战略审计论文范文1
关键词：乡村振兴战略；村级财务审计问题
村级财务审计问题是乡村振兴战略进展的重要一步，乡村振兴战略牵涉到农村居民的利益以及乡村经济的进步和发展，农村的基层干部在其中起到极为积极重要的一步。自2008年起，国家颁布了多项政策以及措施，不断推进乡村振兴战略的发展。在这一规划前进的过程中，给农村管理带来了机遇和挑战，例如，农村财务管理混乱，集体资金的使用没有具体的参考依据等等。因此，我们应该正视乡村振兴战略下的村级财务审计问题，找到村级财务审计问题的根源，明确财务的主体，使乡村振兴朝着更加稳定的方向长远发展。
一、村级财务审计在乡村振兴战略中的关键点
(一)乡村集体资产审计
乡村集体资产的涉猎范围比较广阔，包括土地、林地、草原、湖泊等各类自然资源型财产，因此在进行乡村集体资源审计使，我们应该对于这些资源进行重点的审查。为了更好的使乡村公务设施服务与乡村居民，为整个乡村的管理运营提供更加有利的环境，在进行集体资源审计时我们应该完善集体资产管理制度，明确各人的承包经营权、合理规划非经营资产的管理服务等。除此之外，还应该建立资产审计制度是否合理正确，是否符合乡村管理的实际情况。对于乡村财务的审计人员应该着重进行选拔，秉持公平公正公开透明的原则。
(二)乡村项目审计
随着我国国情的不断变化，国家在近年来逐渐出台了相关的政策措施，将很多专项的资金投入到乡村振兴战略当中去。在乡村财务的管理中，各类资金的管理以及项目的审计成为了最重要的一环。因此，乡村财务的审计工作一定要按照相关的规定进行，专项人员在项目实施过程中对每个环节进行查验整改，保证各类乡村项目能够顺利完成。在各类乡村项目审计的过程中，乡村审计相关人员需要对项目资金的使用进行严格的监督，建立健全完善的乡村项目审计制度，保证每一笔资金都真正用在了乡村建设的项目中去，防止项目资金的拖欠、挪用等，确保资金不出纰漏，保证项目顺利进行。
(三)乡村集体财务收支审计
随着乡村集体经济的发展，在乡村管理中也迎来了新的挑战。虽然乡村集体经济在形式以及方案上都有了一定的创新，但乡村集体财务的问题也变得混乱，而收支的审计成为乡村集体财务管理的唯一出路。乡村集体财务收支的审计要分两部走，一是对于村级集体资产的关注，保证村级集体资产能够不断增值，更好的服务与乡村居民的日常生活与壮大乡村经济发展。二是审计人员重点关注集体财务的收支，审查村级财务经营支出、专项资金支出以及管理费用支出的同时，也要防止各类虚假支出和不必要支出等各类情况的发生。
二、村级财务审计管理工作存在的问题
(一)乡村财务没有透明公开管理
现如今，在乡村财务的管理工作中，很多村级财务审计受到上级的影响较大，面对乡村财务管理，审计人员的审计模式缺少透明化和真实化。这就间接影响了乡村财务审计工作的公平公正，致使乡村财务的公开透明情况较低。很多乡村财务审计人员对于国家的政策规划公布较为及时完整，但对于村级财务相关信息，例如，乡村基础设备建设资金、惠农项目专项资金使用、各类资金收支等问题的公开情况不理想。
(二)乡村集体经济利益存在分配不平衡现象
因为乡村财务管理审计制度的不完善，所以乡村财务管理工作与乡村振兴战略发展存在着一定的差距。这就导致了乡村的集体资源和各类公共产品，在各群体之间都存在着分配不平衡的现象，并且在同一地区的不同乡村也存在着这一现象。在乡村集体资产的审计过程中，很多乡村地区的经营管理有较大的困难，不仅管理人员的经验不足，还缺乏相关的审计人员。并且由于在乡村财务审计时缺乏相应的监管机制，即使是公布出来的信息也无法及时的通过各渠道反馈给村民，各类决策和政策也就不能准确的发挥出最大作用。
(三)人员获取信息有差距，互通性差
在乡村财务人员管理过程中出现的一系列问题，例如，一些村政将村中的资金无条件借给与本村业务没有关系的个人以及单位，而对于一些未收上来的款项和坏账不进行及时的处理。出现这些问题的原因，正是因为村级财务管理人员和审计人员所获取信息有一定的差距，管理人员之间的互通性较差。很多村级审计财务人员多为本村的村民，他们大多没有相关的财政经验，在从事农业劳动的同时还要管理本村财务。这样的管理模式对于本村的经济收益效果较低，由于这些村民财务审计业务的不专业，导致财务审计的成效较差。
三、乡村振兴战略下村级财务审计问题的解决措施
(一)建立健全村级财务审计制度
建立健全村级财务审计制度，需要借助法律的各类条例，完善审计工作的监管机制，对于财务审计的结果及时公开公正的反馈给村民，让村民对于审计内容和过程可以提出自己的意见，形成真正有效的民意监管。为了真正做到村级财务管理工作的规范化和透明化，很多乡镇的审计人员有了以下的几点做法：第一，对财政情况及时“体检”。村级财务人员可以通过群众走访和账目查看等多种方式对乡村集体的经济资产的重点情况进行了解掌握，着重对乡村基层干部的相关财政情况进行审计。对于农村群众关注程度较高的项目一定要高度重视，例如各大项目资金的使用、各项政策补贴的发放等，要及时审计和清查。第二，民意监督程序。不论是乡村财务的管理还是审计工作的进行，都需要时刻接受民意的监督，反应群众的需要。因此对于各项财务工作的开展都需要做到公开透明，而在审计工作中遇到的问题，相关人员应该在第一时间进行分析查证，并在一定时间内进行修改。第三，建立健全相关制度。只有完善村级财务管理制度，才能使村级财务管理更加严格规范，同时能够有效的约束相关人员。
(二)严格规范财务审计过程
在乡村财务审计工作进行的过程中，需要有效的管理制度对乡村财务管理工作进行监管。因此进一步规范问责制度是提高乡村审计管理工作效率的最重要保障。对于一些违法的行为要及时对相关人员进行问责，问题严重的必须要移交给司法机关进行处理。当然，对于审计工作中一些审计资料要及时留存，电子依据和纸质依据都需要保存完整，以便日后的审查工作能够有证可循。在财务审计过程中有非常重要的一环，那就是关于乡村党风廉政建设和村级财务乱像的遏制。只有加强“两委”干部的作风建设，提高“两委”干部秉公用权的能力，严惩“两委”干部违法乱纪的行为，才能够使党员干部转变传统观念，对村级财务审计工作从严管理，使得相关人员规范的进行审计。
(三)加强乡村财务审计体系建设
在乡村财务审计开展的过程中，要想让乡村财务审计工作效果达到最大化，就要使乡村财务相关部门的领导重点关注乡村财务审计体系的建设，各部门之间能够做到亲密无间的配合。并且，在相关人员审计工作过程中，要及时对村民公开审计的工作内容，使村民对审计内容进行民意监督，关注村民想要了解和解决的问题并进行解决，保证村级财务审计工作真正的为农村居民服务。
四、结束语
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关键词：铁路企业;内部审计;审计质量
一、新时代背景下提高内部审计质量的必要性
健全党和国家监督体系是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。报告明确提出“改革审计管理体制”、“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。内部审计是党和国家监督体系不可或缺的重要组成部分，是审查和评价组织业务活动、内部控制和风险管理的重要载体，对促进单位完善治理、防范风险、增加价值和实现目标具有重要意义。
二、制约铁路内部审计质量提升的影响因素
在铁路公司全面落实从严治党、公司治理结构深度转型的背景下，铁路公司内部审计还不能完全适应新形势的要求，具体表现在：内部审计量能矛盾比较突出，压缩了审计内容和覆盖面；内部审计独立性和权威性不足，抑制了审计智能的发挥；内部审计质量控制体系不完善，削弱了审计目标的实现；大数据审计应用程度不高，影响了审计效率的提升；内部审计成果分析利用不多，制约了审计时效性和效益性。
三、铁路内部审计质量创新发展机制和途径
(一)审计立项重点突出
审计目标是企业战略在内部审计管理实践中的应用和延伸，在审计立项时，要结合审计目标和现有人员结构，围绕铁路企业发展战略，确定内部审计工作重点，并处理好全面审计与突出重点之间的关系，科学合理的安排审计任务。既要不留死角、防范“灯下黑”，又要针对铁路生产经营重点和重大风险领域，开展重大事项专项审计，系统分析查找存在的短板和风险，增强铁路企业持续发展能力。
(二)审计程序科学规范
规范严谨的审前调查是审计项目开展的重要前提，特别是对之前没有开展过的新领域、新项目，更需要进行深入的审前调查。通过审前调查了解被审计单位业务特点、内部控制、经营状况，分析潜在的主要风险，进而确定审计目标、审计范围、重点内容及抽查样本，制定审计方案，合理安排审计资源。在审计项目实施阶段，审计人员要严格按照审计方案开展现场审计、获取审计证据、编写审计底稿、沟通审计发现。审计发现问题要客观、真实、无遗漏，审计证据要充分、相关、可靠，审计定性要准确，风险揭示要充分。
(三)审计问题精准客观
审计发现问题应着力挖掘企业运营中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，关注体制性障碍和制度性缺陷，反映铁路运输生产中存在的突出问题和风险隐患。审计问题要力求内容完整、记录清晰，客观准确地反映存在问题的实际情况，既不夸大也不隐瞒。获取的审计证据应当具备相关性、可靠性和充分性。审计结论要明确，要说明违反的文件名称、文号和具体的条文。
(四)审计意见恰当可行
审计意见是内部审计的点睛之笔，是内部审计实现增值目标的价值体现。因此审计意见既要有建设性，更要具备可操作性，既对问题进行恰当处理，又深入分析产生原因。注重从完善公司治理结构，实现战略目标的角度提出建议；注重从健全内控制度、加强经营管理方面着手，从根本上解决问题，减少同一问题重复发生的可能性。
(五)审计报告规范及时
审计报告是对被审计事项作出的审计结论，是内部审计的产品和成果，也是审计质量的综合体现。高质量的审计报告应当具备以下特点：结构清晰、文字精炼、要素齐全、格式规范、实事求是、重点突出、证据确凿、定性准确、分析透彻、评价客观、建议可行、报送及时。同时，还应建立审计报告复核审理机制，重点对审计项目中的重大问题事实表述是否清晰、引规是否恰当、定性是否准确、处理是否适当进行再审核，通过复核审理，达到提高审计报告质量的目的。
参考文献
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战略审计论文范文3
社会发展中的金融法与环境法问题经教育部国际合作与交流司批准“，社会发展与法律改革国际学术研讨会”于2009年10月17～18日在复旦大学召开。此次会议由复旦大学法学院、复旦大学医事法中心、复旦大学民商法学科主办。来自俄罗斯莫斯科大学、德国洪堡大学、英国班戈大学、日本神奈川大学、韩国西江大学和中国人民大学、上海交通大学、华东政法大学的知名教授以及复旦大学部分教师40余人参加了会议。会议收到学术论文30余篇，围绕“社会发展与法律改革”的主题，就相关问题进行了深入讨沦，是一次高层次的学术研讨会。 此议题研讨由复旦大学法学院杨心宇教授、王全弟教授主持，中国人民大学法学院吴宏伟教授评议。主要论文包括： （1）俄罗斯前总理、俄罗斯联邦审计院秘书长、莫斯科大学国家审计学院院长S．M．沙赫赖（ShakhraySergey）教授作了《国家审计与社会经济发展的效率》的报告。他认为，国家审计是在有限的社会资源条件下国家优化解决社会经济任务的工具，它以公民监督国家效率的机制合理取代了几个世纪以来国家监督个人行为的制度。作为现代社会的监督制度之一，它提出了社会经济改造中目的与手段的关系问题，特别重视分析各种改革与战略的社会代价。国家审计制度是一项转向新经济类型和高水平社会发展的前提手段。 中国学者评论认为，俄罗斯的审计制度对于俄罗斯的反腐败有重要作用。国家审计制度从学术角度来说是宪政的视角，值得中国学者研究与借鉴。 （2）莫斯科大学法律系系主任A．K．戈利琴科夫(GolichenkovAleksandrKonstantinovich)教授作了《生态立法的新的法律编纂》的报告，介绍了俄罗斯生态立法的主要任务、结构、主要途径(跨部门的法律编纂)、法律部门的区分与整合(环境保护法与自然资源法区分整合后形成生态法)、法典制定者必须解决的问题，认为生态立法改变了环境保护活动的法律基础，将会促进向清洁技术转化并保障国内经济在高生态标准下进一步增长，促使建立真正的国内生态安全体制。中国学者讨论认为，俄罗斯将环境保护法与自然资源法整合为生态法，这种跨部门的综合性的立法，即社会法的产生，值得我们研究。 （3）英国班戈大学法学院院长德莫特•卡希尔(DermotCahill)教授就其论文《欧盟内欧洲法院在公共采购领域对透明原则的运用》发表了演讲，介绍了欧盟在公共采购领域的一些最新发展，欧盟法确立了公共采购领域的透明原则及非歧视原则。欧洲法院（ECJ）的诸多判例已经对27个欧盟成员国不透明的公共采购现状产生了深远的影响，更强化了透明原则，产生了扩大适用非歧视和透明度一般原则的结果。英国法院遵循了欧洲法院的司法判例，以致几乎所有该论文讨论的新近案件中，公共机构都被认定为违反了欧盟法律或一般原则。中国学者结合金融危机及中国的政府采购，与克希尔教授探讨了多层次的金融监管问题。 （4）复旦大学法学院朱淑娣教授以《上海国际金融中心与金融规制法研究》为题作了演讲，以利益平衡为视角，探讨了中国金融领域的重大问题。朱教授指出，金融规制法律规范的评价标准主要包括规制发生的正当性、规制的合理限度和规制的法律控制3个方面。而上海国际金融中心建设中的金融公法 2社会发展与侵权责任法改革 规制主要目标包括：双向兼顾性目标、利益平衡化目标和全球化贡献目标。会议还收到复旦大学法学院张建伟教授提交的论文《金融危机的法律思考》，俄罗斯的S．G梅德维杰夫教授提交的论文《俄罗斯联邦银行储蓄保险制度》，探讨了相关中、外金融法律问题。此议题的研讨由华东政法大学知识产权学院院长高富平教授主持，复旦大学法学院段匡教授评议。 主要报告有： （1）中国民法学会副会长、复旦大学医事法研究中心、民商法学科负责人刘士国教授作了《中国侵权责任法制定中的争论问题》的主题发言，向中外学者介绍了中国侵权责任法的立法进程等基本情况，着重对以下几个立法中的争论问题及主要意见予以介绍和评述：①侵权责任法调整的社会关系，是否仅规定侵犯民事权利，是否再规定侵犯利益；②关于统一死亡赔偿金的规定；③关于要不要规定国家赔偿责任；④关于责任能力和行为能力的关系；⑤违反安全保障义务的责任是否规定矿害等工伤事故责任；⑥楼上抛掷物伤人找不到加害人可否由相邻人赔偿的问题。 针对这些问题，刘士国教授认为：①侵权法调整的就是侵犯绝对性民事权利产生的社会关系，法与法律有区别，即使法律没有规定的权利，也可能存在于社会生活规则中，那就是法律之外的法涉及的权利，反对对利益作出特别规定。②统一死亡赔偿金标准是大势所趋，有利于保护受害人。③主要从性质上说，国家赔偿是国家与公民之间的平等关系，就此，侵权责任法应作规定。鉴于国家赔偿法是民法的特别法，侵权法仅规定一条就可以了，表明这是侵权责任的一个类型及赔偿的性质，具体条文由国家赔偿法规定。④采用责任能力规定是正确的和必要的，这涉及侵权法和民法通则相关规定的改革。监护人责任应以被监护人无责任能力为条件，如被监护人有责任能力，被监护人应承担责任，不能赔偿的，由监护人承担补充责任。前者，是直接责任。侵权法以救济受害人为主要目的，也有教育、预防的功能，未成年人有过错，应予批评教育，甚至责令赔礼道歉。⑤侵权法应规定矿害事故的使用人因违反对被用人的安全保障义务应承担民事责任的规定，而且不限矿害，凡使用人对被使用人违反安全保障义务均应承担民事责任。⑥楼上抛掷物伤人找不到加害人不应由相邻人赔偿，法院不宜以共同危险行为或公平责任加以判决。加害人不明，公安机关应予立案侦查。 如仍不能确定加害人，公安部门可会同民政部门，对严重受害者实行社会救济。此外，受害人仍可依医疗保险减轻所支付的医疗支出，保险制度已对此具有救济功能。 对于中国侵权法的制定，外国专家饶有兴趣，就诸多问题与刘士国教授进行了探讨。#p#分页标题#e# （2）韩国西江大学法学专门大学院长严东燮教 授以《韩国制造物责任法》为题，介绍了韩国制造物责任法的概要内容、制定该法以后韩国案例的动向，指出了该法的缺陷，提出了如下修改完善的建议：应对“缺陷推定”作明文规定；《制造物责任法》适用范围应当包括预售公寓的缺陷责任；应明确规定免责事由“法令制定的标准的遵守”中的“法令”局限为强制性的；法规条文应更明确。 （3）华东政法大学张礼洪教授就其论文《对侵权行为过错认定标准的新认识》作了报告。他以《阿奎利亚法》中关于过失的原始文献为基础，对完善现有的过失判断标准提出了建议：侵权过失的判断标准以客观过错为基本原则，即过失是对行为人没有尽一个理性善良的人的义务，预见或者预防自己行为的后果进行的。过失的存在以存在不法行为、侵权行为和损害后果之间存在因果关系为前提。过失概念本身就蕴含了因果关系。过失的存在以行为人是否尽一般人应采取的谨慎义务为标准，但是，还应根据社会的一般认识，以造成损害的危险是否由行为人所知或者被害人是否根据自己的意志将自身处于一个不应处于的危险区域来判断行为人的过失。 （4）复旦大学民商法学博士生王淑华作了《未登记过户之机动车交通事故损害赔偿责任主体的确定》的发言，她认为我国《物权法》对机动车的物权变动采用登记对抗主义，机动车所有权自买卖交付时发生移转，登记过户仅是买受人据以获得对抗善意第三人的要件。交通事故的受害人不属于物权变动不得对抗的“第三人”范畴。转让交付但未办理登记过户的机动车发生交通事故致人损害的，应由对机动车享有运营支配权和运营利益的机动车实际所有人承担赔偿责任，登记的所有人一般不承担赔偿责任，除非其对于交通事故的发生具有过错构成侵权行为。会议还收到复旦大学民商法学博士生王康提交的论文《机动车交通事故共同侵权损害赔偿中的保险责任研究》。 3社会发展中的医事法律问题 此议题的研讨由上海交通大学法学院韩长印教授主持，复旦大学王全弟教授评议。主要报告有： （1）日本神奈川大学法科大学院森田明教授作了《日本医疗诉讼与医疗的法制度的动向》的报告。 通过一些具体的案例，介绍了日本国内患者权利运动的发展、重大医疗事故诉讼持续增加的特点以及最新的法律制度的施行：产科医疗补偿制度、对因出生时的原因造成的脑性麻痹患儿的无过失补偿制度、医药品副作用受害人的无过失补偿制度及预防接种被害人的补偿制度。 （2）复旦大学法学院姚军副教授作了《医疗事故侵权责任范围的正确确定》的演讲，他提出，作为法治社会核心价值的社会公平的核心内容，要求行为(或责任)人对己方行为及其不良后果承担(法律)责任(即法律上对己不利的后果)。在具体承担法律责任时，它又意味着责任人仅对由自己造成的不良后果承担责任，而不应对超出该不良后果部分负责；同理，基于该核心价值(也是诸法的基本原则)，医疗事故的责任人也只应对其行为所造成的后果承担侵权(赔偿)责任，立法即司法上不应强迫其承担超出该后果的责任。 （3）复旦大学法学院民商法学博士满洪杰从比较法的角度进行了《人体试验侵权责任研究》的发言，建议我国应当构建独立于医疗过失责任的人体试验侵权责任制度。人体试验侵权责任应适用过错责任原则，但可以在对过错的举证上采取举证责任倒置。在因果关系问题上，应当采取相当因果关系、倒置。在因果关系问题上，应当采取相当因果关系、疫学原理因果关系以及因果关系推定理论来进行综合判断。 （4）复旦大学法学院民商法学博士生李燕以《双性儿童性别确定的法律问题探究》为题，提出双性儿童并不是不正常的，当前医学界普遍施行的、经父母知情同意而为双性儿童确定性别的性别再造手术，并不符合儿童最大利益原则。性别确定应是儿童自己的宪法权利，父母对子女性别再造手术的知情同意权与双性儿童自己的宪法基本权利相冲突。法律应承认男女二元性别体系外的第三种性别，双性儿童的性别确定应待其长大后自己决定。 韩长印教授评议认为，医事法的研究提醒学者注意到平时不为大众所关注的处于弱势群体的少数人的权利，也提醒学者们思考我们的研究方向、研究方法等方法论问题。由于医事法内容的中外共同性，中外学者就医疗过失认定、损害赔偿、医疗诉讼等问题展开了热烈讨论。 4社会发展中的其他民商法律问题 此议题的研讨由人民大学法学院吴宏伟教授主持，复旦大学段匡教授评议。主要论文有： （1）德国柏林洪堡大学法学院莱因哈德•辛格(ReinhardSinger)教授作了《变迁中的民法典的社会模型》的报告，介绍了社会模型的概念和它作为法律发展因素的功能、在19世纪私法秩序的社会模型的发展以及德国民法典的社会模型的变迁，提出了现代私法中的民主化和社会国家化、告别契约法中形式自由伦理模式，强调程序的和实质的合同正义，强调了民法的社会责任。 （2）复旦大学法学院王全弟教授所作报告《两岸担保物权比较研究论纲》，就如何确立保证债权获得完全清偿的制度，比较了2007年3月中国大陆《物权法》与台湾地区在2007年3月经立法院审议通过的担保物权修正草案，在担保物权的追及力、担保物权的实行期间、抵押权顺位、动产抵押、最高限额抵押、权利质权和商事留置权7个方面对大陆地区和台湾地区的物权制度进行了比较分析，提出有利于两岸发展及法律相互借鉴与完善的建议。 （3）复旦大学法学院胡鸿高教授作了《中国企业并购及其法律改革》的报告，介绍了中国企业并购及其法治演进历程与特点、中国企业并购的模式、企业并购突出问题与法律改革。胡教授呼吁，企业并购，不仅应当有利于国家安全和经济结构的战略性调整，而且要实行公开、公平、公正原则，加强信息披露法制，增加透明度，保障中小股东和债权人的合法权益。还应当特别关注利益相关者的利益，在企业并购中，采取有效措施，保障劳动者的劳动权益，保护环境、防治污染，发展社会保障公益事业，建设和谐社区与社会。目前当务之急，在于通过法律改革，明确企业社会责任的范围和实现机制，倡导和激励企业履行社会责任。#p#分页标题#e# （4）复旦大学法学院何力教授作了《中国海外资源投资的法律问题及对策》的演讲，指出中国的资源特需改变了世界资源供求格局，阐述了中国海外资源投资的进展，分析了经济主权和资源主权成为中国海外资源投资的法律障碍，分析了中国海外资源投资的环境法和政治动乱问题，最后就中国海外资源投资保护的法律对策提出了具体的建议。 （5）复旦大学法学院民商法学博士生盖威作了《社会组织在我国协商治理模式中的地位与功能》的论文发言，建议进一步完善立法、修定民法通则、明确规定社会团体法人和非法人团体，尽快制定社团法、修改现行特别法增加法律责任的规定，进一步扶持社会组织的建设和发展，淡化一些社会组织的行政色彩，转变政府中心主义治国理念，确立以民为本、以市民社会和市民组织活动为导向的治国之策，进一步完善协商治理机制。 （6）德国柏林洪堡大学法学院托马斯•莱塞尔(ThomasRaiser)教授作了《合同与合同法》的报告，俄罗斯A.Sherstobitov教授向会议提交了《关于俄罗斯联邦民事立法修订的构想》的论文，复旦大学法学院民商法学博士生韩伟、王森波分别提交了论文《斯多葛派的伦理哲学与罗马法的转型》、《必亦正名乎?———美国加州同性婚姻立法风波透析》。
战略审计论文范文4
关键词：内部审计；企业管理；作用
在最近的十几年间，经济全球化进程不断加深，我国的改革开放程度也日趋完善，我国的人民生活水平不断提高，市场经济高速发展，各个行业都进入发展进步最好的时期。在发展进步的同时企业之间的经济竞争也越来越激烈。一个企业要想在如此激烈的竞争之中保全自身还能不断进步就需要从企业自身出发，加强企业的内部审计工作，这样才可以不断地完善企业自身制度，稳定的应对经济竞争风险，在激烈的市场竞争中寻求可持续发展。
一、内部审计所能发挥的作用
（一）规避企业风险
在现在这个阶段，我国市场经济高速发展，企业在获得大量的机遇的同时也会承担一定的风险。各个领域间同行企业的竞争也是日益激烈，企业的发展问题可以说是内忧外患。想要企业能够规避这些存在的风险而更加平稳的进行正常的生产经营活动，这就提现到了企业内部审计的重要性。企业的内部审计工作应该设立专门的审计部门来落实到实处，而不是只是喊喊口号做做样子而已。内部审计部门需要实施的了解企业各方面的运营状况，对企业各个方面都有深入了解，一旦出现了一些问题，必须可以在第一时间制定出相应问题的解决办法并作出处理抉择。
（二）对企业的内控能力进行提升
企业在管理中开展内部审计，能够有效增强企业的内控能力。一方面，企业内部审计通过对企业内部控制系统健全性的测试评价，增强企业的内部控制能力。在企业内部审计过程中，内部审计人员通过收集企业相关的经营管理制度，测试企业内部控制流程的正确性、完善程度以及相关控制点，并对测试资料进行分析，科学地对企业内部控制系统的健全程度进行评价。及时发现企业内部控制的薄弱点和失控点，以便企业及时对内控制度进行改进和完善，增强企业的内控能力，促进企业的不断发展。
（三）让员工深刻了解企业文化
企业在实现为了实现既定的战略目标及长期、稳定发展，除了具备强大的实力外，还应当注重企业的文化建设。同时，企业内部审计人员注重对企业形象和员工形象的评价，以便敦促管理者和员工忠于职守、遵守法律、道德规范和社会责任，为企业营造积极、健康以及向上的文化氛围，倡导良好的企业文化，促进企业的不断发展。
（四）具有其他形式的间接价值
企业内部审计具有威慑的间接价值，企业内部审计会对企业的各个职能部门产生威慑作用，使得企业各个职能部门长期处于随时可能被内部审计的监督下，迫使其维持良好的控制系统和秩序。同时，企业内部审计人员可以根据企业其他部门的请求，检查该部门的业务流程及程序，以便其业务流程的梳理和重构，从而达到提升工作效率的目的。
二、确保企业内部审计作用发挥的保障措施
（一）保证企业内部审计人员的专业水平
只有专业从事企业内部审计的人才才能够将企业的内部审计做好，是企业的内部审计工作发挥它真正的左右。这就需要企业对内部从事审计工作的专业人员进行严格的培训，使他们能够完美的掌握企业财务知识、企业管理的相关问题、采购物资的专业技能等等内部审计人员需要掌握的知识技能。如果企业内部缺乏相应的专业人才还可以从社会外界聘请具有专业知识的人才。这样才能够使企业内部审计工作的正常运行得到保障，是企业的发展更上一层楼。
（二）内部审计部门结构合理完整
企业内部审计是针对整个公司所有部门进行的，这就需要内部审计的专业人员对公司各个领域进行充分的了解。如果需要一个人去对整个公司的也不进行了解这是十分不现实的，这就需要对审计部门的内部结构进行划分，划分出专门的人去对企业中专门的一部分负责。这样的分配必须科学合理才能保证企业运行起来十分顺利。
三、结语
经过本篇论文的综合叙述，我们可以轻易地了解到在最近的十几年间，经济全球化速度不断加快，我国的改革开放程度也日趋完善。在我国的人民生活水平不断提高，市场经济高速发展的大环境之下，各个行业都进入发展进步最好的时期。在发展进步的同时企业之间的经济竞争也越来越激烈。一个企业要想在如此激烈的竞争之中保全自身还能不断进步就需要从企业自身出发，加强企业的内部审计工作，这样才可以不断地完善企业自身制度，稳定的应对经济竞争风险，在激烈的市场竞争中寻求可持续发展。进行企业内部管理的主要手段有两点，第一要保证企业内部审计人员的专业水平，第二则是要是企业内部审计部门的结构合理完整。这样才能使企业向着一个更加健康的方向持续发展。
参考文献
［1］梁静.浅谈内部审计在企业管理中的作用［J］.经济视野,2014（11）.
［2］刘景宏.探析内部审计在企业管理中的作用［J］.环球市场信息导报,2013（24）.
战略审计论文范文5
关键词：生鲜企业；财务管理模式；问题；建议
一、引言
互联网时代的来临，带动了诸多行业的快速发展，生鲜行业也在该背景下迅速成长，行业总交易额不断上涨，有着较大的发展潜力。尽管如今生鲜企业的产业体系相对成熟，但是其企业利润并未充分挖掘，怎样在当前的宏观环境中提高自身财务管理能力就变成了生鲜企业财务板块的关键问题。因此，如何在企业内外部环境出现改变时迅速适应，并在短时间内解决由于企业迅速成长而带来的一系列难题，就必须要拥有科学的财务管理模式，其除了能够与企业总体战略布局相匹配，增强企业对市场环境变化的适应力，还能够提升公司财务系统与其余部门的协调性。而且，全面财务管理模式还能够让企业在市场竞争中拥有一定的竞争优势，进而使企业能够更好地生存和发展。所以，怎样挑选科学全面的财务管理模式并与公司实际情况相结合，促进公司的迅速发展就有着很大的研究价值。
二、生鲜企业财务管理模式的分类
(一)集权型模式
集权型财务管理模式的特点在于企业领导阶层掌控企业的所有权力，公司其余部门只能依照领导者的决策开展相关工作。通常来说，集权型模式在公司起步时期或者迅速扩张时期使用次数较多。企业建设集权型财务管理模式，意味着企业领导层直接管控财务管理决策，并在某些情况下会干预财务决策的实施环节。
(二)分权型模式
分权型财务管理模式的特点在于企业领导者会让公司部门拥有一定的管理权。通常来说，分权型模式在企业位于稳定时期或者规模达到中型时使用次数较高。这种管理模式因为公司部门在执行上级任务时拥有一定的决策权，所以灵活性较强，进而可以取得较好的成效。企业各部门具备一定的经营决策权，从而能够按照当前状况制定决策，在很大程度上缩短了向上级反馈情况的时间。能够按照市场变动来实时调整公司经营业务，但分权型模式也有相应地缺点，即该模式实施的时间越长，部门敛权和各自为政的情况就愈发突出。
(三)混合型模式
实际上，混合型模式属于集权型模式和分权型模式的组合体，同时具备二者的优点，能够在一定程度上规避它们的缺陷。混合型模式是企业的领导层只掌握公司在战略方面决策权，让公司部门具备部分日常事务的决策权，使得公司部门能够自主决策一些部门事物。由于公司的集权与分权比较矛盾，再加上一些生鲜企业难以掌握权力集中和划分的度，从而对公司发展带来负面影响，所以，公司需要注重寻找二者的平衡点。
三、现代生鲜企业财务管理模式存在的问题
(一)财务管理没有明确目标
对于财务管理目标来说，其在制定过程都会受到公司内部环境和外部环境影响。而如今现代生鲜企业设计财务管理目标的过程中，经常会出现偏离公司真实状况或者单纯模仿大型企业的现象。却并未贯彻落实财务管理目标要和公司发展战略相匹配的理论，甚至没有明确的财务管理目标。从总体来看，现代生鲜企业的财务管理活动都还位于事后监督时期，意味着公司缺乏财务管理能力，没有充分分析企业发展战略和财务管理目标。部分生鲜公司在还没有掌握财务管理目标时，就对其余大型企业进行模仿，把财务管理目标设置为利润最大化，没有和自身实际发展需求相结合。生鲜公司将利润最大化作为财务管理目标，就会导致公司以利润最大化为核心开展经营活动，使得公司的战略决策都太过浅短，只重视眼前利益，从而对自身可持续发展造成不利影响。
(二)财务内控体系不完善
现代生鲜企业缺乏完善财务内控体系的问题十分严重。尽管部分公司出台了财务内控体系的相关规章制度，但是因为没有对其彻底贯彻落实，所以并未取得理想的成果。拿资金管理举例来说，尽管部分公司构建了资金集中管理体系、收支业务和银行账户统一管控，但是部分公司领导人会因为追求个人利益的理念而造成随意使用企业资产。因为不完善的财务组织体系，使得公司运营成本缺乏详细的报销环节，只用相关领导批准，财务部门就会对其报销，并未对报销单据进行详细审查，从而对企业利润带来损害。
(三)财务组织框架不合理
现代生鲜企业存在着财务组织框架不合理的问题。一些生鲜企业因为自身实力有限，没有太过复杂的财务活动，再加上公司现金交易数量和金额都比较小，领导者认为建立财务部门的作用不大，所以指派个人对公司财务活动进行管理，这就无法对企业财务活动进行良好的监督管控。在这种财务组织框架中，财务职员没有详细的岗位职责，使得岗位职责重叠情况严重。不合理的财务组织框架使得企业领导者拥有所有的财务决策权，从客观上不利于企业经营活动的开展。
四、现代生鲜企业优化财务管理模式的建议
(一)财务管理目标进一步明确
公司价值最大化作为企业经营管理的终极目的。详细来说，企业在建立初期就需要设计科学合理的整体发展战略，在此基础上根据公司情况明确财务管理在当前阶段的目标。现代生鲜企业需要考虑公司发展战略和发展阶段来确定自身财务管理目标。财务管理目标除了要和自身财务管理需要相匹配，还需要适应当前的市场环境。财务管理目标务必要具备可操作性。
(二)优化财务内控体系
首先，现代生鲜企业需要建立内部审计团队，从而对财务管理工作进行监督。而且，审计员工在开展审计工作时，必须要具备相应地职业操守和专业素养，不能徇私，出现任何问题直接和上级领导交流，保证被审计部门所提供数据的准确性，从而给公司决策提供便利。现代生鲜企业构建内部审计部门能够在一定程度上降低公司的经营成本，增强公司领导者的管理能力。其次，需要建立内部控制体系。内部审计部门需要立足于相应地制度才能更好地行使职权，所以，需要构建独立于其余管理体系的内部控制体系。而且公司内部控制体系需要经过领导层的批准，并满足企业当前的实际财务管理需要。
(三)优化财务组织框架
在针对现代生鲜企业构建财务组织框架的过程中，需要重视下述两个方面：首先，需要统一管理财务岗位的任职人员，杜绝出现岗位重复的现象。其次，在审计财务组织框架的过程中，务必要遵循科学合理、公平透明的原则。而且合理分配不同岗位的对应职责，进而构建互相监督和制衡的组织框架。
五、结束语
由于网络科技和基础设施建设的不断完善，现代生鲜行业迅速发展，而生鲜行业财务管理模式存在的问题也在日益显现。综上所述，本论文认为现代生鲜企业的财务管理模式可以分为集权型模式、分权型模式和混合型模式三种；现代生鲜企业存在的问题主要体现在财务管理没有明确目标、财务内控体系不完善和财务组织框架不合理三个方面；笔者在分析实际情况的基础上提出了三个解决措施，即财务管理目标进一步明确、优化财务内控体系以及优化财务组织框架，期望本论文的研究成果可以使现代生鲜企业的财务管理模式更加完善，进而促进生鲜市场的繁荣，最终助力国内经济水平的提高。
参考文献：
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战略审计论文范文6
【关键词】国有控股上市公司；公司内部审计质量；质量控制
1引言
当前我国在发展过程中所拥有的新常态特征得以充分的体现，而国有控股上市公司在发展过程中会面临着可持续发展以及稳定经营的双重性压力，其内部审计工作在整体企业的经营管理过程中所存在的重要性得以有效的突出。而目前国有控股上市公司在发展过程中的内部审计工作在开展过程中，同样存在一定程度的现实问题有待于完善。由此，论文对整体国有控股上市公司内部审计工作质量的控制工作进行详细的分析，希望能够为国有控股上市公司的发展优化提供有效的现实性参考。
2在新常态背景之下国有控股上市公司内部审计工作产生的现实变化
2.1对审计目标进行变化。在当前的国有控股上市公司的发展过程中，内部审计工作需要对增强服务意识的观念予以有效的应用，使其服务所具有的优质化特征得以体现，需要将服务及监督工作进行共同化的构建，监督审计部门在工作开展过程中，需要对各类问题进行综合性的分析，并且使国有控股上市公司能够获得更加深入化的改革，使其自身所拥有的科学发展特性得以体现，需要从机制及体制等诸多角度对合理化的建议进行构建，需要使各类改革在发展过程中所存在的规范化特性得以体现。此外，企业内部审计部门在发展过程中需要充分地对企业进行积极化的探索，需要进行有效的改革工作，并且对改革经验进行综合性的分享，使企业在发展过程中所出现的各类错误能够获得有效的优化，并且使企业在改革过程中能够以改革为基础，对外部的发展条件进行有效的创造。
2.2对审计内容进行有效的优化。新常态背景之下，国有控股上市公司内部的审计工作在发展过程中需要将财务收支审计作为其发展的重要基础。然而，并不能将相应的工作局限于财务收支工作，需要使企业在发展过程中的重大经营决策能力能够为企业发展起到促进作用。需要在审计过程中，审计企业的各类规章制度以及工作流程，分析相应的规章制度是否合规，是否与相应的程序要求相符合，并且是否能够达到预期所拥有的实际效益，需要对整体企业内部控制环境的有效性以及相应的完善性进行综合性的检查。此外，企业在发展过程中需要对环境保护工作、节能减排工作等诸多内容的落实情况进行综合性的分析。
2.3对审计形式进行分析。在新常态的背景之下，国有控股上市公司所拥有的内部审计工作，需要对庖丁解牛式的审计模式进行有效的应用，并且需要对点菜单式的专项审计工作进行有效的开展。具体而言，国有控股上市公司的内部审计部门需要从企业的全局角度出发，将整体企业所拥有的重大经济活动进行细致化的划分，将其划分为财务管理、财务生产经营以及财务改制重组等诸多环节，并且对审计上述环节中所存在的大宗商品采购以及股权产权交易等诸多内容进行综合性的研究与分析。
2.4对审计职能进行有效的转变在当前的新时代背景之下，国有控股上市公司的内部审计职能在发展过程中，由传统的单一审计逐步向全面审计工作进行转变，并且对政府投资专项基金等诸多内容进行有效的覆盖，进而使其自身审计功能所具有的创新及优化特性得以体现。
3对国有控股上市公司所拥有的内部审计问题进行详细的分析
3.1工作重点的突出性相对薄弱。目前，国有控股上市公司内部审计工作在开展过程中，是整体企业进行自我约束以及自我监督的优质化模式，在企业经营生产过程中具有极为重要的作用。在新时代的背景之下，国有控股上市公司在发展中需要将治理及发展予以共同实施，使企业自身所拥有的风险防控能力以及经济增长能够获得双重性的提升。在国有控股上市公司的深化改革过程中，其内部审计需要对反腐败以及防流失强治理等诸多角度进行综合性的优化。然而就目前而言，我国国有控股上市公司在发展过程中，其内部审计工作所拥有的认知程度无法得到进一步的提升，其自身的工作重心无法与当前国家的改革发展，以及国家的宏观调控进行同步的协调性发展。
3.2审计职能适应度相对较低。当前我国企业在发展过程中，内部审计职能仍然停留在内部的监督及检查阶段，而决策参谋及相应的服务职能往往无法得到有效的发挥，审计工作在开展过程中主要通过财务决算、财务收支以及相应的经济责任等诸多内容为主，而国有控股上市公司在发展过程中，经济活动监管力度无法得到进一步的提升，在相应的审计工作开展过程中，往往会应用事后审计的模式无法进行有效的提前介入，进而使企业在发展过程中无法通过具体的服务决策，而提升其自身的风险管控能力。
3.3审计方法的创新性有待提升。在当前社会的发展过程中，我国社会所拥有的信息化速度得以逐步的提高，国有控股上市公司在发展过程中，其内部审计工作所拥有的复杂程度同样大幅度增加，由此，使得整体内部审计工作的难度进一步提升，使企业在发展过程中所拥有的责任风险得以进一步的增加，因此，需要对审计方法进行创新，而目前我国国有控股上市公司在进行内部审计过程中仍然应用传统性的审计模式。
4在新时代背景之下国有控股上市公司内部审计质量管理进行优化的方式
4.1需要对定位目标进行明确。首先，在企业的发展过程中，需要对党和国家所存在的各类政策及措施进行有效的落实，国有控股上市公司在发展过程中，需要充分地对内部审计监督工作进行有效的开展，使企业在发展过程中能够获得深化改革。此外，在进行企业的治理及管理过程中，需要使内部审计工作发挥战略性作用，需要对企业自身所拥有的决策部署及战略目标进行有效的关注，并且对当前的企业中心工作进行有效的分析，使企业的各个部门均能够获得有效的监督。在各个基层之内，对重大决策及相应的战略措施效果进行有效的落实，各个层级之间均需要对重大决策的效果进行有效的分析，使内部审计工作能够在企业的重大决策过程中发挥保障作用。
4.2需要对审计职能进行拓展。在新时代的背景之下，我国国有控股上市公司内部审计工作需要从传统的评价及监督模式逐步扩展为内部风险控制与管理，使其自身所拥有的内部审计工作所具有的广泛性得以提升，在审计范围上，需要对传统的财务收支、审计项目管控体系等诸多流程进行拓展，使企业在发展过程中所拥有的风险防范意识得以大幅度的提升。需要对企业所拥有的风险管理机制予以有效的关注，对其自身风险管理机制及体系的有效性及健全性进行详细的分析，需要对企业审计内部所拥有的各类风险管控工作的落实情况进行分析，对更为健全的内部控制体系进行有效的构建。
4.3需要对审计方法进行综合性的改革。在当前时代的发展过程中，国有控股上市公司需要对与时俱进的审计模式进行探索，需要将在线审计以及网络审计等诸多方式进行有效的应用，对数据分析平台进行搭建，使内部审计工作在构建过程中能够获得有效的优化，需要使企业在审计工作开展过程中所具有的智能化、数字化特征得以提升，并且使企业在发展过程中能够使工业化信息化的融合程度得以增加，需要对大数据信息技术进行综合性的应用，使当前审计所具有的质量得以提升，使审计所具有的风险得以降低。
5结语
在新时代的发展过程中，国有控股上市公司发展过程需要充分地对自身所拥有的目标进行明确，需要对审计职能进行拓展，需要对整体审计方法进行改革，需要对组织框架进行有效的优化，使整体内部审计质量能够得到大幅度的提升，进而使内部审计工作能够充分地在企业的健康发展中起到较为优质的现实作用。
【参考文献】
【1】兰玄玲.浅谈国有林场内部审计工作质量的控制与考核[J].中国集体经济,2021(5):41-42.
【2】余思思.企业内部审计质量控制问题研究[J].广西质量监督导报,2021(1):135-136.
战略审计论文范文7
关键词：供给侧改革；地方高校；MPA教育；新思路
一、引言
自2001年开展中国公共管理硕士（MasterofPublicAdministration，以下简称MPA）教育以来，中国MPA教育经过十多年的发展，逐步确立了其使命、理念与目标，在特色建设、培养体系等方面取得了长足进步，对社会发展产生了强大影响力。[1]据全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会2016的全国MPA院长工作会议材料显示，截至2016年8月，全国范围内共有223所培养院校、225家培养单位。经过2015年MPA专项评估后，全国共有214家招生单位。共计招生录取单双证MPA学生159431人，年均录取10629人；共授予学位99597人，年均授予学位7114人。其中单证MPA学生共录取108126人，年均录取7208人；双证MPA学生共录取51305人，年均录取8551人。可见，中国MPA教育为公共部门培养了大批优秀人才，为提高中国公共管理水平做出了卓越的贡献。当然，也需要认清到一个基本事实：中国MPA教育注重量的扩张阶段已经基本结束，今后MPA教育的发展重心将转向以质量为导向的内涵式发展。正如在报告中所强调的那样：加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。毫无疑问，MPA教育也必须要走内涵式的发展道路，才能更好地服务于国家治理现代化和民族复兴之需要，才能在中国特色社会主义新时代赢得更好的发展机遇，取得更大的成就。
二、地方高校MPA教育发展面临的新形势
（一）MPA培养院校之间的竞争日益激烈
随着MPA培养院校数量的持续增加，竞争日益加剧。以浙江省为例，原有培养院校只有浙大、浙师大、宁波大学三所院校，新增院校包括浙江工业大学、浙江工商大学、浙江财经大学、浙江中医药大学、温州医科大学以及浙江省委党校，从原先的3所迅速增致9所。从江苏省和上海市来看，MPA院校之间的竞争更是激烈，上海市MPA培养院校数量达到12所，江苏省MPA培养院校数量达到17所，南京市内MPA培养院校数量就达到11所之多。全国范围内MPA培养院校则由最初的24家增至225家，区域范围内的竞争十分激烈。（参见表1）在“僧多粥少”的格局下，部分地方院校必将面临MPA生源紧缺的压力，甚至会出现难以为继的现象，以至于出现个别院校不惜通过争取异地生源和合作办班的手段以维持MPA教育的发展。当然，从异地办班的情况看，总体上属于个别现象，但长期来看不利于MPA教育的良性发展，因为异地办班对于如何保证MPA培养质量始终是一个巨大的挑战，这也是全国MPA教指委明令禁止异地办班的原因之所在。
（二）MPA招生的规模和指标逐步萎缩
根据国务院学位办的文件精神，2017年后单证MPA将停止招生，如此造成的结果是前几批的MPA培养院校在招生规模和指标上将出现不可避免的锐减之现象。以浙江地区N大学为例，原先单证MPA每年招生100个指标（由教指委统一划定），双证指标为50-60个（由学校研究生院根据全校招生指标统筹划定），这样每年总的MPA招生规模在150-170个左右。但是，随着单证MPA的取消，总体规模将出现严重锐减的现象。即便研究生院对此有所考虑，但是期望双证MPA规模在短期内有大幅度提升的可能性不是很大，MPA招生规模的缩减将成为不争的事实，其他地区MPA培养院校的情况总体上也大致如此。目前，985院校和211院校的招生总体上还是比较乐观的，但是部分地方院校MPA招生情况则不容乐观，杭州某地方性高校甚至出现MPA招生数量是个位数的情况，这是一个非常严峻的现实，长此以往势必会影响到MPA培养质量与可持续发展。
（三）MPA教育将越来越注重培养质量
在MPA培养院校日益增多的情况下，如何提高MPA培养质量、树立MPA教育品牌、提高MPA教育竞争力是各培养院校面临的共同挑战，尤其是在政府主张和强调公务员攻读MPA教育经费要学员自己负担的背景下，自筹经费的学员无疑将本着“货真价实”的原则对培养单位提出更高的要求和标准。近年来，MPA教指委和各MPA院校为切实改进和提高MPA培养质量诉诸了种种改革举措，包括定期召开全国范围内的MPA核心课程培训班、大力推进全国范围内的MPA案例库建设、实施MPA核心课程教材建设工程、举办全国范围内的MPA案例大赛、组织优秀师资编写《MPA论文写作指南》、评选全国MPA优秀学位论文、开展MPA合格评语与专项评估工作、举行全国性和区域性（诸如华东地区、华南地区、东北地区）MPA教育和教学研讨会、建立MPA区域联盟、加快MPA教育国家化认证工作等等。总之，如何通过推进教育供给侧改革，提升MPA教育质量，提高MPA学员满意度成为MPA教育发展中亟待破解的难题。
（四）MPA教育将越来越注重国际化
中国MPA教育要做大做强就必须走国际化道路，在全球一体化和一带一路战略背景下，中国MPA教育必须积极主动地融入全球教育体系，在国际公共管理领域发出自己的声音、发挥自己的特长与优势，为推进全球公共管理的发展做出应有的贡献。时下，不少985高校院校诸如清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学、中山大学、上海交通大学等已经开始探索MPA教育国际化发展道路，采取的主要做法包括：采用双语教学、选用英文版教材、建立与国外大学师生常态化交流机制、聘请外籍教授参与担任MPA教学工作、直接招收MPA留学生、建立中外大学MPA联合办学机制、推动MPA教育国际质量认证等一系列工作。为此，地方高校也应积极主动地适应和顺应MPA教育国际化的大趋势，做到未雨绸缪、有的放矢。
三、地方高校MPA教育发展的主要问题
（一）MPA课程设计和教学方式的选择不够新颖
通过考察和审视大多数地方高校MPA培养方案，我们可以发现：目前各地方院校在MPA课程体系的设计上存在一个共性的问题是理论性的课程居多，而实务性、实践性、技能性的课程比重相对较少，导致教师单向传授知识的课程居多，而学生参与型、实务型和技能提升型的课程相对较少，无法增加MPA课程的吸引力和学生的学习兴趣，也不利于调动学生参与课堂教学的积极性。与此同时，MPA学生普遍反映存在的一个问题是：教学方式不够新颖，传统的授课方式和说教的比重较大，而案例教学、课堂研讨、实务参观、情景模拟、实践教学等其他方式运用不够，导致课堂教学的缺乏活力和创新，教学效果差强人意。MPA培养模式与教学方式单一，针对性不强，无法满足MPA因材施教的要求，已成为影响和制约MPA教育发展的主要原因。
（二）MPA教师的课堂教学水平和能力有待提高
实践表明，要开展高水平的MPA课堂教学是极具挑战性的工作，绝非容易之事。要开展好MPA课堂教学工作，事先必须做精心的课程准备，从教学内容的选择、教学体系的编排、教学方式的选择、教学进度的安排、教学技能的使用等均要做好合理的规划和科学的选择。从实际调研的情况来看，部分院校MPA任课教师对于MPA课程教学的准备和认识是不够充分和到位的，授课过程中存在MPA教学内容陈旧、教学方法落后、课堂教学内容缺乏时效性和应用性之特征，难以适应国内外行政环境持续变化对公务员能力建设的要求，课堂教学水平和质量亟待提高。[2]毫不夸张地说，现行MPA授课教师的教学理念、教学水平和教学能力已经成为影响和制约MPA教育质量的关键因素，如何根据经济社会的发展形势以及MPA教育发展的潮流更新教学理念、提升教学水平和能力，可谓迫在眉睫、刻不容缓。
（三）MPA精品课程和特色课程建设进程缓慢
据了解，目前全国很多MPA培养院校在注重MPA质量提升和内涵发展的过程中，都高度重视MPA核心课程建设以及特色课程的建设工作，这项工作从根本上关系到MPA品牌的打造和特色的凝练。不少培养院校已经开始围绕MPA核心课程建设工作打造专门的课程组，从教材编写—案例撰写—案例教学—情景模拟—课外实践等环节入手，推动MPA精品课程和特色课程的建设工作，旨在通过持续的投入，打造特色鲜明的课程组，从根本上提升MPA教学质量。相形之下，部分地方院校MPA课程建设方面还比较薄弱，尽管在迎接MPA教指委的合格评估与专项评估的过程做了不少改进工作，但无论是在资源投入还是课程建设方面均存在显著差距，有待于进一步的提升和改善。从长远来看，“要想在竞争激烈的专业学位研究生教育市场中占得一席之地，各MPA培养单位就需要全面提升MPA学生的感知服务质量，”[3]必须牢固树立以质量求生存的发展战略。
（四）MPA论文写作和指导过程中存在薄弱环节
MPA论文既是对MPA教学成果和质量的集中反映，也是对MPA学员水平和能力的检验。无论是从MPA教指委还是MPA培养院校均高度重视MPA论文的写作工作。地方院校为强化论文写作与指导，也出台了一系列的相关管理办法和指导意见，从“导师选择—论文开题—论文写作—论文—论文盲审—论文答辩—论文存档”形成了一个较为完整的规范体系，为控制和提升MPA硕士论文质量发挥了积极作用。即便如此，实践中仍然存在论文问题、论文送审不通过、甚至是论文二审不通过的现象，说明现行培养环节中仍然存在薄弱之处。与“985”和“211”高校相比，地方院校MPA论文的写作质量确实有待于提高，历届全国MPA优秀论文评选结果显示，地方院校的优秀论文寥寥无几（参见表2）。当然，究其原因既有学生论文写作的态度和写作能力问题，更有指导教师的能力与失职、失责等问题。鉴于此，如何完善和健全现行论文写作和指导制度，端正MPA学生写作态度、强化MPA导师职责成为当务之急。
四、供给侧改革视角下推动地方高校MPA发展的新思路
在国家推进供给侧结构性改革的背景下，“教育自身作为供给侧结构性改革的重要内容，从注重‘需求侧拉动’转向更加注重‘供给侧推动’，要有推动之策。”[4]地方高校在推动MPA教育发展过程中必须按照“对目标—找差距—补短板—上台阶”要求，大力推进MPA教育领域的供给侧改革。
（一）优化MPA培养方案与课程体系，增强MPA教育的实践性与灵活性
针对现行培养方案与课程体系的设计，应适度减少理论性课程比重，增加实践导向性课程的比重。同时，在教学体系的设计上要摆脱传统过分强调知识单向传授的的教学方式，充分考虑和照顾到MPA学生的实际需求，引入专题式课程教学方式，以增加知识传授的针对性，培养学生特定的技能。同时，在授课教师的安排上打破一两个老师“从一而终”的授课方式，采用多个教师联合教学、校内教师与校外教师联合教学的方式，通过一系列改革和创新推动课程授课教师的多元化、课程内容编排的灵活化和丰富化、教学手段的现代化和创新化，从而增加MPA教学的魅力与吸引力。[5]此外，还要将基础知识和理论前沿结合起来，使学生能够开阔眼界，把握理论发展动态；采用情景教学、实验教学、实地调研等教学方式，更好实现理论与实践的结合，努力实现MPA课堂教学朝着“顶天立地”的目标发展，在理论性与实践性之间寻找到最佳的平衡点。
（二）启动MPA精品课程建设工程，提升MPA授课质量与学生满意度
从供需视角来看，在MPA教育需求端存在诸多不满和意见的情况下，推动MPA教育供给侧改革可谓势在必行。当前，在全国上下纷纷推动精品课程建设工作，MPA教育发展更要积极顺应这一历史潮流，及时启动MPA精品课程建设工程，推动MPA核心课程和模块方向课程的建设工作，给予专项经费资助，从教学目标设定、教材编写、教学内容编排、教学案例撰写、教学方式选择、案例教学、实践教学、专题教学等方面提出具体的建设目标，以MPA课程群的方式由教授和副教授自由申报，根据择优原则每年资助3-4课程，通过5年的周期打造15-20门左右MPA精品课程，形成一个系统化的MPA精品课程体系，全面提升课堂教学的满意度，打造和凝练特色鲜明的MPA品牌。
（三）严格规范MPA论文写作与指导制度，提高MPA论文写作水平与质量
MPA论文写作水平是衡量MPA办学质量的标尺，针对现行MPA论文写作和指导过程出现的种种问题，特此建议：一要进一步规范从“导师选择—论文开题—论文写作—论文—论文盲审—论文答辩—论文存档”这一论文写作与培养过程，完善相关的制度安排，避免制度漏洞。二要增加论文写作课程的比重，通过MPA培养方案的修订，增加MPA论文写作课程，按照2个学分设定MPA《论文写作》课程，强化论文写作训练与能力。三要按照“师生互选、优胜劣汰”的原则推动MPA学生的选导师工作，引入市场机制以区分不同类型导师，用竞争压力迫使导师更好地履行其职责。[6]四是追究“问题论文”的导师职责，在开题、答辩等环节中通过隐去指导教师姓名，运用背靠背（导师匿名）的方式开展相关工作，让“问题论文”无处遁形、让指导教师切实承担相应的责任与后果，同时建立必要的惩处机制，做到奖罚分明，优胜劣汰。
（四）采用“内联外通”的合作方式，积极推动MPA教育的国际化战略
在全球化浪潮风起云涌和“一带一路”战略高歌猛进的时代背景下，教育全球化已不可逆转。地方高校MPA教育的转型、升级与发展必须积极顺应和融入这一新时代的发展潮流，通过“内联外通”的方式，坚定不移地推动MPA教育的国际化战略与进程。一要积极推进MPA国际认证进程，加快MPA教育国际化步伐。譬如清华大学公共管理学院于2011年5月加人全球公共管理院校联盟，并在2012年初向美国公共政策分析与管理学会（NetworkofSchoolsofPublicPolicy,AffairsandAdministration）正式提出MPA项目的认证申请。经过自我评估、实地考察等环节，2013年7月，清华MPA项目成为美国之外全球首例通过NASPAA认证的公共管理硕士（MPA）学位项目。[7]清华大学公共管理学院MPA项目的成功认证不仅为国内其他高校实施MPA国际化战略指明了方向，同时也为其他高校推进MPA国际认证工作积累了宝贵的经验。二是通过派遣老师出去交流和邀请其他境外大学来本土交流的方式，密切与国外大学的关系，探索MPA合作办学的经验，推动MPA办学的国际化。三是抓住国家“一带一路”战略与历史机遇，积极谋划招收国际MPA学生尤其是“一带一路”国家的留学生，提高MPA教育国际化办学水平，彰显各地方高校MPA教育的国际影响力。
五、结语
中国MPA教育事业自创办以来，受到了国务院学位委员会、教育部、人社部、中组部等相关部门的高度重视，取得了长足的进步与发展。经济社会发展的新形势和国家治理现代化对MPA教育提出了新的要求，地方高校必须始终坚持以需求为导向，从供给侧改革入手，深化MPA教育改革、优化MPA教育培养体系、提升MPA教育培养质量，努力开创地方高校MPA教育发展的新局面。
参考文献
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［5］刘塑,杜海峰,李秀兵.能力导向的美国MPA教育及其对我国的启示[J].学位与研究生教育,2013(8):61-65.
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战略审计论文范文8
关键字：现代风险导向审计 审计职业能力 审计风险 风险评估
随着经济发展，企业组织结构及经营活动日益复杂，行业面临的风险日益增大。为有效应对财务报表重大错报风险，我国财政部于2006年2月15日出台新审计风险准则，新准则推行现代风险导向审计。审计学作为高职高专会计学专业主干课程之一，该课程教学的目的是使学生掌握基本审计理论和审计方法，成为适应社会需要的高质量、高素质的现代应用型审计人才。现代风险导向审计对审计职业能力提出更高要求，高职高专的审计学教学工作也面临新的难题，如何使学生具备一定的现代风险导向审计职业能力？本文就此问题进行探讨、研究。
一、新审计风险准则下的审计风险模型
在现代风险导向审计理念下，新审计风险准则修定了审计风险模型，即审计风险(AR)=重大错报风险(ROSM)×检查风险(DR)，新的模型中引入“重大错报风险”概念，考虑了被审单位可能产生重大错报风险的各种风险因素。审计重心为风险评估，运用了“自上而下”和“自下而上”相结合的审计思路。
新准则要求审计人员将现代风险导向审计理念贯彻于审计全过程，审计人员应正确理解被审计单位及其所依存的外部环境、制定的发展战略和风险控制制度，合理运用职业判断，以充分识别和评估重大错报风险，重大错报风险分为财务报表层次和认定层次重大错报风险，针对评估出的财务报表层次的重大错报风险确定拟采取的总体应对措施，针对评估的认定层次重大错报风险设计实施进一步审计程序，以将审计风险降至可接受的低水平。现代风险导向审计将被审计单位与其所处的广泛的经济环境相联系，在审计活动的各个环节都保持职业怀疑态度，随时发现潜在的风险并汇总风险。根据评估的风险设计适合的审计方案。对风险的合理评估是影响审计质量和效率的关键，培养学生如何收集充分适当的审计证据合理评估风险是审计教学的难点之一。
二、现代风险导向审计对审计职业能力的拓宽
在现代风险导向审计下，合理、有效地评估客户财务报表存在的重大错报风险是决定审计工作成败的关键。被审计单位作为被审计对象并不是一个孤立的主体，是处于经济蛛网的一个点，只有将其置于宏观经济背景之下，分析被审计单位生存能力和经营风险，评估重大错报风险。此外，现代企业管理主要是战略管理， 战略管理的着眼点是分析企业所面临的风险以及找出化解风险的对策。财务报表风险实际上是企业战略风险以及相关经营环节风险的副产品，要充分把握审计风险，审计人员必须首先了解企业所依存的环境，基于环境制定的发展战略，经营风险等，从而考虑对财务报表各项认定的影响，以便评估重大错报风险。因此，审计人员除了需要会计、审计和企业营运方面的知识，审计人员还应具备以下几方面的能力：
（一）分析经济、法律等外部环境导致错报风险的能力
现代风险导向审计要求审计人员实施由外至内的风险评估方法，从被审计对象所在行业状况、法律与监管环境，以及客户的经营战略分析着手，其中审计人员特别要关注行业的专属问题，例如化工行业的环境污染、赔偿和法律监管等方面所面临的风险。分析企业经营风险，基于经营风险推导审计风险。不同的审计风险源于不同的经营风险，而不同的经营风险取决于被审计对象不同的行业、监管、市场、战略等众多因素。审计师只有恰当地分析并掌握了这些环境因素，才可能合理关注每个被审计对象不同的风险状况。
（二）基于价值管理的风险识别能力
现代普遍认可企业的财务目标就是股东价值最大化。在企业实现价值最大化过程中存在不利于目标实现的经营风险，经营风险存在于企业战略、管理和自主创新等因素中，多数经营风险最终都会产生财务后果，可能对各类交易、账户余额以及列报认定层次或财务报表层次产生直接影响，从而导致重大错报风险。审计人员对现代风险导向审计的风险评估不能局限在会计的范畴，应从价值管理的角度，基于价值影响因素进行风险评估 。
（三）有效沟通能力
审计人员获取充分、适当的审计证据以评估重大错报风险其中最重要程序之一是询问被审计单位管理层和内部其他相关人员。审计人员作为信息不对称的第三者要通过有效良好的沟通去了解被审计单位及其环境，评估被审计单位的风险。审计人员的有效沟通能力对风险导向审计起着关键作用。
（四）行业分析能力
了解被审单位主要产品、行业发展状况行业状况，将被审计单位的关键业绩指标（销售毛利率、市场占有率等）与同行业中规模相近的企业进行比较，所在行业的市场供求与竞争，生产经营的季节性和周期性，能源供应与成本，行业的关键指标和统计数据等。通过对其业务风险的分析，进行风险评估。
三、提高现代风险导向审计职业能力的教学措施
对重大错报风险的全程关注，能够跳出会计数据而审计。不仅要求审计人员具备较高的审计、会计专业水平，还要求审计人员具有行业分析、企业战略风险等审计职业能力。传统审计教学方式很难使学生具备较高的风险评估能力，如何改进审计教学方式方法，提高学生现代风险导向审计职业能力是个值得探讨的问题。
（一）强化审计风险教学理念
审计学教师在审计教学的过程中必须全面树立现代风险导向审计理念，强化风险意识教育。使学生在学习审计过程中形成审计风险理念，认识风险评估在审计工作中的关键作用，从而提高审计职业能力。使学生充分理解审计风险模型，意识到风险评估在现代审计工作中的重要性。审计工作中应了解被审计单位及其环境，理性面对并评估财务报表层次和认定层次的重大错报风险，从而实施总体应对策略和进一步的审计程序。在审计过程中以重大错报风险的识别、评估和应对为审计工作主线，以避免审计工作的盲目性，提高审计的效率和效果。#p#分页标题#e#
（二）增加审计学的前导课程
现代风险导向审计要求审计人员了解被审单位及其环境，从被审单位所在行业、市场等外部因素和被审单位的经营战略、经营风险分析等内部因素推导错报导致的重大错报风险。审计人员具备产业组织、管理战略等知识才能在更广的视野和更高的层面分析审计客户。审计人员在整个审计过程中应保持职业怀疑态度，考虑舞弊导致的重大错报风险。舞弊风险的主要因素之一是人，对人和行为的理解有助于舞弊风险评估。因此，高职高专在审计学的前导课程有必要增加产业组织、管理战略、组织行为和心理学等课程。
（三）审计教师队伍理论和实践水平的提高
教师是审计教学的组织者、引导者，是培养学生职业判断能力的重要保证。审计相关知识更新快，教师应及时更新业务理论知识和经济学、管理学等方面知识。教师还应到会计师事务所挂职锻炼，丰富实战经验。授课过程列举实例和自身体验，增加课程生动性，使学生产生学习兴趣，课后能查阅企业管理、经济形势等方面的资料，提高风险评估能力。此外还可以聘请具有丰富实践经验的审计专家为特聘教师，通过开设专题讲座等以开拓学生的视野。
（四）改进审计案例，提高教学效果
现代风险导向审计强调审计人员保持职业怀疑态度，如何通过企业内部和外部各种风险产生职业怀疑。枯燥的讲解学生没有兴趣和学习积极性。这就要用启发式和讨论式的教学模式，通过大量的实际案例，具体生动的案例能让学生有学习热情，帮助学生透彻理解理论、能将理论和实务相结合，培养学生的综合分析和风险导向职业能力。目前审计计案例主要涉及会计处理、错帐等，对企业所处内外部环境的分析和舞弊方面的案例较少。无法满足现代风险导向审计的要求。因此，要结合现代风险导向审计职业能力需要改进审计案例。
此外，不同的学习阶段运用不同类型的案例。首先给出引导式案例，引导式案例设计通俗易懂，使学生有初步的风险意识和了解被审计单位及环境对审计工作所起的关键作用。在具体分析各事项可能产生的重大错报风险中，主要使用分析、讨论式案例。例如，在学习了解管理层和员工业绩考核与激励性报酬政策评估风险时，列出某公司在2009年度实现销售收入增长10%的基础上，公司董事会确定的2010年销售收入增长目标为20%。公司管理层实行年薪制，总体薪酬水平根据上述目标的完成情况上下浮动。W公司所处行业2010年的平均销售增长率是12%。通过课堂讨论得出结论：可能存在认定层次重大错报风险，公司管理层为了达到治理层确定的高于行业平均增长率8%的销售增长率，且管理层的薪酬与销售增长目标挂钩，所以有可能会虚增收入。最后运用综合性案例，对行业背景、企业管理分析，网上资料查询问卷调查评估可能产生的报表层次和认定层次重大错报风险，分析审计风险。
（五）适应现代风险导向的审计情景模拟实训和实践教学
加强审计模拟实训，模拟实训中突出现代审计风险导向的作用,培养学生作为审计人员所具有的风险意识和风险评估能力。实训中，对学生分组，模拟审计人员实践过程。小组成员运用询问、分析程序和观察等方法。通过了解的被审计单位及其环境评估会计报表层次和认定层次的重大错报风险。然后实施进一步审计程序，项目组内讨论，给出审计意见。模拟实训中的向客户的询问、访谈还可锻炼学生的有效沟通能力。
与会计师事务所等单位联系，安排学生审计实习，将学生置于一个边学习、边实践的动态过程中，使学生真正理解理论知识、掌握其灵魂，且能灵活运用于实践。鼓励学生利用假期开展社会调查，了解各行业、经济管理等情况，让学生在真实的经济环境中磨练并通过实践来分析和发现问题，使审计职业能力得到提高。学生实践期间教师要全程关注、适时给予指导。
（六）考核方式多样化、嵌入研究性教学等
为使学生在分析、解决问题的过程中培养审计职业能力，审计课程考核方式相应要多样化。例如，开卷、课程论文、案例分析、实践报告等形式，加大平时成绩的比重。其中考试题目主要考察学生的分析、演绎、推理等解决问题能力而不是对审计知识的记忆。
结合最新的科研和实务发展动态，将审计理论发展的前沿知识，以学生能够接受的方式讲授出来，例如，在最后一次课堂上以专题的形式嵌入一个研究性的主题。这样能拓宽学生的视野，不断地深入了解审计风险，在今后的职业生涯中探寻更佳的现代风险导向审计具体手段。
参考文献：
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