摘要：
随着我国农村经济的不断发展，畜牧业也迎来了春天。笔者着重分析了我国农村畜牧兽医公共服务体系发展中存在的问题，并针对问题提出了具体的对策举措，以不断推动农村畜牧兽医服务体系的科学发展，同时也希望给读者借鉴和启示。
关键词：
农村畜牧兽医；公共服务体系；分析
农村畜牧兽医的发展水平直接关系着农民的福祉，也直接决定畜牧养殖户是否能够增产、增收，而农村畜牧兽医的发展水平在公共服务体系建设上体现尤为明显，也逐渐被各级政府和群众所重视。通过笔者调研，公共服务体系通过近几年的建设，取得了比较明显的成效，但一些问题仍不容忽视。
1农村畜牧兽医公共服务体系的主要构成
目前，我国农村畜牧兽医公共服务体系主要由政府、社会公益机构、市场、个人等几个部分构成，不同的部分有着不同的社会分工。比如，兽药店是属于市场范畴的服务单位，其社会分工主要是为基层畜牧疫病防疫工作提供药品、指导和培训。另外，还有一些合作化的服务单位，主要对解决养殖户在防疫方面进行指导。公益性的服务部门主要通过“请进来”的方式为基层的养殖户提供科学养殖知识的普及和培训等，通常协助政府开展工作。政府主要是起领导和指导的作用，相比前两者，则较为宏观。
2当前农村畜牧兽医公共服务体系存在的问题
当前，随着社会主义新农村建设的不断深入，农村畜牧兽医公共服务体系建设有了长足的进步，主要体现在：一是运行的机制得到了完善和优化；二是进一步健全了服务功能；三是职能进一步清晰和明确。但也要看出，对照新标准新要求，农村畜牧兽医公共服务体系还存在以下主要问题。
2.1缺少资金的投入
该公共服务体系由于缺少政府的投入而导致一些设备还比较落后，影响公共服务体系作用的发挥。一些体系中的环节缺少较为前沿的设备和人才，给作用的发挥带来很大的负面影响。
2.2缺少人才和技术的支撑
目前，我国广大农村养殖户对于畜牧兽医的需求是很大的，一些专业素质不高的兽医也进入到该领域，这些没有专业基础的从业人员在促进农村畜牧业发展方面是起负面作用的。同时，农村的一些经验较为丰富的畜牧兽医人员由于待遇等原因离职，造成了人才的流失和专业技术人员的严重缺失，出现技术人员学历偏低、年龄偏大、知识结构较为老化的现象。
2.3体制还需要进一步理顺
目前，我国基层畜牧兽医站主要实行的是双重条块管理模式，业务领导主要由上一级管理部门进行指导和服务，但在人员配备、经费投入、设备的配发等方面则主要由乡镇来管理，这种常态化的体制有其有利的一面，但也造成了领导和管理上的混乱，很多政策由于某些人员的本位意识，致使相关保障不到位，流于形式，未能落实。
2.4主体失衡较为严重
虽然公共服务体系涉及的相关部门较多，但真正深层次参与的也仅仅是政府机构，占据主导的政府变成了服务体系的唯一责任主体，其他机构则以辅助的身份参与其中，积极性主动性明显不够，主体失衡对畜牧业的发展起到了负面作用。
3完善农村畜牧兽医公共服务体系的主要对策
（1）政府在其中扮演的角色要进一步清晰，不占主体地位，但不能失去主要指导地位，要不断强化自身职能意识。充分发挥其他服务体系的积极性和主动性，促进沟通交流，积极参与到体系中去。
（2）完善管理体制。第一，要积极筹建专家组，努力开展集智攻关、课题攻关等活动，着力解决公共服务在制度体制上的不足，并积极进行调整改善，打下一个好的基础。第二，科学规划畜牧兽医公共服务管理组织体系，进一步清晰部门在畜牧兽医公共服务体系中的权责，不能人浮于事，管理松懈。第三，完成奖惩激励机制。最大化激发工作热情。
（3）健全畜牧兽医公共服务体系的资金、人才培养体系。第一，农村畜牧兽医公共服务体系在政府层面要设立专款，专款专用，保证工作顺利开展。可以与社会积极融资促进发展。第二，要建立吸引人才的机制，把一部分优秀的大学生吸纳到农村一线岗位上来，要积极开展与高校的合作，积极开展培训学习活动，促进人才理论体系和实践能力双提升。
4小结
构建农村畜牧兽医公共服务体系涉及到方方面面，是一个系统工程。现在的服务体系与现代畜牧业发展还有很多不配套、不吻合的地方，随着社会经济的不断发展，肯定还有矛盾继续扩大的趋势，需要我们不断采取措施，使其朝着正确的方向发展。
作者：刘君 何琪 单位：江苏省句容市郭庄畜牧兽医站 江苏省句容市华阳畜牧兽医站
参考文献
[1]潘道菊.试对农村畜牧兽医公共服务体系分析[J].农家科技（下旬刊），2014（3）：240.
[2]郭延辉.农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策分析[J].吉林农业（下半月，2013（8）：97.
