摘要:
工程造价的确定和分析具有一定的复杂性，其结果往往不存在唯一解。从工程哲学及工程技术特征角度，研究分析工程造价影响因素解析体系，对于提升合理确定工程造价价值、把握工程造价理论研发方向，建设公平、公正、共享、协调的工程建设市场具有重要意义。
关键词:
工程哲学;公路造价;量价费;维度分析;影响因素;解析
通常政府是公共工程建设项目的实际出资人，工程投资的合理确定及合理使用一直成为利益博弈者以及社会群体关注的焦点。如何利用好每一分钱，成功建造完成与自然和谐、适应，而且满足使用基本功能的一个工程，是工程界长期探索的内容。100多年前，以英国、美国为代表的工业社会国家先后产生了工程造价专业机构，长期基于工程实践成果，动态研究分析各类工程的资源消耗、价格、环境、劳动机械效率等规律，作为计算和确定工程造价的主要依据，而且，一直为欧美国家工程建设相关利益体服务到现在，并得到社会各界高度认可。目前国内对工程造价影响因素的分析绝大多数集中在宏观角度的定性分析、政策分析，缺乏理论支持和实践检验。即便少数学者依据基于工程单价、征地拆迁、贷款利息等某一方面开展了静态假设研究，但未实现真正意义上多因素综合影响研究。研究成果推广应用价值不高，实用性不强，而且无论从思路设计、问题解析都具有相似之处，更多的仅仅体现在计算手段及计算方法上的差异，还远不能满足工程建设管理需要。
1工程造价的哲学本质思考
工程是一个实际集成问题，哲学是一个理论问题。工程造价确定贯穿于工程项目建议、工可、初步设计、施工图设计、工程项目实施及工程竣工各个阶段中，本质内涵丰富。工程造价的本质内涵能够反映工程的直接价值、工程的资金需求、利益各方的责任义务以及项目的宏观规模等问题。
1.1工程造价的哲学分析
从马克思主义哲学原理这一角度，可以把工程造价本质内涵表述如下:公路工程造价本质特征具有普遍性，其遵循合理改造自然或保护自然而对相关科学知识、技术资源等进行的选择、整合和集成，通过协同、转化，体现工程价值化、物化和智化特征的融合和统一。客观上，没有两条完全一样的公路，即便在相同标准规范及自然地理条件下，也不存在一样的工程技术要素集成。因此，公路工程可以有多种设计、施工技术方案可供选择，而且相互作用关系复杂。(1)技术与经济的关系高速公路建设发展速度很快，在整个建设过程中，强调设计、施工和管理技术的同步发展。而且随着市场化水平的的逐步提高，项目相关方对各自利益的诉求越来越强烈。作为公共基础设施，公路建设的经济性是基础，脱离经济的技术是对国家、对社会及广大人民群众不负责任的的一种行为。因此，两者必须紧密结合起来决策。实践过程中，不能仅从技术或经济单方面分析问题，应当根据项目具体情况、实际环境条件，采用经济条件约束下的先进适用技术。(2)内因与外因的关系内因是根据，外因是条件。按照哲学原理，应坚持从内因外因全面看、高度重视内因、具体分析外因三个角度来分析事物发展过程。工程建设过程中受到来自内部、外部以及技术、经济、社会、管理等多因素的影响，主要表现为人、组织及群体间固有的复杂性，而且工程系统具有学习与自适应特征。从理论上和实践方面看，工程造价=∑数量×单价+∑费用。因此，可以将普遍意义的数量、单价和费用作为影响工程造价的直接内因，将影响工程数量、单价、费用变化的条件作为影响工程造价变化的外因。(3)整体与部分的关系整体占主导地位，整体由部分组成;整体统帅部分，部分约束整体。认识事物要立足整体，统筹全局，重视部分，用部分推动整体发展。工程造价是从客观现实出发，利用长期的实践经验综合确定工程静态直接工程价值的活动。上述(2)中，工程造价既可表示工程总投资，也可表示某一合同段的投标报价、签约合同价等概念。但不管其内涵意义怎么变化，均具有总造价之意，也即具有造价的整体之含义。相对而言，相应分项工程的数量、单价、费用，具有各分项内涵，也即代表造价的部分含义。按照上述整体与部分之辨析，认识和分析工程造价可以通过对数量、单价、费用的分类认识，做出合理的整体决策或评价。(4)主观与客观的关系客观决定主观，主观能反映客观，并对客观具有能动作用。主观要对社会有推动作用，必须要使主观符合客观。工程造价的确定是基于客观条件的主观技术选择与确定。按照工程建设项目立项决策、建设运营的管理流程来看，建设什么样的路、选择什么样的技术标准、以及选择什么样的组织来作为业主等为主观条件;项目选址、项目所需各类资源的采购供应条件、政府资金的构成比例、沿线社会经济发展状况、地理气候情况、建设项目实施时间等为客观条件。(5)工程哲学理论与工程造价现实问题的关系公路建设项目实践过程中，常出现甲企业的单价比乙企业的高，A项目每公里造价指标比B项目高、丙企业投标报价比丁企业低、C项目的管理费比D项目高、E项目桥梁同类结构造价指标比F项目高、M省的公路造价指标与N省差异较大、G项目业主管理的项目造价指标与H项目业主的差异大等现象。应该如何认识、处理和解决工程实践中遇到的各种问题，大家常常意见不一，难以达成共识。在工程活动中，工程造价具有独特的存在方式和哲学特征。通常工程问题的答案往往是非唯一性的，而且具有很强的实践经验性质和一定的艺术性。必须承认，上述现象本质各异，需要深入利用相关理论综合分析，特别要注重将正确的工程理念、工程思维落实到工程实践中。
1.2工程造价确定的维度分析
技术是工程的载体，而工程是技术的表现形式。从工程哲学角度来看，公路工程技术是建设公路活动中的设计、施工和管理等方面的针对性技术，不是技术一词泛指。一般情况下，公路工程建设过程是技术要素和非技术要素，如经济、管理、社会、资源、伦理和审美等要素的集成，而且，在特定情况下，非技术要素可能在工程活动中发挥比较重要的作用，这一规律也就决定了工程造价必将以集成性为根本的思维方式。因此，可以从技术要素和非技术角度对工程造价做进一步的认识。综上所述，造价确定思考的维度主要包括技术标准、资源经济、自然地理、社会环境、实施时间和项目业主。
1.3工程造价要素逻辑关系
工程造价是建设一项工程从立项到建设完成投入运营阶段的各种费用支出的总和，其表现为一个货币结果，同时又代表工程数量、单价及费用三要素间的因变量。从上述对工程造价哲学思考的分析来看，工程造价、工程数量、工程单价及工程费用之间作用关系较为复杂。因此，要认识清楚工程造价的变化，就必须找出其变化的根据和原因，把握工程造价确定的过程、条件和形成工程实物要素转化关系。利用长期工程实践经验定性分析可知:各要素本身既具有自身变化的动力，又具有相互影响而产生的动力，同时具有共性动力源，个性动力源。
2工程造价影响因素解析体系
工程是在一定条件下集成和优化完善的，一个单位工程，往往有多种技术、多种方案。如何在保证基本功能的前提下，花最小的投入获得既定的回报，在工程设计、施工过程中是一个核心问题。同时在认识和理解工程时，工程决策者、设计者、项目业主、工程实施者和工程监督者往往具有不同的尺度，这突出表现在工程的价值决策、技术决策和实施决策上。上述现象的存在，除了项目参与人的专业技术能力及道德伦理外，还关联到人力、机械、材料、资金、环境、土地、信息等要素的合理组织与配置。基于工程造价本质定义，可以从“数量—单价—费用”的角度进行工程造价解析。数量、单价、费用实际上是工程造价的三个自变量表现形式。工程数量是从工可、设计到建设完成的实物消耗过程，它体现了实现工程既定目标和基本功能而消耗的必要的实物工程量;单价是完成每一计量单位对应工程内容所需的工、料、机费，以及管理成本、税金、工程风险、计划利润等的费用之和，它体现了计量单位工程的直接经济价值，在社会发展历程中，具有一定的变化周期，表现出一定时期的历史市场价格水平;费用是除工程建筑安装费之外的费用总称，包含设备工器具购置、征地拆迁、勘察设计、建设单位管理、咨询服务、研究实验、预留费用和贷款利息等费用。工程设计方案、施工方案、工程实践价格是从工程设计到工程造价确定的基础过程。而且，工程造价确定必须参照一般意义、正常条件和社会普遍认可的实践成果。因此，可以从方案合理、数量准确、因地造价、因市定价、竞争有序、道德伦理、组织有效和监督到位等8个方面进行解析。
2.1方案合理
工程造价确定是以科学的技术决策为基础的，是基于工程设计方案、施工方案是科学合理的假设。理论上讲，工程目标一旦确定，工程的基本功能就定性。设计方案一旦得到审批，即可视为工程设计方案是合理的。因此，方案合理是造价确定影响因素解析的一个主要评价对象。从方案产生的过程视角来看，工程造价分析还应考察直接参与生产、管理、设计人员的专业知识能力和道德素养。
2.2数量准确
工程数量是实现工程建设目标而消耗实物量的集中体现，也是工程直接静态价值的量化表现，同时还是计算确定工程造价的关键自变量。对工程造价确定而言，工程数量确定涉及工程设计产生的直接工程数量和为实现建设目标而在建设过程中产生的非直接工程量。如果生产、管理、设计人员的专业知识能力是足够的、诚信的，生产作业基础条件是已知的，设计施工方案审批后，则可计算确定出准确的工程数量。一个合理的设计施工方案，必然对应一个合理的工程数量，在给相关参与者带来合理的利益同时，能够促进社会经济可续发展。
2.3因地造价
世界上不存在两条完全一样的公路，从中微观角度讲每一项公路工程都是个性化的定制产品。同时，消耗的实物资源，在工程技术上是“没有价值区别”的物质资源，在工程造价过程中变成了“负载价值”、“用途不同”的物质资源。而且这种资源在地理空间上分布不均匀、不均衡。当然在国家层面相关标准统领下，以及多年专家实践经验的共识达成，在工程技术应用方面具有很多相通的内容。从另外一个角度讲，这种整体上的各异，是由同质的部分集成组合的不一样带来的结果(特殊技术除外)。因此，工程造价的分析确定应抓住“同质分项”(部分)这一牛鼻子，综合考虑当地的消耗资源分布和开发供应条件，以及各个部分的集成组合的实施条件(生产作业基础条件、地形气候、社会关系、自有资本)，把建设项目的技术要素和非技术要素考虑进去，尽可能将纳入合同中不确定性内容及过程风险的边界明晰化、具体化，将交易的相关信息尽可能统一公开，特别是对工程成本有直接影响的部分，从而组合形成个性化的工程特征属性，即构造形成因地造价的理论计算模型。
2.4因市定价
应该承认，随着BT、BOT、PPP及其他带资建设等筹融资模式的兴起，工程造价与工程设计、施工技术的关系问题变得更加复杂。按照价格理论，价格决定的第一因素是价值。按照价值理论，主体不同，客体的价值就不同。因此，项目业主的不同、供应商的不同、承包人的不同、设计人的不同等将会一定程度影响到工程造价的不同。“量体裁衣”、“量力而行”、“尽力而为”这些都属于个体的独特性。当然价值的评价主要考量的是对社会的意义，从这个角度讲，它具有社会性，也应总体上反映人民群众的共同意愿。即便建设市场具有多元化的特点，但是通过市场这个广泛利益博弈平台，仍然可以追寻到相应工程单价的历史衡量尺度和道德规范。纵观国内外，建设项目有关各方都是以交易时期大多数工程建设项目分项工程历史单价、劳动力价格和材料设备交易价格作为价格确定的参照标准。同时，受市场客观的作用，工程造价的确定结果具有静态性质。因此应依据正常的市场交易行情分析确定工程造价，然后动态修正。
2.5竞争有序
竞争是获取工程建设项目承包权或经营权的主要方式，也是比较公正的通行证。随着“大项目”、“大管理”、“大技术”、“大合同”的出现，合作方的选择与过去传统概念的选择具有一定的差异，突出表现在双方的合作基础上。相对而言，双方的责任、义务、利益的关系较过去更为复杂。因此，相关竞争规则的制定和完善即显得尤为重要，而且可能造成事实上的寡头垄断。从而让国家或老百姓付出更大的代价(设置上限价的除外)。简言之，竞争规则、竞争程度必然成为造价的影响因素。当然这些因素又与项目业主这个主要责任主体的企业文化、员工能力及道德素养相关。
2.6职业伦理
工程建设项目参与人众多，职责分工具有多元化，职业从业人员的不同在处理相关人员关系时就会有不同的要求。因此，职业的专业性和决策的民主程度是利益矛盾的焦点所在。工程造价的确定，应将自身置于工程建设项目的环境中，而且项目参与人和企业都应坚持尊重、秉公、中立理念，并作为长期执业准则来遵守。尊重就是尊重事实，尊重合同当事人的权利;秉公就是平等对待当事人;中立即设计人员、管理人员、审批人员应当站在中立的角度做出各种判断和决策，为社会大众所信赖。
2.7组织有效
组织有效包含管理行为、个人努力、组织结构和组织状态四个方面，强调平均与共存、统一与稳定、共识与有序。公路工程建设项目涉及组织层级众多，协调沟通工作量大。同时，工程技术经济行为具有不可逆性质，工程方案一旦决策实施完成，必将计入工程成本，随之也将由纳税人来买单。因此，在项目实施过程中，应把参与人员对组织的忠诚、管理制度和企业文化对人员的约束、组织成员适当的自由裁量权和组织机构协调模式作为考核评价管理有效的主要指标。设计人员、施工技术人员、项目管理人员和决策审批人员是项目实施行为的主体，其在项目实施过程中理应具备的专业知识能力和职业道德素养是组织是否有效的重要影响因素。
2.8监督到位
监督到位核心表现就是以工程建设目标为基础而开展的符合性监督，其主要任务是发现业务过程不合规的行为事实并将其存在问题解决在事前和事中。工程建设项目从立项到建设完成运营通车，是一个长期的过程，就工程技术经济的客观反映来看，包含建设项目的投资预估、投资估算、设计概预算、工程量清单预算和工程决算等关键环节。同时，这些环节也是与工程设计施工技术方案动态具体优化完善相协调一致的。由于不同角色的能力和职业道德素养差异，需要围绕既定建设目标对相关技术经济指标及工程活动行为进行监督，通过过程中的主要行为控制，促进整体目标的实现。如果过程控制不到位，将会造成工程技术经济的变化，从而影响工程项目的投资目标，甚至影响工程价值。
3结语
工程要实现最佳决策，必须要有工程理念、工程思维和工程意识作支撑。工程造价、工程数量、工程单价及工程费用之间相互之间均存相互影响关系，而且较为复杂。运用哲学思维解释和思考工程造价确定中的各种问题，是对工程实践中人、自然、工程关系和时间的总体把握。因此，要认识清楚工程造价的变化，就必须找出其变化的根据和原因，把握工程造价确定的过程、条件和形成工程实物要素转化关系。研究分析工程造价影响因素解析体系，对于提升合理确定工程造价价值、把握工程造价理论研发方向，建设公平、公正、共享、协调的工程建设市场具有重要意义。
作者：瞿国旭 单位：云南省交通运输厅工程造价管理局
参考文献:
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