摘要：围绕湖南新晃侗族自治县信息网络平台建构这一主题．从其区域特点、效益评估、平台建构、利用与管理几个方面，探讨开发利用农业科学网络信息资源的具体措施和方法
关键词：网络资源；区域特征；效益评估；利用与管理
现在我们已经步入信息时代,随著网络技术的迅猛发展，信息经济在社会经济领域表现出巨大的效率与效益优势，成为撬动经济发展的杠杆。网络信息资源多，生长快，不可桔竭,已被人们普遍认同。网上农业科技信息资源已成为发展农村经济最为重要的、不容忽视的信息资源。如何开发利用农业科技网络信息资源，发展农村经济,构建小康社会,是当前农村科技信息机构发展的关键。尤其对于新晃侗族自治县信息相对闭塞,经济发展滞后,没有基础工业,没有现代农业经济,农业经济单一的地方,建构信息网络平台,利用好农业科学网络信息资源，加强网络资源平台的管理,以发展现代农业经济为前提,有效推动其它产业经济的发展。
一、新晃侗族自治县的区域及经济特征
（1）新晃侗族自治县位于湖南西部,东与芷江相邻,北、东、南与贵州万山、玉屏、镇远、三穗、天柱毗邻,为我国第二阶梯向第三阶梯过渡段,境内山峦起伏,溪谷纵横,溪谷中有小坝子生成。由于地域特征的影响,对外信息联系不充分,趋于相对封闭状态。（2）由其地域特征决定,单一的传统农业经济为该县经济特征。自给自足的自然经济形态的余态延续到二十世纪六十年代中期。民国中前期张文英提倡实业救国,回新晃创办民族工业,由于时人思想观念守旧,地方政府支持不力,实效不大。一九四九年新晃解放,新的政府成立,从五十年代始逐步建立了一些民族企业,促进了民族经济的发展。二十世纪八十年代初,随改革开放,民族企业相继消迹,农业经济相继萎缩,该县经济发展陷于困境。
二、网络信息平台的建构
（1）十八大以后,县政府领导集体始谋思解决经济发展困境,开始解放思想引进外资企业，同时，在国家扶贫政策支持下,在全县11个乡镇，二百九十多个村建立了internet网络信息系统，在乡镇建立了网络信息服务机构，改变了以往信息闭塞的面貌,为农业信息资源的利用,为现代农业的发展,为农村经济的增长,打下了良好基础。（2）信息资源利用现状新晃侗族自治县加力建构农村信息网络系统,改变农村信息闭塞环境,改变固有的农业经营模式,开创新型农业发展的路径,其愿望是好的。本人于2017年至2018年在该县10个乡镇,200个村进行实地考察,在村民中进行循访,事实反映出新晃县农村网络资源的使用者主要用于观看电视剧目,大多数村民不利用网络资源,乡镇网络服务部门不指导村民使用网络信息资源于发展生产,网络系统产生故障,无人去修理,网络平台的建设不能有效利用,形同虚设,有效的资源不能在生产者那里实现其价值,发挥其应有的功能。目前。我们步入信息化时代,新晃农业生产正处在传统农业向现代农业转变，传统单一的农业生产应转向多元化和信息化农业生产路径发展,是知识农业与技术农业成分科学集成的新阶段。特别是在知识农业信息技术农业集成成为21世纪农业发展的主题，在全球信息化浪潮的推动下，为新晃县农业信息化的发展提供了空前发展机遇，特别是国家“三农”工程的实施，使新晃起步较晚的网络信息化建设后来追上,长足的发展，为从事农业生产、经营，加工、运销的企业及农业多元化发展提供全方位、多功能服务：同时，各乡镇的农业网站相继开通运行。由于新晃县农村网络信息资源建设起步晚、但发展迅速，与发达地区网络建设系统化、规范化相比还有很大差距，主要表现在：(l)总体规模不完整。信息网络虽然基本覆盖各乡村，但没有进入各个农户。(2)网站质量不高。信息资源，设计不够精细，有效信息少，时效性差，信息更新慢。（3）缺乏有效性管理。各乡镇虽说设有网络维修站,实际没有定期入村维护检修,也没有入户动员指导村民运用网络资源带动农业经济的发展(4)信息资源建设缺乏效益性理念。承建网络的单位只为完成任务,领取建设扶贫款,只具有普及性，缺乏实效性。(5)村民网络使用知识技术贫乏。大多数村民对网络信息技术使用知识缺乏,基层政府没有组织相关技术人员对村民进行培训,很多村民想用但不会用,网络信息系统的建设只是有其名而无其实。(6)信息网络功能定位不明确。网络功能定位是网络建设质量和功用的关键,也是决定新晃县政府网络技术设计的依据。政府建立信息网络的功能立足于政府对村民需要的回应,但是,在功能定位之上缺乏明确性,网络互动功能还没有被有效利用。
三、新晃县乡村信息网络资源的有效管理
新晃县的乡村信息网络铺开面虽快,但是,信息网络知识贫乏,利用水平和管理水平能力差,乡村村民居住分散,网线分布不均匀,入户率很低,信息资源不能被村民利用,要想充分发挥网络资源的作用,服务于乡村经济的发展,必须制定乡音的管理对策,实现网络资源的效益目标。（1）转变思想观念,加强政府管理功能。影响网络建设的效性功能的最大因素是政府行政管理职能。因此,政府的领导人在思想方面要高度关注乡村信息化网络建设,认识到乡村信息化网络建设是加强城乡联系,实现上情下达,促进文化科学技术在乡村的普及,提高乡村村民文化科学技术的素养,自觉利用文化科学技术改变农业生产的传统模式,实现现代化农业的发展。使政府与村民利用网络平台进行互动,摈弃旧的行政观念和官本位意识,确立民本意识和为民服务理念。网络工程的建设涉及到组织、协调、技术与管理一系列问题,县政府必须成立相关的部门,确定专人专职管理,在各乡镇也要设立专人专职管理的机构进行常态化有效管理。（2）结合乡村实际,制定运作规划。县政府网络建设链接到每一个乡镇及用户,涉及到路程远近、地域环境、建设方式、工作流程、村民心理、费用等方面的问题,因此,必须制定详细的建设规划。信息网络建立的技术性要求较强,县政府必须与IT机构或信息机构合作，在统一标准及合理部署之下，制定该县信息网络建设规划,所定规划其内容应包含如下几个方面:全县信息网络建立的方式；信息内容涉及范围；创建超文本形式,扩大农业信息搜索网站；网页设计要表现出对象特征；政府职能的网络运行；基层网络系统及信息安全；网络运行与经营。（3）完善网络系统功能,强化责任维护网络正常运行。新晃县信息网络的建设,一是为新晃县农业信息化的发展提供知识与技术基础,二是为新晃县政府及相关职能部门与村民之间提供快速、良性化互动,降低二者之间的交易成本。要注重建立交互式网络系统运用,突出地方网络系统的使用特色,优化网络系统日常的维护工作,保障网络系统良性运行,及时回应用户的反贵意见,提供高质量的信息资询服务。（4）以人为本,提高运用人员素质。使新晃县信息系统在使用中达到效益的最大化,取决于新晃县政府及相关部门之工作人员和民众对现代信息理念和信息技术掌握的程度与提高的水平。一是,新晃县网络系统的建设,对管理人员的思想观念、知识结构、多学科知识的存储量及现代信息技术的运用技能提出了严重的挑战,所有的管理及服务人员必须对自身加强多学科知识的学习,把自身修炼成复合型人才,提高管理人员和服务人员的整体综合素质,但是,现实的新晃县因其特殊的各方面原因,整体文化水平偏低,要提高整体文化水平,县政府领导必须有开放的胸怀,实施“引进来”,“送出去”的方式,大力培养复合型人才。请进来是公开招聘,考试录用等方式从高等院校、科研机构引进熟练掌握信息技术的人才,送出去是从县政府及相关部门选拔一些以初步掌握信息技术的人员,送到高等院校,网络工程公司进修学习,为新晃县信息系统的优化发展、维护监管提供人才支持。二是新晃县信息网络的建设之目的是服务全县社会民众,为全县政治、经济、文化建设与发展服务,为全县民众的社会生活服务。因此,县政府要下力气,想办法加强对县城市民,乡村村民现代信息理念的培养,信息技术运用能力的培养,提高他们信息技术运用的水平,学会随时追踪信息内容,随时追踪内容的更新情况。此外，使用户学会从网上下载信息资源，会对这些信息资源进行组织整理。具备对日益丰富的网上信息的敏锐的观察力和准确的判断力，能够及时、准确地规划、筛选出用户所需要的信息,服务于新晃县社会生产力的提升,推动社会经济的全面发展。
作者:姚思陟 单位:河南新乡学院
