，同时结合施工现场的实际情况，进一步完善安全管理体系，落实责任，同时确保责任的明确性，并且需要层层把关。通过编制专项安全方案对危险较大的部位进行管理，事先制定相应的应对措施，对容易发生安全问题的地方进行处理。
2.2建立安全组织机构，提高人员素质
①建立健全安全组织机构。对于建筑施工企业来说，为了确保施工的顺利进行，通常情况下需要组织成立安全组织机构，对现场施工进行安全管理。建筑施工企业通过设置安全组织机构，进一步确定安全生产目标，进而在一定程度上对参与各方针对安全管理进行具体的分工，同时将安全责任与各部门及各人的切身利益相挂钩。在日常管理过程中，安全组织机构需要根据工程项目的实际情况，选择安全管理模式。通过设置专门的安全总负责人对大型项目进行管理，同时配班子对其进行管理。②提高人员素质，加强安全教育。在施工过程中，管理人员、操作人员素质的高低决定着安全施工的顺利进行。对于建筑施工企业来说，如果管理、施工及操作人员都拥有较高的素质，那么就会保证企业安全施工的顺利进行。因此，建筑施工企业的领导者需要树立“百年大计，安全第一”的思想，通过组织开展安全教育培训，进一步提高管理人员、操作人员的素质，在激烈的市场竞争中，确保自身市场地位。③搞好员工培训，帮助员工树立安全意识。对于建筑施工企业来说，为了提供人员素质，在日常工作中，需要针对施工技术、安全知识等，定期组织现场施工人员进行培训，通过培训帮助施工人员强化自身的综合素质。尤其是在高危环境中进行作业时，施工作业人员需要严格遵守作业规程，并且施工人员必须经过培训，同时取得相应的资格后才能上岗。
2.3对施工过程加强安全管理
对于建筑工程项目来说，受自身因素的影响和制约，各个工种之间需要相互配合，在这种情况下，跟踪管理每一个操作人员存在一定的难度。在工程项目施工时，由于某个操作人员的疏忽，可能影响整个工程项目的安全性。因此，在日常检查制度、交底制度等方面，需要施工单位进行不断的完善，进而做好施工前的交底工作。在施工过程中，对于施工现场情况，需要安全员加大巡查力度，并组织相关人员定期进行现场安全检查，在一定程度上确保工程施工的安全性。
3结束语
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控制措施中必须建立应急预案，在突发事件或紧急状态情况下能立即启动。减少损失、保护人员财产安全。施工用电安全也是当下安全管理重要主题，应引起重视;在当今竞争激烈的情况下，某些建筑企业由于自身对安全预控、评估、应急工作未能加强重视，引起重大事故，让企业陷入窘迫，甚至直逼破产的境地，此类案例不在少数。因此，风险管理越来越受到企业的重视。安全生产中以制定岗、按岗定人。根据人所掌握的岗位针对不同工程项目的特点制定安全管理的风险管理机制。也可以完善企业的管理系统，更能发挥员工的各项技能;通过对潜在性的风险进行科学预测和分析，可以事先采取有效的措施避免可能带来的损失;也可以增强员工对于风险的承受能力。施工项目部要全盘负责施工现场的安全管理模式，从制定各项组织到实施每一个环节要制定安全管理计划。因此，要尽快建立和推行项目的自治机制，综合、全面地制定实施计划。施工项目部安全检查由项目经理组织，定期进行。定期做好全面安全检查，包括:管理方针、安全管理职责、安全设施、操作环境、防护用品、运输管理、危险品管理、火灾预防、安全教育和安全检查制度;定期做好经常性安全检查，包括:班组开展安全检查、对机械和工具进行仔细的检查;一项工序完成后对设备的维修保养和清理场地进行安全交接，对安全做到细致不放过任何可能发生的隐患，不断提高项目自治水平，使项目部人员真正为自己所管理的项目负责，为安全生产负责。对季节性的安全管理工作要针对季节变化制定，主要包括:冬季施工的保温措施;高温作业时防暑降温措施。所有管理人员在施工中，要起模范带头作用，为了安全生产不断从工作中总结经验，创造更好、更安全的工作环境。
2安全管理突显企业文化
严格说安全管理其实是一门生活、工作中必修课程，蕴含着现代管理的理念，所以建筑企业应对我们每一个生产管理者，生产者在上岗之前加强职业健康安全与环境管理学习和培训。如果说施工现场设备、成品、建筑材料的布置是安全管理的硬件措施，提高科学的软件技术来充实我们每一个的大脑，则是一项软件措施。企业管理人员自身要学习国家规定的法律、法规文件及相关规章制度，领悟国家精神，不断吸取新知识、新规范。如:
①根据国家的法律、法规性文件来制定项目针对性文件，并将文件逐级下达。达到制度补漏、文化固本、人本养生的效果;
②在企业中要让每一个员工实现自我管理，培养他们的敬业精神和企业主人翁精神，让企业安全文化体现在掌握的安全知识、安全技能中。企业安全文化包括人的安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物质文化，具有保障人类安全生产与安全生活的战略意义;
③企业内部组织人员互相学习，取长补短。企业员工新员上岗前必需进行三级安全教育，企业新员工应按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。三级安全教育通常是指进厂、进车间、进班组三级的教育。这也为事前预防作好一项保护屏。对例行安全检查时查出的安全隐患，即时进行整改，不能立即整改的要制定整改计划，制定整改措施，将不安全因素扼杀在摇蓝里。施工中出现安全事故，也不要慌张，应沉着冷静进行适当处理并一一排除安全隐患。工程建设施工中人的不安全因素不可忽视，前面说到的施工中软件、硬件的学习做到了，并不能代表一切都安全了。施工中人的心理、生理、对环境的不熟悉、操作技能上的不熟练造成人的思想不集中等等都是不安全的因素。企业作为第一责任人，责任重大，在这方面应加强管理。
3安全管理仍需稳定和固化
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1)缺乏安全的施工技术。施工技术的水平直接关系到建筑施工的安全，但是实际施工技术并未达到科学的状态，不能满足建筑工艺的需要。目前，我国在施工技术方面，表现极大的缺乏性，部分工艺施工需要借助国外技术，国内无法保障施工技术的安全度。例如:技术缺乏则会引发安全问题，造成工程欠缺，还会影响到周围施工环境的安全，据有关数据统计，由于技术问题引发的建筑安全事故，在整体事故中的占比非常高，由此可见:施工技术对安全管理的重要性。
2)施工人员的安全意识较低。在建筑行业快速发展的影响下，施工人员逐渐降低对安全管理的意识约束，导致行为失控。例如:部分施工人员在工程现场，按照个人意愿和经验，进行施工，没有依照施工规范执行，最终导致工程验收不合格，同时隐含一系列的安全问题。施工人员对安全意识的缺乏，最主要的原因是缺乏实际的约束性，施工单位没有将安全意识灌输的工作做到位。虽然国家出台与建筑工程相关的安全规范或安全制度，但是施工企业不重视，导致施工人员忽视安全意识的作用，发展成为行为自主的状况。
3)安全教育力度不足。建筑施工现场，缺乏科学的管理，导致管理力度方面存在欠缺，尤其是安全教育。我国大部分建筑施工单位，忽视安全教育的力量。目前建筑施工中施工人员基本来自于基层农民，缺乏实质的安全教育。例如:建筑单位为降低成本投入，省略施工人员的安全教育工作，直接安排人员上岗，第一农民工没有经过专业的安全培训，在工作方面缺乏安全的施工保障，容易忽视施工中的安全细节，引发安全事故;第二农民工自我保护能力低，一旦遇到安全问题，无从下手，造成慌乱的现场秩序，如遇到突发安全问题，也不能及时处理。
4)缺乏有效的安全监督。监督是安全管理的直接环节，通过施工监督，可以发现表面或隐藏的安全问题。我国建筑工程在监督方面缺乏有效性，监督机构仍旧保留传统的管理方式，实行多项施工的同时监督，降低安全监督的水平，不能做到安全监督的平衡化发展。受安全监督单一性的影响，既不能保障施工的安全管理，也不能通过安全管理，提升建筑工程的效益性。
2加强建筑施工安全管理的途径
为提高建筑工程的安全性，优化建筑环境，我国重点针对制约安全管理的因素，提出解决措施，加强对建筑施工的安全管理，保障建筑施工的效益。
1)加强对建筑工程安全技术的研究。提高施工技术的安全度，需要借助一定的科研支持，我国应在建筑施工技术方面，投入大量的科研力量。首先约束技术施工，保障施工人员在技术上的合理、科学，避免遗漏技术问题;然后针对新技术实行重点培训，保障施工人员熟练掌握施工技术，提高施工技术的性能，促使新技术在建筑现场达到稳定的状态，保障技术与施工的和谐性;最后根据建筑施工现状，改进施工技术，防止施工技术本身的缺陷造成安全问题，利用科研作为技术改进的力量支持，推进技术发展，最终实现施工技术的高效性。
2)提高施工人员的安全意识。意识在安全管理中，具有较大的影响力，可以时刻约束施工人员的行为，保障行为规范。规定施工人员，始终将安全施工作为思想基础，促使施工人员意识到安全管理在工程中的重要性，帮助施工人员分析安全意识与个人安全施工的关系，保障施工人员在意识上形成安全施工的自觉性。施工人员在安全意识的约束下，会主动规范自身行为，同时还会监督其他施工人员的行为，保障施工遵循建筑工程的要求。施工人员的安全意识，属于工程安全管理的根本，将安全管理作为施工人员的责任，由此可在很大程度上，提升施工管理的效益，保障建筑施工的进行，处于安全、有序的环境内。
3)加强现场安全教育。针对建筑施工现场，定期实行安全教育，利用案例教育的形式，加强施工现场的安全管理。着重针对施工人员群体，实行教育，可分为两项安全教育的途径:第一是岗前安全教育，对施工人员的安全管理做最基础的培训，保障施工人员具备基本的安全处理能力，详细规划施工环境，提前做好安全预防工作，促使施工人员明确与安全管理相关的注意事项;第二是施工过程中的安全教育，施工现场的突发情况较多，大多情况下安全事故无法预测，以工程现场为安全管理的背景，实行现场教育。（本文来自于《山西建筑》杂志。《山西建筑》杂志简介详见。）
4)完善科学的监督体系。为加强安全管理的监督性，需完善监督体系，规定安全监督的内容及条件，促使工程监督处于安全的环境内。例如:结合施工现场，利用监督体系，实现工程施工的有效监督。通过监督体系，对施工现场做合理的反馈，确保安全监督工作落实到位，发挥一切与安全监督有关的机构力量，整体监督体系，做好体系完善的工作，由此才可为安全管理提供监督途径，保障建筑工程处于安全监督的施工环境内。
3结语
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首先，大学生安全教育的课程化陷入困境。很显然，教育主管部门希望将大学生安全教育纳入到课程体系，要求有条件的高校可单独开设专门的安全教育课程或选修课，落实相应学分。但实际上，由于缺乏专业支撑，从课程设计、教材到师资队伍都非常匮乏。目前，一般高校都由保卫干部或辅导员来承担安全教育课程，但这支队伍离高素质、专业化还有一定的距离。因此，几乎没有高校能够单独开设安全教育课程，而要落实学分就更不容易。
其次，大学生安全教育形式和手段落后。目前，高校开展安全教育的主要形式有新生入学教育、军训、主题班会、班团重大活动，或者将安全教育安排在实习动员、毕业设计等环节开展。由于大学生对这些传统的教育形式接受度不高，因此无法达到应有的教育效果。在教育手段上，高校保卫干部或辅导员主要以讲座、培训、灭火演练、’应急疏散为主，手段单一，无法激起大学生参与安全教育的兴趣，大学生安全教育的主动性极低。
最后，高校对大学生安全教育重视程度不够。一方面，教育部、省市教委三令五申，大力推动大学生的安全教育，但另一方面，高校在落实安全教育经费、开设安全教育课程、培养安全教育师资等方面的政策无法及时落地。如黄迎乒老师通过对河南省高等学校安全教育课程开设情况、学生安全意识及安全技能状况的调查，研究发现高校在对学生进行安全教育与管理中，存在着重管理轻教育的现象。学校领导对大学生安全教育重视不够，管理层对大学生安全教育的认识滞后。
二、基于建构主义理论的大学生安全教育探究
建构主义教育理论强调以学生为主体、教师为引导，重视情境式教学模式，更提出在教育程中应充分意识到学习环境的重要性，要让学生利用各种工具和信息资源，激发学生的学习主动性，这对大学生安全教育具有重要的实践意义。努力建立以学生为主体的大学生安全教育课程。建构主义强调学生是认知主体、是意义的主动建构者，所以是把学生对知识的意义建构作为整个学习过程的最终目的。高校安全教育的目是帮助大学生确立正确的安全观，提升大学生的安全意识和自我保护能力，说到底安全教育是了大学生自身，学生是安全教育的主体。因此安全教育课程不能以教师为主导，不能简单的说教、听教或灌输，而是要让学生成为教育的主角，学生积极主动地参与教育过程，充分发挥学生的主动性。在课堂上，更多地应以讨论、案例体验为主，激发学生主动参与自我教育和教育他人的活动中。
充分重视情境教育在大学生安全教育中的用。建构主义认为，学习者的知识是在一定的境下，借助他人的帮助，如人与人之间的协作、交流、利用必要的信息等等，通过意义的建构获得的。因此，在安全教育过程中，创设有利学习者建构意义的情境是最重要的环节或方面；而相互协作（教师与学生、学生与学生）可以穿于整个教育活动过程中。具体，在安全教育中，开展诸如榜样学习、游戏教学、角色扮演、诗歌朗诵、绘画、音乐欣赏、参观考察等等，都是寓安全教育于具体形象的情境之中，也就必然能起到潜移默化的教育作用。要注意的是，情境教育中的协作、交流，是至关重要的教育手段，可以解决学生在现实生活中遇到的问题，因此在实际运用中，也要充分让学生在安全教育活动中进行协作、交流。
大学生安全教育过程中有效应用各种工具和信息资源。建构主义认为，学习环境是学习者可以在其中进行自由探索和自主学习的场所。在此环境中学生可以利用各种工具和信息资源来达到自己的学习目标。在这里，利用这些媒体和资料并非用于辅助教师的讲解和演示，而是用于支持学生的自主学习和协作式探索。在多媒体和互联网如此发达、网络资源如此丰富的今天，安全教育更积极应用各种工具和各种资源，特别是网络资源，如建立安全教育网站或BBS,让学生充分互动，参与案例讨论；或者分类设置安全教育课程，开设网络测评试卷，开展有针对性的安全教育和安全测评；制作安全课程视频或者课程PPT,供所有学生下载、学习、分享。
三、总结
安全监理论文范文7
风力发电场是将自然界的风能转化为电能的场所，风力发电场通常建设在有丰富风力资源的场地上，在我国主要分布在新疆、甘肃、内蒙及山东、江苏等地区。风电场通常具有地理位置偏、自然条件差、占地面积大、技术领域宽等特点。通常风电场由风机工程、集电线路、升压站、送电线路、对端变电站扩建几大部分组成。一座5万千瓦的风力发电场．占地面积约10～20km，通常由约加座风力发电机组组成，需要建设20-30公里的集电线路，占地50亩左右的升压站，和长达几十公里的送电线路及负责线路接入的对端变电站扩建工程组成[1]。在这漫长的施工作业面上，多只队伍同时开展工作，点多面广，安全问题矛盾凸现。对于工程的安全管理组织来讲，一个施工项目是一个重大危险源，只有对各分项工程的的危险源进行辨识，在危险源辨识的基础上建立事故紧急救援体系，进行有效的应急管理，才能真正的达到“安全第一，预防为主”和“防患于未然”的目的。
2风力发电场的危险源辨识
风力发电场的建设周期通常为8-10个月，在这期间，由于风电场建设施工作业面长，劳动力密集的特点，通常将建设过程分为基础施工、设备安装、网络组织及电气调试三个阶段，每个阶段有不同的施工特点，针对不同阶段的施工特点，进行分阶段的危险源辨识，有针对性的准备应急预案，从而进行更加科学、有效的安全管理。
2．1基础施工阶段
在基础实施阶段，各单元项目主要以基础面施工为主，在风机．丁程、集送电线路、升压站、对端扩建均开始础开挖、钢筋绑扎，砼浇筑的工作。本阶段的特点是虽然作业面大，但是工作性质比较一致，特点突出，易于进行同质化管理。在本阶段，主要危险源为各型基础开挖过程中的土石方坍塌；钢筋绑扎中的金属切割、焊接及各种施工电器设备的安全保护；基础砼施工中模板与支撑、物料提升、脚手架失稳造成倒塌意外；以及施工工程车辆运行、维修、装配中造成的意外伤害。
2．2设备安装阶段
在设备的安装阶段，由于个作业面的工作差异性开始显露出来。在风机工程作业面上，风机塔筒、机舱、轮毂、叶片、箱变开始吊装，大型吊装机械的起重危害，搬运过程中的高空坠落、包括大吨位吊车的拆装、现场移动意外成为主要的危险源；在升压站及对端扩建现场，支构架开始组立，辅助设施开始建设，在高空作业中因防护措施不到位、人员未配系安全绳造成的人员踏空、滑到、失稳等意外，人员受到垂直作业面交叉作业中坠落物体的打击，还有施工中模板与支撑、物料提升、脚手架失稳造成坍塌意外是本阶段的主要危险源；在集送电线路上，铁塔开始组立，杆塔组立过程中的起重、登高、物料堆放引起的意外伤害和杆塔组件的金属切割、打孔及各种施工电器的安伞保护成为主要的危险源。
2．3网络组织及电气调试阶段
在本阶段，各单元工程开始组网连接，设立清晰的施工分界点，合理的安排分界点施工工序及人员是防止因为施工分界点不明晰而造成意外责任伤害的主要手段。在集送电线路工程上，放线过程中的走向、工艺不良、拖放导线造成机械伤害，人员高空作业时安全带、安全帽的使用，安全防护设施的不到位引起高空坠物伤害成为主要危险源。升压站的辅助设施开始装修，辅助设备安装中的电气、起重危险也不能轻视。
3安全生产形势下的风力发电场管理
截至2009年底，总装机容量的风力发电能力将达到2580万千瓦，风力发电机投入使用21581台，仅在2009年新装机容量达到1380万千瓦，新安装的单位10129台。风力发电的公司水平保持了良好的安全形势。但是，我们应该清醒地认识到风力发电的生产管理水平和对风电快速发展的客观存在的安全需要之间仍有差距主要表现在以下几个方面：
（一）风电安全生产管理制度不健全，没有形成风电设备的主要特点和中国风电材料设备网
虽然各级风电企业出台新系统，新举措，安全管理和一个清晰的概念逐步改善很多，但建立风电场，现有的系统和系统的迅速发展现状很难实现平衡。特别是成立时间较短的风电场，人才和管理经验的缺乏，一些规则和条例欠缺，由于受火电，水管理管理系统影响，风力发电深入的检讨和改进的实际程度不够没有形成既符合风电实际又有风电特色的较完善的安全生产管理体系。
（二）多样性的管理模式，效果并不明显，需要创新体制
许多企业已投入运行在风电场风电管理和在风电场中的数量控制模型进行探索，管理和控制模式的多样化已经形成。风电场控制模型虽然使用，具体的模式，要结合风电场实际情况并根据风电场的规模风场实际情况的基础上电压等级，风电场的工作名额，分配给团队的整体素质，地方财政收入水平的大小风电场控制的管理水平和专业技能来综合考虑。
（三）风力发电和专业管理标准和管理措施不健全
虽然风电快速发展，但外地经验有限，综合治理，风力发电控制人员的积累水平不是很高，仍处于起步阶段。定期的工作标准，安全管理流程，管理规范，发展的深度和广度需要进一步加强生产系统。如风力发电“两票”格式，工作票规格，技术监督和管理水平，重大危险源评价标准，定期对职位的工作标准，管理标准，为项目转移到生产验收标准生产等等都需要完善。
（四）电网结构薄弱，安全管理不稳定性增加
国家已制定了风电发展规划的总体规划，确定了七个千万千瓦级风电基地，实现资源的优化配置远距离输电在更大范围和更深层次的风电发展的下一阶段和建设的方向。然而，电网规划周期比风电建设项目规划建设周期长，区域电网结构薄弱，是很难在短时间内提高，创造了电力峰谷在某些方面的情况差异较大。为整体网络安全的考虑，提高设备运行的稳定性，减少生产现场的不安全，在电网电力，水，火电输出低谷时段按到最低限度的调整有关规定，系统高峰负荷空缺仍然存在，需要调整到其他系统的稳定性将受到影响而关闭。
4风电场安全生产管理工作重点
4．1预防
在应急管理中预防主要指通过安全管理和安全技术等手段，防止事故的发生或通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故影响或后果的严重程度。在风电场的建设过程中，对各单元施工单位人员的安全教育是预防事故发生的主要手段之一，将安全教育贯穿到整个电厂的建设周期上来，针对不同的施工阶段，针对不同的施工队伍，结合各阶段对危险源的识别和季节特点，采用宣传资料，宣传片，安全问答，集中授课等多种形式对电厂建设人员进行学习教育，增强施工人员的施工中及恶劣气候条件下的自我保护能力。完善安全工器具的配备，对安全工器具配备不到位的单位进行处罚，对于配备安全工器具不使用或不能正确使用的人员进行教育、警告及处罚[4]。由于风电场作业面大，作业点多的特点，在所有作业点均须设置遮拦、警示牌和明显标志。加强野外施工点的安全巡视，在野外施工面上尽可能减少夜间施工，如必须夜间施工的作业面必需进行备案，要保证充足照明并由安全员进行全程监控。
4.2应急准备
应急准备是应急管理过程中的一个极为关键的过程，他是针对可能发生的事故，为迅速有效的开展应急行动而预先所做的各种准备。在安委会的基础上成立事故应急领导小组，建立事故应急指挥体制，针对不同工作阶段的危险源特点制定事故应急预案。在风电场的建设工地，由于工地地广人稀，作业战线长的特点，应急准备中的通信和交通保障成为能否真正实现事故应急预案的关键点。在现场，应建立多套通信系统同时运行的模式，通常采用GSM、CDMA、固话、专用无线电台四套通信系统同时使用，互为备用的模式，设立专用的应急响应固定电话，公布电话号码；安全员配备GSM／CDMA双模手机与对讲机，各工队负责人采用手机，对讲机互为备用模式，建立较为可靠的通信保障。在交通保障方面，采用专用保障车辆和工地所有施工统一指挥的互备模式[5]。专用保障车辆配备专用司机，不得因其他原因擅自调动；将所有工程车辆首先覆盖在上述的通信系统之下，以便于在应急情况下的调度和应付可能出现的交通接力。有了通信和交通的保证．并对预先制定事故应急预案进行演练，在演习基础上完善预案，做好应急准备的各项工作。
4.3响应和恢复
应急响应是在事故发生后立即采取应急与救援行动，实施已经过演练的事故应急预案。并在事故发生后的马上将事故的影响区域恢复到安全的状态，并逐步恢复到正常状态。在风电场的建设中，由于工作面点多线长，通常在事故发生后首先对现场进行封闭，充分研究事故原因并制定相应对策后再开封现场，充分保证安全的情况下恢复施工。
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1.1入院评估
入院评估是护士对新入院患者进行综合、全面评估的过程，是患者能否得到及时、有效护理的关键，直接影响护理质量。因科室收治的多为急诊患者，入院时存在着只重视输液、吸氧、监测生命体征等急救治疗，对入院评估不仔细，只是局限于填写“入院评估单”的情况。
1.2住院患者的观察
病情观察是连续的，因为病情变化是动态的、发展的，通过观察可及时发现患者的病情变化，提供相应的治疗和护理措施。因各种护理操作治疗多如：输液、加液、灌肠、安置胃肠减压、导尿、烤灯、雾化、定时观察危重和手术患者等，有的护士只是被动执行医嘱，缺乏主动观察意识。
1.3用药查对
临床医疗过程中，医院众多部门与安全用药有关，但在整个过程中护士始终处于第一线，护士是为患者进行药物治疗的直接执行者，是保证患者安全用药的最后关口。因此，要保证患者安全用药，就必须落实好查对制度。在实际工作中存在着执行医嘱未实行双人核查，用药过程中不带执行卡，甚至有提前挂液体在床旁的情况。
1.4患者交接
患者交接的形式包括床旁交接、手术室与病房的交接、监护室与病房的交接、科室与科室之间的交接等；交接内容重点是患者一般情况如生命体征、皮肤、各种管道、药品、病历资料等。交接中存在的问题有：交接随意、无交接重点、护士急于将患者交出等。
1.5护理文书记录
护理文件是患者住院期间护理过程的真实记录，在解决医疗纠纷中具有举证和法律效力的作用。存在的问题是：护理人员法律意识不强，往往在工作中做得很多，但记录的内容很少，或没有根据患者具体情况有重点地记录。
1.6护士重点人群
护士重点人群包括：新毕业护士、轮转入科护士和责任心不够强的护士，他们常常因工作经验不足、专业知识不够丰富、责任心不强导致安全隐患。
2预防措施
2.1入院评估
根据科室收治病种多为急诊患者的情况，采取“入院接诊负责制”，由接诊的责任护士对患者进行入院评估，包括：生命体征、皮肤情况、跌倒、导管风险等方面；对家属及患者进行有针对性的安全注意事项方面的告知，如：为高风险者挂警示标示，告知注意事项并签字，达到医护人员和家属风险共担，同时采取相应的护理措施。
2.2住院患者的观察
观察要有针对性，根据不同患者、不同病情，确定重点观察的对象和内容，患者的观察要贯穿在整个护理活动过程当中，如在输液、加液、灌肠、安置胃肠减压、导尿、烤灯、雾化等操作的过程当中，可以顺便观察其他患者的情况，做到勤巡视、勤观察、勤询问、勤思考、勤记录，重点患者心中有数。让护士明确：安全管理不仅仅是管理者的责任，而是全员参与的过程，是提高护理质量的前提。
2.3用药查对
严格用药查对是护士行为规范的“底线”，严格执行患者查对制度应贯穿于用药活动的始终，上班要进入工作“状态”。“2013年住院患者十大安全目标”中明确提出：提高用药安全、鼓励患方参与医疗安全等，要让人人牢记：只有患者安全，我们才会安全。
2.4患者交接
患者交接过程中，交接双方都应认真负责，特别是在接患者时，要针对不同患者的情况，有重点地查看意识、伤口敷料、各种管道是否通畅在位、皮肤、药品、病历资料等，并认真填好患者交接记录单，做到“交不清不接，接不清不交”。
2.5护理文件记录
护理记录要有重点，不能重要的事情做了不记，或简单地粘贴复制，在抢救、患者死亡等记录时，医护记录要一致，要随时想着如果患者复印病历自己如何举证，办公护士和护士长要每天抽查，发现问题及时点评，普遍问题组织学习。
2.6护士重点人群
对护士重点人群进行重点督查、重点跟班、重点帮助，直到改进。根据科室低年资护士多和急诊患者多的情况，改排双班制即“APN班”，排班注意力量搭配，这样使低年资护士减轻了单独上班的紧张感，既提高了护理质量，也保证了患者的安全。
3体会
