内控工作思路范文1
如何充分利用上市公司整合内控、内审和纪检监察的资源优势，合理使用职能组合、专业组合全面深入履行监督职责，笔者就所在上市企业近年来工作实践和探索，谈谈上市公司如何将内审、内控和纪检工作协同工作，建立综合监督体系的工作思路。
关键词:
上市公司；内审；内控；协调工作思路
近年来，根据国家财政部等五部委的要求，上市企业须构建内部控制和全面风险管理体系。内控、内审和纪检工作其本质均属广义的监督范畴，都是在建章建制的基础上，开展事前、事中和事后的监督活动，促进规范，保障企业目标实现。但从实际情况来看，人员配备不足、同一事项多头监督、所提供的各类材料往往相同等情况，不利于监督工作效率的提高。为解决管理资源相对不足、监督行为重复的问题，不少上市企业将内控管理职能放在审计部门，也有的将内控和风险管理、内部审计、纪检监察、监事办职能合并，设立部门合署办公，统一履行上述职能。那么整合后的部门如何合理使用职能组合、专业组合来更好地履行监督职责，利用专业优势和工作定位的差异性深入开展监督和管控活动，从而推动上市公司综合监督体系的建立。笔者结合上市公司的工作实践和探索，谈谈内审与内控和纪检工作协同工作思路：
一、资源整合，加强工作联动
(一)加强部门内的联动互补
内部审计与内部控制是相互渗透、相互依赖，最终目的又是高度一致的，内部审计既是内部控制框架的重要组成部分，又具有其相对独立性，因此内部审计除了开展传统的财务审计外，内控制度的执行情况也是内部审计的重要工作；同时在上市公司开展的内控日常监控监察以及年度内控自评价活动中，可以将审计人员纳入到评价小组成员，全过程参与内控评价，将审计工作深入到业务流程，达到前移审计关口目的；另一方面纪检工作可以利用内部审计和内控评价的线索，开展效能监察和信访调查，规范权力运行，也可以参加到物资采购、工程建设等专项审计项目中，这样无形中也前移了纪检监察工作关口，消除隐患，有效的预防违法违纪行为的发生。
(二)加强部门间的协同合作
内控、内审和纪检合署办公的部门成为公司监督的主角，在开展一些专业性强、涉及面广、特别是资金集中、权利集中的高风险领域的监督工作时，可作为牵头组织、有效利用其他专业部门的人力资源开展相关监督活动。如物资采购、人工成本管理等方面，组织充分利用专业优势，既弥补部门人员不足、专业技能不够的缺陷，又提高了监督效果，同时参加的部门作为职能管理部门也更有利于发现问题的整改和落实。
二、方法结合，提高工作效率
内部控制是由董事会、经理层和其他员工共同实施的，通过控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督五个方面来开展工作；内部审计主要是内审人员审核评价会计信息、财务状况，以及内部控制系统的健全性、有效性，主要手段是审核、抽样、座谈、调查、复核分析等；纪检监察主要是承担着对党员、领导干部行监督，对违犯党纪、政纪行为进行惩处的职能，其主要手段是取证、查证、调查、核实。从控制层次上讲，内部审计是内部控制的重要工具之一，虽然内控、内审和纪检工作的侧重点和监督手段有所不同，但工作对象和目标一致，监督方法和手段也有重合之处，如询问、调查、检查、审核、分析等。因此在工作方法上的有效结合，可避免重复监督，例如：将内控日常监控和日常审计相结合，日常监控关注点是管理流程、制度的全面性、执行的有效性等；内部审计的关注点是指标完成情况、财务规范性，内控制度执行情况也是审计的重点；而纪检监察对内控和审计发现的问题和缺陷，可根据问题的严重程度和发现的线索，超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理，从而弥补内控和审计监督手段刚性不足的局限。
三、信息共享，强化监督效果
良好的内部控制体系涵盖整个经营管理全过程，包括事前、事中和事后的控制，而作为内控工具的内部审计，也应地将监督范围前延到事前和事中，更好发挥其在内控体系和风险管理中的监督作用。因此内部审计课针对内控评价发现的缺陷，以风险为导向，有重点的安排年度审计计划、确定审计重点内容和范围，来开展进一步的复核分析；而通过日常内控评价以及内部审计中，发现的一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，也将结果信息及时与纪检人员进行沟通交流，纪检监察可以尽早谈话、教育，抓好违规违纪源头治理，实现教育和预防为主的目标。这样既弥补了内控和内审对于查出问题时采取的处理手段缺乏刚性的缺陷，同时也弥补了纪检工作由于人员的限制不可能经常深入到业务中去、不能及时发现和处理一些倾向性、苗头性问题的局限性。
四、结果共用，形成监督合力
内控工作思路范文2
关键词:企业;内部控制体系;建设
一、内部控制体系存在的问题
(一)对内部控制重要性认识不足，是现阶段企业管理人员普遍存在的问题
对内控制度的重视性认识不足，未意识到内部控制制度落实的重要性，导致企业管理人员，缺乏对财务内控制度的重视，无法有效开展管理工作，忽视了财务内部控制工作的有效开展，不利于内部控制工作制度的落实与健全，过分追求自身利益以及经济效益，忽视了内部管理，总是在出现问题后，再进行补救，导致资产出现损失，影响财务管理工作的有效开展。除此之外，在观念陈旧，不够重视的情况下还容易只进行简单的记账，处理，容易导致出现坏账、死账的问题，影响国有资产的大量流失，不利于企业管理工作的开展。
(二)缺乏风险意识，未意识到财务风险管理的重要性
社会经济高速发展，知识、技术改变了企业的发展与生产，市场竞争也日益激烈，企业面临着巨大的压力，面临着较大的外部风险，一旦企业管理者风险意识缺乏，就会出现资金结构不合理，收账、催款不及时等问题，无法维持资金的有效运转，影响企业的正常运营。再加上银行借款政策收紧，经济效益下滑，资金链出现断裂的可能性增加，一旦无法偿还债务，企业就会面临破产，导致企业过度依赖银行借款，增加了企业之间利用成本，加大了企业财务风险，不利于企业管理工作的开展。
(三)未设置独立的内部审计部门，导致内部审计独立性欠缺
现阶段，部分企业仍然存在审计职能由财务负责的现象，导致审计受到财务的牵制，无法独立发挥审计的作用。自己对自己进行审计监督，无法达到监督的目的和理想的监督检查效果，无法对审计工作做出客观评判，公平的评价。再加上内部审计在方法、技术、手段以及条件方面都存在落后的现象，影响了审计监督效果，不利于审计工作的开展实施。
(四)制度执行不到位，内部控制权责不清
在企业内部控制制度落实过程中，分工不明确，权责不清是企业存在的常见问题。在权责不清的情况下，无法保证运作流程的合理有效，也无法确保监督管理机制的切实可行。在出现问题后互相推脱，导致流程烦琐，内部制度无法落实，无法有效进行监督管理。内部制度表面化，形同虚设，影响了管理工作的开展，不利于企业财务管理水平的提升，不利于企业的可持续发展。
二、完善内控体系建设的措施
(一)提高认识，精心策划
一是企业从领导层到基层员工要提升对内控工作重要性的认识，要意识到内控工作是一项需要全员参与其中的工作。从设计阶段开始就要从顶层设计上明确企业的内控体系建设组织架构，成立企业的内控建设办公室，配备充足和合格的涉及各个领域的人力资源。如无专门的内控体系建设部门，则应指定牵头部门负责内控体系建设的整体协调。各部门联合形成专业工作组分阶段开展工作;同时，开展公司制度梳理，兼顾效率和效力，高质量地完成风险内控体系建设工作。二是要围绕企业内控工作战略目标制订工作方案。理清工作思路，经过充分讨论和认证，确定内控体系建设目标节点任务，确保各项工作按照方案有条不紊有序推进。
(二)创新工作、锤炼队伍
一是创新工作思路。目前大部分企业采取了聘请第三方机构进行企业的内控体系建设工作的方式，由于第三方机构对企业实际了解不够深入，虽然前期会做一些访谈和尽职调查，但不可避免地存在“不接地气”，风险内控系统设计结果与企业实际情况不契合而造成沟通、时间成本过高的问题。为达到提升企业整体管理水平的目标，企业应坚持从实际出发，务求实效的原则，采取自主建设为主，第三方为辅的工作形式。从源头上保障内控体系建设贴合企业实际，充分辨识、分析公司可能面临的各种风险，关注关键流程、关键控制点，防范主要风险，同时兼顾企业现有管理及未来发展需要。二是锻炼内控管理队伍。通过内控体系自主建设，细分具体业务流程责任人时，以老带新，打造一批不但自身业务素质过硬，且对内控风险理解深刻的人才。既为以后的内控测评打下了良好的基础，同时提升了企业全员整体内控意识。
(三)过程管控、保证质量
在内控体系建设过程中会面临时间紧、任务重、人员不足，尤其是经验不足等多种不利因素，需采取一些措施实现对内控体系建设的总体进度、质量的把控。一是可以召开内控专题会、联络会。通过不定期召开专题会，加强对项目整体进度的掌握，协调解决跨部门的内控流程事项。随着编写工作进一步深化，编写过程中遇到的问题逐步暴露，适时召集各部门内控联络员召开联络会解决编写过程中难点，交流普遍性问题的解决方案，答疑解惑，为内控体系建设工作打下坚实基础。二是组织内控知识学习。通过对国家内控基本规范、指引等纲领性规章制度的学习，使大家更好的理解内部控制体系的重要作用，以及开展内控测评工作的意义和目的。三是加强对内控体系文件审查工作。内控体系文件(初稿)经各业务部门内部第一轮审查后，内控办对其开展了第二轮审查。各内控联络员根据内控办意见对内控体系文件进一步修订、优化。并编制工作周报及时通报工作进展情况，实时纠偏。督促各部门相关人员按既定工作时间节点、完成内控流程详细描述、内控矩阵的编写，确保整体工作有序推进。
(四)强化执行，组织落实
在内控体系建设初步完成后，内控工作由项目建设转至日常管理。企业应建立与本企业实际情况制订和完善内部控制管理和考核制度，企业应依据内控管理制度，切实把内控体系的执行落到实处。对内控系统试运行、正式运行、测评过程实时跟踪，严格履行督促、检查的职责，发现问题及时研究解决，圆满完成第三季度内控系统正式上线运行。通过测评，发现一些缺陷，组织相关部门研究制定缺陷整改措施并督促执行。
(五)完善监督，预算管控
审计是促进内部控制制度顺利开展落实的关键，审计与内控相互促进，相得益彰。二者对企业合规经营和健康发展都有着不可替代的作用。需要从以下两个方面着手。一是加强内部审计，促进审计工作的顺利开展实施。审计人员需要加强监督管理，依靠审计进行监督，保证内部控制制度的落实，提高内部控制管理水平。二是强化企业预算刚性管控。企业预算覆盖企业管理的各个部门，确保业务之间的联系，加强财务管理，注重成本控制，做好预算风险预估工作，控制时间节点，根据企业实际情况制定预算绩效考核，保证内部控制制度的落实，以免出现较大的偏差。
三、总结
内部控制制度直接关系到企业管理工作的开展，是企业长期稳定发展的关键环节，是企业运行的基础。有效开展内控管理工作，贯彻内部控制制度至关重要，是明确管理理念，构建和谐企业文化，提升企业政策执行力，促进员工积极配合，提升员工工作积极性的关键，也是促进企业更加健康快速发展的必要途径。由此可见，研究内部控制制度存在的问题，提出解决问题的措施非常重要，有助于提高企业管理水平，为企业的战略目标的实现助力。
参考文献:
［1］牛亚辉．行政事业单位内部控制管理问题与对策探析［J］．中国集体经济，2019(33):44－45．
内控工作思路范文3
回顾审计发展的历程，它的职能已经发生转变。 国际内部审计师协会（IIA）对内部审计的定义做了修订，其意义定为“：内部审计是一项独立客观的确认和咨询活动，其意义在增加价值和改善组织的运营。它通过系统规范的方法，评价并改善风险管理、控制治理过程的效果，帮助组织实现其目标效果”。从这个新定义可以看出，内部审计从性质上发生了巨大的变化，它的职能已经由从前的“查错防弊”向“增加价值”转变，这对内部审计提出了更高的要求。 随着国家对高等教育投入的大幅度增加和规模不断扩大，在资金流量大幅增加的大趋势下，高校的内部审计作为审计行业的组成部分，应该顺应时展的潮流，不断提高自身素质，转变思想观念，真正从思想和实践两个方面进行开拓与创新。 一、建立高校内部审计的新思路 （一）建立良好的工作运行机制 顺畅的工作渠道是开展内部审计工作的先决条件，内部审计不同于政府审计和社会审计，它是单位的一个组织机构，其工作对领导负责，它是围绕单位的中心工作和领导的安排，在遵守法律法规的前提下开展工作的，缺乏相对的独立性，审计活动贯穿高校整个经济运行活动，所以与相关部门的良好沟通显得至关重要。 （二）改进审计方法，转换工作思路 2008年，审计署颁布了《2008至2012年审计工作发展规划》。《规划》审时度势，提出改进审计工作方式方法、转换工作思路的要求，尤其提出“对关系国计民生的特大型投资项目、重大突发性公共事项专项目要试行全过程跟踪审计”，解读其内涵，其吸引眼球之处就是变“秋后算账”为“事前盯梢”。 纵观世界，当我们还在以“查错防弊”为审计目标时，西方早已将为单位组织增加价值作为审计理念；当我们仍然将财务收支审计作为主要审计类型时，国外内部审计已走过了内控制度审计、制度基础审计、风险基础审计等多种类型的审计之路，当我们还停留在手工查账阶段时，西方发达国家的内部审计已经普遍采用计算机、互联网、审计软件等先进审计手段。如今面对世界经济多元化、全球化，我们应该审时度势，增强审计监督前瞻性，审计关口前移，改进审计方法，采用跟踪审计，在预防和增值上下功夫，以改变目前的审计现状，充分发挥审计监督的作用和效果。 （三）做好后续审计工作，巩固审计效果 后续审计是指在审计报告发出后一定时间内，内部审计人员为检查被审计单位在审计报告中提出的审计整改意见和建议是否已经采取适当的纠正行动，并取得预期的效果而实施的跟踪审计，这是巩固审计成果的一种手段；而从我国内部审计现状看，审计难，处理难，落实更难。这是困扰审计人员多年的难题。后续审计要取得良好效果，就必须采取与被审单位建立良好的沟通，探讨审计回复中不清楚或未做回复的原因，澄清误解，验证改善措施是否有效。 二、建立高校增值型内部审计的保障 （一）完善审计机构，确定相对独立性 高校内部审计并不是高校自觉、自发开展起来的，而是在政府直接推动下发展的，由于单位组织对内部审计的定位不准确，机构设置及人员在形式上都缺乏独立性。受此影响，人们把内部审计视为一种简单的监督，而对内部审计的管理控制职能、服务职能和建设职能等缺乏认识；其次，受多种因素的限制，审计工作难以用实际业绩和行动来改变已形成的观念，使高校内部审计处于一种“没有不行，有了作用不大”的境地。据统计，2004年教育部直属71所高校中独立设置内部审计机构的有35所，与财务合署办公的有3所，与纪检监察部门合署办公的有33所。从数据上看，内部审计的独立性较弱。近年来，内部审计机构的独立性地位虽有所提高，但工作机构尚未形成系统，只是实现了主要行政的分管，尚未建立审计委员会以及审计工作联系会议制度，不能做到遇到问题及时解决，缺乏解决问题的相关机制。西方许多企业在内部审计机构的设置上采取了一种双向负责、双轨报告、保持双重关系的组织形式。在这种模式下，内部审计的独立性和地位明显增加，权威性增加。内部审计机构在审计委员会的领导下，其监督职能的发挥有了坚实的保障。所以高校内部审计应该在现有的基础上完善机构设置，建立审计委员会与审计工作联席会议制度，使内部审计工作更加系统化。 （二）改变传统观念，创新思路 现代的内部审计任务已经不再是“查错防弊”那么简单，发现问题就算完成任务的观点已经变得狭隘，不再适应现代内部审计的发展，审计人员不仅要善于解决问题，要采取参与性的审计策略（不难发现，跟踪审计在汶川抗震救灾中发挥的巨大作用），改变以往那种居高临下的姿态，要树立审计服务的理念，与被审单位保持良好的人际关系，加强沟通，强调目标一致性，以建议和帮助的身份共同完成工作。 （三）加强教育系统内部审计队伍建设，提高审计人员素质 审计人员是审计队伍的细胞，是决定审计质量的基本元素。目前，高校审计人员多数为财会人员出身，起步较低，知识结构单一，缺乏专业人员是一个不争的事实。就内部审计人员的数量而言，内部审计部门通常为高校最“精简”部门，处于全局工作的“边缘地带”。而内部审计在交流、沟通和宣传教育力度上都很有限，内部审计师协会作为业务主管部门，不是缺位，就是实力不足，使内部审计即缺乏横向交流，又缺乏纵向沟通。 健全机构，加强队伍建设。由于审计是一项专业性强、政策性强、涉及面广的工作，审计人员不仅要精通审计和会计，还要懂管理、信息新技术、工程、法律、税务等相关知识，审计队伍是复合型人员结构，建立一支新老结合、优势互补的审计队伍，既要有经验丰富的前辈，又要有具有创造力、容易接受新事物、新技术的年轻人。#p#分页标题#e# 提高审计人员素质，审计人员素质包括业务素质和政治素质，一方面，审计人员要有科学的思维方式，较强的宏观意识，丰富的专业知识，这样才能作到管理者的参谋。同时，加强对一专多能复合型人才的培养，以建设知识性审计队伍为目标，加大对审计人员的培训力度，保证后续教育学习，了解审计前沿知识，参加国际交流与专业考试，另一方面，审计人员政治素质的建设也是十分重要的，一名合格的审计人员首先要恪守审计职业道德，廉洁自律，爱岗敬业。
内控工作思路范文4
（一）会计核算失真，财务管理混乱
首先是成本核算不够精准，对于目前管理费用分摊需进一步考虑，由于管理费用所涉及的范围比较广泛，与收支节余和净资产紧密相关，而目前会计制度按照人员构成进行分配显然不能体现出成本控制的效果。其次，各医院成本项目没有统一的标准，成本费用核算缺少规范化，这样会导致会计信息失真，也使得同行业会计信息失去比较的意义。再次，由于会计人员习惯了使用传统的手工记账方式，对电算化操作尚不熟悉，乡镇医院对电算化的应用主要停留在财务处理的层面上，财务管理整体较为混乱。
（二）资金审批不严格，成本监管不到位
虽然乡镇医院的利润在逐年增长，但是在现实的运营过程中仍有数额不菲的开销，医院所需采购的物资在形式上和价位上都有较大差别，从几块钱的纱布到数十万的高端医疗设备都包含在内，在物资采购上缺少科学合理化的流程，对资金审批的管理不严，都会对成本监管造成影响。由于没有形成规范的资金审批流程，在资金的使用上未能发挥出应有的成效。比如在投资前没有做好充分的市场调研，在医疗设备的引进时没有结合医院自身的财务现状及实际使用需求，对使用人员的培训没有及时跟进，导致设备长期被闲置，逐渐失去使用价值。
（三）会计信息的输入和审核缺少有效监督，电算化操作水平有待提高
实现会计电算化管理，由计算机代替了人工而进行经济业务处理，由于缺少严格的监督管理和审批制度，个别人可能会同时进行数据的录入与导出操作，减少了其中审批流程，将极大提高问题及舞弊行为出现的概率。同时，计算机中输入的原始数据是需要经过人工审核通过的，由于内部控制制度比较薄弱，在实行会计电算化管理后，相关部门减少了对人工审核审批的基础环节，不能确保原始资料的录入是否正确。另外，大多数乡镇医院会计人员在电算化操作水平处于初级阶段，对他们的电算化操作培训却相对滞后，财务软件未能得到切实的利用。
（四）财务内控基础薄弱，财务监督机制乏力
目前很多乡镇医院财务内控基础比较薄弱主要体现在管理层对财务内部控制的没有充分的重视，各职能部门权责不清，未将责任落实到个人。加之乡镇医院优秀的财务人才较为缺乏，在财务控制工作上没有形成自己的工作思路，而是习惯于听从领导安排，工作方法上没有创新也影响了财务内控的发展。三是内控机制下的信息化仍处于初级阶段，虽然引进了财务管理系统，但是对其应用程度只停留在表面。另外，由于内部审计部门的没有树立起权威性，导致审计部门的权力受限，监督职能未得到充分发挥，在实行阶段由于缺少可行性强的、完善的评价监督机制，并且多是事后处理，无法避免地出现违规行为。
二、会计电算化环境下乡镇医院财务内控机制优化策略
会计电算化是乡镇医院进行财务管理的重要手段，也是市场竞争下的必然要求，它的应用将会大大提高乡镇医院内控机制的工作效率和工作质量，由此提出以下几点优化策略。
（一）增强会计核算管理，完善财务内控制度
对过程管理加强控制，实行成本核算是乡镇医院应对当前市场竞争的必然要求，成本核算是一项较为复杂的问题，涉及到多个环节的配合，通过核算管理可以对医疗服务和医院管理部门的成本信息得以全面的掌握，分析趋势变化用以指导下一步的管理工作，减少工作的盲目性。要制定严格且行之有效的科室核算管理制度，构建成本评价体系，从而实现规范化管理。乡镇医院的内部控制建设可以类似于企业建立层级式管理结构，管理者要担任起领导者和执行者的角色，在岗位设置上，使各岗位之间形成相互制约、相互监督的关系。在重大财务决策时要充分尊重职工的意见，有利于保证决策的科学性和实际性。另外，要重视风险控制，尤其加大对未知风险的评估和检测，比如乡镇医院的发展部署等，根据医院的现状建立全方位的风险监测体系。
（二）强化成本预算，严控成本支出
成本预算是乡镇医院内部控制的关键环节，要不断完善成本预算体系，严控成本支出。首先要树立合理的成本预算控制目标，要结合乡镇医院的运营情况进行综合考量，做到统筹兼顾。其次，成本预算要得以全面展开，需要各个部门要给予积极的配合，从而实现成本控制的全过程。因此无论是临床病房还是行政管理部门都要结合自身实际制定科学的预算计划，采用综合式的预算管理程序，形成层级式管理，将责任落实到个人，也能最大限度的发挥出各职能部门的专业优势，而且在参与预算编制的过程中，也使得他们意识到哪些是可以缩减的成本，有利于形成成本预算的全员化。另外，通过会计电算化管理，能够有效提高预算编制效率和准确性，并且加强对其的监督管理，以便及时发现其中的问题并迅速调整。
（三）完善会计电算化管理，提高电算化操作水平
乡镇医院要结合有关部门的要求，建立符合自身现状的会计电算化管理机制，以职位隔离和内部牵制为基本原则实行科学的岗位设置和职能分工，明确各方的岗位职责，尽量避免出现舞弊的问题。乡镇医院要加强对计算机的维护管理，对软件和数据信息实行严格的保密，对数据的输入和输出都严格控制，通过系统加密和访问受限等方式实现安全管理，并且不允许无关人员使用。同时还要进行网络安全维护工作，防治病毒或者黑客对软件的侵入而篡改信息，最好随时存有数据备份，保证会计数据资料的安全。提高会计人员电算化操作水平是推动会计电算化发展的关键。会计人员的电算化操作除了要求具备一定的专业水平，还有掌握计算机操作技术，乡镇医院除了要定期组织相关培训外，还要在平时工作中积极总结，提高自身操作水平。
（四）强化会计基础，健全会计监督管理机制
内控工作思路范文5
关键词:房地产企业;财务;内控制度
在社会经济运行及持续发展的背景下，房地产企业的投资规模逐渐扩大。受到外部环境以及市场需求的影响，房地产企业在经营管理中经常遇到财务风险，这种现象与企业财务内部控制制度不足、财务风险管理不科学等存在关联，如果这些限制因素不能得到及时控制，会影响企业财务内部控制的效果。所以，企业中的财务管理人员需要认识到上述问题，针对企业的运行及发展特点，明确房地产企业的发展方向，并通过内部控制方案的落实，展现企业财务内部控制优势，并积极构建完善性的内部控制及管理方案，保证各项财务内控工作稳步进行，有效提高房地产企业的竞争力。
一、房地产企业财务内控制度
对于企业财务内控制度而言，主要是企业在经营活动管理中，通过内部控制的制度落实，更好的约束不良财务风险，保证企业财务管理工作的合理性，为企业的经济运行提供支持。在财务风险分析中，导致财务风险的因素较多，企业在实际的运行中，需要根据企业的发展特点以及自身运行情况，全面、深层的构建管理活动，有效降低财务风险。结合房地产企业的运行模式，所面临财务风险有:第一，投资风险。由于房地产项目的特殊性，在项目投资中存在着成本高、环境复杂的问题，如果缺少完善性的内控制度，投资利润无法达到预期效益;第二，筹资风险。结合房地产企业运行模式，主要是为房产项目举债，如果到了还本付息阶段，企业受到盈利不佳等因素的影响，无法提高自身的偿债能力，严重的会导致企业破产;第三，资金回笼风险。对于房地产企业中的资金回笼风险，主要是在项目建设完成之后，如果遇到资金回笼不及时的问题，会危及企业的生存能力及持续发展能力［1］。
二、房地产企业财务内控制度中存在的问题
(一)内控制度不完善。结合房地产企业的发展情况，通过企业财务内控制度的建立，可以帮助企业及时规避财务风险，按照财务风险管理规范，进行内控制度的整合，有效提高企业的核心竞争力。但是，由于我国房地产企业起步较晚，在内部控制管理中，受到制度不完善、操作性缺乏等因素的限制，导致企业财务内控制度出现了随意性强、规范措施落实不到位的问题，降低企业的竞争力。而且，对于部分房地产企业而言，相关管理者较为重视自身盈利，企业管理中并没有构建财务内控制度，长期发展中增加财务风险防控难度。因此，在房地产企业发展中，为了发挥财务内控优势，财务工作者要发挥自身职能，通过完善性管理制度的落实，为房地产企业指明方向，并通过内部控制制度的建立，及时调整财务内控内容，发挥内部控制的优势，为房地产的稳步运行提供支持。
(二)财务内控意识不足。在我国房地产行业迅速发展中，部分企业将工作重心放在资源开发以及销售创新中，缺少对财务内部控制制度的重视，这种现象与企业内部制度不足、财务执行不规范等存在关联，如果这种意识不足的问题不能改善，会限制房地产企业的经济发展。而且，对于部分财务内控人员，在具体的工作中受到自身能力的限制，缺少对企业财务内控制度的深刻理解，虽然在财务管理中可以发现风险问题，但是由于缺少实践经验，影响企业的经济发展［2］。
(三)内控制度缺少监督。根据房地产企业的运行特点，存在着内外部监督体系不完善的问题，对于部分房地产公司的财务人员，实际工作中受到管理层的限制，导致部分财务审计数据缺少客观性，影响财务管理监督工作的稳步进行。而且，由于部分财务审计人员的自身能力不足，财务审计数据主要以资金流动为主，在一定程度上增加了房地产企业内部资金的管理难度，同时，受到不良财务风险的影响，会引发公共资金问题或是其他违规行为，不能提高企业竞争力［3］。
三、房地产企业财务内控制度的优化策略
(一)规范财务内部控制方案。在房地产企业运行中，通过财务内控制度的落实，可以使财务工作者按照规范制度进行工作，并在内控工作内容调整的情况下，保证各项工作的规范进行，稳步提升企业财务内部控制的有效性。通常情况下，在财务内控制度完善中需要做到:第一，房地产企业在不断发展中，形成了完整性的财务内控制度，虽然制度相对全面，但是，在外部环境不断变化的背景下，财务内控制度仍然存在一些问题，如，房地产财务内控制度相对盲目、内控管理体系不完善等，这些现象都无法提高财务内控的有效性，所以，相关管理者需要认识到这些问题，通过内控方案的调整以及内控制度的规划，避免财务混乱问题的出现，有效推动房地产企业的可持续运行。第二，对于房地产企业中的财务管理者，应该明确财务内部控制制度，积极构建完善性的内控管理制度，以保证各项内控工作的稳步进行，保证财务工作的规范性，发挥财务管理者内控管理的优势。如，在房地产企业的财务管理中，企业人员应该者通过财务基础档案管理、凭证模板定义以及固定资产管理等，完善财务管理工作的内控制度，并在审计方案强化的过程中，保证各项财务监督审计工作的稳步进行［4］。
(二)及时转变内控管理意识。对于房地产企业而言，财务内控制度的建立是十分必要性。一般情况下，房地产企业管理者在进行内部管理方案优化中，需要及时转变以往观念，通过财务管理工作的规划、工作方案的确定，保证各项财务内控工作的稳步进行。首先，对于房地产企业而言，要认识到内控工作的系统性，通过财务相关工作、业务活动的确定等，对房地产企业的整体发展进行规划，并掌握财务内控工作对房地产企业长远发展的意义，强调企业经营管理的有效性，帮助企业及时规避财务风险，避免房地产企业破产问题的出现。其次，由于房地产内部控制作为一种主观思想，如果缺少强有力的约束力度，会降低财务内控管理的效果，所以，房地产企业运行中，需要将财务内控作为重点，通过财务内控理念的确定、制度体系的调整以及工作方法创新等，保证企业财务内控工作的稳步进行，如，对于房地产企业的内控主管部门，在实际的财务控制以及内控制度建立中，需要结合房地产企业的运行特点，从全局角度出发，针对房地产企业的运行特点，保证各项财务工作的规范性。最后，企业财务管理人员在财务内控制度调整中，需要结合企业的运行情况，为企业营造良好的财务内控环境，使企业内部对财务内控形成认可，保障财务复核、财务报告的准确性，避免企业财务内控风险的出现［5］。
(三)建立健全的内部监督制度。针对房地产企业的运行特点，在财务内部控制整合中，企业管理者需要充分发挥自身优势，结合时代的发展变化，细化内部监督及管理方案，以保证各项管理制度稳步落实，充分满足房地产企业的可持续发展需求。一般情况下，在内部监督制度整合中需要做到:第一，对于企业管理者，在实际的工作中需要转变观念，通过财务内控制度的强调，落实财务管理制度，并加强对员工的引导，使员工在工作过程中提高自身的财务控制意识，实现内部监督管理的目的。第二，房地产企业的内部监督中，需要结合企业运行中的财务管理工作，进行各项财务风险因素的预测及分析，并在最大限度上降低财务风险，发挥内部管理监督的优势，有效增强企业的竞争力。第三，房地产行业运行中，为了提高内部控制监督工作的规范性，企业管理者及相关的财务管理者要制定内控目标，通过财务管理及监督内容的强调，保证各项内控制度的稳步进行，展现房地产内部控制及管理的优势［6］。
四、结语
内控工作思路范文6
（一）“垂直管理、相对独立”审计体制的保障。
独立性作为内部审计的最基本原则，是职业开展、提升价值的保证。商业银行已经按照监管部门要求，在审计章程对相对独立和垂直管理的审计体制和独立原则进行了明确规定，建立了董事会领导下的、垂直管理、相对独立的内部审计体制，在实践中已进行了长期探索。
（二）高素质审计队伍的支撑。
内部审计发展至今，已经形成为一个相对稳定、相对专业的职业群体，具有一定的专业能力和职业操守，且具备多方面的专业知识，能适应企业管理发展的需要，为企业创造价值。
（三）内部审计信息化的支持。
随着信息化技术的广泛应用，金融企业经营模式发生着深刻变革，经营风险也日趋多样、隐蔽和复杂。特别是计算机和网络技术的广泛应用，使大部分业务信息为电子化数据，且数据巨大，完全采用手工方式已无法满足审计实践的需求，内部审计信息化应运而生，并正在快速发展。
二、探索商业银行内部审计增加组织价值的新途径
随着现代企业经营模式、管理模型、投资方式、业务规模的不断变化，企业的所有权人对企业内部审计提出了更多需求，外部监管部门对内部审计的设置和作用发挥进一步规范。内部审计职能不断变化，审计理念不断更新，由传统“价值保护”向“价值增值”转变，由揭露问题型向持续改进型转变，由被动接受型向主动参与型转变，由单纯强调独立性向积极追求价值增值转变，由过程控制型向风险管理型转变，由借鉴应用型向开发创新型转变，这些转变对于商业银行内部审计部门的职能提供了新思路和方法。
（一）研究应用内部控制基础审计方法论。
内部控制审计是内部审计的精髓，离开了内控基础审计的理念和方法，内部审计也就失去了灵魂。正是因为有了内控基础审计的理念，才体现了内部审计有别于业务检查，凸显了内部审计存在的价值。掌握了内控基础审计这一“魔杖”，审计人员就可以超越单一的业务，整合各方面、各业务领域的信息，进行“跨界式”的综合分析，从内部控制的角度看待各业务、各环节间控制的有效性、合理性、健全性，真正体现内部审计的专业性和审计价值。内部控制审计不是一类专项项目，而是一种方法论，贯穿于每个审计项目流程中，是在揭示遵循性问题的基础上，基于内控分析视角分析问题根源，学会透过现象看本质，透过执行看制度、流程和系统，发现内部控制在设计和执行上的薄弱环节，从内部控制、风险管理、公司治理等新的领域探索，进一步增加内部审计的价值。探索内部控制审计，还需要集中解决三个方面的问题：一是评价内部控制可信赖程度的方法。一般方法是访谈、调查问卷、分析以往审计成果、风险程度评估等，但是这些方法均有共同的缺陷，即无法对评估过程进行重检复核，审计质量难以得到有效控制；二是评价内部控制可信赖程度的标准。目前基本采用的是专家评估，主要依靠人的主观判断，没有可借鉴的计量方法；三是内部控制缺陷的分类及评价标准。任何内部控制审计的结论，必然要指向特定的控制缺陷。但是审计实务中，缺陷的具体表现多样，一般可分为设计缺陷（包括控制过度、控制不足）、管理缺陷、执行缺陷。但是对得各自的具体含义，在理论和实践上还没有明确的标准，需要在今后的工作中做专门的研究和探索。
（二）逐步建立“参与型”内部审计。
内部审计与被审计对象的关系中掺杂了冲突、排斥、协作、服务等各种情愫，内部审计如何既当好“警察”又当好“保健医生”，是内部审计人员需要掌握的一种平衡艺术，很多时候就是因为双方的相持不下增加了成本、降低了审计工作效率。“参与型”内部审计，是一种为了改善内部审计与被审计对象关系而进行的新尝试，审计人员与被审计对象共同分析问题，一起探讨改进的可行性措施和下一步的行动计划，在工作中内部审计人员要主动做出与被审计对象协作的姿态，被审计对象要积极提出见解和意见，双方建立更加融洽和谐的关系，从解决问题的角度出发来看待审计工作，改善以前紧张的关系，增强内部审计的主动性和建设性，提高为组织增加价值的高度。建立参与型审计，必须正确认识和处理内部审计的内部性与独立性。内部审计的产生，来源于股东的委托，必须服从、服务于组织本身。内部审计作为银行风险控制体系的第三道防线，不应将工作置于所有工作流程的最末端，而应更具有前瞻性，立足于查找风险，着眼于服务组织发展。内部审计的独立性，是向董事会、股东大会报告的“独立性”，是组织内的独立性，非孤立于组织之外。过分的强调独立性，会损害内部审计的本质价值，脱离内部审计的终极目标。开展参与型审计，应从审计立项入手。有关审计项目的选择，应服从于银行一定时期的发展目标，结合银行整体风险状况和分支机构的实际情况，体现不同时期的审计重点。比如，在当前银行业务发展面临困难、信用风险加剧的状况下，就应加大信贷业务的审计资源投入，突出对重大信用风险的审计，提高审计价值的创造力，更好地服务于业务发展。开展参与型审计，更应加强后续审计的投入。内部审计不仅要发现问题，更应该注重解决问题，将事后防御推进到事前、事中预防，进行流程再造，提高经营管理水平。商业银行的后续审计———内部审计跟踪工作，不仅是督促和确认被审计机构对审计发现问题的整改工作，减少直接损失；更要深层次分析审计发现问题成因，从管理体制、工作机制、业务流程、职责分工等方面，逐一查找问题产生根源，从内部控制、风险管理上提出针对性改进建议，完善管理流程；从根本上解决屡查屡犯、此查彼犯的问题，实现系统性整改，促进业务的健康快速发展，从而发挥审计间接增值的作用。为了更好地发挥跟踪的效果，跟踪工作思路正在转变，将跟踪工作日常化，实现对一般问题的常态化跟踪，对重点问题和风险的专门跟踪。
（三）研究网络化的审计作业平台和手段。
当前，内部审计工作面临着更为复杂多变的形势。全球经济一体化加快，经济发展波动频繁，银行业竞争加剧；互联网技术不断进步，“大数据”思维不断冲击；银行政策更迭，产品推陈出新，风险更加隐蔽，对审计的查证思路、方法、查证手段提出更新要求。为了更好地发挥审计职能，必须创新思维，进一步提高审计项目质量，发挥审计的增值作用。内部审计要以更宽广的审计视野，掌握更精准的审计方法，延伸查证的触角，利用好网络技术和数据分析手段，拓展查证的思路和方法。提高审计发现的前瞻性和预见性，有效防范区域性、系统性和行业性风险。一方面必须着力研究开发网络化审计平台，更全面地整合银行整个系统内部业务数据，实现审计模型的集中管理，建立集中分析、快速反应、及时反馈的风险监测和检查机制，针对全行性的突发风险、监管重点及热点问题，有针对性地开展查证工作，进一步发挥信息化对审计工作水平的提升作用；另一方面要借助互联网、发票查询、应收账款登记系统、房管局等政府公开网站进行查询、印证，拓宽和提升审计视角，形成风险预判，在更广层次、更深程度上发挥内部审计的职责。
（四）探索有效的绩效评价机制。
内控工作思路范文7
内部审计部门作为企业的一个职能部门，归属于企业，服务于企业，与企业发展息息相关。商业银行内部审计部门作为一支监督力量，在体制、队伍、技术等方面，具有为组织增加价值的独特优势。
（一）“垂直管理、相对独立”审计体制的保障。
独立性作为内部审计的最基本原则，是职业开展、提升价值的保证。商业银行已经按照监管部门要求，在审计章程对相对独立和垂直管理的审计体制和独立原则进行了明确规定，建立了董事会领导下的、垂直管理、相对独立的内部审计体制，在实践中已进行了长期探索。
（二）高素质审计队伍的支撑。
内部审计发展至今，已经形成为一个相对稳定、相对专业的职业群体，具有一定的专业能力和职业操守，且具备多方面的专业知识，能适应企业管理发展的需要，为企业创造价值。（三）内部审计信息化的支持。随着信息化技术的广泛应用，金融企业经营模式发生着深刻变革，经营风险也日趋多样、隐蔽和复杂。特别是计算机和网络技术的广泛应用，使大部分业务信息为电子化数据，且数据巨大，完全采用手工方式已无法满足审计实践的需求，内部审计信息化应运而生，并正在快速发展。
二、探索商业银行内部审计增加组织价值的新途径
随着现代企业经营模式、管理模型、投资方式、业务规模的不断变化，企业的所有权人对企业内部审计提出了更多需求，外部监管部门对内部审计的设置和作用发挥进一步规范。内部审计职能不断变化，审计理念不断更新，由传统“价值保护”向“价值增值”转变，由揭露问题型向持续改进型转变，由被动接受型向主动参与型转变，由单纯强调独立性向积极追求价值增值转变，由过程控制型向风险管理型转变，由借鉴应用型向开发创新型转变，这些转变对于商业银行内部审计部门的职能提供了新思路和方法。
（一）研究应用内部控制基础审计方法论。
内部控制审计是内部审计的精髓，离开了内控基础审计的理念和方法，内部审计也就失去了灵魂。正是因为有了内控基础审计的理念，才体现了内部审计有别于业务检查，凸显了内部审计存在的价值。掌握了内控基础审计这一“魔杖”，审计人员就可以超越单一的业务，整合各方面、各业务领域的信息，进行“跨界式”的综合分析，从内部控制的角度看待各业务、各环节间控制的有效性、合理性、健全性，真正体现内部审计的专业性和审计价值。内部控制审计不是一类专项项目，而是一种方法论，贯穿于每个审计项目流程中，是在揭示遵循性问题的基础上，基于内控分析视角分析问题根源，学会透过现象看本质，透过执行看制度、流程和系统，发现内部控制在设计和执行上的薄弱环节，从内部控制、风险管理、公司治理等新的领域探索，进一步增加内部审计的价值。探索内部控制审计，还需要集中解决三个方面的问题：一是评价内部控制可信赖程度的方法。一般方法是访谈、调查问卷、分析以往审计成果、风险程度评估等，但是这些方法均有共同的缺陷，即无法对评估过程进行重检复核，审计质量难以得到有效控制；二是评价内部控制可信赖程度的标准。目前基本采用的是专家评估，主要依靠人的主观判断，没有可借鉴的计量方法；三是内部控制缺陷的分类及评价标准。任何内部控制审计的结论，必然要指向特定的控制缺陷。但是审计实务中，缺陷的具体表现多样，一般可分为设计缺陷（包括控制过度、控制不足）、管理缺陷、执行缺陷。但是对得各自的具体含义，在理论和实践上还没有明确的标准，需要在今后的工作中做专门的研究和探索。
（二）逐步建立“参与型”内部审计。
内部审计与被审计对象的关系中掺杂了冲突、排斥、协作、服务等各种情愫，内部审计如何既当好“警察”又当好“保健医生”，是内部审计人员需要掌握的一种平衡艺术，很多时候就是因为双方的相持不下增加了成本、降低了审计工作效率。“参与型”内部审计，是一种为了改善内部审计与被审计对象关系而进行的新尝试，审计人员与被审计对象共同分析问题，一起探讨改进的可行性措施和下一步的行动计划，在工作中内部审计人员要主动做出与被审计对象协作的姿态，被审计对象要积极提出见解和意见，双方建立更加融洽和谐的关系，从解决问题的角度出发来看待审计工作，改善以前紧张的关系，增强内部审计的主动性和建设性，提高为组织增加价值的高度。建立参与型审计，必须正确认识和处理内部审计的内部性与独立性。内部审计的产生，来源于股东的委托，必须服从、服务于组织本身。内部审计作为银行风险控制体系的第三道防线，不应将工作置于所有工作流程的最末端，而应更具有前瞻性，立足于查找风险，着眼于服务组织发展。内部审计的独立性，是向董事会、股东大会报告的“独立性”，是组织内的独立性，非孤立于组织之外。过分的强调独立性，会损害内部审计的本质价值，脱离内部审计的终极目标。开展参与型审计，应从审计立项入手。有关审计项目的选择，应服从于银行一定时期的发展目标，结合银行整体风险状况和分支机构的实际情况，体现不同时期的审计重点。比如，在当前银行业务发展面临困难、信用风险加剧的状况下，就应加大信贷业务的审计资源投入，突出对重大信用风险的审计，提高审计价值的创造力，更好地服务于业务发展。开展参与型审计，更应加强后续审计的投入。内部审计不仅要发现问题，更应该注重解决问题，将事后防御推进到事前、事中预防，进行流程再造，提高经营管理水平。商业银行的后续审计———内部审计跟踪工作，不仅是督促和确认被审计机构对审计发现问题的整改工作，减少直接损失；更要深层次分析审计发现问题成因，从管理体制、工作机制、业务流程、职责分工等方面，逐一查找问题产生根源，从内部控制、风险管理上提出针对性改进建议，完善管理流程；从根本上解决屡查屡犯、此查彼犯的问题，实现系统性整改，促进业务的健康快速发展，从而发挥审计间接增值的作用。为了更好地发挥跟踪的效果，跟踪工作思路正在转变，将跟踪工作日常化，实现对一般问题的常态化跟踪，对重点问题和风险的专门跟踪。
（三）研究网络化的审计作业平台和手段。
当前，内部审计工作面临着更为复杂多变的形势。全球经济一体化加快，经济发展波动频繁，银行业竞争加剧；互联网技术不断进步，“大数据”思维不断冲击；银行政策更迭，产品推陈出新，风险更加隐蔽，对审计的查证思路、方法、查证手段提出更新要求。为了更好地发挥审计职能，必须创新思维，进一步提高审计项目质量，发挥审计的增值作用。内部审计要以更宽广的审计视野，掌握更精准的审计方法，延伸查证的触角，利用好网络技术和数据分析手段，拓展查证的思路和方法。提高审计发现的前瞻性和预见性，有效防范区域性、系统性和行业性风险。一方面必须着力研究开发网络化审计平台，更全面地整合银行整个系统内部业务数据，实现审计模型的集中管理，建立集中分析、快速反应、及时反馈的风险监测和检查机制，针对全行性的突发风险、监管重点及热点问题，有针对性地开展查证工作，进一步发挥信息化对审计工作水平的提升作用；另一方面要借助互联网、发票查询、应收账款登记系统、房管局等政府公开网站进行查询、印证，拓宽和提升审计视角，形成风险预判，在更广层次、更深程度上发挥内部审计的职责。
（四）探索有效的绩效评价机制。
英国管理学家H•赫勒提出过著名的赫勒法则，即有效监督可以调动员工的积极性。为了衡量内部审计增加价值的效用，每个企业都会遵循一定的原则，应用一定的方法，建立一套评价体系，以更好地评价各部门、各位员工的价值及对企业的贡献度。
三、结语
内控工作思路范文8
1.健全协同管控的风险联动机制。
对于发现的问题和薄弱环节，坚持“基层出问题，部门找原因，风险责任双向追究”的监督考核思路，强化各级意识，形成管控合力，力求以点推面、标本兼治。坚持检查与指导相结合的工作方针，把内部审计、内控测试和检查调研作为指导和宣贯风险管理理念的平台，针对存在的问题，与岗位人员共同分析根源和可能导致的后果，讲解规避风险的措施和方法，使员工从思想上重视，从行为上落实好规章制度和管理要求，严肃、严谨履职。
2.把握经济风险管控的关键环节。
业务主管部门和各单位应立足经济业务类型，针对可能的风险和隐患，认真梳理、分析现有的规章制度和运行机制，机制不全的应补充，制度缺陷的要改进，重要的痕迹要留存，确保业务操作有章可依，有迹可循。同时，加强重点环节管控，关键的施工阶段、重要的作业工序、敏感物资的现场验收等等，不相容岗位要分离，必须参与的人员要保证，避免个人意见代表单位的整体意见。
3.完善市场化队伍考评追责机制。
业务主责部门应按照“公平竞争、良性循环”的原则，完善市场化服务商评价考核的内容和细则，用质量指标衡量，用业绩分值说话，能力强、水平高的优先保证工作量，安排重点工程，能力弱、水平低的少安排，不安排，以此主动规避经济风险。同时，完善内部责任追究机制，对于管理不善引发的经济风险，要让关键岗位背指标、担压力，出了问题严追究，硬考核。
4.完善以流程为界面的风险管理集成平台。
以全部业务流程化管理为要求，全面梳理现有业务，开展流程描述与风险识别，制定和完善风险管控措施，在业务上不留死角，在风险管控上实现可视化，从而建立“纵向到底、横向到边”的风险集成管理平台，形成“规章制度、管理标准、业务流程”三相同步的风险管理新机制。
5.建立内控与风险管理的评估报告机制。
根据全年业务监督检查情况，对存在的风险隐患、发生的风险事件和内部控制的例外事项进行揭示和剖析，评估影响程度，评价风险管控能力，分析全厂全年内控与风险管控的形势和主要矛盾，编写年度内控与风险管理评估报告并报送厂领导。
二、精细法律风险管理
立足于依法规范企业行为，强化干部员工法律风险事前防范意识，优化完善法律风险防控体系，细化防控措施并强化落实，促进采油三厂规范运作、健康发展。
1.持续推进采油三厂适法体系建设。
各业务部门梳理相关法律法规，建立适用法律法规清单，将法律的基本规定落实到日常管理过程中，以各业务为依托，划定各业务领域的管理“红线”，建立并完善公司管理层重视、各业务部门齐抓共管、全体员工积极落实的“三位一体”的合规管理格局，确保各业务领域做到依法受控、合规操作。
2.加强规章制度、重要决策法律审核。
在规章制度制定或重要决策之初把好法律审核关口，从源头上保证法律风险受控。严格落实规章制度发文流程，将法律审查嵌入规章制度制定、修改的工作流程中，对制度的合法性进行审核，同时，完善企业重要决策法律审核机制，对涉及采油三厂重大经营管理、关系职工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题进行审核，确定其是否与国家现行法律、法规相抵触，是否存在重大法律风险等，确保两项法律审核率达到100%。
3.强化重点领域法律风险防控。
一是做好招标前后业务运行的衔接，在确定中标人前，必须先与提供服务的服务商签订合同保证各项业务的顺利运行，招标结果确定后，要严格按照约定终止合同、验收付款，并及时与中标人签订新合同。二是对于公司招标项目，业务主管部门要与未中标队伍充分沟通，做好解释说明工作，对于自行招标项目，各招标组织部门要严格按照法律法规要求实施，并最大程度体现公开、公平、公正。
4.不断优化外部法律环境。
一是加强对油区群众的法律宣传。采取散发法律知识宣传单、开展法律咨询等方式向油区群众进行法律宣传教育，讲解侵权打井、盗抢原油等违法犯罪行为的法律责任。二是加大内外协调配合力度，最大程度争取地方国家机关对企业的支持。以“坚持原则，灵活掌握；以诚相待，加强联系；刚柔并济，讲究策略”为外协工作方针，定期走访地方政府部门、政法机关，沟通汇报情况，并邀请回访，增强理解互信，在实际工作中联合行动，增强油田周边影响力，建立起沟通联系的长效机制。
5.完善法律风险防控考核评价机制。
一是遵循“防控重点、关注细节、注重实效、提升水平”的工作思路，参照油田公司《法律风险评估和法律工作考核暂行办法》的规定，以定量分析为抓手，按季度进行自我考核，以考核促实施，最终实现防控风险的目标。二是以符合性测试为抓手，将法律风险防控要求内化到管理制度、业务流程和工作规范中，借助标准化管理平台或内控体系，进行指引的符合性测试，根据测试结果完善防控措施。
三、精细安全风险管理
以HSE风险管控为核心，坚持治标与治本相结合，治理薄弱环节与夯实基础工作相结合，强化安全生产责任制落实，提高企业安全风险防控水平。
1.建立安全风险立体防范体系。
完善安全风险问责机制，通过“问责”管理把“隐患就是事故”的管理理念和违章行为“零”容忍的态度落到实处，形成专业部门配合，各负其责的安全风险防控机制，最终实现“零事故、零污染、零伤害、零职业病”的战略性目标。
2.完善全员培训管理机制。
依托“HSE培训需求矩阵”模式，落实直线培训责任，通过多种渠道培训，实现安全上岗硬达标，使管理人员安全素养不断提升，操作人员真正做到“会什么，干什么”，消除业务承包人员培训上岗条件确认挂空档现象。
3.深化HSE先进工具的应用。
强化生产现场“安全观察与沟通”、“启动前安全检查”、“工作循环分析”、“岗位需求矩阵培训”、“上锁挂签”、“工作前安全分析”、“岗位标准作业程序”的应用，不断提升现场风险防控水平。
4.推进隐患治理与评估长效机制。
一是继续完善隐患三级管理模式运维工作，通过责任传递、问责执行，逐步提升基层生产单位隐患排查和治理能力，确保二级以下隐患、问题在基层内部削减和治理。二是强化一级隐患的综合排查、评估，确保隐患治理的可靠性，逐步加强隐患方案的科学性和严谨性，充分发挥工艺部门职责。三是强化隐患项目后评价工作，通过对工艺、设备、流程等方面的系统评估，提升隐患治理效果。
5.强化HSE信息管理。
建立统一规范的HSE信息渠道、完善HSE信息管理，加强HSE数据统计管理，做好相关数据的收集和整理工作，及时统计、上报和传达各类HSE管理数据和信息。
四、精细环保风险管理
以油区生态文明建设为着力点，强化环境保护风险源头预防控制，积极推进清洁生产，实现环保管理向精细化、规范化、科学化转变。
1.强化区域环境风险防控。
建立完善“三防四责”油气泄漏防治体系，以实现油气泄漏监控、预警、抢险为主要功能，重点设置以泵为核心的系统参数预警报警、阀门远程紧急截断、重要河流建设预防性基础设施三道防线。逐级分解、落实厂、作业区（大队）、生产单元（应急班）、生产岗位四个层面的油气泄漏防治范围、目标和责任，并运用信息化手段提高监控效果，确保环境敏感区风险有效受控。同时，强化“红线”意识，对污染水体事件严肃追究相关人责任，对“三防四责”各级防治责任落实情况纳入考核，确保厂、区、站多级监控预警运行正常。
2.合理处置工业“三废”。
引进燃气发电、同步回转油气混输装置等新工艺、新技术，实施伴生气回收利用新模式。采用油田采出水处理回注技术，推广应用气浮除油、微生物除油、双旋流分离除油、大罐沉降等先进处理工艺，使采出水处理水质达到回注标准，实现循环利用。严格油泥管理、泥浆池无害化治理和防治污染设施滤料管理，完善污泥处理配套设施，提升工业“三废”处置水平。
3.推进清洁文明井场建设。
加大经济投入，强化井场标准化建设，完善井场环保设施，规范试油、修井、措施等作业现场的污染防控措施，整治原油“跑冒滴漏”问题。每年投资上千万元资金对井场的“两池一沟”（污油池、污水池和排污沟）进行标准化改造，做到井场无杂物、无污染、无渗漏、无危害，实现“采油不见油，注水不见水”的环保采油模式。
4.注重油区绿化和生态恢复。
