质量监理论文范文1
何谓“监理责任”？深圳大学的王家远教授认为，该责任是合同责任的总称，具体来说，凡违反我国相关现行法律，以及监理委托合同未被履行或被不适当地履行，从而给委托人或第三方造成不必要的损失，那么被委托方即监理单位或从事监理服务的工程师必须对此承担相应的法律责任。
2工程监理责任风险因素
工程监理的责任包括行政责任、刑事责任、民事责任、非法律责任等，造成工程监理责任风险的因素有很多。在对工程监理责任风险进行识别时，通常包括以下几个基本步骤：搜集相关资料、分析不确定性、确定风险事件、得出责任风险因素。
2.1工程监理责任风险因素的识别方法
工程监理责任风险因素的识别方法包括核对表法、因果分析图法、工作分解结构WBS法、事故树分析法、专家调查法、历史文献分析法等。本文综合?用了工作分解结构WBS法、专家调查法、历史文献分析法三种方法对监理质量责任风险因素进行识别。
2.2工程监理质量责任风险因素分析根据上文所述方法，可将工程监理质量主要责任风险因素归纳为：①监理工程师专业技术水平不高、责任心不强；②质量管理体系未被有效实施；③内部缺乏良好的沟通机制；④监理工作未得到业主的积极配合；⑤业主未及时提供资金；⑥施工所用机械设备不配套；⑦施工材料以次充好；⑧施工方案缺乏合理性，作业人员未接受良好的技术培训，作业水平较低；⑨工程被施工方挂靠承包，甚至多次转包，其设计规范脱离实际，所设计的施工方案可行性不高；⑩主管部门未规范管理监理中的问题。
3对责任风险因素的防范策略
为提高监理工程师的工作效率和热情，充分发挥其主观能动性，必须完善监理单位和监理机构内部的管理体系，从而提高监管效率，降低管理风险。监理单位应强化内部约束制度的建设，完善管理制度，针对质量和安全问题制订明确的方针政策。
3.1提高管理水平，加强内在约束
3.1.1从合同管理方面降低质量责任风险
监理合同的订立过程不仅复杂，也存在一定的风险。其风险性在合同内容上有所体现，因此，监理单位必须仔细研究合同条款，分析其是否存在风险，以保证自身合法权益不受损害。在监理工作的实施过程中，监理单位不仅要严格履行合同义务，还要积极防范欺诈、串通和胁迫等合同风险的发生，对违背我国法律制度的强制性规定、如何解决争议以及对不同语言文本的解释和效力界定等风险也要作出防范。
3.1.2重视对项目部人员的管理
专业技能水平的高低，决定了监理工程师所提供监理服务的优劣，因此，监理工程师需要不断完善自我，努力提升专业水平，这是现代化工程项目建设的客观要求。如果不注重业务学习，只是依赖以往的经验，墨守成规，那么必然会与时代脱节。监理工程师只有通过主动学习提升自身专业素质，并在工作中不断总结经验，强化自身的组织协调能力，才能在现有技能不足的情况下抵御潜在的风险。
3.2完善法律法规，加强外在约束
由于我国现行法律还有待完善，加之行业标准和相应的地方性法律法规还未能全面覆盖工程监理领域，因此，建议该领域的专家学者在建设行政主管部门的组织下，科学、合理地规划监理质量服务的各个环节，对服务深度作出具体规定，细化和量化“三控二管”，并具体阐述监理成效。业主、监理和承包方是工程建设的主要参与者，约束三者的问责机制直接关系到道德风险的发生概率，因此，为防止失责行为的发生，必须加强制度实施机制，强化监控力度，完善管理、约束和激励等机制的建设，杜绝有法不依现象的发生。只有严格管理现场监理人员的行为，完善约束制度，从根本上避免承包方寻租行为的发生，才能大大降低监理单位的监理质量风险。
3.3完善职业道德教育和市场信用评价体系
3.3.1完善职业道德教育
要防范监理工程师因职业道德缺失而造成监理质量责任风险，就必须建立该行业的职业道德标准。遗憾的是，我国目前还未对此工作予以足够的重视，现有的一些职业道德标准缺乏可操作性。因此，应在充分考虑监理工程师职业特点和实际工作情况的基础上，制订明确的职业道德标准，以便监理工程师依规行事，并基于此标准强化其职业道德建设，使监理工程师的行为变被动为主动。另外，监理行业协会也应在日渐完善的监督机制下，发挥其应有的作用。
3.3.2完善监理市场信用评价体系
当前，人们的社会信用观念和意识较为淡薄，不同的人，对信用的认知、认同和信赖程度各不相同。一般来说，人们较为认可由政府部门的信息，因此，我国监理市场信用管理体系的建设，总体上应遵循以下思路：建设主管部门积极发挥其监管职能，充分发挥市场的作用，依靠社会各界建立和完善信用监管制度，提高监管市场信用工程的建设和发展速度。
3.4推行质量监理职业责任担保与保险制度
质量监理职业责任保险制度的实施，能够最大程度地降低监理单位所承担的质量责任风险。投资巨大、与社会和民众的利益息息相关是监理单位所从事工作的特点，因此，一旦出现重大事故，不仅会造成巨大的经济损失，而且也可能会发生人员伤亡的情况。在此情形下，监理单位根本没有应对事故赔付的能力。如果监理单位投保，那么经济赔偿将由实力雄厚的保险公司承担，会大大缓解监理单位质量责任风险的压力。此外，由于监理过程中存在潜在的质量责任风险，因此，监理单位可以采用保险这一方式将风险转移到保险公司，这样更能体现出公平、合理的精神。监理职业责任保险的实施，促进了监理行业的良性发展。
3.4.1引入监理质量责任担保制度
监理质量责任保险已经获得我国学术界的认同，知名学者谭庆链（我国土木工程学会理事长）曾经谈到，在世界范围内，工程质量保险已被广泛使用，而我国才刚起步，因此，可逐步实施监理质量责任担保制度。一旦工程发生质量问题，就可通过保险来避免更大的损失。这无论对建设单位来说，还是对使用者来说，都是利大于弊。保险公司在接受监理工程质量责任保险业务后，可采取有效的监管措施，比如对工程前期规划设计的审查、对监理人员的业务培训、对施工过程的监督等，防患于未然，降低自身风险。
3.4.2监理工程师职业责任保险
监理工程师的麻痹大意和过失会损害建设单位和委托监理工程师工作的第三方的利益。如是是故意行为，则不属于监理工程师职业责任保险的赔付范围。例如在某工程项目中，监理工程师由于自身疏忽，未进行检查，或者虽然进行了检查，但未发现质量问题，从而导致建设单位遭受损失。在这种情况下，不仅承包商需要承担相应的质量责任，而且担任监理的工程师也必须为此负责，承担职业责任。
4结束语
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1．1缺乏管理机制
同时，我国市场经济体制下，建筑市场改革还处于初期阶段，管理机制还不够完善，对于工程质量监理中，存在较大的随意性，工程监理现场质量缺乏原则性，不具备管理规范。在建筑工程施工过程中，高度重视书面资料，没有落实实质性的监理工作，没有科学合理的管理机制，现存的工程监理质量管理工作，也大多仅流于强制性规范的终端检测要求，并没有发挥出过程性、工序监督重要性。
1．2管理信息不流通
建筑工程中，监理现场质量管理中，质量监理信息保持不健全，同时，由于其信息渠道不流畅，导致在实际工作中质量负责流程与主体形态发生不一致，严重阻碍建筑质量监理工作的顺利完成。
1．3缺乏安全管理
建筑单位施工现场安全管理意识不足，并不全面了解施工现场场地情况、设备、条件等，安全管理仅限于安全问题解决，安全防范不到位。例如，建筑施工具有动态性，施工工序、材料发生变化，安全控制不能面面俱到，且不同施工工艺对安全管理具有不同需求，管理难度增加。此外，施工应急管理不足，由于安全事故具有突发性特点，应急管理的不足将降低事故处理能力，人员抢救、工程恢复延迟。例如，施工单位没有设置专门的应急处理组织，应急培训、演习缺失，在面对具体突发事故时，应急管理工作混乱，管理效率较低。
2建筑工程监理现场的质量管理途径
2．1了解施工进度
在建筑工程施工中，在进行监理质量管理工作时，对于监理人员，要在施工中经常到现场实施质量抽查与监测，及时的了解施工进度，注意观察潜在质量隐患问题。针对那些相对隐蔽的建筑施工，可以根据承包商报送隐蔽工程，监理人员强化监督，同时，还应该实现全过程、全方位、全工序监督，注重事前、事中监督以确保施工质量。对建筑工程中的关键部位与关键工序，安排旁站监理的检测手段，特别是在建筑中的基坑开挖施工、基坑支护施工、防水工程以及混凝土浇筑养护施工中，能够应用旁站监理措施，避免发生偷工减料，确保施工质量安全。对于施工单位，可以建立健全质量保证体系，强化建立现场对施工单位“三检制”;并建立质量分析会，协调解决施工问题。
2．2及时抽样监测
(1)开工前的监测。
在建筑工程开工前，工程管理监理现场治理管理中，工作人员就必须深入了解监理项目基本情况与参数，掌握全局，可及时发现施工中的问题，解决质量问题。并且施工前，监理人员需要对各种材料进行试验，确保施工材料具备质量报告，出厂合格证和材质化验，并可设置专人负责材料抽样，可以根据《建筑材料质量标准与管理规程》进行试验检验，只有合格后才可以使用。按照委托监理合同约定以及工程质量管理文件，根据完整、准确、系统、安全四个原则，确保建筑档案的质量目标，并采用平行检验以及取样抽检的方法，验收材料;同时，没有经过监理人员验收，以及验收不合格工程材料，不得将其应用到建筑工程中，应该将不合格材料撤出现场。
(2)施工中的监测。
建筑工程施工过程中，对于监理人员，应该及时对工程中的放线与高程进行抽样控制、调查，避免测量误差。对于每个监理人员，应该强化质量预控，做好事前控制。可依据现行的政策、法规进行监督检查。在监理中，可以根据住建部相关部门“关于印发《建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》的通知”，对涉及结构安全建筑施工的检测范围、数量以及程序，按照具体规定，进行见证取样，确保见证取样与送检比例不低于取样数量的30%。在施工现场，督促施工人员按规范施工，并可以随时抽查一些建筑施工项目，对于发现施工质量不合格时，不准施工进入下道工序，并上报检测并重新返工，以确保建筑工程监理现场施工安全。
(3)施工后的监测。
对建筑工程进度、质量以及施工安全、经验等多个方面进行全面总结，预测后期建筑工程情况，分析监测其可能出现的质量问题，从根本上施工中的质量隐患。对建筑工程质量进行评估，给出建筑工程质量评估报告，做好建筑竣工验收期的质量监理工作，只有在自检合格，才可以把建筑工程的有关验收资料，将其汇总形成施工自检报告。在建筑工程施工监理中，可以根据建筑监理现场中不同试验检测内容，应用合适监理方法，加强监理资料档案管理，随时汇报质量情况。对于监理机构见证人员，确保其具备建筑施工试验知识，并具备见证取样证件，提升其专业性。对建筑进行施工试验，竣工抽样试验，由第三方单位完成检测报告，确保其具有法定资质，保障建筑施工检测程序、方法以及数据的规范性与有效性，提供保证工程结构安全数据支持。
2．3做好现场安全监督
监控施工现场突发事件，监测对象包括突发事件发展态势、危险源、应对过程等，组件应急小组，并在突发事故发生时，及时与医院、救援部门联系，先对人员就救治，确保人员安全，然后处理施工现场，查找事故原因，与多部门沟通，追求有关部门责任，制定施工改进措施及施工恢复计划。在现场安全防护方面，应严格按照安全管理规定使用安全帽、安全带、脚手架，配置齐全的安全防护装置，操作人员严格按照机械操作要求进行操作，并严禁机械带病运转，同时，做好配电、设备安全标准工作。例如，遵守安全用电规范，做好电动机械漏电保护措施。并专门的工具箱收纳高空作业设备、工具，严禁施工时向下投掷物件，在钢丝绳机械使用中，严禁用手套接触运转中的钢丝绳，在钢丝绳拖主梁时，人员远离钢丝绳。此外，在存在火灾隐患的工程施工中，设置消防车道，并确保消防水管直径大于100mm。又如:舌质红安全宣传设施，如黑板板、违章警告栏、警示牌等，及时通报批评违章人员，强化安全意识。同时，在此基础上，优化施工现场平面布局，合理选择办公区、生活区，确保办公区、生活区与作业局区保持安全距离，并避免在垃圾站、有害场所附近设置食堂，且将集体宿舍设置在施工地意外，避免因建筑不安对人员造成伤害。
3结语
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1.1监理市场的不规范
当前的监理业务中还存在着诸多不规范的地方，例如监理业务的转包、监理证照的挂靠行为以及系统内搞同体监理等。这就使得整个监理市场的规范性以及开放性受到严重的影响。很多主管部门利用监理权力，对下属监理企业进行蓄意的保护。
1.2监理工作的不到位
社会的快速发展，是影响到监理工作高质量运作的重要因素。从90年代以来，我国建筑项目的急剧增长，我国现有的监理人员基本素质水平和数量都不能够更好的满足工程发展的实际需要。很多单位出现监理证的挂靠行为。这就使工程建设过程中，监理工作的实施出现不倒位的情况。
1.3监理人员的自身素质偏低
监理人员的素质状况也会阻碍监理工作的实施，通过对各大企业的调查了解到。目前很多企业中大多数工作人员都是涉及到工程设计、以及施工管理等技术方面的人员。而单位的监理人员也大多数是从这类技术人员中经过短期的培训就上岗作业的。实际情况是这些人员当中，不少人员对经济管理以及法律方面的知识都有待加强，这就导致监理人员的基本素质偏低。
2建筑工程监理的重要作用
建筑工程的监理工作涉及到整个工程项目的很多环节，是一项系统化控制的操作方式，其主要作用可以归纳为以下几个方面：
2.1保证建设的合法规范运行
建筑工程的施工往往会牵涉到多方的利益，而监督部门往往都是通过合同的形式对工程的相关事项进行有效的规范，这样也可以在一定程度上减少安全事故的发生。通过监理部门的规范控制，不仅有利于工程建设的顺利进行，同时也是可以极大程度上的保证工程能够在施工周期较长的情况下合法规范运行。
2.2施工质量控制
施工质量的控制是工程监理的最主要职责之一，它是项目评价工程质量的基础参照之一。施工质量的控制主要可以包含全局控制、方案的审查、协调各部门关系、以及工程验收四个方面。通常情况下，建筑工程的质量在施工过程中都会受到很多因素的影响。而监理工程师的行为也会直接决定建设工程的使用功能以及价值的实现。例如对监理工程师对进场原材料的检验、对现场施工工艺的监控工作，都会对整个工程的质量起到决定性的作用。
2.3工程进度控制
建筑工程的进度与施工单位的成本有着密不可分的关系，同时它也设计到工程时间计划控制以及现场施工管理等多个方面。监理工作可以从工程的设计、项目的招标以及施工和竣工等多个不同阶段进行综合控制。可以有效的剪短投入时间。其次，监理过程中，工程信息的管理也能够对基础信息进行更加及时、准确的把握，提高工作效率。
2.4建筑工程监理能够有效的控制成本
成本的控制，一直以来都是各企业单位所要控制的重点工作，而在保证质量与进度的同时，通过一系列的监理工作，能够有效的实现对工程费用的控制，通过监理部门对每一项成本的统计核算，制定出合理的采购以及投资方案，避免造成更多的材料或者人力资源的投入，不仅可以提高工程效率，同时也是节约了成本。其次，对各项清单的认真审核，也可以减少工程中的附加费用。
3建筑工程监理的控制措施
3.1提高工作人员素质
作为监理工程师，必须要适应时代的发展要求，要有充足的学习能力以及扎实的监理工作经验，只有这样才能在施工过程中遇到情况能够做出合理到位的判断与处理。其次，思想道德的培训加强也尤为重要，通过相关内容的培训，使相关人员避免出现违背法律法规的行为。在市场竞争过程中适用合理的竞争手段，这也关系到人员自身的修养。
3.2建立科学合理的监理体系
不同企业和单位的内部结构都会有所不同，企业管理部门应该针对自身的条件，根据实际情况，建立一个科学合理的监理体系。保证每项工作都能够全面的进行监管到位。同时制定出相应的规章制度以及条例，保证监理工作贯穿到整个工程的建设过程中。监管人员也应该积极配合，严厉执行。
3.3树立正确的工作原则
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（一）财政监管的定义
所谓财政监管，是财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家机关企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查稽核与监督检查活动财政监管寓于管理活动当中，体现财政管理的本质属性，与资金运动同步进行，其主要作用就是及时发现和纠正预算执行中的偏差，保证财政分配的科学正确和有效。
（二）财政监管的范围
由于财政分配活动所覆盖的范围决定了财政监督的内容，而财政监督的内容也因经济体制、财政模式及政府职能的演变而表现出一定的区别，从一般意义上来分析，财政监督的内容主要包括以下几个方面：
1、财政预算管理监督。主要对预算编制、预算执行、预算调整及决算等预算活动全过程的合法性和有效性实施监督。
2、财政收入监督。这是财政部门对税收收入征收机关和财政性资金征缴部门征管质量的监督，包括行政性收费税收、收入征管质量的监督和基金收缴执行情况的监督以及其他财政收入缴纳情况的监督。
3、财政支出监督。是在公共财政框架下，为保证财政资金使用的安全、可靠和高效而对财政支出的范围、规模、结构和效益进行监督。行政管理费支出监督，教育、文化、科学、农业等事业性支出的监督，以及社会保障资金监督、基本建设支出监督、各级转移支付资金监督等都是其中的内容。
4、国有权益监督是指为了保障合理、依法、有效使用国有资产，防止国有资产的损失，保证国有资产保值、增值，实现资源的优化配置，提高国有资产的使用效益而对国有资产的使用者和经营者的监督。
5、会计监督是指财政机关依照《会计法》、《注册会计师法》及国家有关财务会计法规对行政事业单位和企业的各项财务会计活动的真实性、合法性以及对经济鉴证类社会中介机构执业质量的监督。
6、财政内部监督。财政部门专职监督检查机构或人员，对财政部门其他业务机构的财政收支管理、内部制约制度、预算编制执行以及所属单位的财务收支和会计信息质量、政府采购等方面实施监督。
（三）加强财政监管的必要性
市场经济制度的确立，使计划经济体制下的财政模式向公共财政模式转换，并引发了一系列的变化：第一，企业逐步成为独立的商品经营者，政府不再是企业的生产经营组织者，从而财政主体中包含的“生产经营组织者”身份加以否定。第二，企业在市场中平等竞争和市场失效的存在，就要求政府必须以全社会和所有企业为对象提供公共服务，并且只能由处于政治权力行使者身份上的政府来提供。第三，国有经济是国民经济的主导力量，大多数国有企业具有市场赢利能力，这就形成了国有企业与作为全民生产资料所有者代表的政府之间的收益分配和再投资关系。要实现国有资产保值增值，这必须由以处于生产资料所有者身份的政府来进行。可见，市场取向的改革还要求和决定着财政主体的政治权力行使者和生产资料所有者双重身份的分开。必须强调的是财政部门对财政收支活动的管理过程就是一个重要的监督过程。财政监督机构的各项具体监督检查活动，本身也是对财政收支的管理活动。财政管理在公共财政制度条件下必须充分体现财政的公共服务性质，这客观上要求财政监督工作必须彻底改变只重收缴、不重堵漏，只重检查、不重管理，监督检查和管理相脱离的片面做法，要从监督检查型转变为监督管理型，必须善于在财政监督检查中发现财政管理上存在的问题，堵塞漏洞、完善制度提高财政管理水平。在实践中，财政监督除了服务于财政管理的角度来实施检查，还要将监督检查与调查研究结合起来，通过检查、分析，发现财政管理中存在的问题和矛盾，为完善公共财政管理体制的改革提出有分量的意见和建议，逐步实现将财政监督寓于财政管理的全过程之中。
二、财政监管中存在的问题
（一）预算收支管理问题
在财政收入方面，一些税务部门在完成税收计划的情况下，对税收进度进行人为的调节，出现应当有税收的地方不征税或是违反规定减慢税收的速度、拖延税收征缴的时限等现象，甚至还出现了不按规定进行退库操作、利用税款过渡户对收入进行人为调节、所收的税金应当登记入财政收入却没有依法进行登记等现象，存在预算收入入库不及时的问题。时常还会出现税收部门在对个别的单位进行税收征管时不及时、不到位，从而影响了预算收入的一般完整性。导致这些预算收支管理问题出现的原因就是我国财政监管税收部门的税收制度不够完善，财政监管程度不强。
（二）国有资产流失严重
国有资产为什么会流失严重呢？这是因为很多国有企业对国有资产进行自行处置，出现评估不到位的现象，如一些国有企业的领导擅自决定将单位的房屋、小汽车等出售，国资部门没有发挥其真正的财政监管作用。除了大宗物品的处置外，小宗物品就随意处置，国有资产损失、浪费都比较严重，减弱了财政监管的强度，降低了财政监管的质量。
（三）个别单位仍然存在“小金库”
近年来，对于我国在预算以外的资金，国家加强了其管理力度，并明令禁止设置“小金库”。但是，依旧有个别单位在其单位或部门利益的驱动下，顶风违反法律法规，私设形式各种各样的“小金库”，方式、手段也各不相同。导致“小金库”出现的原因，就是我国的预算外资金所涉及的范围很广、量很大、收入多元化，形式也各种各样；再加上个别单位擅自加大某些收费的标准或扩大收费的征收范围等。因而，稍有不慎财政监管就为其设置“小金库”提供了某些方便，造成财政性资金体外循环，逃避财政监管。
（四）监管人员的专业素质不高
当下，我国财政监管体系的在职人员普遍存在文化素质不高的现象，从而专业素质也偏低，就造成在财政监管过程中出现一些操作失误等情况，影响了财政监管的质量。
三、加强财政监管的途径
（一）提高财政监管思想认识
从根源上预防和治理腐败，一项最重要的措施是加强财政监督管理，它是保证公正执法、依法行政的重要依据。切实抓好这项工作，对于加强财政管理、整顿财经秩序、从深层次上解决腐败问题等都具有十分重要的作用。因此，我们应该致力于开展各种行之有效的宣传教育活动，进一步提高对财政监管的思想认识；引领广大干部，尤其是领导干部树立财政监管的大局意识；进一步强化认识财政监管的重要性和紧迫性，严肃认真的对待审计检查中所暴露出的问题；加大工作整改力度，完善预算收支管理制度，从根源上防止发生违反财经纪律的情况。
（二）建立健全财政监管体系
作为我国经济监管体系和国家宏观调控机制的重要构成部分，财政监管体系应当随着整个经济体制的配套改革而进行持续的完善、随着社会主义市场经济的发展而不断发展。目前，我国已经建立了社会主义市场经济，构建公共财政框架的模式已初具规模，作为财政内部的一个子系统，财政监管法律体系健全的重点包括两方面的内容：一是规范和完善制约财税、财务会计活动的法规制度；二是建立和健全财政监管自身的法律体系。纵观世界市场经济发达的国家的财政监管，没有例外的都把法制建设放在首要位置。因此，我国的财政监管体系也必须围绕着如何建立和完善市场经济体制和符合我国国情的公共财政来展开。因此，财政监管工作亟需制定、出台一部专门指导调整其行为规范的法律法规，从根本上解决财政监管的法律依据，解决财政监管工作的“有所为，有所不为”问题，使财政监管工作制度化、规范化、法制化。
（三）完善财政监管工作机制
1、建立健全财政监管的有效协调机制
随着不断建立和完善的社会主义市场经济体制，我国目前已经基本形成了以财政监管、税务监管、审计监管、社会监管为主体的经济监管体系，财政、税务、审计等部门都负有政府经济监管的职责，它们三者的监管目的是一致的。但是，监管检查的内容和方式具有各自不同的特点和侧重点，建立和完善财政监管对社会监管的再监管机制，加强对会计师事务所等社会监管的再监管；要采取有效措施加强政府经济监管部门间的协作，建立健全有效协调机制，逐步做到分工明确、各司其职、相互促进、密切配合，最终提高财政监管的质量、效率。
2、建立健全财政监管的严格执法机制
要严格实现“依法治国”，就要在客观上实现依法理财，从根本上治理财经领域的违法违纪问题，从而维护财经法纪的权威。严格执法是财政监管工作的生命线，加强严格执法关系到全面提高财政管理水平和全面发展财政监管工作、建设财政的立法执法体系、推进财经秩序的好转和开展反腐败工作等。因此，对于严重违法违纪责任人员的追究制度要进一步完善，要坚持很好的结合处理事与处理人，与有关部门联合建立办案制度，健全个人责任移送制度，标本兼治，运用舆论、经济、行政法律等多种手段，充分发挥财经法纪的威慑作用和教育作用，促进提高全社会人民的遵纪守法意识。
（四）创新财政监管工作方法
1、创新财政监管的管理手段
在公共财政的框架范围内，财政监管工作不应该只局限于将对外监管作为其主体，而应该逐步转变成内外并重监管。财政监管的工作重点应该转变为对财政预算的编制、修改和执行上，以及对专项资金的拨付使用上，还有对政府采购、财税政策以及转移支付的执行情况和财政运行状态的反馈、监管上，使财政监管的全过程实现转变，从事前、事中、事后彻底发生变化，以财政资金的监管为主线，实行全程跟踪，真正实现财政资金的效益最大化、国家的利益最大化。
2、加强财政监管的协调配合
以前，财政监管部门跟预算管理部门之间没能进行有效的横向沟通，两部门之间的联系也不够密切，造成监管只是一种表面现象。新形势下，财政监管部门跟财政内部职能部门之间可以依法建立规章法规，规范顺畅的沟通方式和制度，使财政监管机构能够随时随地的准确掌握财政资金的走向，强化监管工作的准确性、权威性，高度融合财政监管检查及日常管理工作，切实发挥财政监管在改进财政管理中的重要作用。
3、实现财政监管的资源共享
为实现资源共享，财政监管部门还可以充分利用现代化的计算机网络技术，借助“金财工程”，与国库、财政业务、银行等部门之间实现信息共享，重点突出财政监管的过程性、同步性，全面强化财政监管的程序化、规范化，让财政监管发挥其更大的作用。
（五）加强财政监管人才培养
要切实搞好财政监管工作，就必需要具备高素质的财政监管人员。这些财政监管人员不但要业务精湛，还要政治素质强。经验表明，要提高财政监管人员的素质，进行职前和在职培训就显得十分重要。
第一，严格把好财政监管人员的入口关，尽量招聘一些财政专业和审计、财务、会计、税务专业等高校毕业生，充实财政监管的管理干部队伍，提高财政监管干部队伍的整体专业文化水准，尊重创新精神，提倡勤奋敬业，并通过一定时间进行职前见习训练，考核合格后方可上岗；第二，重视经常训练在职人员的专业技能，将在职人员分批，轮流送到专业院校进行培训，或举办短期的培训班，定期安排专家、学者进行专题讲座，不断提高财政监管人员的理论水平和实际工作能力，促进在职人员做到精通本职岗位业务，熟悉其他岗位业务工作流程，能够快速适应各岗位的轮换、变动；第三，要注重提高财政监管人员的道德思想素质，熟悉财政法律、法规和党纪政纪条例，加强锻炼在职人员的党性，提升其修养。致力于做到言行一致、遵纪守法、光明磊落，增强他们的责任感、使命感，在日常监管工作上下功夫。掌握基础情况，把握政策界限，完善工作操作行为，善于分析总结，不断提高工作水平和质量。
质量监理论文范文5
一是材料管理业务，建筑工程当中材料管理业务是非常核心的部分，主要是要对材料的定义、种类以及成分构成等进行确定，发生异常的时候就需要按照相关方面的要求来进行处理并予以记录和保存，同样的，记录的信息以及修改后的信息在经核实并保存之后不能够进行修改，且上级部门可以对相关信息进行查询。
二是人员管理业务，质量管理人员的选择和聘用度需要经过多方面的考察才能顾予以录用，这主要是希望尽可能的保证人员技术合格，通过人员的保障来实现工程质量的保障。
在建筑工程当中，除了以上几个比较核心和重要的业务模块以外，还包括至质量监督业务以及工序控制业务等，都需要在信息系统当中有所体现。建筑工程质量信息管理体系的总体设计，通过这样一个流程图就可以较为清楚的看到整体以及具体业务的处理流程和处理环节，一方面是体现出了工作的整体性和连贯性，另一方面也较为清晰的表现出了工作环节当中人员之间的关系和工作顺序，使得质量管理工作能够更加良好的进行。
二、建筑工程质量管理信息系统的实现
信息系统功能的实现则通过信息系统的输入与输出来实现，事实上，用户在使用质量管理信息系统的过程当中，除了会高度关注其运行效率和可靠程度之外，还会在很大程度上重视系统的输入与输出功能，这主要是因为信息系统这样一种特性将直接影响到整个系统的灵活性和实用性，因此在信息系统的设计和实现当中也是非常重要的组成部分。在进行信息系统设计与实现时还需要考虑到的就是质量管理信息系统的用户往往对于计算机技术并不精通，因此站在用户的角度和立场上，可以选择基于菜单的表格形式或者是问答形式来实现人机交互。
下文当中逐一阐述之：一是输入方式，资料管理员通过键盘录入的方式来将相关数据录入到管理系统当中去；二是校对方式，为人工校对，由录入的资料员自行对内容进行保障和责任，三是输入界面，尽可能的保持一致的窗口设计，避免质量管理员进行信息的录入。登陆完成之后输入密码即可进入到系统界面当中，系统界面的菜单栏当中就全面包括上文当中提高的人员管理、材料管理、产品管理以及质量监督管理等各个模块，除此之外还包括系统维护和推出的选项，用户可以根据自己的权限以及需求来进行利用。如果只是需要进行信息的查询的话则可以直接登陆。
三、结语
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1.1检验科要有合理科学的布局
检验科的设置要符合《医疗机构临床实验室管理办法》的要求，要集中设置、统一管理，布局要科学合理。
1.2检验科的人员配备要合理规范
随着检验医学的发展，检验科人员在取得检验资格证的前提下，必须不断更新专业知识，科室管理者要加强科室人员的业务学习和继续再教育，支持他们参加各种培训学习，提高科室人员的业务水平。对不同学历、不同职称的工作人员予以科学合理的安排，这样才能做到不浪费人才、合理使用人才，保证检验工作的各个环节运行有条不紊，保证检验质量。
1.3检验科的检验项目和仪器设备
检验医学是为临床服务的，检验科检验项目的设置和仪器设备的好坏，直接影响检验结果，影响到临床诊疗质量。所以医学检验科的检验项目必须符合卫生部《医疗机构临床检验项目目录》，同时能满足临床的需要，对于本院不能开展的检验项目，检验科有责任送到上级检验单位检查，以满足临床诊疗需要，并必须与上一级检验单位签订检验委托协议书。随着科学的发展，各种精密的检验设备相继进入检验科，这就要求检验科的仪器设备、试剂必须有据可查，仪器必须要有厂方提供的仪器校准报告，试剂要有供货方提供的量值溯源资料。
1.4医学检验科的管理制度
一个合格、标准化的医学检验科，除了精密的检验仪器和高素质、高技术的专业检验人才外，还必须有一套完善的管理制度，来作为检验科质量管理的有力保障。
1.4.1实行科主任负责制
加强医德医风教育，坚持以患者为中心，提高检验质量和服务质量，申报科研课题，不断开展新项目，积极开展业务学习，提高人员素质，密切与临床联系，听取意见，改进工作。
1.4.2建立标本接收制度，不合格标本拒收制度
对不符合检验要求的标本拒绝接受，并通知临床科室重新采集；对无法重新采集又非做不可的标本，报告单必须加以批注、写明，以便于临床医师判断结果时参考。
1.4.3建立报告单的审核、发放制度
报告单的审核应考虑标本采集是否合理，检验过程中质量的评估，检验结果可否发出的标准（质控在控或失控），异常结果是否复查，检验报告单的填写是否完整、正确，有无漏项、有无涂改，报告单是否按规定双签字。
1.4.4急诊报告制度
医学检验科必须能提供24h急诊检验项目，明确急诊报告时间、急诊标本接收时间，临检项目30min内发出报告，生化、免疫项目2h内发出报告。
1.4.5“危急值”报告制度
为了使临床医生能够及时掌握患者病情，有效采取处置措施，提高医疗质量，确保医疗安全，避免医疗事故发生，应制定“危急值”及“危急值”报告制度。
1.4.6医学检验信息反馈及回访制度
为了更好地为临床服务，保证临床与医学检验科的信息畅通，应建立信息反馈回访制度，并记录保留。
1.4.7仪器设备的管理制度
检验科要建立安全仪器设备管理负责人制度，检验仪器的日常维护制度。
1.4.8医学检验科的安全管理制度
易燃、易爆、剧毒物品的管理制度；水、电安全及防火、防盗的安全管理制度，科主任定期检查安全制度的执行登记情况。
1.4.9医学检验科的生物安全管理制度
检验科的生物安全尤为重要，医院几乎所有检验患者的血液、体液及排泄物、分泌物都集中在检验科，检验科是重要的传染源集中地，所以必须加强检验科的生物安全管理，提高工作人员的生物安全意识，防止疾病传播。
2医学检验科的质量控制及管理
随着检验医学工作的不断细化，检验信息量的不断增加，进行检验科的质量控制是非常必要的。
2.1分析前的质量控制
分析前的质量控制包括：各种仪器标准操作规程（SOP文件）建立，仪器的管理与检验方法的选择，试剂的选择，质控物、校准品的选择；实验室环境必须控制在要求范围内；检验标本的采集是否符合要求。
2.2分析过程中的质量控制
质控物的选择：三级医院至少选择2个浓度质控品，以保证高的误差检出率与低的假失控概率；正确分析质控结果，以确定质控是否为系统性误差，随机误差或假失控，并采取相应的处理措施，以保证检验结果的准确性。日常室内质控必须有记录，要认真填写失控报告单，分析失控原因，如何处理，月终做出全月小结，必要时提出修改意见，如修改质控靶值，更换质控品、试剂，重新校准等。
2.3分析后的质量控制
为确保检验质量，检验报告单的审核工作是分析后质量控制的关键一环，检验报告单的审核必须由临床检验医师或临床经验丰富且具有中级职称以上的检验医师执行，并且严格遵循检验报告单的审核发放制度。检验科主任每月要主持讨论检验科的质量控制工作，确认质量分析报告和质量改进措施。
3结论
质量监理论文范文7
在桥梁工程结构的施工过程中，会对桥梁结构的施工质量造成影响的因素有很多，包括自然天象的变化造成的桥梁结构施工质量受到影响、施工材料存储过程中的质量变化造成的桥梁结构施工质量受到影响、施工技术应用过程中相应的措施造成的桥梁结构施工质量受到影响等等。具体来讲，桥梁工程结构施工过程中的质量控制难点主要包括以下方面:
1．1桥梁结构施工过程中的人为因素
人体，是科学技术的第一生产力，无论何时何地，人在桥梁工程施工过程中发挥的作用力都是最大的，因此其造成的桥梁结构施工质量的影响也是最大的。在桥梁结构施工过程中会造成相关质量控制难点的人为因素包括施工人员的专业技术水平、领导人员的管理水平、施工人员的工作态度细致与否、施工人员工作内容的责任划分清晰与否等等，这些都是对桥梁结构施工质量造成重要影响的因素，也是桥梁结构在施工过程中的质量控制难点之一。
1．2桥梁结构施工过程中的材料因素
材料因素也属于桥梁结构施工工程中会给其质量控制造成相应影响的基本因素之一，如果桥梁结构选择的施工材料在质量、性能以及规格上出现了种种问题，那么桥梁工程结构的施工质量也必然受到相应的影响，严重者甚至直接威胁到桥梁工程的使用性能和使用寿命。桥梁结构施工过程中质量控制难点的施工材料因素主要包括施工材料的采购、存储以及使用等相关过程。
1．3桥梁结构施工过程中的设备因素
机械设备是在桥梁工程施工过程中保证和提升桥梁工程施工质量的重要介质，是提升桥梁工程施工质量和施工效率的重要凭借，事实上当前桥梁工程的施工已经不可能离开对优秀机械设备的有效应用，也正因此，如果机械设备在桥梁工程结构施工过程中没有做好相应的质量控制措施，没有机械设备的运行参数、施工操作以及维护保养工作，也必然讲给桥梁结构施工过程中的质量控制造成一定的影响。
2桥梁结构施工过程中的质量控制措施
将桥梁结构的施工过程根据结构的不同内容分为桥梁的上部结构以及桥梁的下部结构两个部分，则桥梁结构施工过程中的质量控制措施应该包含以下内容:
2．1桥梁上部结构的施工质量控制措施
总体来说，桥梁上部结构的施工作业主要包括模板工程、后张法预应力空心板梁和张力施工工艺的应用以及桥面的铺装作业三个方面，针对桥梁上部结构的施工质量控制措施也应该根据其不同的施工作业内容分别完成。
(1)桥梁上部结构中模板工程的施工质量措施最重要的一点就是控制好模板材料的相应尺寸、大小、厚度等，保证模板材料的型号规格能够有效的满足桥梁上部结构中预制梁的四级施工要求，同时有效的完成模板安装以及拆除的技术;
(2)桥梁上部结构中后张法预应力空心板梁和张力施工工艺的质量控制工作需要采取的措施是较多的，其包括做好空心板料材料品号规格的设计工作，做好钢筋材料的进场以及加工工作，做好预应力空心板梁的场地管理以及板梁的加工工作，加强对空心板梁在张力施工工艺应用过程中的质量控制工作等等;
(3)桥梁上部结构中桥面铺装作业的质量控制措施则包括对桥面结构上各种交通安全设施的位置摆放要合理，保证桥面整体平面的平整度，保证桥面结构上安全设施的稳定性以及相应质量等等。
2．2桥梁下部结构的施工质量控制措施
具体来讲，桥梁下部结构的施工作业主要包括桥梁基础工程、桥梁基底作业、立摸、钢筋绑扎以及混凝土浇筑等等内容。因此桥梁下部结构施工过程中的质量控制措施具体应该包含以下内容:
(1)桥梁工程的基础工程施工过程中的质量控制措施主要是做好基础工程的测量信息采集工作，保证基础工程信息采集过程中的信息准确性、实时性以及精准性;同时应该注意做好基础工程的施工质量控制工作，包括对基础工程施工过程中基础工程的线轴以及地面标高的质量控制、基础工程的施工质量控制等等;
(2)桥梁工程的基底作业的质量控制措施主要是做好基地工程的挖掘质量控制措施，包括对周围强烈自然天气的预测和避免、对整体基底作业工程的精度控制、对基底作业工程中基础工程的浇筑质量控制等等;
(3)桥梁工程的立摸、钢筋绑扎以及混凝土浇筑等作业内容的质量控制措施从本质上来说是一样的，都是针对各项材料在桥梁工程中的具体作业以及技术应用过程中做好相应的技术质量控制措施，保证材料以及结构的施工质量不受到外在因素的影响。
3桥梁工程结构施工质量的监理措施
具体来讲，桥梁工程结构中施工单位应该采取的对结构施工质量进行监测、控制以及管理的质量监理措施应该包括以下几个方面:
3．1做好对桥梁工程结构施工方案的监理工作
监理单位或者相关监理工作人员应该在桥梁工程结构的施工过程中做好施工方案的监督管理工作，确保施工方案中的施工工艺流程、施工材料类型、桥梁结构图纸、施工技术应用方案以及施工安全控制方案等等相关内容的完整性和准确性，例如桥梁工程结构施工方案中的施工测量技术方案、施工机械设备管理方案、施工混凝土结构应用和质量控制方案、桥梁支架设计方案以及桥梁支架预压方案等等。
3．2做好桥梁工程结构施工技术的应用监理工作
施工技术的应用是桥梁工程结构施工过程中必不可少的施工内容，监理人员应该在认真了解桥梁工程结构施工方案，查找对照桥梁结构施工技术在应用过程中出现的种种问题，针对桥梁工程结构在施工过程中应用的施工技术类型、施工技术内容以及施工技术的应用效果进行清晰明确的查看和验证，保证施工技术的应用成果符合桥梁工程的预期设计，做好施工技术应用过程中的现场监督以及细节考核工作，务必保证桥梁工程结构施工技术的应用取得圆满的成果。
3．3加强对现代化监测技术的应用
质量监理论文范文8
1人为因素控制
在房屋建筑工程施工建设过程中，人是具体的操作者、管理者和决策者，因此人为因素是影响房屋建筑工程施工质量的关键因素。在房屋建筑工程施工质量管理过程中，要将工程项目的操作者、管理者和施工组织者作为控制对象，优化房屋建筑工程各个施工阶段的人力资源配置，充分调动所有参与房屋建筑工程的工作人员的主动性和积极性，最大程度地减少和避免人为失误。在房屋建筑工程施工过程中，施工单位必须要求专业技术人员和资质管理人员持证上岗，特别是一些重要技术施工环节、危险作业施工和特殊工种，施工单位必须严格控制相关技术人员的组织行为、心理行为和技术素养，保障技术人员的生命安全。在房屋建筑工程的各个施工阶段，技术人员必须做好施工交底工作，强化施工人员的安全责任意识，严格控制施工质量。同时，施工单位必须严格落实施工质量管理责任制度，明确各个岗位、每个人的职责，规范施工团队的作业技术和管理活动，配合科学合理的奖惩机制，提高施工单位工作人员的工作效益，保障房屋建筑工程的顺利施工建设。
2机械设备管理
在房屋建筑工程施工建设过程中，必须根据相关的技术要求和工艺特点，选择合适型号和类型的施工机械设备，施工单位要健全施工机械设备和操作人员固定制度，加强对施工机械设备的日常维护和管理，操作人员要及时记录施工机械设备的运行状态，一旦发现问题，及时进行维护和检修，同时要及时更换临近使用期限的零配件和机型，落实施工机械设备运转记录、设备检查和岗位责任制度，提高施工机械设备的运行状态。
3施工材料管理
施工材料质量对于房屋建筑工程施工质量有着决定性的影响，如果施工材料质量不过关，再精湛的施工技术也弥补不了房屋建筑工程的质量问题。因此在房屋建筑工程施工建设过程中，要正确使用、严格验收和检查房屋建筑工程的构配件、半成品、原材料等建筑材料，做好施工材料的运输、储存、收发等环节的管理工作，确保施工材料质量严格满足房屋建筑工程的相关设计要求，施工材料达到指定地点后，相关质量检测人员要对施工材料进行复检，确保施工材料质量合格之后才能投入使用。另外，对于房屋建筑工程库存量较大的施工材料，要坚持先出先进的原则，做好施工材料仓储的防水和防潮措施。
4施工质量管理
房屋建筑工程施工质量管理要从房屋建筑工程的全过程进行延伸，不能仅局限于关键施工阶段的质量管理，做好房屋建筑工程的事前质量管理、事中质量管理和事后质量管理，保障房屋建筑工程施工质量管理无死角、无漏洞。
(1)事前质量管理。测量标高基准和工程定位是房屋建筑工程施工之前的关键环节，施工单位要根据房屋建筑工程的施工图纸，认真复核标高、基准线以及基准点等测量控制点，严格控制房屋建筑工程施工精度，加强基桩保护，同时设计人员要充分考虑到房屋建筑工程的给水供电、器材存放、道路规划等因素的影响，合理规划和设计施工图纸。采购人员在向生产厂家订购施工材料时，要提前向工程项目经理和监理人员申请，选择质量高、信誉好的供货厂家，严格按照工程项目质量标准，订货和采购构配件和半成品。
(2)事中质量管理。房屋建筑工程中质量管理要做好以下几个环节:其一是落实施工单位专检和自检工作，施工人员要做好施工工序的转换、交换和自检检查，再由监理人员进行复核工作;其二是加强级配管理，严格控制施工现场作业质量、材料配合比以及搅拌原材料;其三是做好房屋建筑工程质量记录，真实反映房屋建筑工程各个施工阶段的质量情况。
(3)事后质量管理。房屋建筑工程竣工后，要做好事后质量管理，严格验收房屋建筑工程关键工序的施工质量，例如基槽验收，强化房屋建筑工程地基、吊顶和暗井道中隐蔽的设备管道的验收，做好重点工序的交接验收，对于质量不合格的工程项目，立即组织施工人员进行返修，保护一些尚未完成的工程项目。
二、结束语
