行政单位的财务管控措施

2012-08-16 19:34:39 来源:写作指导

 

在新时期经济热潮的带动下,我国行政事业单位的国有资产储备也随之不断丰富壮大着。经过国家出台的一系列相关管理办法,行政事业单位的财务管理工作在现阶段已经取得了一定程度的进展。但就如何推进我国行政事业单位的财务管理走上法制化、科学化、合理化的道路,还是一项优待探究解决的问题。   一、加强行政事业单位的财务管理是适应时代经济发展的前提   加强对行政事业单位财务系统的管理对行政单位所涉及到的各个部门、各项事业的发展都有着很好的促进作用。对行政单位适应新时期社会主义经济、财政事务都有着极其重要的推进作用。长久以来,因为部分行政事业单位由于对财务管理方面的工作不慎到位以致于在账目、资源、工作效率等诸多方面出现了一系列的问题,重点体现在以下几个方面:   (一)管理观念不明确、任务缓急轻重划分不明   很长时间以来,我国对行政事业单位的支持形式主要以单纯的拨款形式进行着,而对具体的款项支出安排等实际实践事宜并未作出明确的指导性的规定。这种不够明确的支持方式在很大程度上就导致了许多下属单位对下拨款项的处置工作缺乏规划能力与责任意识。单纯地重视对资金的争取,却忽略了对财务的合理安排流程。于是就直接导致了各单位对自身所拥有的资产数目不甚了解,所存账目与实际情况不符,剩余财产限制或流失,也导致了国家财政监管部门无法掌握到国有资产的切实存量,为监管部门的工作增添了许多不必要的麻烦。   (二)管理制度没有得到重视,相应章法没有被落实到实际   不多行政事业单位在工作过程当中产生的诸多矛盾问题基本上是由于对相应的相关章法、制度执行的不到位,或者是各个部门之间合作不够和谐所造成的。首先,由于缺乏对相关制度的按章办事,许多具体款项账目都得不到与实际操作的核实,这就导致了财会等财产管理人员对所负责领域资产的实际情况并不够了解;其次,对资产的处理过程没有严格遵照合理的流程、没有依照应有的规定进行;再次,对于一些拍卖项目缺乏保障部门的监管;另外,对于一些外来资金没有安规纳入单位账目,而出现了大量的帐外资产。以上诸多问题不仅导致了家底不清、账目不实,还造成了责任不清等问题,极易导致许多不必要的财产损失。   (三)对国有财产的管理缺少有力的监管制度   1.多方管理、分工不明确的问题   现阶段,财政、国资等许多监督部门都对行政事业单位的国有资产有着一定程度上的监管。他们都对国有资产的数额、流向有着监管责任,但是由于各个部门始终都是遵照着各自独特的管理办法进行工作的,彼此工作形式各有差异且有达不到相互配合。于是就导致了多方监管却又管理不善的局面。   2.注重形式、忽视效果的问题   这种问题具体体现在重视管理权力的归属问题、重视自己预算的编审,而轻视具体监管责任的明确落实、忽视资产与财务管理之间的有效结合,于是就导致了资产清查形同虚设的现实状况。   3.审计监管不到位的问题   因为诸多负面因素的影响,审计监管部门没有实现其应有的存在意义。许多底层行政部门在审计工作当中被忽视,进而导致了审计工作“真空”地带的出现。   二、从多方面入手、多角度出发加强行政事业单位的财务管理是解决问题的有效途径   (一)构建一套完备的行政事业单位国有资产管理体制是实现有效性管理的关键   1.制定行政事业单位财务管理的相应规章制度   要为行政事业单位指定一套完善的管理规章制度,首先需要依照合理的流程处理好财务管理当中每一个环节的工作任务。其次则是要将财务、管理、资金使用等三个部门作为重点建设对象,使者三个部门分担做好各自部门的重点任务的同时与其他两个部门相互配合、相互制约,共同担负起对国有资产的管理任务,使资产的安全得以保障。   2.规范行政事业单位资产的配置规范   行政事业单位的资产配置应该遵循法律、科学、实践经验等三项标准去进行。从实际需求出发,严格依照相关法律法规,进行科学合理的配置。以尽量低的成本达到实际目的。   3.建立起健全、有效的国有资产预算制度   扩大对行政事业单位所占据的国有资产的掌控力度,构建健全、有效的国有资产预算制度是一种对财务管理的重要办法,也是处理现阶段财务系统中所存在的诸多问题的一项有效方法。   (二)行政事业单位财务管理信息网络化动态管理是加强资产管理的重点   1.充分利用网络的大容量、高速率、高准确度等诸多特点,对各单位所拥有的国有资产进行一系列彻底的清查,并做出一套完备的备案。   2.随时利用网络信息可动态管理的优势,随时对每一笔资金移动做出及时准确的记录,并定期进行核算。这样才能有利于全面、准确地掌握单位对国有资产占有、使用情况。