更新时间:2023-08-18 16:11:46
在社会主义市场经济条件下,系统地进行审计目标的研究极为重要又迫在眉睫。 一、审计目标的一般涵义 任何一门科学都有一些最基本的概念作为其理论逻辑体系的基石和思维的元素。审计目标是审计学中最基本的概念之一。按《现代汉语辞典》的解释,目标的词义有两个:①射击攻击或寻找的对象,如发现目标;②想要达到的境地和标准,如奋斗目标。把“审计”与“目标”两词结合起来,取第②种含义,那么,审计目标就是人们根据审计的特性和社会特定需要对审计活动及其结果的合理期望。它制异审计系统的运行。 二、审计目标的动态性 审计总是依存于特定的社会环境并为其服务,因而审计目标反映社会环境的客观需要,随市场经济的发展而变化。 早期的审计,无论是政府审计还是民间审计,其主要目的都是揭弊查错。1905年美国版的《迪克西审计学》就将审计目标概括为三个方面:①揭露舞弊与欺诈;②检查技术性错误;③检查原理性错误。这是与当时商品货币关系极不发达,市场因素尚未全面渗透的自然经济相适应的。这种情况一直延续到本世纪初产业革命在世界范围内扩展,从而导致了商品货币关系无处不在,无孔不人,传统的揭弊查错为目标的审计已显“力不从心”,证实企业信用状况和偿债能力的资产负债表审计“展露头角”。市场经济的固有盲目性带来的本世纪三、四十年代的经济危机唤起了人们对企业盈利能力的极大关注,资产负债表审计在市场经济的不断调整和发展的推动下扩展为财务报表审计,将“确定财务报表之公允性”作为审计目标。通过以上对审计目标演变的回顾,我们可以看出市场经济发展的推动下审计目标是动态的,不是静止的,这要求我们以动态的眼光来看审计目标。 三、对我国审计目标的再认识 市场经济在我国的发展使投资主体多元化,财务关系复杂化,产权关系明晰化,宏观调控间接化,市场秩序规范化,经济关系法律化,民主政治透明化,使得关系覆盖社会的方方面面。关系就是委托—委托责任关系,即:委托人授权受托人经营管理经济资源;受托者接受了委托人的授权就承担了管好、用好该资源的经济责任和义务。 一定意义上市场经济的发达程度,可以用关系渗透的广度和深度来衡量。关系机制是现代企业制度中的核心机制。一旦这种关系机制不能正常运转,现代企业就不能正常运转,市场经济的发展也就是“无本之木”、“无源之水”。市场经济实质上就是一系列关系的集合体。 审计与这种关系有着天然的“血缘”关系。 为了理顺关系,提高效率,需要在委托人与受托人之间建立一个风险共担、利益共享的运行机制,以调动双方的积极性,协调双方的利益冲突。建立一个高效运作的关系机制最重要的一环就是构筑委托人与受托人之间的信息通道。审计人员利用其客观独立的地位和评审内部控制系统,_收集证据、编制计划、提出报告等技术技巧,监督受托人的行为责任和报告责任的全面有效履行,公证和评价其责任履行程度,从而保证委托人与受托人之间信息通道的顺畅,使关系机制正常运转。据以上所述,我们可以顺理成章地得出:社会主义市场经济条件下审计目标,是监督、公证和评价受托经济责任的履行程度,保证机制正常运转。 四、社会主义市场经济条件下的审计目标体系 社会主义市场经济条件下,关系是最普遍、最基础的经济关系。不计其数的市场个体的关系相互交织构成一幅色彩斑斓的关系网络。股份公司是市场个体中的典型代表,而且其关系的内容也最复杂、最全面。所以,我们以股份公司为例来阐述源于关系的审计目标体系。 股份公司作为社会协作大系统中的一个子系统,与社会其他子系统有着千丝万缕的联系;同时,股份公司作为一个独立的企业法人,又包括基于公司自身的组织机构和内部分工形成的子系统。所以,股份公司的关系相应地可分为两个层次:第一层次是资源提供者—公司管理当局(人)—公司雇员(次级人)之间的,以财产经营责任、遵纪守法责任、经营的经济性,‘效率性、效果性责任为内容的关系。第二层次是社会(社会公众)—公司间以经营行为必须符合社会需要和公众利益的社会责任为内容的关系。市场经济向高级方向发展必然推动关系向纵深发展,关系的层次和内容将越来越复杂。 审计所监督、公证、评价的对象是受托经济责任(关系),所以,可以根据关系的层次来划分审计目标,即以关系的层次为标准来划分审计目标,进而形成有机统一的审计目标体系。这样形成的审计目标体系基于市场经济最基础的机制,既有科学合理性,又有动态扩充性。其具体内容如下: 1.监督、公证、评价财产经营管理的财务审计目标。财务审计要监督、公证、评价受托人是否保证了受托资源的安全完整和是否建立严密的内控以保证资源的安全完整。 2.监督、公证、评价遵纪守法责任的法纪审计目标。法纪审计要监督受托管理当局及雇员的行为活‘动是否遵守了各种法规制度。 3.评价节约责任、效率责任、效果责任的绩效审计目标。绩效审计主要是评价受托管理当局是否以经济节约和富有效率的方式运用受托经济资源,是否在为实现各种经营目标,使经营活动获得预期成果而努力奋斗。
关键词:财政税收;市场经济;影响;政策建议
财政税收对于国家的整体经济发展有着十分重要的作用和意义,也是调节国家市场经济的政策和手段的重要组成部分,财政税收的调节作用不只是对于经济发展水平的调节,维护国家经济发展的秩序;另一方面还能够在更大的程度上保证整个社会保持在和谐与安定的秩序之中,能够对当下已经存在的收入不均衡或者是资源不合理分配的问题进行合理的控制和调整。比较明显的问题是在市场经济的深化程度不断加大的情况之下,市场经济发展如果完全依据供求关系就会对市场的运行产生一定的隐患,因此就需要采取财政政策的手段对其进行进一步的调节,首先从财政税收政策对于社会经济发展的影响出发,对其进行详细的数据收集与综合分析,最终明确该手段对于市场经济发展的重要价值。
一、财政税收与经济发展的关系
财政税收在国家经济发展进程中起到的主要作用就是调节资源与收入的合理配置,这对于社会经济的提升与发展有着十分重要的作用和意义。公共财政本身就是国家在社会经济发展过程中为了进一步明确和满足社会公共需要的基础上所进行的相关财政收支活动。公共财政的重要运作就是国家通过自身的管理者身份从社会中取得相应的公共财政收入,之后再将这些收入用于国家要发展的经济活动当中或者去满足政府的职能活动。税收是指国家为了实现其职能,按照法律预先规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。通过上述概念的理解我们可以知道财政税收对于国家市场经济发展的重要作用,其运行可以规范我国的市场经济行为,使我国的经济市场朝着稳定、和谐、有序的方向发展。因此,只有制定合理的财政税收,才能够使得市场在资源和收入分配方面更加具备保障性和科学性。
二、财政税收手段对市场经济发展产生的影响
财政税收属于政府对于市场经济发展的调节手段,其对于整体经济运行的作用与意义是十分显著的。最重要的一方面就是帮助维持市场经济发展的稳定状态,市场维稳是十分需要财政税收来进行宏观上的调节的。我们在使用财政税收手段之前要明确其对于市场经济的发展作用并不仅仅在于维持市场稳定,其在其他的领域和方面也会具有一定程度的影响。因此在研究财政税收政策的影响时,需要从不同的方面进行分析探究。本文主要从以下的两个方面分析其具体影响作用:一是采取较低的财政税收可以进一步提升投资行业的积极性并促进其工作的创新与变革,在此基础上也就间接推动了市场经济的发展,增加市场经济总量;二是采用较低财政税收比率可以促使相关行业的发展由高成本向低成本转变,这个过程中运用财政税收政策对于提升行业发展速度的作用是十分显著的,对于市场经济发展水平的提升也具备理想的作用价值。除此之外,在资源运用方面也能够提升使用效率,因此在之后市场经济的发展过程中要重点关注。本研究是在其他国家运用财政税收政策所取得的积极影响的基础上,开展的结合我国实际的系统分析与探讨。综上所述,我们将财政税收政策应用的具体影响总结为以下四个方面。
1.较低的财政税收比例可以用来促进社会消费水平提升。虽然不同国家会选取不同的财政税收比例与标准,但可以明确的是配置较低的财政税收能够帮助降低社会成员个人的税负压力。人们的税负压力低了就相当于是增加了个人的可支配收入与可支配能力,在此情况下就会在消费方面有一定程度的提升,从而促进市场经济的快速发展。
2.较低的财政税收对于投资行业的发展有促进作用。当前的经济体制是以市场经济作为发展主体,由此可知投资行业对于社会经济水平提升的重要意义。由于市场经济的发展主要的经济增长点就在于投资领域的投资力度,因此如果可以通过税收比率将投资力度提升,整体市场的经济发展水平与速度必然会有很大程度的提升,同时还能够在资金投入方面给不同行业的发展创新提供支持。上述影响的发生原理在于较低的财政税收会使社会人员的可支配收入增加,从而造成个人的闲散资金较多,这种情况必然会增加人们进行投资的期望和力度。同时还有重要的一点是及时进行投资,盈利之后所要缴纳的税负也是比较低的,整体的盈利水平是比较符合人们预期的。
3.较低的财政税收对于国家产业出口具有促进作用。想要整体提升国家的经济发展比率,出口率在其中扮演着十分重要的角色,只有出口率这一指标达到了标准才能够保证最终的经济水平是足够的。而制定比较低的财政税收比例对于出口产业是能够起到促进与推动作用的,这种作用间接地会对我国的民族企业形成一种保护性机制,从而保证能够更好地推进“走出去”战略的深入实施。这种出口方面的有效增长受到财政税收方面的影响主要就表现在外贸税收方面的变化,外贸税收比例的多少对于是否进行出口的影响是十分显著的,因此需要国家在进行市场经济的宏观调控过程中给予足够的重视。
4.财政税收比例的高低能够直接增加或者减少社会就业比率。社会就业率是维持市场经济进一步发展的重要组成部分,也是对其进行评估的重要指标之一,而这个指标的高低也会直接影响到社会秩序的稳定程度。这种直接性的影响结果就需要我国政府在财政税收比率制定的过程中认真考虑社会就业率的问题,将其控制在比较合理的范围之内。通过对不同国家社会就业率与财政税收比例之间关系的综合分析来看,一般情况下都是较低的财政税收比例能够显著提升社会就业率,就业率的提升就可以在一定程度上保证整个社会的秩序稳定。同时,也能够作为社会市场经济发展的基础条件,促进和推动更多的人都投入到社会经济的建设当中去,既能够不断提升社会经济水平,也能够为其自身的生活创造更好的条件。
三、财政税收促进市场经济发展的具体实现路径
由于财政税收政策对于国家市场经济发展具有重要且显著的影响,所以对于财政税收政策制定与调节加大力度、提高要求是当前形势下的必然发展趋势,我们需要将政策调节的宏观发展思想贯穿到市场经济调节的过程当中,为市场经济取得快速可持续发展效果提供相应的政策保障。将这种思想具体到实际工作当中,能够促进市场经济发展的路径主要有以下几个方面。
1.建立并完善财政税收制度。财政税收比例到底处于什么范围才是最适合市场发展的?这是制定政策过程中最需要考虑的一个问题,因为不是比率越低就是越好的,而是需要与市场的实际发展状况相结合,尽可能地符合实际发展形势,最终建立起更加合理完善的财政税收制度。而想要制定出这种完善的财政税收制度,就需要在制定过程中以科学发展观以及可持续发展理念作为基础思想,不断优化我国的直接税收和间接税收的比例和内容,如此也就能够切实保障相应财政税收的制定较为合理匹配,能够与市场经济的发展相协调,并且还能够处于实时变化状态,始终保障财政税收的可靠性价值。
2.加大财政税收的监控力度。首先建立完善的财政税收制度是进行市场经济调节的基础部分,之后就要对其进行执行与落实,在此过程中有效的监督同样也是比较重要的一个方面。这种监督控制的作用一方面是为了验证制度的制定是科学合理的,避免在执行过程中出现不匹配的状况;另一方面是对于政策的执行与落实给予较为重点的监督检查,保证制度制定之后是能够发挥出其本来期望的具体效果的。更加具体来说,在此监督过程中最为重要的就是对偷税漏税问题的审查,这就需要对于不同行业中的每一个企业都进行较为全面和详细的监督检查,保证其在运行过程中是合理规范地维持税收的缴纳,一旦发现偷税漏税的情况就要依据法律规定给予严惩,绝不姑息。
3.合理安排地方政府的财政支出份额。对于财政税收制度的安排,一方面需要以市场经济发展的实际现状作为基础内容,另一方面还要依据地方政府的财政支出预算与计划,在满足市场发展的基础之上也满足地方政府在运作过程中的要求,有效规避可能出现的一些问题。明确上述问题之后,就需要在政策制定之前先对各个地方政府财政支出的范围、比例、具体内容等等进行细致的调查与分析,同时与中央政府的财政预算相联系,在最大程度上保障财政税收预算与额度是符合发展趋势的。
4.保证财政税收体系的科学与合理。要想让我国的市场经济发展得更加合理有序,就要从财政税收工作上不断对其进行优化和调整,保障财政税收体系的科学性和合理性。要想使得财政税收体系是科学与合理的,就需要在具体制定与完善的进程中下功夫,从市场经济发展的实际现状出发,根据实际需求完善财政税收体系,由此也就能够更好更有效地发挥财政税收政策的作用,最终促进整体市场经济的快速发展。
5.提升相关管理者的个人素养与专业能力。要想达到最有效的管理结果,除了在客观方面的制度安排与体系建设,还需要从主观角度出发,更多地关注相关管理人员是否具备推进其发展的专业能力和素养。在国家的财政税收管理体制不断发展和创新的进程中,对于管理人才的专业知识能力和个人专业素养的要求也是越来越高,已经变成了推动其政策落实与发展的助推器。在当下的发展背景之下,创新被认为是推动发展的第一生产力,但是我们要明确的是这些创新都是需要具有创新思维和创新精神的人来提出的,人才是产生第一生产力的源泉与基础。财政税收工作的关注内容是与经济、与民生息息相关的,直接或者间接地影响着不同人的生活和工作,这也就要求必须提升相关管理人员的业务能力与专业素养。在进行财政税收管理中具备高素质的管理人员是各项工作发展的基础和保障,同时也是开展该项工作的硬性要求。同时,有效的监管制度也是保障工作有效执行的手段。在这种基础之上不断提升财政税收制度运行的规范化与法制化,更有利于形成较为完善的财政税收法制体系。
6.在支付制度规定方面提升水平。国家财政税收的支付制度是保证区域财政统筹规划的关键,能够从积极角度帮助促进我国经济水平的进一步提升,因此对于支付制度的规范性必须要尽快完善。随着市场经济与财政税收制度的发展与变革,我国的支付制度也在随着实际状况而发生变化,要根据当前发展实际来完善其支付规则,不断提高支付效率与质量,全面带动国家经济发展。
7.加强财政税收政策的贯彻与落实。不管从哪种角度、对于何种企业而言,财政税收政策的颁布都是具有十分重要的意义的。我们需要知道的是不管是多么优秀的政策与规定,只有真正落实到地才能够体现出其真正的作用所在。因此在财政税收政策制定完成并出台之后,最重要的一点就是保证其能够在实际市场环境下实施,使得原本制定政策的目的能够切实地实现,使税收工作的效能得到最大化呈现,从而为我国财政税收工作的稳步开展奠定坚实的基础。
四、结语
综上所述,从我国当下市场经济发展的实际现状进行分析可知,财政税收在具体经济发展调节过程中起着十分重要的作用,可以说其从根本上控制着我国市场经济的发展轨迹,能够维护市场的秩序与稳定、规范经济运行的行为。在今后市场发展不断深化的过程中,要建立健全完善的财政税收制度和相关法律规定,并且更加注重对于政策实施落地的监督审查工作,最终综合起来解决当下在市场经济发展过程中可能发生或者已经存在的各种问题与挑战,促使市场经济水平的进一步提升。换句话说,就是市场经济的快速发展离不开财政税收制度的有序进行,需要在当前财政税收制度水平的基础之上,不断对其进行创新性的深化与变革,促进我国社会经济发展不断以更加顺利、稳定与和谐的方式前进。
参考文献:
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[2]钟文富.简述新形势下财政税收对市场经济发展的影响[J].财经界,2020,(17):237-238.
[3]张正辉.探析财政税收对市场经济发展的重要影响[J].纳税,2019,(33):9+11.
关键词:财政税收;市场经济发展;出口贸易活动
供求关系加剧了市场经济之间的竞争,导致市场经济分配出现了不合理的现象。财政税收制度的建立为政府调节功能的展现和市场经济的分配带来了良好的保障,推动了经济的稳定发展,并在调整市场经济分配情况的基础上,使税收种类实现了多样化与针对性转型,从而在合理化配及调节方式的作用下,保障了市场经济分配的合理性,促进了市场经济的长久化发展。
1财政税收对市场经济发展的影响
1.1促进出口贸易活动的开展
出口贸易是评价市场经济发展状况的重要指标,当财政税收的要求较低时,可以避免缴纳较高的出口税额,还可以借助出口贸易获取相应的经济收益,并在一定程度上促进出口贸易活动的开展。当前,我国的出口贸易活动日益繁盛,促进了民族企业的发展,并加强了对民族企业的保护及发展力度。同时,保障出口贸易活动的积极性,不仅能实现出口发展战略目标,还可以为市场经济建设提供保障。低财政税收不仅有助于促进出口贸易活动的实施,还可以逐步推动市场经济的发展。
1.2提升大众的消费水平
低税收使居民的税收负担和经济压力较小,可以在一定程度上增加大众的自主分配资金数额。同时,低财政税收政策的实施有效缓解了大众的税务压力,提高了大众的正常可支配收入水平,并进一步加强了大众的消费能力。因此,当大众实际收入较低时,所能自由支配的资金数量也会随之增多,从而达到提升居民个人消费水平的目的。市场经济与大众的消费水平呈正相关关系,当大众的消费水平提升时,会促进市场经济的发展,从而实现高效发展目标。因此,实行低税收政策不仅有助于刺激大众的良性消费,还可以逐步提升市场经济的整体发展水平,并在此基础上推动资金的合理化流通与循环发展,从而进一步提升社会经济的发展水平。
1.3逐步提升投资水平
投资是市场经济在发展过程中的重要组成部分。扩张性的财政税收政策能吸引更多投资项目与投资行业的融入。随着资金数额的不断增加,社会投资力度不断加大,能有效推进市场经济的健康化发展。为此,各行业领域的研究、开发及创新活动都需要在相互合作、相互影响的基础上,引进大量投资项目,从而获取更多资金支撑,为社会的稳定发展提供助力。长期的资金循环不仅有助于增加资金数量,还有助于提高现阶段的投资水平,为市场经济的良性发展奠定基础。除此之外,在低税率条件下,政府可以通过发挥自身的引导作用,全面收集社会各领域的闲散资金,将其应用于部分项目,通过开展盈利活动避免较高的税费,从而达到缓解税负压力的目的。
1.4对就业率的影响
就业率是评价市场经济发展水平的重要指标之一,对社会的健康、稳定及和谐发展有直接影响。为此,政府部门可以通过有效的财政税收手段,为企业提供良好的宏观环境,保障各行业逐渐朝健康化、和谐化的方向发展,进而实现对就业的调节。目前,低税收为企业提供了充足的资金支持,也为其人才引进工作提供了基础保障,为高素质、高水平的人才带来了多样化的岗位与工作,不仅保障了就业率的稳定增长,还为企业带来了较多的人才筛选机会,并为后续的建设与发展提供了源源不断的助力,实现了市场经济的良性发展目标。而就业率的明显升高不仅有助于维护社会关系的稳定性,还有助于在经济建设的过程中充分调动大众参与的积极性,从而为市场经济发展水平的提升奠定基础[1]。
2财政税收促进市场经济发展的有效对策
2.1确保财政税收与市场经济发展之间的协调性
公平性是税收的基本原则之一,对税收工作效率提出了较高的要求。现代化的税收制度对税收规律作出了明确规定,也对市场经济的发展提出了客观性需求—保障财政税收的公平性,营造平等、公平的竞争环境。税收公平指在落实征税政策的过程中,应确保税负与负担能力相互匹配,使两者持续处于平衡状态。由于不同地区之间存在贫富差距,若仅仅将发展的重点放置在税收公平等方面,则会造成经济建设的不合理现象。因此,不同地区需要深入分析区域经济的发展现状,在财政税收政策和经济发展水平之间寻找最佳的平衡状态,在推动市场机制科学化运行的基础上,严格遵循市场经济的发展规律。不同区域在落实税收优惠政策的过程中,应坚持“区别对待”理念,避免过度强调公平,从而加强对区域经济发展重要性的认识,再结合实际情况确保公平政策的有效落实,在保障“区别对待”平衡性的基础上,切实加强税收的公平性。
2.2发挥优势作用,增强适应性能
在合理利用税收政策的基础上有效调节生产资源,并通过科学分配生产环节各要素,为社会经济的稳定发展奠定良好的基础。我国现阶段的劳动力较为充足,土地资源具有多元化的特点,但缺少对科学技术及资金等方面的投入。因此,现阶段还需要有效落实税收调控政策,积极注入外部资金,采取科学的管理措施,通过引进新型技术、设备及方法,在有效经验的支撑基础上,充分发挥劳动力优势,实现对生产要素配置阶段的转型与升级。除此之外,还需调整税收政策及调控手段,对劳动力输出及外部资源引入等方面的内容予以积极鼓励和专业引导,推动市场经济逐渐朝持续化及健康化的方向发展。现阶段,在社会制度的推行过程中,出现了周期性波动。为了加强与经济运行规律之间的适应性,应同步强化税收宏观政策的调控功能,并逐渐增强税收与经济周期的适应能力。一方面,需要控制税收调控的滞后性影响,逐步减小影响范围。在政策的落实及执行过程中,投入大量时间和精力,并及时掌握市场经济周期性波动规律,坚持“因地制宜”的理念,采用有效的整改措施,在实行财政税收及相关制度时降低税收调控的时滞性影响,避免税收制度失去原有的效力。另一方面,应结合现阶段的基本国情,及时掌控宏观经济的运行状况及整体的发展方向,合理调整税收政策和相关制度,在全面把握税收调控重点的基础上,有效抑制税收对经济运行环节所带来的消极影响[2]。
2.3强化监督管理机制,完善税收制度体系
市场经济中存在多样化的竞争形式,良性竞争对企业的共同发展及协同进步有助推作用,因此应及时弥补监管机制漏洞,有效避免企业恶意攻击等方面的问题。不良的竞争行为并不符合经济发展的规律,为了有效控制此类现象,应加强监督管理机制建设,全面补充各项管理内容,打造高水平、高素质的人才管理团队,对市场经济中的恶性竞争情况进行有效管控,确保责任管理机制的逐步落实。另外,还要打造完备的制度体系,确保国家财政税收工作的顺利开展,为税收工作提供基本保障,推动财政支出环节的稳定运行,实现对市场经济模式的有效调节。除此之外,还需要打造健全的财政税收制度体系,并确保此类税收制度在市场经济的发展过程中发挥应用优势,最大限度地财政税收制度体系的运行效用[3]。
2.4确保资金预算准确,协调地方财政支出
一方面,需要保障资金预算的准确性。现阶段,市场经济逐渐朝着健康化的方向转型,在该背景下,为了实现资金效益最大化目标,首先,政府部门需要保障资金预算阶段的准确性及合理性。还需要在实施预算工作的过程中,切实保障预算结果的准确性,协助市场经济在实际的发展过程中及时规避风险,促进市场经济发展的稳定发展。其次,相关部门要加大对预算管理人员的培训力度,使其充分掌握相关专业知识,并提升自身的专业技能及综合素质水平,为资金预算工作的准确性提供保障,推动经济市场的可持续发展。再次,资金预算是财政税收工作顺利开展的主要依据,要保障预算工作的合理性,提升财政税收等工作的整体实施效果。最后,要保障地方政府职能与财政支出之间的协调性。现阶段市场经济正处于发展新时期,在长期发展过程中,地方政府职能及财政支出等方面的问题逐渐受到了社会各界的广泛关注。在实际工作过程中,地方政府需要明确自身的职能作用及财政支出的实际情况,并采取多样化的整改方法,提升政府部门的整体财政收入水平,避免财政收入水平降低引起不良后果。除此之外,还要保障财政资源供给的充足性,为地方政府对财政支出的协调管理及合理利用提供保障,为大众的正常生活奠定基础。
3结束语
市场经济的发展促进了社会主义建设,财政税收体系建设促进了税收体制的不断改革,此时,应站在客观角度,正视市场经济发展过程中的问题与不足,将财政税收政策内容作为基础指导,合理调整财政税收政策与市场经济体制,确保政策落实环节的精准性。为了推动经济的快速发展,需要实现财政税收与市场经济之间的良性互动与协同发展,加快社会主义建设的整体进程。为了保障市场经济体制与社会发展情况相互契合,应利用有效的财政税收手段调节市场经济,为社会经济的发展奠定良好的基础。
参考文献:
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[2]姚登超.浅议新形势下财政税收对市场经济发展的影响[J].商讯,2020(2):154-155.
关键词:市场经济;水利工程;经济发展;农村经济模式
改革开放以来,我国各地政府更加重视农村水利经济建设。很多农村地区政府都在原有水利工程的基础上修建了更多配套设施。与此同时,建立了更多相关部门,制订了配套的管理方案,构建了完善的农村水利经济发展体系。经过研究和调查发现,农村水利工程已有了非常大的进步。农村水利工程的发展与其经济发展有着密不可分的联系,农村水利工程在很大程度上能维持社会的稳定发展,是农村经济的重要命脉。在市场经济背景下,农村水利经济发展需要多方面共同合作。针对市场经济下农村水利经济快速发展存在的问题,制定出切实有效的应对措施。
1市场经济条件下农村水利经济发展的概念
水利工程实际上就是指对人类长期生存有利的、与水相关的行业,水利设施的建设实际上就是为保证人类长期发展而对水资源进行合理的开发与使用。在农村科学使用水力设备,能够有效防止洪涝灾害,帮助农民实现更加幸福美好的生活。农村的水利经济发展最需要的就是农田水利系统,这套系统可以为农田的快速发展提供支撑。在农村进行农业生产面临很多问题,例如灌溉、抗洪、防旱以及排水等,农田小型水利工程的建设可以很好地解决这些问题。在农村建设小型农田水利工程,可以投入最少的资金,发挥最大的效果,成本非常低,深受农民喜爱,但由于在后期管理过程中或多或少地会遇到一些阻碍和问题,导致农村小型农田水利工程不能发挥最大的作用。新农村背景下,建设农村小型农田水利系统工程的管理,推动我国农业经济的稳步发展。
2市场经济条件下农村水利经济发展的特点
2.1公共服务特征明显。在市场经济背景下,提倡为农民谋取更多的权益和利益,保障农民在农业生产过程中的利益,小型农田水利工程完全符合这一要求,这种公共民生工程可以有效帮助农民解决农业生产中的常见问题,例如帮助农民减轻农业灌溉的压力,缓解洪涝灾害带来的负面影响,使农业生产变得更加简洁。除此之外,降低因自然灾害带来的损失,改善整体农业生产结构,还可以改善当地水质,提升农民的生活条件。只要在水利工程运行过程中严格管理,就可以很好地发挥其公共服务的特点[1]。
2.2具有较明显的非价格性特点。在整体农田水利工作建设过程中,需要相关单位及部门做好充分的准备,水利工程建设与后期运营维护都需要大量的资金投入。作为公共基础项目,就意味着其具有非价格性,这样的工程建设很难取得较大的直接利益,反而需要注重建设过程中的细节,使得整体水利工程建设更加科学化与合理化,为农民提供最有效、最便捷的服务。在建设过程及建设后,所涉及的建设单位都不会取得较高的经济利益,相关部门在后期管理过程中还要不断投入资金,才能保证农田水利工程为农民提供有效服务。在建设新农村的大背景下,需要充分考虑农田水利工程的建设筹备过程,在项目落成后要高度重视后期管理工作,充分提升市场竞争力,才能确保农田水利工程最大化地帮助当地农民进行农业生产,推动当地农业发展,获得更多实际利益,贯彻落实新农村建设的要求[2]。
3市场经济条件下农村水利经济发展的有效策略
随着我国经济水平的不断增长,传统的经济体系。与当前农村市场经济发展环境存在差异。随着农村环境的不断改造,农村水利工程已成为经济支柱,需要农村水利工程与市场经济进行有效结合,采取有针对性的措施,保证农村水利经济发展可以与时俱进。
3.1充分发挥政府的宏观调控作用。在市场经济背景下,农村水利建设与国民经济息息相关。这就要求当地政府充分发挥自身作用,积极采取一系列有效措施进行宏观调控。政府应加快建设当地农村水利的配套服务体系,提升传统农村水利工程,最大化地促进农村社会主义经济的发展。政府要根据农村水利经济发展的实际情况,努力提升农村水利经济建设模式。当前,我国农村一些水利企业整体经济效益非常差,甚至有一些处于亏损状态,需要政府进行财政补贴才能勉强生存下去。这就需要政府积极采取应对措施,深化农田水利经济改革,结合当地实际情况,设计出科学合理的建设方案。同时,要完善相应的农田水利管理体系。只有建立健全相关规章制度,才能保证工作的有序开展,在新农村农田水利工程管理过程中更是如此,需要将建立健全管理方式放在首位,不断细化和完善相关管理人员的职责及相应的管理机制。后续管理中要对农村农田水利工程管理制度进行科学化的改革,与实际情况匹配,将每个管理人员的工作落实到位,管理制度更加人性化,具有可行性,不能在管理过程中建立难以操作的管理计划。在后续管理过程中或多或少地会遇到一些较困难或较复杂的项目,这就需要通过完善相关管理条例与制度,保证管理过程能够兼顾到每个细节,最大化地保证水利工程的正常运作,减轻农民在农业生产过程中的负担,不断提升农业生产水平。要想提高农民的生活水平,就要建立相关责任机制,这些制度的建立与不断完善才能确保管理工作有条不紊地开展,也能在很大程度上提升农田水利工程管理的工作效率,进而提升农村水利经济的发展[3]。
3.2完善农村水利经济建设的基础配套设施。农村地区水利工程是地方经济发展的重要支柱,也是推动农村基础设施建设的重要举措之一,很大程度上决定了农村经济的可持续发展程度。当下我国经济发展的核心目标就是要做到可持续发展。经过调查和研究发现,我国一些农村水利基础设施建设难以符合时展的需求,与国家所提出的新农村建设目标有很大差距。很多农村地区在水利建设方面的基础设施有非常明显的不足,这些基础设施建设的滞后,在很大程度上限制了农村地区水利经济的健康、可持续发展[4]。这不仅会对当地水利经济造成负面影响,更会制约农村地区经济的长期发展。这就要求当地积极实施新农村建设政策,不能只浮于表面进行水利经济的发展,需要当地政府与民众共同努力,将农村水利基础设施的建设落实到位,这样才能保证市场经济条件下农村水利经济发展得到切实提升[5]。针对不同农村地区水利基础设施存在的问题,需要政府在加大资金投入力度的同时,引进专业性技术人才,确保农村水利设备能够最大化地使用,避免出现资源浪费的现象。
4结束语
随着我国农村市场经济发展的不断加快,农村地区的水利基础设施建设不断完善。在市场经济条件下,农村水利经济的发展得到了多方面的共同关注。这就需要地方政府和农民聚焦农村水利经济发展,针对现存问题,采取一系列切实有效的应对措施,进而实现农村水利经济的发展。
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关键词:企业;市场经济;宏观经济管理;重要性
所谓宏观经济管理就是指政府根据市场经济当中的先天不足,通过经济、法律以及行政等宏观调控手段,对市场经济的运行进行调节以及控制。随着我国市场经济的不断发展,其中的不足也逐渐的显现出来,因此,如何才能积极有效的利用宏观经济管理手段进行经济的调控,是现在企业市场经济当中急需解决的重要问题。
一、宏观经济管理存在的意义
(一)市场经济存在的缺陷还需宏观经济管理进行弥补
随着经济的不断发展,人们的生活水平正在不断地提高,促使市场当中各种产品的需求量大大增加,进而刺激了企业的不断发展壮大,但同时,这种需求的增加,使得市场出现各种问题,出现市场失灵的现象,如供不应求、垄断现象的出现,社会资源的分配问题也随之出现,并且市场并不能自行进行调整,市场本身存在一定的盲目性以及滞后性。所以,面对这一现实问题,只有采取恰当合理的宏观经济管理模式,借助国家政府的宏观调控政策进行处理,才能促使市场的环境平衡、稳定。
(二)我国的国情需要
通过政治学习,我们知道了当前,我国正处于社会主义初级阶段,并且在未来很长的一段时间内都将处于这一阶段,所以,我国的市场体系本身还存在一定的缺陷,市场调节并不非常完善,进而导致市场经济在当前的国情阶段中发展是比较困难的,经常会受到非市场内因素的干扰,进一步促使我国的市场秩序不能有效的维持,因此积极的采取宏观调控手段进行经济管理是必不可少的。
二、宏观经济管理在市场经济发展中的重要性
(一)是社会大生产背景下的必然趋势
我国社会主义经济建设是以社会化大生产力为基础开展的。在市场经济环境下,社会分工是非常明确的,同时国民经济的各部门之间是相互联系依存,有相互竞争存在的,因此,必须按照比例对社会劳动进行分配,才能实现社会的再生产。但是现实的情况下,仅仅依靠市场经济的价值规律产生的自发性作用是无法实现上述要求的,因为不管是哪个地区或者是经济部门、企业的经济活动,都是以自身的经济利益为基本出发点的,这样只会使经济的发展更加不平衡,处于无政府状态。正是这一客观事实要求国家、政府必须采取有效的宏观经济管理手段,调整、控制国民经济的运行,从而促进其更加全面协调的发展下去。
(二)宏观经济管理能够调节、弥补市场的缺陷
在市场经济体制的管理当中,社会资源的管理可以说是最困难的,因为在市场当中,社会资源就是一种竞争关系的存在,因此,根据宏观经济的管理手段,能够促使因为竞争关系激化产生的垄断现象不再是社会的主流,同时,还能够促使我国国民经济的发展状态,以于良性的状态下发展下去。
(三)加强宏观经济管理,能够有效的保证社会主义经济建设的健康
在社会主义市场经济体制当中,我国的经济体制是非常重要的一项特征。随着时代的发展进步,我国针对国家的经济职能进行转变,并积极的针对国有企业进行经济改革,促使政企职能逐步分开,企业的所有权以及经营权逐渐分离,进而促使国有企业不断的参与到市场竞争当中,不再直接插手到企业的经营活动当中,只是以所有者身份进行适当的管理活动,但是在关系到国家安全、民生生计以及特殊行业的国企,国家以及政府仍然还是会对其进行各个项目的管理活动,进而促使社会主义经济建设能够健康的进行下去。
三、结束语
总之,在整个的企业市场经济发展过程当中,宏观经济管理模式是非常总要的,占据着主导的地位,不仅适应了我国国情需求,还有效的解决了市场所存在的不足,进一步强化了市场的调节功能,因此,作为学生,应当积极的学习市场经济知识,掌握宏观调控的重要性,为以后能够更好地步入社会,为社会主义市场经济背景下,经济的稳定、健康、平衡发展奉献自己的力量。
参考文献:
一、市场经济与群众文化关系评价
据国家统计局2017年2月公布数据显示,截止2016年底,我国文化单位总数达到31.06万个,其中群众文化机构达到44497个,文化事业投入经费为770亿元,同比2015年增长12.8%,占据财政总投入的0.41%。国家统计局采集调查国内5万家文化产业企业及单位,经济营收收入达到80314亿元,同比2015年增长7.5%。在宏观经济压力下,中国文化产业发展逆流而上,文化经济发展和增长呈现良好趋势,呈现上升势态,历年我国文化产业统计指标,如图-1所示。群众文化源于社会人民群众,其本质特征主要包括群众性、自娱性、倾向性以及承传性。群众性是最显著特征,自娱性则是群众文化的主要目的,同时也是外在特征的体现,倾向性则是群众文化的内在特征。在社会主义市场经济条件下,群众文化的发展也进入了一个全新的领域。长期以来,我党对群众文化工作建设十分重视,为丰富群众文化生活,持续投入了大量的人力、物力以及财力,这些对于提升群众文化活动以及社会主义精神文明建设,有非常重要的意义。社会主义市场经济条件下,群众文化要求社会的群众文化供给、服务对象是全体人民,要求社会努力满足群众的文化需求,要求社会主义市场经济条件下,一切群众文化活动都必须遵循群众的意愿,要求不断提高广大群众的文化实践力和占有水平。丰富有效的群众文化,可以起到精神调节、宣传教化、科普教育以及增强群众团结凝聚力的作用。在现代科学技术的推动下,科学技术发展与人类生活紧密相关,现代化的科学技术促进物质文明进步、影响产业结构变化、改变人们的工作方式、改变人们的生活空间和交往方式,使人们的生活实践分配不断作出调整、改变人们的消费水平和方式。尤其是以互联网技术为主的现代通讯方式,彻底改变了人们的沟通方式,将群众文化的发展也带入了一个全新的领域。在推动社会生产力发展的同时,极大丰富了群众文化的内容和物质基础。要求人们具有较高的知识水平,强化教育功能,为群众文化的组织和优化升级开辟更多的途径,为群众文化的发展提供充足的时间和空间,使文化形式和内容不断更新,为社会经济发展奠定坚实的基础。
二、市场经济条件下群众文化的发展策略
(一)建设服务体制
社会主义市场经济条件下,群众文化体系建设要从我国实际国情出发,以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众文化的基本需求为主要目标。群众文化活动体系建设的原则,包括始终坚持公共文化服务的性质原则,因地制宜、统筹兼顾,有效调节城乡之间群众文化建设的差异,和谐统一的发展,通过现代化科学技术建设便捷、高效的群众文化服务网络。2015年,我国十二届人民代表大会中,总理提出“互联网+”行动计划,指出要运用新兴产业、技术实现全面经济发展。因此,要合理运用信息化技术手段,增强文化产业的发展,使市场经济和文化产业进行大融合、大合作以及大创新,从而有效促进社会经济的增长。
(二)建立运行机制和制度
社会主义市场经济条件下,群众文化的科学发展需要从源头开展重视管理,建立健全各项规章制度,做到有据可依、有章可循,坚持公正、公平、公开的原则,对有条件的单位、艺术发展与经营性活动应同步进行,不能忽视社会效益的存在。在市场经济条件下,还需要进一步掌握群众文化的生产导向。群众文化产业的健康发展,要始终坚持社会效益和经济效益的双向发展,把社会效益摆在首位,符合现阶段社会主义市场经济的运行机制。此外,群众文化的繁荣发展能够有效促进社会的进步和经济的发展,有效提高人们群众主动学习知识的积极性和兴趣,提高对科学的感受力,促进人们群众基本生活方式的变化。精神和物质文化消费的增长,进一步刺激了现代化技术的进步,影响民族传统文化价值观的转变,从而促进社会主义制度的完善。
(三)培养和引进管理人才
在全球经济发展大环境下,国际文化和世界经济体进行融合,我国文化产业也得到国际化发展。为响应国际化发展需求,我们要建设高水平、高质量文化管理人员,增强和提升群众文化发展和影响力。职能管理部门要优化人才管理体系,加大人才资金投入,引进高水平、管理型复合人才。此外,还可与当地企业及社会保障部门进行合作,融入企业文化宣传和社会宣传,充分发挥群众文化理论,培养知识市场经济意识,从而提升影响力和经济效益。
三、结语
应收账款主要是企业在销售商(产)品、提供劳务等业务时应向客户收取的期限在一个营业周期内的货款及代垫款项。应收账款的管理是现代营销管理的重要组成部分,管理好应收账款,有利于加快企业资金周转,提高资金使用效率,也有利于防范经营风险,维护投资者利益,促进经济效益的提高。
二、应收账款产生的原因
目前,我国企业应收账款总量逐年递增。各企业在经营过程中由于经营方式的不同和对货款回收管理力度的强弱,不同程度地存在着应收账款。有的企业全年应收账款余额较高,有的企业月平均应收账款余额占月平均销售收入比例较大,企业应收账款的管理现状与其制度要求及其自身发展现实不相适应。据统计造成目前各企业应收账款主要原因有以下几个方面:
1.企业缺乏风险意识。
为了抢占市场,扩大销售,一些企业在进入当地市场之初,为了尽快地打开营销局面,在事先未对付款人资信度作深入调查、对应收账款风险进行正确评估的情况下,采取与客户签订短期的、一定赊销额度的销售合同来吸引客户,扩大其市场份额,于是产生了较高的账面利润,忽视了大量被客户拖欠占用流动资金不能及时收回的问题,因此形成了一部分具有周转性的客户应收账款。
2.系统内相互拖欠。
有些企业由于资产结构不合理,或是由于注册资本偏小,或是由于经营不善,自身积累不够,造成企业经营流动资金短缺,因此,在系统内常常是先货后款,相互拖欠,也形成了部分应收账款。
3.管理无章,放任自流。
有些企业对应收账款的管理缺乏规章制度,或有章不循,形同虚设。财务部门不及时与业务部门核对,销售与核算脱节,问题不能及时暴露,一些企业应收账款居高不下,账龄老化,却任其发展,无人问津。
4.内部激励机制不健全。
在有些企业中,为了调动销售人员的积极性,往往只将工资报酬与销售任务挂钩,而忽略了产生坏账的可能性,未将应收账款纳入考核体系。因此销售人员为了个人利益,只关心销售任务的完成,导致应收账款大幅度上升。而对这部分应收账款,企业没有采取有效措施要求有关部门和经销人员全权负责追款,应收账款大量沉积下来,给企业经营背上了沉重的包袱。
5.对账不及时。
由于经营过程中货物与资金流动在时间和空间上的差异以及票据传递、记录等发生误差的可能,所以,经营过程中债权债务的双方就经济往来中的未了事项进行定期对账,可以明晰双方的权利和义务。然而有的企业由于不及时与客户对账,有的即使是对了账,但只是口头上的承诺,并没有形成合法有效的对账依据。
6.未对应收账款按风险程度进行分类管理。
客户的资信程度如何?目前对方经营形势处于什么状态?被占用的资金风险有多大?形成逾期的原因是什么?是恶意的逃债还是临时的困难或是确无偿还能力?不得而知。
7.对应收账款管理责任部门不清。
在各企业中,销售部门和财务部门都知道企业有大量的应收账款或对不上或收不回,但具体该由谁来督办、谁来清查管理并不都十分清楚。、
三、提高应收账款管理的措施
1、加强合同知识培训。
运用《合同法》及合同的基本理论抓好客户资信审查的前提下,合法而有效签订销售合同是降低经营风险、减少应收款的一项基础工作,在缔约销售合同中,要着重考虑以下条款:①付款条件和结算方式。提高首付比例,余款限期缩短,现款(汇票)支付等方式。②合同履行地和履行条款要严密,关注履行地或货款交付地,一般情况下尽可能放在本地。③合同定金或违约条款要明确,要给对方有约束力,保证合同履行。④合同纠纷的解决条款要有利于本公司。主要是通过协调不成时,诉讼管辖权应尽量在本地法院。⑤有一些特殊客户,要关注质量条款。资信不好的用户还可以要求提供担保。
2、加强售后管理。
公司商品销售后,货款回笼未实现前,就形成应收款,因此要及时跟踪、催收。①对应收账款实行动态管理,建立预警机制,对资信情况下降、付款不及时的客户及早作出对策。②要及时核对、书面催收,核对和催收既能及时掌握对方情况,也是不中断诉讼时效的有效方式。③加强经办人员的考核,落实催收责任。运用合同担保制度,与经办人员签订担保协议,依法把回收责任用契约形式固定下来,明确权力和义务。同时在公司内部也可签订考核协议,明确奖惩办法。通过合同契约和担保制度,真正做到“谁经办,谁负责”、“谁损失,谁承担”的约束机制。
3、加强对应收账款财务核算和监督管理。
财务、营销、法务等部门要加强配合,及时沟通,财务审计部门应针对不同应收账款,按性质、账龄不同,及时监控,及时发出预示信号,传递给有关部门和公司领导,及时对不同应收账款情况进行汇总,提出有关建议,供企业高层领导决策。各个部门要经常对应收账款情况进行分析,及时采取措施,同时对不同账龄的应收账款要按《会计法》和有关财经法规及时计提坏账准备。
4、建立动态的资信评审和账款跟踪管理体系。
要确保供货商应收账款有效收回,就必须建立动态的零售客户资信评审机制和账款跟踪管理体系,这样不仅能保障供货商及时了解每个零售客户的资信走向,辨别出高价值、高资信的零售客户,还能确保供货商信用政策的实施更加合理有效,更可以确保供货商坏账损失率降至最低,使供货商的业务顺利快速地开展。对零售客户的信用管理要采取动态的管理办法,即每隔一定时间根据前期合作情况,对零售客户的信用情况做重新评定。不仅仅在选择新零售客户时才执行,对以往发放信用政策的老零售客户也要时时关注,因为零售客户的信用是不断变化的。如果不对零售客户的信用状况进行动态评价,并根据评价结果及时调整销售政策,就可能由于没有对信用上升的零售客户采取宽松的政策而导致零售客户不满,也可能由于没有发现零售客户信用下降而导致货款回收困难。零售客户资信评审是个动态、长期的过程,账款追踪分析和账龄分析又是其中的重要环节,应做到月评、季检和年审,做好账款风险管理的预警工作,挖掘出资信好,高价值的零售客户,给予优惠的信用政策,剔除资信差、低价值的零售客户,或给予更严格的账款管理。惟有这样动态的零售客户资信评审和账款跟踪,才能保障供货商货款风险降至最低。
5、制定鼓励零售客户积极回款的政策
供货商要制定刺激零售客户积极回款的政策,一般的做法是确定一个结算日。供货商要制订相应的销售奖励政策,鼓励零售客户采取购销、现款现货等方式合作,尽量减少赊销的方式。对货款回流及时、销售量良好的零售客户给予奖励或给予优惠的销售政策,可以在返利上做出一定让步,或是在售后服务等方面提供特别优惠,刺激零售客户付款的积极性,加快货款的回笼。
信息技术和网络技术的高速发展,促使信息服务业迅速的扩展到了第一、第二产业,同时,出现了三大产业的迅速融合的趋势,模糊了三大产业间的界限。作为网络经济的重要组成部分,信息产业对我国人才市场的发展起到至关重要的作用。网络经济所具有的新特点和规律给我国人才市场发展带来了机遇和挑战,我们必须正确评估这些机遇和挑战,才能推进我国人才市场的健康发展。
2我国人才市场存在的问题
2.1管理体制不完善,政企不分
在国外,政府在人才市场发展中起到空管调控和指导的作用,也就是说,政府并不会对人才市场的微观操作进行直接干预,而是从政策的研究和制定方面对人才市场进行调节。在特定时期,我国政府一般是对人才市场和人才中介组织进行直接的行政管理,当然,在初期,一定程度上促进了我国人才市场的发展。但近年来,人才市场由于政事、政企不分等问题引发出诸多问题,例如不能形成统一公开的人才市场,无法形成公平竞争机制,这些在一定程度上影响了市场机制在人才资源配置中应当起到的基础性作用。因此,建立统一开放、公平有序的人才大市场,即是经济发展的需要,也是人才市场未来发展的内在要求。
2.2政策法规建设滞后
在市场经济发达国家,政府都会加强立法工作,以便于充分发挥人才市场中介组织的作用,值得我国借鉴的。日本通过制定《劳动关系调整法》、《最低工资法》、《就业对策法》、《职业安定法》等法律法规来优化资源配置,解决人才就业,以及规范人才市场活动。而我国政府对人才市场的立法工作还远远不够,现已出台的各项法律法规相对比较零散,并不配套,缺少系统性。同时,人才市场的监管体系尚未完全形成,政府对人才市场管理的质量和效率还有待提升,尤其是行业协会的自律和协调作用也没有得到充分发挥。随着网络经济发展,人才流动加大,人才市场必须走向法制化、专业化和现代化发展道路,因此,结合我国国情,政府应尽快制定和实施关于人才市场的法律法规,依法来规范、引导和监督人才市场发展。
2.3人才市场服务功能不完善
我国各人才中介结构间竞争不够充分,导致人才市场服务水平发展动力不足。我国人才市场一般只是能够提供基础的服务手段,其服务功能并不能真正满足各层次人才配置的需要,尤其是对更高层次人才的服务功能不能很好发挥。当前,我国绝大部分人才市场的服务仅仅局限于管理档案、组织招聘会、招聘信息等较低层次的业务。各人才市场之间缺乏业务特色,缺少技术含量高的业务,如人事诊断、职业生涯设计等业务。特别是在网络经济背景下,在满足流动人才和用人单位的需求方面,人才市场显然准备不足。此外,我国人才市场的信息化水平不高,在很大程度上影响了人才市场配饰效率的提高。因此,提高我国人才市场信息化服务水平,是社会经济发展的基本需求。
3我国人才市场发展战略
3.1转换政府职能
人才、政府、中介组织和政府都对人才市场发展起到至关重要的作用,但政府是最为重要的。在推动人才市场发展过程中,政府起到了核心作用。政府要贯彻服务理念,同时,建立人才市场服务标准,缔造一个公平、公正的竞争环境。一方面,要制定市场规则,加强市场法制和制度建设,保证人才市场朝规范化和标准化法制发展;另一方面,提高人才资源市场化的配置程度,确保人才市场健康、协调发展。此外,政府要转变职能,逐步从市场中脱离出来,彻底解决政事、政企不分的问题。各地人才中介结构咋企业性质、业务经营和管理体制等方面做到全方位市场化。简单来说,政府推出市场交易,就会有利于人才市场体系的构成和推进人才市场的发展。
3.2加强法制建设
政府职能的转变决定了政府不能直接干预人才市场的运行,那么,政府对人才市场的调控功能就需要通过相关法律的制定与实施来实现。加强法制建设,建立更加完善的人才市场监督管理机制,是保障充分发展人才市场作用的最为有效的手段。美国政府通过颁布实施《薪酬平等法案》、《公民权法案》等法律法规,来确保员工的招录、解聘、工资等就业方面不会受到歧视或不公平待遇,享有平等的权利。我国要建立规范人才市场监督机制,首先,要建立配套的法律法规体系,以保障人才市场有序、平稳的运行。其次,建立完善的社会保障体系,为人才提供一个安全和稳定的社会环境。人才市场竞争日益激烈,面对的风险也越大,这就需要完整的社会保障体系作为后盾。特别是要加强建设薪酬、残疾人保障、公平就业等方面的社会保障制度。
3.3推进人才市场信息化建设
近二十年来,网络信息化高速发展,知识经济脱颖而出。作为知识经济的重要组成部分,人才市场要逐步走向信息化和网络化发展趋势。简而言之,就是建立网络人才市场,优化人才市场配置。因此,除了重视发展有形人才市场外,更要大力发展网络人才市场。一方面,各地建立人才网,并不断升级改造。政府和人才组织机构要加大资金投入,完善人员配置,对各级人才网络进行统筹规划,建立一个一体化的网络人才市场,打造更高效和优质的网络人才服务平台。另一方面,不断加强对人才信息的管理和储备,保证人才信息的全面性,加大人才信息深度和广度的挖掘。同时,要确保人才信息和用人单位信息的可靠性,各数据库间不能完全孤立存在,要互通有无,进行资源共享,建立起人才信息定期集中机制。
4结语