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人类命运共同体对全球治理体系的构建

2021-04-25 10:29 来源:环境治理论文 人参与在线咨询

【摘要】当今,全球化的世界缺乏有效的全球治理,存在不可忽视的治理赤字。人类亟需对全球治理体系进行深刻变革,以应对人类共同面临的经济、安全、环境等多领域危机。人类命运共同体对全球治理体系的当代构建,为化解国家间的利益矛盾提供了可行性路径,是能够解决全球化问题的合理倡议,为推进世界各国的合作发展、共同繁荣指明了方向。

【关键词】人类命运共同体;全球治理体系;世界经济;全球安全;环境治理

全球化使各个国家和民族打破了地域的阻隔,彼此之间的联系越发紧密,人类在享受全球化成果的同时,也需要处理“普遍交往”带来的全球治理问题。当今全球化的世界存在不可忽视的治理赤字,世界需要全球治理却缺乏有效的全球治理。人类亟需进一步变革并完善全球治理体系,以应对人类共同面临的生存危机。基于对人类共同命运的关切,党中央提出“高举构建人类命运共同体旗帜,秉持共商共建共享的全球治理观,倡导多边主义和国际关系民主化,推动全球经济治理机制变革。”人类命运共同体推动一种新型全球治理体系,为全球治理的发展指明了方向,为全球治理体系的当代构建贡献出中国智慧。

一、人类命运共同体是完善全球治理的时代要求

当今人类社会正经历“百年未有之大变局”,世界秩序发生着深远的变化,全球治理体系面临着前所未有的挑战,进入了动荡变革的调整期,正向新型全球治理体系过渡。越来越多的国家认识到,当今世界的主要矛盾早已不是竞争对立,面对未来极大的不确定性,人类需要寻找纾困路径,凝聚共识,共克时艰。各国亟需超越个体的狭隘格局,寻求更广泛、更基础的共识,建立适合全球化需求的多边合作治理体系,这已成为全球化发展的时代要求。第一,人类命运共同体贯彻了历史唯物主义的基本规律,把握住了“人类命运”休戚相关、命运与共的时代特征,将人类社会的历史发展规律和时代的阶段性特征相统一,推进了当代全球治理体系的合理构建。历史唯物主义指出生产力和生产关系的矛盾运动是推动人类社会发展的根本动力,当生产关系作为一种社会形式能够满足生产力发展时,人类社会就会进入发展的“快车道”,反之就会陷入停滞期。全球治理体系作为国际领域的社会关系,其治理体系的“失灵”已经阻碍到生产力的提升和人类社会的发展。人类命运共同体推动了一种新型全球治理体系,可以有效调整国家间的国际关系和生产关系,有力促进社会生产力的发展,积极推进全球治理体系的变革,是对历史唯物主义的坚持和发展。第二,人类命运共同体凝聚着全人类的价值共识,是构建全球治理体系的核心理念和“应然”形式。面对全球化进程中的许多问题,现有全球治理体系往往难以应对。人类命运共同体对全球治理问题进行了时代性反思,寻找超越狭隘国家观、民族观的人类价值共识。这种价值共识是基于人类面临的共同危机而形成的,符合对全人类核心利益的现实关切,代表了人类对世界未来发展的憧憬。人类命运共同体的全球治理体系,坚持各国相互尊重、平等相待,坚持合作共赢、共同发展,坚持实现共同、综合、合作、可持续的安全,坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴,超越了形式化、空洞化的普世价值,凝聚起最广泛的价值共识,得到全球范围的普遍认可,获得了越来越多的国际支持,成为全球治理体系的理念基础。

二、人类命运共同体提倡多领域的协同共治

人类命运共同体坚持从人类的整体性出发来构建全球治理体系。这种整体性治理模式超越了威特伐利亚体系以来人类社会所形成的狭隘的民族国家的治理模式。面对全球性问题和治理赤字,当前国际多边机构和治理机制难以形成有效的全球治理方案,构建新型全球治理体系的呼声比以往任何时候都更加迫切。人类命运共同体是对时代需要的现实回应,提倡国际社会在经济、安全、生态等多领域的共同合作、协同共治,构建新型全球治理体系。第一,全球经济治理是构建全球治理体系的基础。经济发展是影响国家命运的最直接因素。自2008年金融危机以来,全球经济发展面临严峻挑战,出现了许多新问题、新挑战,全球经济需要进行调整,寻找新的平衡点来适应世界经济结构的变化。长期以来,西方国家主导着全球经济治理的规则和运行,广大发展中国家在全球经济治理中几乎没有发言权和决策权,难以参与到全球经济治理中,全球经济发展容易出现“集体行动困境”和“公地悲剧”,如何克服这些问题就成为全球经济治理亟待解决的问题。从世界经济的发展现状来看,全球经济治理是经济全球化不断扩展的现实要求。为了能获得更好的经济发展,不仅发达国家渴求全球经济治理,而且发展中国家也强烈呼吁全球经济治理的改革,推进全球经济治理的完善已经成为国际社会的共同诉求。如今,随着全球经济重心向发展中国家转移,世界经济治理体系的主体呈现出多元化特征,发展中国家能够更多地参与到全球经济治理之中。只有加强国家间的沟通协调,积极构建国际经济制度、国际经济规则,对经济增长标准、增长机制标准、增长合作标准等问题达成共识,才能构建起多方共同参与的全球经济治理格局,打造出创新、活力、联动、包容的世界经济格局。人类命运共同体理念满足了经济发展的时代需要,提倡在全球经济治理中摒弃你输我赢、你失我得的零和博弈思维,坚持合作共赢,平等相待,互惠互利的伙伴关系,推动世界经济向更加均衡、普惠、可持续的方向发展。中国积极推动“一带一路”倡议、创建丝路基金、亚投行、金砖国家开发银行等一系列举措,在一定程度上完善了当前的全球经济治理机制,使新兴国家更好地参与到全球治理中,将各国的利益联系到一起,得到了越来越多的发达国家和发展中国家的大力支持,并为人类命运共同体的全球治理体系奠定坚实的基础。第二,全球安全治理是构建全球治理体系的保障。安全是国家发展的保障,更是全球治理的保障。当今人类社会面临着很多不确定性因素特别是安全问题的挑战,全球军控、粮食安全等传统全球安全问题,与层出不穷的金融危机、难民危机、恐怖危机、公共卫生等非传统性全球安全问题盘根错节,这些安全问题威胁着世界的和平与发展,以及各国人民的福祉,冲击着脆弱不堪的全球治理体系,威胁世界各国和谐相处。现在的全球安全治理不能满足各国安全的现实需要,安全治理赤字亟待解决。全球治理体系的构建,需要“营造公道正义,共建共享的安全格局”,以全球安全治理作为全球和平发展的保障。全球安全治理需要坚持新安全观,这种新安全观既要避免战争,解决冲突,也要推进全球安全治理体系的发展,增加安全治理的供给,用安全治理维护世界和平与共同发展。当前全球安全治理的主体是主权国家,国家间的关系对安全治理有着重要的影响,各个主权国家之间难免存在利益冲突,阻碍了安全治理的实践。人类命运共同体提倡“共同、综合、合作、可持续”的新全球安全观,这种安全观着力于化解国家间的矛盾,呼吁世界各国共同打造共建共享共赢的安全之路,有利于以安全治理促进各国共同发展,使各国加强合作解决全球安全问题,让安全和发展两个目标有机地融合统一起来。以往全球安全治理方案主要代表发达国家的利益,具有单边性质,现在全球安全治理提倡各国采取协商合作的多边机制,构建共同安全的国际协作体系,推进安全治理全方位、多层次地融入到多领域中。全球安全治理需要全体国家的参与,更需要国家之间的相互信任,应打造国家间的信任机制,在对话与协商的基础上,积极推动国家间双边和多边安全互信机制的构建,践行新安全观。通过良性的安全互动,有效增进战略互信,减少彼此分歧,增进相互理解与信任,消除彼此的疑虑和担忧,从而减少摩擦和对抗,弱化乃至消解国际安全困境。第三,全球环境治理是构建全球治理体系的纽带。近代以来,科学技术的高速发展,在促进了人类社会快速进步的同时,也带来了对人类生存环境的破坏。当今,全球环境污染日益严峻,生态恶化显著,气候失常加剧,人类对地球生态环境的破坏,已经产生持久的甚至不可逆的危害。现在越来越多的国家意识到“人类只有一个地球,保护生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任”,在保护环境问题上,各个国家命运与共,需要同舟共济,全球环境治理已经成为各国可持续发展和彼此合作的重要纽带,也成为人类社会长期坚持的共同目标。人类命运共同体理念提倡构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系,为完善全球环境治理提供了新视角。联合国作为全球治理体系中的主导者,推进了《联合国人类环境会议宣言》《巴黎协定》等一系列环境保护协议的签署,但在环境治理的实践中,由于各个国家的发展水平和国情不同,难以协调好各国之间的关系,很难将不同国家有机地整合到全球环境治理的进程中。如何在不损害各国利益的前提下,使发达国家和发展中国家能够在环境问题上形成更多的有益合作,成为环境治理的时代难题。人类命运共同体秉持“和而不同”“和合共生”的理念,为全球环境治理提供了共同的价值指向。一方面,人类命运共同体提倡全球环境治理应形成人与自然之间的和谐关系,坚持绿色可持续的方式,改善传统生产方式对资源、能源的大量消耗。在科学合理的治理机制下,保证参与者的个体利益与全球环境治理的总体目标利益相一致;另一方面,人类命运共同体还提倡和谐处理国家之间的关系,促进国家之间相互信任,利益共生,责任共担,以便更好地应对全球环境治理赤字。人类命运共同体理念将推进全球环境治理机制不断向前发展,形成环境与经济和谐发展的协调模式,实现环境和社会和谐发展,效率与安全均衡发展的共同目标。人类命运共同体推动构建共商共建共享的新型全球治理体系,将推动全球治理向着公平、合理、高效的方向发展。人类命运共同体提倡多边主义立场,符合全球治理体系的未来发展方向,是对当前全球治理体系的时代完善和发展,联合国的多项决议和文件都明确肯定了人类命运共同体的积极意义。人类命运共同体对全球治理体系的当代构建,为化解国家间的利益矛盾提供了可行性路径,是能够解决全球化问题的合理倡议,为推进世界各国的合作发展、共同繁荣指明了方向。

作者:栾林 单位:东北财经大学马克思主义学院

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