人事管理制度范文1
我们从改革的角度来分析人事管理制度，就必须明确现阶段的情况到底是怎样一个情况。综合而言，由于地区发展的差异和文化的不同，事业单位的人事管理制度，在各个地区表现出了很大的差异性。另一方面，由于国家投入的管理力度和革新力度较大，因此在实际的工作当中，需保证既有的制度得到落实，维护积极成果，不能与新的制度构成冲突。在此，本文主要对事业单位人事管理制度的现状进行论述。
（一）管理制度方面
在以往的工作中，我国事业单位所采用的人事管理制度，主要是采用了传统的方式，并未从根本上进行有效的管理。但是，在以往的工作中，传统的管理取得了非常理想的工作效果，这其中有一定的时代因素和社会环境限制。从现有的工作来看，人事管理制度在制度本身方面，出现了些许的问题。首先，人事管理制度的类型比较单一。我国在开展相应工作的过程中，完全由政府所掌控，这其中有一定的好处，也有一定的坏处。好处在于，政府的掌控具有更高的权威性，能够进一步的保障社会的利益，包括经济利益和生活利益。但是，坏处在于，高度统一的管理，并不是人事管理制度的理想选择。同时，近几年的腐败现象时有发生，各个地区经常会出现群众围堵政府的情况，这就导致事业单位的人事管理制度，与社会出现了较大的冲突，不利于今后的各项工作开展。
（二）立法上
随着时间的推移和工作的进展，事业单位的改革力度不断增加，与此同时，暴露的问题也在不断地增加，尤其是立法上的问题。我们在社会案件的处理当中，经常会出现这样的情况，那就是明明违法犯罪该抓，但却不知道如何抓，如何处理。一方面要接受社会的谴责，一方面又不能做出强硬的措施，这种矛盾导致事业单位的人事管理制度，遇到了很大的难题。在立法工作上，人事管理制度的问题较多：第一，法律法规体系在总体上相对单一，当员工的利益受损或者是员工与上级出现冲突的时候，并没有充分维护员工的利益，而是一味的遵循上级的指示来工作，这就在客观上造成了人事管理制度的恶性循环。第二，现阶段的人事管理制度在总体上是比较有限的，多数情况只能是通过文件形式来下发，缺乏权威性和有效性。
（三）法规执行上
由于事业单位本身比较特殊，因此在处理人事管理制度的过程中，必须考虑到法规执行的问题。在目前的工作中，虽然对法规执行投入了较大的时间与精力，但取得的效果并不是很理想，部分问题仍然处于争议的状态，一旦遇到该类事件，将会直接导致各种问题反复出现，甚至是造成严重的舆论压力。结合以往的工作经验和当下的工作情况，目前的事业单位人事管理制度缺乏足够的法律规范，导致事业单位在管理上，往往是依照国家机关工作人员的有关规定来进行，在处理问题的时候，没有确切的依据。
二、从事业单位改革角度看事业单位人事管理制度
我国在现阶段的发展中，与国际上大国的竞争相对激烈，而国内的各项需求也在不断的提升。此时若想更好的保证国家稳定发展，就必须在基础的事业单位上进行改革。改革的目的在于，更好的处理客观上的工作问题，并且要建立人事管理制度的良性循环，保证员工积极工作的同时，为员工和国家谋取较多的福利。在此，本文主要从事业单位改革的角度出发，对事业单位人事管理制度进行论述。
（一）加强人事管理制度的绩效考核
在目前的事业单位人事管理制度方面，绩效考核是一个比较重要的方面，直接影响到制度的落实以及总体的优化。结合以往的工作经验和当下的工作标准，加强人事管理制度的绩效考核，可尝试从以下几个方面出发：要加大对行政机关单位中、高级管理人才开发力度。拟定职位要求，确定管理人才的任职资格，根据不同的职务和组织需要拟定职务说明书。职务范围的确定要适当，要清晰反映中、高级管理人员的工作技能。对管理人员所必需的领导技能以及完善其职业生涯的发展，要提供应有的指导，要确定中、高级管理人员职业生涯路径，开发管理人员的安置图。要进行人才盘存，确定现任职人员以及可能供给的候选人。根据标准，对现有的候选人进行人才评价，将那些学业优秀的或绩效突出的人挑选出来。在制定管理人员的开发方案时，要采用在职开发与脱岗开发相结合的形式，对中、高级管理人员，在开发活动上让其承担较大范围的工作任务，在上、下级与职能之间转换。
（二）加强对人事管理制度的重视程度
现阶段的事业单位，在改革过程中，多数人认为人事管理制度比较复杂，因此常常会在主观上忽略人事管理制度的改革，将时间与精力，放到其他部分的改革中，由此导致人事管理制度陷入了恶性循环。在未来的工作中，需进一步加强对人事管理制度的重视程度。首先，对现有的人事管理制度问题进行整理分析，直接采用强力措施予以解决，打消各种问题的恶化。其次，面对人事管理制度的矛盾和冲突，应在基础上开展进一步的调查工作，了解事业单位的真正需求和发展方向，投入客观上的管理措施和优化措施，减少主观上的问题。第三，所有的工作，都要进行小范围的试行，然后再大范围的推广。
三、总结
人事管理制度范文2
我国古代人事管理制度主要经历了世卿世禄制、军功爵制、察举制、九品中正制和科举制几个重要时期。世卿世禄制其主要特征是嫡长子继承王位，余子分封，形成一个金字塔式的权力结构体系。这种世袭制的出现，是国家产生的重要标志和原因之一，是人类由野蛮向文明的一种过渡，也是原始公有制向私有制演变的必然产物。春秋战国时期，各诸侯国为了富国强兵，破格任用地位低下而才干出众的人，若在战争中获得战功便可获封官爵，这一做法逐步发展成为后来的军功爵制。在军功爵制下，不论身份贵贱、地位高低，所有臣民都有可能按其军功大小获得相应的爵位和利益，故又称因功赐爵制。但即使爵位最尊的封君，也只能在其封邑内“衣食租税”，并不能完全占有土地和人民。军功爵制是在春秋战国奴隶制走向崩溃，封建制逐渐产生和确立的形势下出现的新的军政制度。随后出现的察举制，汉代察举的科目，是由少到多不断增加的；增加科目尤以特科为多，是根据对专门人才的需要而设立。被举者经考试后，由政府量才录用，这样既保证了选才标准能贯彻实行，选出真正的人才，还能保证竞争的相对公平，令下层人士有进入国家管理层的可能。而九品中正制实际是两汉察举制度的一种延续和发展，这种新的选官制度是由魏文帝曹丕时的吏部尚书陈群创议的。具体做法是中央在地方设置中正官，负责选拔人才，同时把推举人才的权力赋予地方豪绅集团，让他们推举一些优秀的人才上来进行考察。这种制度打破了中央对人才选拔的控制，将权力分散到地方，中央具有决定权，大大扩大了选才的范围，使得一些有才之士进入政府官吏的渠道更宽广。而科举制度兴起，从隋代开始实行，到清光绪二十七年（1906年）举行最后一科进士考试为止，经历了一千三百多年。科举制度按种类划分，主要有贡举、制举、武举、童子举等。其中，贡举是定期举行的，因此被称作“常科”，取士数量最多，延续时间最长，社会影响也最大。科举制起源于隋朝，直到明王朝建立，科举制进入了它的鼎盛时期，科举方法之严密也超过了以往历代。这一时期正式的科举分为乡试，会试和殿试三级，主要考试内容是八股文。到了清代，仍沿用明制，随着封建王朝的没落，科举制也随之灭亡。人事制度是保证和巩固统治者统治的重要举措也直接关系到社会兴衰；历代人事制度在执行初期都主要起到巩固统治的积极作用，但这些制度在执行的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展；人事制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔方式渐趋严密科学，标准逐步趋向公开、公平、客观；影响我国时间最长的人事制度是科举制度。
二、我国古代人事管理制度的特征
我国古代的人事管理制度，不仅历史悠久，连绵不绝，沿革清晰，渊源可考，而且积累了相当丰富的经验，形成了非常完备的人事管理制度。其特点有：
1.具有一定的科学性和合理性。
当然，我们应该用历史唯物主义的视角去认识这个特点。中国古代人事管理制度应当时封建政治制度而产生，形成了一套完备而又严密的制度体系。这个制度体系是完全服务于皇权政治，为其选拔优秀人才的，也是平民百姓得以进入官员阶层的重要途径。在当时的历史条件下，它是符合科学精神的，也是符合客观需要的，起到了进步的作用。人事管理制度的目的就是为了选拔出优秀的人才，维护当时的政治稳定和经济发展，而各个朝代都选择适合当时条件的人事制度，也都达到了这个目的。因此，古代的人事管理制度在当时的历史条件下是科学合理的。
2.具有时代的局限性。
中国古代封建社会的人事管理制度具有强烈的阶级特征。人事管理制度自然是为独裁专制的皇权政治服务的,具有独裁专制性质。
三、古代人事管理制度的启示
人事管理制度范文3
目前，随着国民经济的快速发展，人们对物质生活的要求越来越高，医院作为基础设施建设中的一部分，与人们的生活息息相关。现阶段，在市场经济的影响下，患者选择医院时，最为关注的就是医院知名度，因此加剧了各级医院间关于人才方面的竞争，各级医院为提升知名度都在招贤纳士，而广泛的招聘使得医院在人事管理方面的问题逐渐突出，因此，新时期下医院人事管理制度迫切需要改革，以此来保证医院在社会中的地位和竞争力。
关键词:
医院;人事管理;制度改革
当今社会各领域的竞争都非常激烈，医院也是如此。面对激烈的行业竞争，医院的医疗水平和医护水平受到人们的广泛关注，因此各级医院亟需招聘有识之士，以此来提高医院的整体水平，在此种状态下，医院人事管理制度中存在的人事管理认识不足、人力资源配置不合理、管理机制不符合市场经济的要求等问题逐渐暴露出来，所以医院的人事管理人员和领导应该大力推进人事管理制度改革，以此来提高医院的整体服务质量和医疗水平。本文就新时期下医院人事管理制度中存在的问题、对策及其重要作用做简要的分析。
一、新时期下医院人事管理制度中存在的问题
(一)人事管理认识不足
在传统的医院人事管理制度中，其管理部门主要负责医院职工的考核录用、职称晋升、劳动工资、干部调配等人事调动问题，一律依据条款制度进行管理，而在新时期出现了新型的人事管理形势，使得管理部门的职能得到拓展，涉及到的管理内容更加丰富，但是有些人事管理部门的负责人并未真正理解人事管理对于医院的重要作用，因此造成人事管理制度不健全，甚至出现放弃管理、任其发展的现象。
(二)人力资源配置不合理
在传统的人事管理观念影响下，新时期的人事管理制度改革未收到预期的效果。在管理方面依然延用传统模式，未形成科学的管理制度。主要体现在以下的三个方面:第一，医院内部设置的组织机构繁多，造成管理重叠，出现人浮于事、责任范围不明确的现象，使管理成本增加。第二，在人力资源管理方面，传统意义上实行计划配置，而现阶段伴随市场经济的发展，人力资源管理忽视了市场经济的作用，使得投入的人力资源成为经济行为的一种，并未起到实际的作用。第三，由于医院一直延用计划经济的模式对人事进行管理，把人力资源认为是单纯的劳动力，只重视行政管理，而忽略了人力资源的开发和利用。
(三)管理机制不符合市场经济的要求
在以往的计划经济体制中，政府承办医院，即政府出资购置医疗设备，并进行医疗基础设施建设，同时医护人员的工资也由政府负责，但是在新时期实行了市场经济体制后，政府在医院中投入的资金已经不能支撑医院的发展和建设，同时新时期的医院人事管理改革受到市场经济体制的冲击，如果医院依然延用传统的人事管理模式，那么将会造成需求和用人之间脱节，医院职工付出不能收到相应的回报，进而失去应有的工作热情。
二、针对新时期下医院人事管理制度问题的对策
(一)明确人事管理制度改革的方向
在医院人事管理制度改革的新时期，人事管理部门及医院领导应认清当前社会的发展形势，大力推进医院人事管理的改革。而改革的方向决定着改革的效果，因此，医院领导和人事管理的相关负责人应就医院的发展状态、所处环境、医疗水平等内容进行深入的分析和探讨，并对分析结果进行系统、客观的总结和评价，找出医院人事改革中的薄弱环节和不足之处，进而制定出合理的人事分配制度，将以人为本作为人事改革的核心，明确人事管理制度改革的方向。
(二)推行绩效工资制
随着市场经济的发展，对于医院的人事管理改革，应将传统的定编定岗转变为绩效工资制，即针对不同的科室实行二次管理、二次核算，实行科室绩效与个人绩效相结合、多劳多得的工资制，并将服务态度、岗位职责、工作强度、技术含量、医德医风等内容融入绩效考核中。在医院人事改革中，医技、行政人员应首当其中，强化服务意识，做好表率。除此之外，对于人事管理改革应实行垂直管理的方式，使门诊医生也得到效益工资，实现患者的及时准确收治，根据医院科室考核，自主发放绩效工资，使医护人员的工作积极性得到充分调动。
(三)引入竞争机制
在医院人事管理制度改革中引入竞争机制，可以实现人才的有效利用。例如:在中层干部的选择时，可以按照平等竞争、公平公开的原则，开展全院范围内的竞聘上岗，通过自我推荐、组织推荐、竞争演讲、医护人员评价、医院领导考察、结果公示、院内监督等程序对竞聘人员进行层层选拔，使医院职工能力得到充分地发挥。在中层干部确定之后，对院内各位职工制定双向选择方式，一方面职工自由选择科室，另一方面领导干部自由选择科室职工，使职工的流动得以实现，人才的合理化利用，使每一位职工都能在适合自己的岗位做好本职工作，全身心的投入到工作之中。
(四)控制支出
在新时期下医院人事管理制度改革的过程中，应该以精简工作人员、提高工作效率为中心，控制支出以促进医院发展。医院中集中了许多高学历的知识型、技术型人才，因此改革的过程中，应以实事求是为标准，推行减员增效的人事管理制度改革。改革的主要目的绝非强制裁员，而是引入竞争机制，激发职工的工作热情，让每位职工从竞争中充分发挥自己的才能和作用。除此之外，在人事管理改革中，应将医生作为改革的重点，制定三级医生责任制，使其指挥、主导、决策等作用充分发挥，提升医疗组战斗力和协作能力。
(五)提高职工素质
在人事管理制度改革的过程中，除建立合理的用人机制以外，对内部职工的培训也非常重要。对职工的培训需要根据其不同的情况进行分析，从而制定出科学的培训计划，使职工不断掌握新的技能。培训的内容包括医护专业知识、技能、服务态度等。只有不断提升医院职工的综合素质，才能使其潜力得到激发，从而提高工作效率。
三、新时期下医院人事管理制度改革的重要作用
(一)职工的工作积极性被充分调动
由于新时期下医院人事管理制度改革的关键内容就是对职工实际能力的关注，因此职工的工作积极性被充分调动。在改革中特别重视职工的主动性，使不同类型职工的利益分配得到了理顺，从而创造了和谐和良好的内部工作环境，促使职工完成从被动服务到主动服务的转变，并对处于核心位置的职工施以压力，如果不进取则面临淘汰的危险，进而激发了职工的责任感和紧迫感。
(二)使分配不公的问题得到充分的解决
由于人事管理制度改革中的分配方式主张公正、公开、公平，因此为医院职工提供了相对开放式的竞争空间。作为医院的工作人员，必须保证有精湛的医疗技术和优质的服务态度，同时为患者提供和谐的就医环境，才能使患者充分信任，从而实现双赢。
(三)使各个部门之间的关系得到了理顺
随着人事管理制度改革的深入，在医院中，医生的主导地位得到明确。在新时期，患者可以自由选择医生和护士，因此只有医生具备精湛的医术、护士具备优质护理能力，才能为医院带来经济效益和社会效益。不管是医生还是护士都是为患者服务，那么护士配合医生的工作为患者服务自然也是顺理成章的事情。各个部门之间的关系得到了理顺，提升了医院整体的向心力和凝聚力。
四、结语
新时期下医院人事管理制度改革是一项长期且复杂的工作，需要各级医院根据自身的特点，制定出相应的改革措施，可以从明确人事管理制度改革的方向、推行绩效工资制、引入竞争机制、控制支出、提高职工素质等方面着手，落实改革新措，使医院职工感受到医护工作的责任感和急迫感，同时职工的工作积极性被充分调动，分配不公的问题得到充分的解决，各个部门之间的关系得到了理顺，从而提高了医院的医护水平和医疗水，实现了医院的经济效益和社会效益。
作者：陈秀莲 单位：郴州市第三人民医院
［参考文献］
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人事管理制度范文4
为确保农委各项工作顺利开展，建立和规范人事管理制度，创造人尽其才、人尽其用的工作环境，根据国家、省、市、县人事管理的有关规定，结合本委的实际情况，特制定本制度。
第二条
本委人事调配必须根据农林牧事业发展需要进行，做到知人善任、扬长避短，避免人浮于事、人才埋没等现象。
第三条
本委公开选拔、开展竞争上岗、招考（聘）工作人员、人事调配方案需经纪检监察机构审核后，由农委党委会议讨论决定，并报组织人事部门审批备案，由农委办公室牵头组织实施。
第四条
新调入人员，应符合组织人事部门规定的各项条件，经县编制部门审批同意后，由农委办公室统一办理入编、工资、养老保险、医疗保险等手续。
第五条
干部职工因特殊原因可提出内部调动申请。凡要求内部调动人员，应先向其所在单位提出申请，由所在单位提出意见交农委办公室，由办公室报农委党委会议研究，并报县编制部门审定。
第六条
干部职工调出本委，需由本人提出申请，所在单位同意，并提交接收单位同意的接收函（含调令），经农委党委会议研究报县编制部门批准后，由农委办公室办理调动手续。
第七条
建立干部职工辞职制度。干部职工辞去公职，应由本人提出书面申请，所在单位提出意见，农委党委会讨论通过。农委办公室报有关部门审批。
第八条
干部职工要求辞职未经批准擅离职守的，应严肃处理，情节严重的，报请组织人社部门给予相应处理。
第九条
工作人员在工作过程中违反规定操作，或不服从组织、领导的安排，造成后果或不良影响的，要依照有关规定严肃处理。
人事管理制度范文5
随着社会改革的全面推进，我国事业单位也在不断进行着改革，而作为单位中至关重要的人事管理工作，也只有切实落实对制度的改革才能适应单位改革的需求。然而，就事业单位中的人事管理制度改革来看，现仍存在一定的问题对事业单位的管理和发展造成了限制，这也就要求事业单位能顺应现阶段的改革的趋势，有针对性的对人事管理制度的改革作出转变。
【关键词】
事业单位；人事管理制度；改革
人事管理制度的改革是我国事业单位改革中至关重要的内容，能有效推动事业单位的发展。尽管，现阶段我国事业单位的人事管理制度改革已经取得的一定的效果，但从更深层面以及改革的实质来看，在改革中仍存在的一定的问题对事业单位的改革发展造成了限制。文章将对现阶段事业单位改革中在人事管理制度改革方面存在的问题进行分析与探讨，并以此为依据提出相应的解决策略，以为我国事业单位的改革与发展提供更加有利的条件。
一、事业单位改革中的人事管理制度改革存在的问题
（一）在思想理念方面没有形成统一
从深层的角度来看，思想理念方面没有形成统一结合是在飞速发展的当今社会对事业单位改革造成限制的最为主要的原因之一。我国的事业单位长期以来所使用的人事管理制度往往与行政单位之间有着密切的联系，这就导致事业单位在人事管理中利益分配方面的思想理念受到的极大的限制，尤其是以职位进行分配的思想理念往往也会对员工的积极性造成了打击，而事业单位尽管与国家政府挂钩，但其仍是企业其经营的主要目标仍是实现自身的盈利，而员工积极性的小事则阻碍的事业单位的生产经营。同时，也有部分事业单位的领导受自身利益的驱使也会对人事管理制度的改革有所排斥。
（二）人事管理制度的不完善
事业单位人事管理制度的不完善也是现阶段人事管理制度改革，以及阻碍事业单位改革的重要原因。事业单位作为以盈利为目标的企业应当有一套与单位的性质、经营内容等方面相适应的人事管理制度，然而，就从现实的层面来看，我国事业单位在人事管理制度方面所用的仍是与机关和行政单位相同的人事管理制度。而由于早期受前苏联的影响，我国使用的是中央集权的管理制度，国家对资源等有着直接支配的权利，且对于社会生产及相关生产活动的组织也能进行直接的控制，但这一统一的管理控制制度显然与经营发展的目标相背离，对事业单位员工积极性的激发有一定限制。
（三）相关法律制度体系的不完善
缺少相关法律规定的支持也是对改革中事业单位的人事管理制度改革造成阻碍的重要因素。纵观我国的法律文献，其中仍缺乏针对事业单位相关人事管理制度实施的条款支持，而已有的法律条文中也没有对事业单位中的人事管理制度实施的内容和细节权责的尽心明确，这也就导致我国在改革中的事业单位在人事管理制度的改革实施方面遭遇到了一定的困难。而相关法律制度体系的不完善也往往会造成事业单位在其具体的人事管理制度实施方面不规范，也将造成事业单位在人力资源的管理方面丧失其应有的公平性，而大大降低员工的归属感及满意度。
二、事业单位改革中的人事管理制度改革策略
（一）强化人事管理制度改革的理念
要切实推动事业单位中人事管理制度的改革，首先就必须保证统一改革的思想理念，并对工作人员尤其是事业单位领导人员自身的传统观念进行转变，以强化其意识中的改革理念。一方面，事业单位可以通过宣传、讲座等方式对人事管理制度的理念进行宣传，并通过竞赛等方式强化并转变员工对人事管理制度改革的认知，这一方式能有效消除事业单位员工在人事管理制度改革方面的抵触情绪，并能对员工在改革中的参与度进行引导；另一方面，要对事业单位的领导管理人员的理念进行转变，强化其对人本主义思想的认识，既要让其在管理工作中正视事业单位改革发展中人事管理制度改革的重要性，又要使其转变在员工任用中的传统理念，坚持以人为本的思想以员工的技能和特长为基础来进行岗位的划分，以此来对员工工作的积极性加以调动。
（二）完善事业单位的人事管理制度
要完善事业单位的人事管理制度，首先必须要对传统的与行政和机关单位相类似的人事管理方式进行转变，并对事业单位领导人员的人事制度管理理念进行转变，进而实现对事业单位人事管理制度改革的深化以实现对制度的完善。一方面，要从整体性的角度出发对事业单位的人事管理制度的完善进行研究探索，明确在领导层员工任用方面的原则与标准，以切实推动事业单位在人事管理制度方面更加科学性的发展；另一方面，要全面探索在事业单位人事管理方面的新形式，以从根本上提高单位在认识管理方面的效率，进而从本质上对事业单位传统的人事管理制度进行转变。这也能有效对事业单位的平均分配制度实现打破，而根据员工的能力、技能等进行分配，以调动员工的工作的积极性，并切实促进员工技能个性化的发展。
（三）完善相关法律制度体系的建设
完善相关法律制度体系的建设，能有效为事业单位中人事管理制度的改革提供有力的法律支撑。这也就要求我国相关部门能以市场的实际情况为考量，而一次为依据为事业单位的人事管理制度构建提供相应的法律支撑，进而有效对事业单位的各项包括招聘、培训、考核等在内的认识管理工作进行规范，实现事业单位人事管理往更加法制化的方向转变。与此同时，我国的事业单位也应当以国家的相关政策为依据，充分考虑自身的战略与文化来有效对相应的人事管理制度进行创新改革。而要注意的是，对事业单位人事管理制度的相关法律制度体系的建设应当要从事业单位的类型等出发，为事业单位提供以单位特征为依据的人事管理制度改革的空间。而对于国家所强制规定了关于社保等方面的政策内容，在事业单位中则应当进行统一的法律制度明确。
三、结语
综上所述，在当今时代全面改革的大环境下，要是切实推动事业单位的改革就必须针对其内部人事管理制度的改革采取有效的措施，这也就要求我国的事业单位能针对其在人事管理制度改革方面存在的思想理念不统一和制度及法律体系不完善等问题而采取有针对性的措施，以切实推进事业单位人事管理制度的改革，进而推动我国事业单位的发展。
作者：李大为 单位：荆州长江公路大桥管理局
参考文献
人事管理制度范文6
为适应和满足国内经济发展的需要,事业单位作为促进经济社会发展的重要主体之一,对国内经济建设发挥着不可小觑的作用。如何更好地完成事业单位改革转型,如何更好地履行事业单位建设社会主义的职能,如何更好地完善事业单位的人事管理制度以发挥人才在事业单位的关键性作用,是实现事业单位改革需要考虑的重大问题。
【关键词】
事业单位人事管理发展现状改革措施
【引言】
事业单位是我国经济社会建设进程中不可或缺的主力之一,在我国科教文卫各个领域的发展中,事业单位承担着重要的社会责任。完善事业单位体制的改革与转型具有重要的理论意义和现实意义。由于我国事业单位聚集了大量专业技术优秀人才,人事管理制度的优劣对于事业单位的发展具有重大的决定作用,也对经济社会的发展具有重大意义,所以,有必要深入研究分析我国事业单位人事管理制度的现状以及存在的问题,并进一步探究完善事业单位人事管理制度的改革思路。
一、我国事业单位人事管理制度的现状与存在问题
1、人事管理权限高度集中
受传统国家大一统的人事制度观念的影响,我国事业单位人事管理制度权限高度集中,由上级行政部门主导的用人环节与下级执行部门主导的治事环节严重脱节,事业单位普遍缺乏用人自主权,通常导致人浮于事,造成人力资源的浪费。同时,用人与治事的严重脱节,也阻碍人才,尤其是专业技术人才的发展,致使事业单位难以通过人事方面的运作调动各类人才的积极性。
2、人事制度改革措施在实施过程中存在偏差
我国事业单位人事制度的各项改革措施在实施过程中与预期目标不可避免地存在偏差。由于对岗位设置认识不到位,在实行“岗位管理”制度的实际操作中变成了以“实际身份”进行管理的状态;由于事业单位的人事管理编制缺乏动态调整机制,大量编外人员的基本权益难以得到切实保障,以绩效工资为代表的绩效管理在实施过程中举步维艰,管理效率自然而然比较低下。
3、认识法规体系不健全
公共人事管理的法制化是整个国家法制化程度的重要标志。我国事业单位普遍存在用人缺乏法制的现象,人事权大部分集中在上级党委干部的手中,同时,对人事权的行使也缺乏必要的监督机制,使得人治的管理最终成为人事任用的主导,导致用人的不正之风蔓延,人才的积极性、主动性和创造性大打折扣。
二、我国事业单位人事制度管理改革的基本途径与对策
1、遵循人事制度改革的基本原则
我国事业单位人事制度改革要正确处理政府与事业单位的关系,合理划分政府与事业单位之间的职责和权限,坚持政事职责分开原则;把事业单位人事制度的管理从大一统的干部管理模式中分离出来,依据事业单位自身的特点进行人事制度改革,对不用类型的事业单位采取有针对性的灵活的管理方法,坚持分类管理的方法;针对事业单位机构臃肿、人浮于事的现状,采取合并撤消的方法精简机构、裁剪冗员,遵循精简高效的原则。
2、规范事业单位的用人行为
既然在社会主义市场经济中市场在资源配置中起决定性作用,那么,在市场经济的环境中,事业单位的人员流动也应该依靠市场机制来实现,而不能依靠传统的行政调节。除了少数事业单位必须依靠政府投资扶持和直接控制之外,绝大部分事业单位要通过正规合法的人才市场来招聘人才。与此同时,为了规范事业单位的用人行为和促进就业,政府可以出台有关政策来指导和调节各类人才市场,实现对人才市场的宏观管理。
3、建立充满生机与活力的用人制度
聘用制度是事业单位基本的用人制度,事业单位与职工都要遵守国家法律法规,在平等自愿、协商一致的前提下签订聘用合同,确立人事关系。聘后管理是事业单位用人效率的重要保障,建立事业单位各类人员的考核、奖惩、晋升和辞退是人事制度的一项重要内容,不同的事业单位要根据自身的特点制定不同的考核标准,不能照本宣科、一视同仁;要将考核视为聘用制度和岗位管理的重要环节和提高员工积极性、主动性、创造性的重要方法。
三、结束语
事业单位人事制度改革的复杂性决定了改革道路的长期性和艰巨性,是不可能一蹴而就的。政府部门和各个事业单位要在深入研究分析事业单位人事制度改革的基本现状和存在问题的基础上,根据实际情况,制度具体的、科学的、执行性较高的人事制度改革方法。在推动改革的进程中,要从实际出发,实事求是,先易后难,稳重求进,既要处理好改革、发展、稳定的关系,又要处理好继承、创新、发展的关系,积极稳妥地推进事业单位人事制度改革,使事业单位更好地为经济和社会发展服务。
作者：尤君志 单位：长春汽车经济技术开发区教育局
参考文献
[1]萧鸣政.非营利组织人力资源管理的几个发展方向——基于非营利组织特征的思考[J].中国人力资源开发.2007(07)
人事管理制度范文7
关键词:事业单位;人事管理制度;社会主义市场经济体制
事业单位中人才济济，不乏各种类型的专业人才，因此成为科教兴国的重要实施阵地。相对于传统的管理制度，唯有将改革进行到底才能够满足现代社会与经济发展的客观要求，建立现代化的人事管理制度。因此，抓好事业单位人事管理制度的改革工作成为地方政府的重要工作内容。通过制度改革可推翻“铁饭碗”思想，将“单位人”逐渐转变为“社会人”，为逐渐社会化专业技术人员队伍奠定扎实基础。所以，推行事业单位人事管理制度的改革对实现改革开放和现代化建设目标有重要意义，同时也是我国人事制度领域的一次重大突破。文章将从以下几方面针对人事制度改革所面临的困境及改善策略开展深入探析。
1事业单位人事制度改革的重要意义
社会的飞速发展也推动了人类文明的不断进步，传统的人事制度已经不能满足现阶段社会发展的需求。在“铁饭碗”思想根深蒂固的背景下，推行人事管理制度改革无疑是为事业单位注入新养分。首先，事业单位人事制度的改革能够进一步推动事业单位本身的改革发展。通过人事管理制度的改革不断选拔优秀的人才，改变以往“事业人”的硬性模式，使企业人才始终保持持续向上的工作积极性。可见，事业单位人事制度改革能够为社会发展提供更多的优秀人才。其次，对事业单位人事制度的改革实现了岗位竞争的公平性，人才在公正、平等、民主的工作环境下更益于自身发展。所以，事业单位人事制度的改革对事业单位自身发展及社会和谐发展而言都具有重要意义。
2事业单位人事管理制度改革所面临的困境
2.1国家政策不完善
关于人事制度的改革新政策不断出台，但新政策中关于人事制度改革的关键问题仍未得到有效解决。如新出台的政策并没有明确落聘员工的安置问题。新政策多关注对未聘员工的内部消化问题。可见，人事制度改革的矛盾始终存在，将新政策推行后大部分矛盾将浮出水面，形成更多不易解决的冲突。而这些冲突也会在一定程度上阻碍事业单位的人事管理制度改革。
2.2制度管理不完善
在人事制度的改革方面，之前的事业单位人事制度会直接影响老员工对新制度的执行力。如老员工无法正确面对新政策改革。部分事业单位岗位竞争存在不公平情况，通过关系网获取岗位已成为常态。这种固有的人事制度直接影响了事业单位工作管理效率，更触犯了国家法律。可见，现有的事业单位人事管理制度仍然不完善。
2.3改革方向不明确
事业单位对人事制度改革的积极性参差不齐。部分单位较注重人事制度改革，试图通过人事制度改革为事业单位注入新的活力，但却没能在实施过程中把握正确的改革方向。在人事制度改革中较容易出现员工思想不定，与事业单位产生法律纠纷问题，甚至职工集体上访等不良现象。这些人事制度改革的问题不仅影响事业单位正常工作，更影响了整体形象。
3解决事业单位人事制度改革的路径
3.1更新思想观念
以社会主义市场经济体制的迅猛发展和各地区的实际情况为依据，遵从党中央对深化干部人事制度改革的具体要求，对事业单位人事制度的改革势在必行，并积累了丰富的改革经验，主要通过以下三个方面进行深入探索:选人用人制度、职称改革以及工资分配。但事业单位在制度改革中仍存在较多困难。对此，应强化人事制度改革的思想观念。
3.2强化大局观
事业单位进行人事制度改革是整个企业改革的配套内容，不能将人事制度改革置于各项改革之外，而需将人事制度改革与其他改革进行协调和补充。如对于事业单位人员分流的政策用于政府机构改革的相关政策进行协调，才能够突出其特殊性。事业单位改革应紧密围绕经济发展，否则将会使改革失去本来的意义。
3.3强化发展观
对于事业单位的人事制度改革工作，应从形势发展着手，强化发展观念。首先，在事业单位结构方面应以经济发展为依据进一步明确事业单位的重点改革方向。如目前的事业单位改革应着手科技开发和社区服务等方面。将事业单位的改革渗透到社会发展需求当中，从而发挥事业单位人事改革的意义。其次，事业单位人事制度改革应以发展事业为主，在改革的基础上转变旧思想，提升事业单位的发展质量和服务功能。
3.4强化创新观
在事业单位人事制度改革方面，首先，应强化创新观，以创新为目标，把握事业单位改革的准确方向。通过把握创新理念使事业单位改革适应时展需求，为事业单位长期稳定发展奠定基础。通过创新人事制度管理模式，提升事业单位整体素质，从而有效推动事业单位的稳定发展。其次，推动岗位管理制度时应大胆创新，转变用人机制，建立符合社会主义市场经济需求的新型人事管理制度。最后，用法律和经济手段把控事业单位管理模式，实现从微观到宏观，从直接到间接的人事管理模式。
4把握四个环节
4.1营造良好的氛围
目前，部分事业单位仍存在畏难情绪，对事业单位人事制度改革的认识不足，这些问题都阻碍了事业单位的全面改革。所以，首先应深化认识，统一思想，营造良好的改革氛围。对此，应加大宣传，可借助大众媒体大力宣传事业单位人事制度改革的精神和意义。通过宣传营造舆论氛围，从而为提升社会认知创造良好环境。
4.2提升改革针对性
事业单位人事制度改革的涉及面较广，包括了分类、放权、搞活、脱钩等精神的落实。这就要求在实际工作中加强调查，积极征求意见，根据实际情况设定改革的路径。可按照分类、放权、搞活和脱钩等路径开展探索。通过分类指导不断推进事业单位人事制度的改革体系。紧密结合各行业发展需求，探索分类改革的有效途径和经验。通过调动各类人员的积极性和创新性推动人才成长，最终建立社会化的专业人才队伍。
4.3节约改革的成本
在制度改革方面，首先，应积极借鉴成功经验，组织人员到外地学习。其次，组织试点发挥典型的引导作用。加强对事业单位人事制度改革的统筹规划，坚持边总结边完善的探索原则。再次，把握正确的改革方向，以聘用制度为基础不断健全用人制度，制定可行的实施办法。通过举办事业单位人事制度改革业务骨干的培训班集中改革思路。最后，将落聘人员进行妥善安置，尽量使落聘人员找到合理的位置。可针对落聘人员的特点和需求分类建立台账，对这类人群进行培训提升其再就业能力。
4.4保证改革的成效
事业单位的人事制度改革牵涉面较广，应将措施不断硬化才能够保证改革成果。其一，应健全工作制度，严格按照改革纪律实施。通过将人事制度改革作为量化目标管理考核的重要内容以充分确保改革成效。其二，应不断完善改革的配套措施，加强对聘用合同的监管力度。
4.4.1完善三大机制
事业单位人事制度改革牵涉国家、集体和个人的利益，更关系到事业单位的整体发展。所以，党中央和政府对此较为重视。对此，应将试点作为改革实践的关键环节，不断构建新机制以提升改革力度。
4.4.2完善代谢机制
事业单位在深化改革的过程中会因专业技术人员比例不足或者管理人员过剩而导致负担过重。这种人员结构不合理的问题严重阻碍了制度改革的落实。对此，应不断提升事业单位自身的竞争力，出台人员优化和人员结构比例规定。通过政策改革有效控制非专业技术人员的调入，同时实行专业人员竞争上岗制度，从而有效构建事业单位人员优化代谢机制，通过不断完善代谢机制有效提升事业单位的核心竞争力。
4.4.3完善分管机制
事业单位的人员分为三大类，包括行政管理、专业技术和工勤人员。随着制度改革的不断深入，对工勤人员和专业技术人员已经出台了相应的意见，也逐渐走向了规范化的道路。但行政人员的管理却延缓了进度，并没有形成相应配套的管理制度。为加强管理的规范性应尽快排除障碍，通过健全事业单位管理人员的选拔制度，提升行政人员的整体素质，从而使三者形成科学的配套体系。
4.4.4完善保障机制
事业单位改革应以相关的政策、制度和法规为依据，将改革的重点放在落聘人员安置方面。应妥善处理落聘人员的去留问题，规避因处理不当导致的成本损失问题。具体方法可以从完善配套政策着手，为其提供更多的竞聘机会和培训，提升自身能力后重新参与到竞聘中来。但是，在此期间要为落聘人员提供基本的工资和生活保障，为其在担任社会其他岗位时能够有配套利益跟随，如原单位对落聘人员五险一金的政策安排。因此，有效解决人员流动的首要前提便是对社会保证机制的完善。通过一系列的制度完善可有效解决进口与出口的协调问题，优化人才资源的配置，为事业单位注入持续不断的活力。
5结论
人事管理制度范文8
为适应和满足国内经济发展的需要,事业单位作为促进经济社会发展的重要主体之一,对国内经济建设发挥着不可小觑的作用。如何更好地完成事业单位改革转型,如何更好地履行事业单位建设社会主义的职能,如何更好地完善事业单位的人事管理制度以发挥人才在事业单位的关键性作用,是实现事业单位改革需要考虑的重大问题。
【关键词】
事业单位；人事管理；发展现状；改革措施
【引言】
事业单位是我国经济社会建设进程中不可或缺的主力之一,在我国科教文卫各个领域的发展中,事业单位承担着重要的社会责任。完善事业单位体制的改革与转型具有重要的理论意义和现实意义。由于我国事业单位聚集了大量专业技术优秀人才,人事管理制度的优劣对于事业单位的发展具有重大的决定作用,也对经济社会的发展具有重大意义,所以,有必要深入研究分析我国事业单位人事管理制度的现状以及存在的问题,并进一步探究完善事业单位人事管理制度的改革思路。
一、我国事业单位人事管理制度的现状与存在问题
1、人事管理权限高度集中
受传统国家大一统的人事制度观念的影响,我国事业单位人事管理制度权限高度集中,由上级行政部门主导的用人环节与下级执行部门主导的治事环节严重脱节,事业单位普遍缺乏用人自主权,通常导致人浮于事,造成人力资源的浪费。同时,用人与治事的严重脱节,也阻碍人才,尤其是专业技术人才的发展,致使事业单位难以通过人事方面的运作调动各类人才的积极性。
2、人事制度改革措施在实施过程中存在偏差
我国事业单位人事制度的各项改革措施在实施过程中与预期目标不可避免地存在偏差。由于对岗位设置认识不到位,在实行“岗位管理”制度的实际操作中变成了以“实际身份”进行管理的状态;由于事业单位的人事管理编制缺乏动态调整机制,大量编外人员的基本权益难以得到切实保障,以绩效工资为代表的绩效管理在实施过程中举步维艰,管理效率自然而然比较低下。
3、认识法规体系不健全
公共人事管理的法制化是整个国家法制化程度的重要标志。我国事业单位普遍存在用人缺乏法制的现象,人事权大部分集中在上级党委干部的手中,同时,对人事权的行使也缺乏必要的监督机制,使得人治的管理最终成为人事任用的主导,导致用人的不正之风蔓延,人才的积极性、主动性和创造性大打折扣。
二、我国事业单位人事制度管理改革的基本途径与对策
1、遵循人事制度改革的基本原则
我国事业单位人事制度改革要正确处理政府与事业单位的关系,合理划分政府与事业单位之间的职责和权限,坚持政事职责分开原则;把事业单位人事制度的管理从大一统的干部管理模式中分离出来,依据事业单位自身的特点进行人事制度改革,对不用类型的事业单位采取有针对性的灵活的管理方法,坚持分类管理的方法;针对事业单位机构臃肿、人浮于事的现状,采取合并撤消的方法精简机构、裁剪冗员,遵循精简高效的原则。
2、规范事业单位的用人行为
既然在社会主义市场经济中市场在资源配置中起决定性作用,那么,在市场经济的环境中,事业单位的人员流动也应该依靠市场机制来实现,而不能依靠传统的行政调节。除了少数事业单位必须依靠政府投资扶持和直接控制之外,绝大部分事业单位要通过正规合法的人才市场来招聘人才。与此同时,为了规范事业单位的用人行为和促进就业,政府可以出台有关政策来指导和调节各类人才市场,实现对人才市场的宏观管理。
3、建立充满生机与活力的用人制度
聘用制度是事业单位基本的用人制度,事业单位与职工都要遵守国家法律法规,在平等自愿、协商一致的前提下签订聘用合同,确立人事关系。聘后管理是事业单位用人效率的重要保障,建立事业单位各类人员的考核、奖惩、晋升和辞退是人事制度的一项重要内容,不同的事业单位要根据自身的特点制定不同的考核标准,不能照本宣科、一视同仁;要将考核视为聘用制度和岗位管理的重要环节和提高员工积极性、主动性、创造性的重要方法。
三、结束语
事业单位人事制度改革的复杂性决定了改革道路的长期性和艰巨性,是不可能一蹴而就的。政府部门和各个事业单位要在深入研究分析事业单位人事制度改革的基本现状和存在问题的基础上,根据实际情况,制度具体的、科学的、执行性较高的人事制度改革方法。在推动改革的进程中,要从实际出发,实事求是,先易后难,稳重求进,既要处理好改革、发展、稳定的关系,又要处理好继承、创新、发展的关系,积极稳妥地推进事业单位人事制度改革,使事业单位更好地为经济和社会发展服务。
作者：尤君志 单位：长春汽车经济技术开发区教育局
参考文献
[1]萧鸣政.非营利组织人力资源管理的几个发展方向——基于非营利组织特征的思考[J].中国人力资源开发.2007(07)
