交通系统内部审计质量控制策略

交通系统内部审计质量控制策略

一、内部审计质量控制工作的特点

内部审计质量控制工作具有以下几个方面的特点。其一是内部审计工作的系统性,对于企业而言,内部审计工作是一项极其系统的工作,无论是内部审计工作的环境控制,还是企业审计人员采用的技术方式,都对内部审计工作的质量息息相关,因此,基于这种系统性,内部设计质量的控制工作需要从企业的不同层次乃至审计工作的不同环节着手。其二是内部审计工作的经济性,随着内部审计工作成本的提升,企业内部工作的审计效益也会不断上升,但当整个内部审计工作的质量达到某一临界点时,企业内部审计工作效益的增长率会远低于预期,从而表现出与企业的成本价值不匹配,因此,企业内部审计工作的经济性迫使企业在内部审计成本和内部审计效益以及内部审计工作的总体质量三者之间找到平衡点,使得企业能够以较低的成本效益来保障内部审计工作的高质量。其三是内部审计工作的模糊性,同样是以交通企业为例,整个内部审计工作是基于《内部审计基本准则》所进行的,但由于交通企业的自身特点,各种工作所涉及到的内部审计工作往往具有一定差异,从而使得内部审计质量控制工作的难度也因此而提升。

二、交通系统企业内部审计质量控制存在问题及成因分析

(一)企业内部审计质量控制的环境不容乐观

交通系统企业作为社会经济的个体,整个经营状况是与内外界环境,包括整个市场经济发展情况,相关法律法规的制定情况、企业自身发展战略等因素息息相关的。但现阶段,以交通系统企业为代表的一系列企业所面对的内部审计质量控制的环境却不容乐观。在外部环境方面,随着市场竞争愈演愈烈,交通系统企业的业务量已有了显著增长,其相关的交易成本、交易金额也有了明显的变化,这就意味着整个交通系统企业对内部审计的需求已然达到了新的高度,内部审计工作也面临了更多的难题。在内部环境方面,由于我国交通系统企业一股独大等特殊情况的存在,整个监事和监事会受到企业章程中多数票表决权的制约,在审计监督方面难以发挥预期效果。再加之部分监事会的成员常年从事行政工作,对于企业的财务和经营状况还缺少专业性的认知,造成整个交通系统企业内部审计质量控制存在难题.

(二)企业内部审计质量控制的组织机构不够合理

在保证独立性的前提下,内部审计的客观公正性才有了立足之根,但现阶段,内部审计机构与内部审计人员均从属于企业的状况使得整个企业内部部审计质量控制的组织机构的独立性严重无法得到保证,部分交通系统企业的内部审计质量控制的组织机构甚至成为了企业领导的个人意志的体现。例如部分企业将内部审计机构与财务部门甚至是监察部门合并设立,部分企业让财务管理人员兼职内部审计工作,这些情况都使得内部审计人员乃至组织机构的独立性受到了严重影响,相关的客观公正性更是无从谈起。再加之现阶段交通系统对于内部审计质量控制工作还缺乏的控制机制,大部分的交通系统企业往往不能够按照证监会的要求设立专门的审计委员会,或是设立的审计委员会形同虚构,亦造成审计工作的质量无法保证。

(三)企业内部审计人员能力与审计工作未能匹配

对于一名交通系统企业优秀的审计人员而言,较长的从业经验,扎实的专业能力是基础,相关的金融学、管理学以及人际交往能力亦是不可或缺。但现阶段,我国国企业内部审计人员在实际工作中还存在一些问题,具体可概括为以下几个方面。其一是复合型人才缺乏,大部分交通系统企业的审计人员往往在知识结构上存在单一性,虽然具备了一定的专业知识,但对于其它相关的管理学科未能涉猎,造成在审计工作面临综合性问题时缺乏有效的解决方案。其二是职业道德欠佳,部分交通系统企业的内部审计人员往往会出于不同原因对内部审计进行主观评价,违反了内部审计所秉承的客观、公正等基本原则。其三是交通系统企业的内部审计人员所采用内部审计方法相较于发达国家而言还较为落后,随着全球化和信息化的迅速发展,我国的企业环境已经随着经济体制改革的推进而有来了巨大的改变,但我国的大部分交通系统企业的内部审计工作仍然是基于账目基础审计工作而建立的,相较于发达国家交通系统企业基于风险导向所建立的审计工作而言,往往缺少有效的风险管控措施,不利于企业实施长期战略目标的实施。

(四)企业内部审计工作缺乏规范性

我国交通系统企业内部审计工作规范性的缺乏体现在多个方面,其一是相关内部审计部门所制定的相关规章制度不够健全,很多交通系统企业在展开内部审计工作时,整个事前计划———事中控制———事后复核的审计工作链尚未形成,不仅缺乏有效的审计工作底稿制定工作,甚至连后期的报告审计复核工作都有待健全,这就造成了企业因规章制度不完成所引起的审计风险大大加大。其二是企业内部审计质量控制的标准还有待健全,就我国现阶段的审计体系而言,内部审计工作相较于国家审计工作和社会审计工作仍然处于交易水准。虽然国家已经出台了部分审计质量控制的相关管理方法,对于审计责任的承担、质量控制条款的规定、审计报告公告制度的建立做出了详尽的规定,但由于缺乏强制的措施来规定相关的审计人员执行,对于违反相关规定的审计人员也缺乏具体的惩罚措施,进而造成了内部审计质量难以提升。其三是内部审计规范体系建设不够成熟,现阶段的内部审计工作偏向于对内部审计法律、内部审计职业道德和内部审计准则的相关建设,导致企业在执行企业内部审计工作时,缺乏有效的标准作为指南。

三、交通系统企业内部审计质量控制策略阐述

(一)优化我国企业内部审计质量控制的环境

我国交通系统企业内部审计质量控制的环境优化工作需要国家、企业、社会公众三方面的共同努力。在企业内部环境的优化上,企业可以连同内部审计协会、注册会计师协会等内部审计质量控制的相关部分,进一步对企业内部审计工作中出现的违法乱纪事件予以惩处,从而提升整个企业的职业环境。同时,我国的交通系统企业也可部分借鉴国外交通系统企业的做法,设立专门的审计委员会的方式以加强企业内部审计的监督工作,保障内部审计的独立性与权威性。在外部环境下,考虑到社会公众往往因缺乏相关知识对内部审计质量控制了解深,造成企业在实际执行相关工作时会面临社会公众的阻碍。基于此,交通企业可以借助网络、报刊等媒体,进一步扩大对内部审计的宣传力度,努力让不同群体对内部审计质量控制有进一步的了解,让我国交通系统企业的内部审计工作在民众的认可和支持下有更长足的进步。

(二)改善企业内部审计质量控制的组织机构

正如上文中所论述的,内部审计机构在企业的内部审计工作有着重要意义,审计学家劳伦斯亦曾说过,组织机构和人员的独立性是企业提高内部审计工作中的重要基础。考虑到我国目前交通系统企业的管理现状以及整个市场经济体系的发展状况,我国企业可考虑借鉴西方发达国家部审计机构的设置方式,采用内部审计机构双向报告制度,其核心在于业务上除去审计委员会所实行的必要监督工作以外,还需要面临管理当局和董事会的双重监督,这就使得整个企业的内部审计工作的信息渠道始终畅通,更是使得不同层次的需要能够借助不同的管理方式予以满足。但需要注意的是,交通系统企业在采取内部审计机构双向报告制度时,还需要保证所设立的内部审计机构能够在保障企业的经济责任基础上,对各职能部门实施有效的控制和监督工作。只有基于此,内部审计机构双向报告制度的优势才能够得到有效发挥,企业内部审计质量工作亦才能得到有效控制。

(三)提高企业内部审计人员的综合能力

为了提高企业内部审计人员的综合能力,可从以下几个方面着手其一是建立起内部审计从业资格的考核制度,例如规定取得注册会计师资格的人员方能参加企业的审计任务,具有一定实践经验后并通过内部审计协会负责颁发的相关资格考试后,方能参与企业内部审计的相关工作。其二是加强对内部审计人员的后续教育工作,由于内部审计标准和相关技术随着经济体系的发展也在不断的革新,故为了保障企业内部审计人员的综合能力能够与内部审计工作的高要求相匹配,内部审计协会可考虑让内部审计人员在执业期间参加一定次数的单位内部相关培训和审计工作研究项目,并采用技术资格认定的方式保障其实施效率。企业亦需要为内部审计人员的后续教育工作提供合适的学习环境,以保障企业内部审计人员的综合能力能够在工作过程中不断提升。

(四)完善内部审计质量控制的相关标准

考虑到我国内部审计准则体系与当前内部审计工作规范性的缺乏,完善内部审计质量控制的相关标准已成为大势所趋。在当前全球化进程不断前行的浪潮下,我国内部审计协会的内部审计准则的制定需要与我国交通系统企业具体的发展情况相匹配,可考虑在已有的《内部审计基本准则》和《内部审计职业道德规范》的基础上,对包括内部审计质量控制准则、内部人员后续教育准备、内部审计具体工作职责在内的一系列规章制度予以完善,确保其能够对我国交通系统企业内部审计质量控制工作起到优异的推动作用。而另一方面,建立和完善相关的善内部审计质量责任追究制度同样对于企业内部审计质量控制工作的不完善有着重要的改进作用,也只有正确明了企业各层次人员所承担的责任,才能有效实施内部审计质量控制工作。企业借助内部审计质量责任追究制度,不仅可以帮助企业内部审计人员了解内部审计质量控制的重要性,降低了因人为因素带来的审计风险,而且对违规的内部审计人员实施了相关的责任惩处工作,帮助企业更好地完善后续的质量控制工作。需要注意的是,相关的交通系统企业在发挥内部审计质量责任追究制度中的惩戒作用的同时,也应当把握好具体的惩戒力度,避免挫伤内部审计人员的积极性使得质量追究工作适得其反。

四、结语

内部审计质量控制在我国市场经济体系的发展过程中扮演着极其重要的角色,近几年来,随着市场经济体系改革工作的不断推进以及我国企业发展模式的不断革新,企业面临的内外部市场环境亦发生了翻天覆地的变化,对于企业而言,若想在激烈的市场竞争中取得一席之地并占据更大的市场份额,加强内部管理控制工作将会是必经之路。因此,在企业内开展内部审计质量工作不仅是企业在二十一世纪下的客观需要,更是现代企业制度趋向于完善的必然选择。完善内部审计制度,建立健全内部审计质量控制体系也将成为企业在信息化时代下不断奋斗的目标。

作者:肖红 单位:泰兴市交通运输局