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金融危机影响下的就业保障

2012-03-18 11:22 来源:行业经济 人参与在线咨询

 

由美国次贷危机引发的经济危机,重创了全球就业。经济强国美国、德国、日本等国都有上百万人面临失业。

 

迄今为止,全世界由金融危机引发的直接失业人数己超过5000万。作为世界第三大出口国的中国,面临的失业危机,比世界各国都严峻,不仅有2000多万农民工找不到工作,而且大学生就业也很困难。此次金融危机是我国的失业人数,超过世界经济史上任何一次全球经济危机对任何国家的影响。由此可见,我国受金融危机影响之深。从另一个方面也反映了我国的就业结构和劳动者素质处在全球就业层面地段的脆弱性与危险性。去年有100万大学生没有就业,今年有600万大学生毕业,就业更为困难。在这样的形势下,保就业就成为保增长、保民生、保稳定中的极为重要的工作,各地出台了诸多的保就业措施来促进就业,这是应该充分肯定的。

 

经济危机有其自身的规律性,历史上的任何一次经济危机后都会带来经济新的繁荣和高速发展。这是因为经济危机会淘汰掉落后的技术、产品、产业、产能和劳动岗位,使经济发展获得新的动力与空间。如果看不到这一点,在经济危机袭来时要求保住所有劳动岗位,这是不现实也是不可能的。金融危机对就业的冲击,换一个角度与视角去看,也会产生积极的结果,这就是它会催化就业结构的调整和劳动力素质的提升。看到此点,以积极的措施去应对目前的就业困难,才能取得长效的效果。为什么金融危机会对就业产生积极效果呢?

 

一是金融危机会催生着新的就业岗位。著名经济学家凯恩斯和熊彼特对资本主义观察十分深刻,他们认为资本主义就是靠不断创造新技术新产品且不断在市场上成功销售而生存和发展的,创新是市场的生命,一刻也不能停止,一停止,市场就会萎缩,经济就会发生危机,社会就会动乱。而每一次危机中,都会有大批新科技新产品闻世,从而在危机后会迈向新的繁荣。这次席卷全球的经济危机,表象是虚拟经济的危机,实质上正是世界科技与产品升级换代的“阵痛”,由此对就业市场的影响是极为深刻的。谁能抓住这个机会,谁就能先复苏。2009年3月9日的美国《波士顿环球报》引用了世界高科技研究企业福里斯特研究公司的创始人兼首席执行官乔治•科洛民的见解,他说:“科技带领我们走出了过去三次衰退。很明显,新经济一元论最终以什么方式呈现———将由衰退期出现的技术创新来塑造。”美国在应对金融危机中,把宝押在新能源技术上,特别是清洁能源,一旦有了突破,既可减少对中东的石油依赖,又可在环境保护方面引领世界,全盘皆活。韩国等国也出台了科技兴国战略,重振国家经济。温家宝总理在去年年底视察中关村时指出,重视知识和科技的力量,这是应对危机更带根本性和长远性的措施。此次金融危机会严重冲击就业市场,但也会大力推动科技创新,创造出许多新的工作岗位,需要有大量的掌握新技术新技能的从业人员。显然,这些新职业、新岗位不是在保就业的一个“保”字就能涵盖的。美国马萨诸塞理工学院教授西蒙•约翰逊指出:技术拯救经济,需要大量聪明的发明家、研究人员和工程师。美国借这次金融危机,培养和从全世界吸引伟大的工程师。“五年后就能完全看到它的作用”。中国也要借此次金融危机由“制造大国”向“创造大国”转变,由劳动力大国向科技人才大国转变。在促进就业中,不能就事论事,而必须从根本做起,高度重视加大对科技创新的投入,加大对科技人才的重视程度。我国许多大学生就业难,难道与大学许多课程设置与技能培训大大滞后无关吗?要战胜危机迎接新一轮经济发展的高潮,我们不仅要保就业,更重要的是要着眼长远,追赶世界科技潮流,大力加强人力资本投资,着力培养大批能掌握新科技新技能的科技人员和劳动者。并对现有员工进行技术与技能培训,以适应产品与产业升级换代的需要。这样积极主动的就业对策,才能把握我国经济发展的明天。

 

二是金融危机催生着就业结构的新陈代谢。在金融危机的冲击下,那些资源消耗大、环境保护差、利润率低,处在产业链低端的企业会大批倒闭,从而使一个地方、一个国家的产业结构发生重大变革,并且促使就业结构的新陈代谢。那些倒闭企业的就业岗位是保不住的。要保这些就业岗位,就是保护落后。即使能保住,最终也难以维持。政府对这些企业,不应要求不裁员,而是对失业工人进行失业救济和技能培训,为他们寻求新的岗位提供政策支持和良好服务。更为重要的是要借力发力,以积极主动的姿态去促进就业结构的新陈代谢,使各种生产要素(包括优质劳动力)集中到优质的产品与产业上来,为新一轮的发展准备基础。金融危机对我国就业市场的冲击,迫使我们要反思我国就业结构中存在的问题。我国高等教育的专业设置与社会脱节,大学生的实践和动手能力差,大学生的期望和社会实际需求之间的距离大。这些问题都要引起高度重视。消极保就业只能使我国的就业结构处于僵化与低端状态,主动调整能使我国的就业结构不断优化,从而为产业结构的优化升级提供基础与动力。

 

三是金融危机催生着劳动力布局变化。我国的劳动力布局不尽合理,突出表现是数以亿万计的农民工从西到东,从北到南集中在我国的东部和南方,而中西部地区城市化、工业化缺乏必要的劳动力;大批农民工外出打工,农村里剩下的是“613860”部队(“61”是指儿童、“38”是指妇女“、60”是指老人)。不仅新农村建设少新人来建设,而且农村基层干部也后继无人、日益老化。金融危机对我国就业形势带来严峻挑战,但其影响亦有积极方面,如农民工返乡,成为新农村建设的新生力量,为中西部地区带来了创业人员,为农村干部素质提升增添了新鲜血液等。如果能化危机为机遇,借力发力,可以大大促进我国劳动力布局的合理化,并推动区域经济、城乡经济差距的缩小。

四是金融危机催生着劳动者素质提升。金融危机对就业的最大冲击是处于低附加值、产业链低端的岗位。一个国家就业群体多数处于“三低”岗位,在经济发展时期劳动力价值处于低价,在经济危机时是首当其冲地受到冲击。在金融危机中,作为制造业大国的中国,失业人数达全球失业总数一半以上,正是我国劳动力价值处于全球劳动分工格局中不利地位的反应。就业是民生之本,就业关乎社会稳定,要改变我国劳动力价值在全球劳动力分工中的不利地位,提升劳动者素质是根本。此次金融危机,以痛苦的方式再次提醒我们要高度重视劳动者素质的提升。如果不解决此问题,下一轮经济危机到来时,失业最多的还会是中国。

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