为贯彻落实全国农资打假专项治理电视会议精神，扎实开展好年农资打假专项治理行动，进一步规范农资市场秩序，保障我市农业生产和农产品质量安全，杜绝坑农害农事件发生，结合我市农资生产和经营现状，制定本方案。
一、指导思想
坚持整体推进、突出重点、标本兼治、打防结合、综合治理的原则。以“打假护农、保供给、促增收”为主题，实施“控源头、抓市场、提质量”相结合的综合监管措施。严格落实农资监管责任制，严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为，切实抓好农资专项整治工作，积极构建农资监管的长效机制，为全市农业农村经济又好又快发展保驾护航。
二、工作目标
通过开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假劣农资违法行为，集中查处一批坑农害农农资案件，曝光一批违法违规生产和经营者，增强农资生产经营者的守法、诚信意识，提高农民识假辨假能力，进一步扩大放心农资下乡进村覆盖范围，确保农业生产安全，确保不发生重大农业生产事故。
三、工作重点
围绕重点产品、重点区域、重点对象，突出关系农业生产和农产品质量安全的种子、农药、肥料、饲料、兽药和疫苗等农业投入品，集中开展整治行动。
（一）严格农资市场准入制度。努力将假劣农资封锁在市场之外，一是严把市场生产经营主体准入关。按照行政审批和行政许可条件，对申请单位进行严格的资格和条件审查，坚决阻止不符合条件的生产经营主体进入农资市场。二是严把农资产品市场准入关。加强产品准入程序和条件管理，严禁不符合市场准入条件的农资产品进入市场和农业生产领域。三是严把农资产品质量市场准入关。制定、实施农资质量年度抽检计划，建立健全农资生产环节与流通环节质量监测制度和执法抽查制度，坚决制止不合格农资产品入市交易。
（二）严查农资违规违法生产经营行为。定期不定期地集中执法力量，依法查处无证经营、超范围经营、经营与管理脱节的挂靠经营和不具备资格经营等行为；查处生产国家禁用限用、销售过期失效变质和标签不全的农资产品行为；查处生产销售无登记证、批准文号、生产许可证、经营许可证、产品质量合格证的农资产品行为；查处生产销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品行为；查处生产销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装的农资产品行为；查处假冒伪造或者买卖生产经营许可证、批准文号、产品登记证、合格证的违法行为；查处伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的生产经营行为；查处对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的行为。
（三）严惩涉及农资的违法案件。坚持监管重心下移，强化属地责任。重点加大对农资生产企业、农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的检查；加强对农村和城乡结合部的监管，特别要加强对群众投诉多、社会反映强烈、农资问题突出、非法制售假冒伪劣农资的小作坊、加工点、分装点和地下黑窝点的查处。对查出的案件，顶格给予处罚，该撤销登记的撤销登记，该法办的法办，对犯罪分子以严厉惩罚。
（四）积极开展农资产品质量监测。在春耕和秋播前等农资购销旺季，科学制定执法抽检计划，有针对性地开展农资产品质量执法抽检，提高抽检覆盖面，及时公布抽查结果，预警公告；切实加强“三品”基地及产品的监管，严格禁止使用高毒、高残留农业投入品，抓好农产品生产企业、农民专业合作经济组织生产记录档案的监督检查，实行质量安全可追溯管理。
四、工作安排
在强化日常监管抽查的同时，紧扣农时，有计划、有步骤地抓好以下阶段性工作。
1、宣传发动（2.1—3.31）。（1）以宣传农业法律法规为重点，提高广大群众的农药识假辨假能力和维权意识，在全社会营造浓厚的打假护农保春耕舆论氛围，为全面开展农资打假工作奠定坚实的群众基础。（2）组织召开一次农资打假联席会议，启动全市农资打假专项治理行动。
2、开展“春季农资打假保春耕专项行动”（4.1—5.31）。在强化日常监管的同时，组织对农资生产经营企业进行一次全面检查，对不符合规定的，及时提出整改要求，限期整改完成。
3、开展“夏季农资打假百日行动”（6.1—8.31）。组成联合督查组，采取明察暗访方式，开展农资打假督查。
4、开展“农资打假专项治理秋季行动”（9.1—10.31）。（1）组织对农产品生产基地和农民专业合作经济组织进行一次专项检查，重点检查执行安全使用农药有关规定的情况。（2）开展农业投入品质量抽检，依法公布抽检结果。
5、总结交流（11.1—12.31）。(1)开展执法案卷评查。（2）组织开展农资打假联席会议，交流通报各部门农资打假情况。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立农资打假专项治理行动领导小组（名单附后），全面落实责任，明确各部门“一把手”为第一责任人，把农资打假和监管工作列入重要议事日程，有组织、有计划、有步骤地开展农资打假行动，切实履行法律赋予的职责。发挥农业局的牵头职能，组织协调好打假工作，落实农资打假部门联席会议制度，形成多部门整体联动优势，定期研究和部署农资打假有关工作，及时协调查处重大农资案件，切实形成齐抓共管的工作格局，提高打假效能。
（二）完善监管机制。认真履行农资监督管理职责，积极构建农资市场长效监管机制，进一步建立健全投诉举报、案件查处等制度，做到“有报必接、接案必查、查必到底”。组织精干力量，采取明查暗访等形式广泛搜集线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。进一步密切农业行政执法与刑事司法的衔接，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任。
（三）落实职责责任。按照属地管理原则，建立农资打假责任制，落实责任追究制度，对农资市场长期得不到有效治理，群众反映强烈的乡镇街道，进行通报和曝光；对因监管不力，致使假劣农资造成重大事故的乡镇街道，严肃追究相关责任人员的责任。
（四）实施分类监管。实行农资经营单位信誉等级管理制度，对信誉好的企业给予表彰和扶持；对失信和具有不良记录的企业予以警示或限期整改，并列入重点监督检查对象；对多次违法违规、信用差的企业向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其资格，并在有关媒体上进行曝光；督促农资生产经营单位建立经销台帐，实行可追溯管理；继续发挥我市已成立的农业生产资料监督管理协会等组织的作用，架起政府、企业和群众相互交流的桥梁。#p#分页标题#e#
（五）强化舆论宣传。深入推进“放心农资下乡进村”工程，积极探索“放心农资下乡进村”的有效模式，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，不断提高放心优质农资产品的覆盖面。利用“12315”、“12316”等服务热线和报刊、广播、电视、网络、宣传单、墙报等多种媒体，宣传集中整治成效和进展情况，依法曝光不法分子违规违法行为。在农资产品集散地、经营场所以及集中居住区设立宣传栏，以群众喜闻乐见的形式，宣传农资法律法规，提高农民维权意识和能力，努力形成全社会都来支持、关心、参与农资打假的浓厚氛围。
