各镇（乡）人民政府、街道办事处，县直有关单位： 年是“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，做好今年我县商贸流通工作，对促进我县商贸流通工作进位赶超具有十分重要的意义。为进一步加快我县商贸流通业发展，根据《城西商业网点规划》和县商贸流通业十二五发展规划相关要求，结合我县实际，现就年商贸流通工作提出如下实施意见： 一、指导思想 以“十二五”规划为指导，贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，立足扩大内需，着力构建搞活流通扩大消费长效机制，优化城市商业布局，科学实施网点规划。完善商贸流通产业体系，千方百计扩大消费总量，提高商贸流通业对全县经济社会发展的贡献。保持商贸流通业平稳较快发展，努力实现我县商贸工作科学发展、进位赶超，实现“十二五”的良好开局。 二、工作目标 实现社会消费品零售总额32.51亿元（含开发区8.81亿元）；全力推进步行街、花卉苗木市场建设；培育壮大香港名城、国际家居城、月亮湾汽车城等一批重点商贸企业，启动现代综合物流园和现代钢材市场建设；升级改造七六东路美食特色街；引导商贸业态分街区经营；建立行业协会，规范行业管理，为打造全市宜居宜业首选县创造优越的商贸服务环境。 三、工作重点 （一）积极贯彻落实国家扩大消费政策。认真实施国家扩大消费的各项政策措施。继续做好家电下乡工作，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品和骗取国家补贴资金的行为；继续实施家电下乡销售网点和售后服务网络的升级改造，完善家电下乡投诉、咨询及受理机制，切实解决农民购买家电产品的后顾之忧；深入开展家电以旧换新工作。积极在全县开展商贸展销、促销活动；做好扩大消费政策宣传，营造良好的消费环境。 （二）完善农村流通网络建设。继续推进“万村千乡市场工程”建设，加快和完善农村商品配送中心建设，科学规划布局，有效整合资源，完善配送体系，降低物流成本；进一步加强农家店规范管理，逐步在有条件的农家店配置POS机等终端设备，引导居民消费；继续推进皂头、煌固、郑坊等乡镇标准化农贸市场建设；加大对符合条件的标准化菜市场升级改造力度，结合新农村建设和新型城镇化战略，逐步形成一些集商业、服务、休闲、娱乐、文化等功能为一体的乡镇商贸中心。 （三）加快城市功能对接。全面融入市中心城区，完善城市功能，发展城市经济，提升城市品位。继续加强商贸业态分类分区经营，以“四区四街”为框架，积极推进社区商业建设；大力培育凤凰西大道中段新商贸中心，着力构建更趋完善的城市市场体系，真正把我县建设成为宜居宜业的西城。 （四）加快专业市场建设。启动现代综合物流园和现代钢材市场建设，继续培育壮大国际家居城、月亮湾汽车城、陶瓷市场、窗帘家纺专业市场，加快推进花卉苗木市场、再生资源综合利用市场建设；加快城区现有各类集贸市场和综合市场向专业批发市场转型升级，提升市场竞争力。 （五）积极开展我县产品省外销售。组织我县企业参与全省“万家企业开拓国内市场工程”，赴北京、上海、深圳等地参加“商品大集”活动，参加中国绿色食品博览会和国内大型商品展销会，提高我县产品在大都市的知名度和市场占有率。组织推荐有一定规模的我县商品入选省名优特宣传专辑。大力开展“农超对接”，以大米、冷鲜肉、淡水产品为重点，让更多的农产品进入省外商场、超市、批发市场。引导和鼓励我县企业到省外开拓市场，提高我县产品在全国市场销售份额。 （六）进一步规范市场流通秩序。积极推进“放心肉”服务体系建设，逐步完善生猪定点屠宰场分级管理，大力开展屠宰行业清理整顿，推动屠宰企业升级改造。继续加强酒类流通管理，开展“放心酒示范店”建设试点。深入开展“诚信经营”示范创建活动；组建商务综合执法大队，扎实开展商务综合执法工作；加强成品油市场管理，加强对拍卖、典当、租赁、二手车和旧货业等特殊行业的监管。 （七）加强市场运行监测。加强对全县大型流通企业的监测，积极开通县级商务预报平台，进一步完善全县重点商贸流通企业信息网络、信息直报系统，县商务主管部门要加强对监测企业信息督报工作力度，对企业责任人进行量化考核，确保监测企业报送信息的稳定性、准确性。加快生活必需品应急供应保障体系建设，及时市场信息，引导社会预期，确保全县居民生活必需品市场平稳运行，不出现断档、脱销和抢购事件。 （八）扶持商贸企业发展。加大政策扶持，把香港名城打造成为主业突出、竞争力强、影响较大、规范化水平较高的区域性、综合性的大型商贸流通企业集团。鼓励企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式改造传统经营模式。坚持发展大型流通企业与扶持中小流通企业并举的方针，鼓励本地中小商贸企业和个体经营户实现特色化、专业化、品牌化经营，积极利用特许加盟和连锁经营等方式，引导民营企业、个体经营户纳入规范化流通体系。促进电子商务、网络购物发展，加快培育一批运营规范的网络销售平台，推进传统商业企业开展网络销售。 （九）支持发展商贸流通行业协会。商贸流通领域行业协会是连接行业与政府的桥梁与纽带，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥着重要作用。要适时组建“烹饪协会”、“酒类经营行业协会”等行业自律组织，加强行业自律。 四、工作措施 （一）加强组织领导。县商贸流通业发展工作领导小组主要负责指导全县商贸流通工作，组织编制全县商贸流通业发展规划、指导商贸流通市场建设、规划布局商业网点、业态设置审核和开展商贸流通业争先创优活动等工作。#p#分页标题#e# （二）强化规范管理。内贸主管部门负责提出商业网点设置、撤并、调整意见，会同有关部门对大型商业设施、商业特色街的规划建设进行论证和审核。对新建、改扩建商业项目或需要调整规划的新建、改扩建商业项目，须提交县商贸流通业发展工作领导小组审核后，再按相关程序报批。 （三）建立协调机制。建立联席会议制度和信息交流机制。在县商贸流通工作领导小组统一领导下，由县商贸流通管理办公室牵头，组织实施商贸流通工作。定期召开联席会议，加强信息交流。各有关职能部门要加强协调配合，大力支持，形成合力，共同推进我县商贸流通业健康发展。 （四）加大政策扶持 1、实行税费优惠政策。落实扶持商贸流通业发展的现行有关税费政策，培育壮大商贸流通企业和经营大户。对各类综合专业市场、商品会展中心以及进入商业网点规划中确定的特色街、专业街内开店设场并符合相应业态的经营户，符合减免条件的，经税务、工商主管部门批准，给予税费减免优惠；对符合规划要求的新建、扩建、改造的大型商贸流通项目，在管理权限内适当予以规费优惠；对经县政府批准在城区举办的大型商品展销会，减免户外广告场地占用费等相关规费。 2、加大信贷支持。对商贸流通重点项目、招商引资项目和重点优势商贸企业项目进行政策性贷款扶持，对重大优势项目，特别是市场前景好、经济效益好的项目贷款开辟“绿色通道”。通过再就业贷款、小额信用贷款等方式，支持个体商贸流通经营户发展。 3、实行租金补贴。对新进入商业网点规划并由县政府命名的专业特色街和专业特色市场的经营企业，开设与该专业街主题和业态相关的连锁专业店、品牌专卖店、餐饮特色店，在特色街和专业市场内依法经营、商业信誉和经营业绩良好的，经县商贸流通业发展工作领导小组办公室审核后，县财政给予适当的租金补贴。 4、争取政策扶持。认真落实国家关于商贸流通业发展的有关扶持政策，以“搞活流通，扩大消费”为契机，积极争取项目资金扶持，促进城乡居民消费升级和完善城乡流通网络体系。 （五）完善激励机制 1、加大商贸发展专项基金投入。县财政设立商贸流通业发展专项资金，每年安排一定资金用于鼓励和扶持我县符合国家产业政策和商贸流通发展规划要求的重点商贸流通网点、基础设施建设、龙头企业培育、大型商贸流通企业引进、特色专业市场建设及推进新型流通业态、现代流通管理方式的发展。 2、建立评先创优奖励机制。开展商贸流通企业争先创优活动，对年销售额过亿元的商贸流通企业，为县域经济发展作出突出贡献的商贸流通企业、单位和个人，以及对获得省级以上驰名商标的商贸流通企业，给予一定的奖励。
