摘要：在经济发展形势变化的情况下，企业市场竞争压力增大，为了有效提高竞争能力，企业应当加强内部控制力度，重视全面预算，开源节流，实现企业资源整合，更好应对市场冲击。文章对当前企业发展中内部控制建设以及全面预算方面存在的问题进行分析，以全面预算为基础，对内部控制建设方面的措施进行讨论，希望能够为当前企业发展提供助力，帮助企业提高运营稳定性。
关键词：企业；全面预算；内部控制；建设
当前企业市场竞争压力不断增加，因此企业应当提升自身的管理能力，加强成本控制，对企业内部资源实现有效配置，企业内部控制建设工作以及全面预算管理工作是重点，做好全面预算管理工作，能对未来一段时间的发展进行合理规划，通过完善的预算编制，对企业目标等进行明确，促进企业内部财务信息的交流整合，促进财务管理水平的提升。通过内部控制建设，提升企业内部管理水平进行提升，加强对于风险的抵御能力，从而帮助企业提高在市场中的竞争能力，尤其是在内部控制建设中融入全面预算管理工作，对于企业的长远发展具有十分重要的作用，可以使企业发展稳定性不断提升。
一、企业全面预算以及内部控制概述
企业展开全面预算管理工作，需要对企业内部的财务活动等方面进行全面管理，对不同部门的资源做好合理配置，从而有效实现资源的使用，对企业的发展以及目标实现起到有力的推动作用，展开全面预算管理工作，企业可以对财务工作深度以及广度方面进行升级，将财务工作与业务工作深度结合，以企业运营内容为基础，进行财务资源以及非财务资源的合理调度，以加强企业竞争力为核心，从战略角度展开财务工作，强化财务对于企业的指导作用，改变以往过于注重财务核算的弊端，提升企业财务水平。企业内部控制工作的转型升级，需要对内部组织架构等方面进行调整，除了需要加强内部管理人员以及一线员工对于内部控制工作的了解，还需要对内部控制体系方面进行重新构建，根据市场发展情况，借鉴相关企业经验，对制度进行调整，保证制度的完整性以及合理性，在内部控制工作中，应当加入创新因素，结合当前企业行业政策变化以及经营活动的调整，适当引入新的工作机制，增强企业内部控制力度。
二、企业全面预算和内部控制关系
企业全面预算与内部控制工作之间具有极为紧密的联系，两者相辅相成，全面预算工作的开展，需要以完善的内部控制工作为前提，运用较为完善的内部控制制度，加强激励机制以及惩罚机制的实施力度，能够对企业内部经营活动进行有效约束，避免企业运用中的资源浪费，从而帮助企业严格执行预算编制等内容，使得全面预算工作可以及时展开，通过内部控制工作，可以监督全面预算管理工作情况，从而发现全面预算工作中存在的问题，对全面预算工作进行动态调整，使得全面预算工作中的预算编制以及财务审批等能够符合企业发展情况，提高全面预算工作的科学性以及权威性，保证全面预算工作能够得到企业内部员工的认可，为工作展开提供基础。企业加强内部控制，需要借助全面预算管理内容，由于全面预算管理工作对企业的支出成本以及生产经营活动都有所涵盖，因此能够对企业的资金活动以及资源调度等进行科学解析，也促使企业内部不同部门之间沟通更加畅通，信息可以实现及时共享，帮助企业管理层了解对目前企业经营中存在的不足进行了解，为企业内部控制工作指明方向，保证内部控制工作促进企业发展，而不只是为了应付内部控制制度的建设要求，盲目开展内部控制工作来增加员工负担。
三、在全面预算视角下企业内部控制工作优化策略
（一）统筹规划全面预算管理工作与内部控制工作目标。由于企业全面预算管理工作与内部控制工作内容的高度协调性，因此在当前形势下，企业的内部控制工作目标应当与全面预算管理目标相互协调，在较为统一的发展目标下开展全面预算管理工作以及内部控制工作，这样才能够发挥全面预算管理工作与内部控制工作的协同作用。在展开内部控制工作时，企业应当对全面预算管理工作以及内部控制工作中的契合点进行探究，将部分重叠性工作进行统一部署，从而避免人力以及物力的重复投入，简化工作流程，提高全面预算以及内部控制工作的效率。比如在对业务数据以及财务数据进行处理时，可以搭建专门的信息平台，将信息在平台共享，建立专门的模块对这些数据进行分析，而数据分析结果既能够帮助财务人员掌握目前数据变动情况，从而对预算编制以及执行等工作进行调整，同时也能够方便财务工作人员以及其他监督人员对当前内部控制工作中存在的不足进行调整。不同企业的经营情况存在区别，需要根据企业的实际情况，因此协调全面预算管理工作以及内部控制工作目标，这就需要企业借助专门的人才展开工作，对有关工作人员展开培训，对涉及到的部门人员进行专门的知识讲解，帮助相关人员了解全面预算管理工作重点，了解内部控制工作内涵，梳理两项工作内容，确认各个发展阶段企业的全面预算管理目标以及内部控制工作目标，推动两项工作的顺利展开。在目标确认时，还需要明确各个部门以及不同岗位职责，在责任落实之后，保证预算编制以及审批等工作顺利展开，在一定程度上优化内控环境，为内部控制工作目标的实施打好基础。
（二）以全面预算为基础完善内部控制体系。当前企业全面预算管理工作与内部控制体系还存在冲突，内部控制指标与全面预算管理工作无法有效结合，为了提高全面预算管理工作与内部控制工作的契合度，需要以全面预算管理视角，重新构建完善内部控制体系，重新完善各项内部制度以及指标体系，重新设计预算编制以及预算执行、效果评估等，在对内部控制体系进行完善之后，提高内部控制水平，为全面预算管理工作营造良好内部控制环境。第一，企业应当对全面预算管理工作下的预算编制工作进行调整，根据预算编制工作调整内容进行内部控制体系的调整，预算编制工作不仅是全面预算管理工作的重点，也是企业内部控制工作的依据，在新形势下，由于企业面临市场环境变化周期缩短的问题，因此在预算编制中，应当对预算编制方法进行创新，比如可以采取零基预算编制方法，从更合适的角度展开预算编制工作，避免由于过度依赖历史数据而造成的预算编制问题，这就需要财务工作人员了解企业内部工作情况，需要对内部控制体系中的有关内容做好调整，帮助财务部门工作人员对业务端数据进行了解，提升财务部门职能。第二，在内部控制体系中，要将不同部门的工作进行整合，如在成本管理以及固定资产、流动资产等方面管理中，内部控制体系应当建立完善的协调机制，从而帮助企业销售部门以及财务部门实现工作对接，以便对运营成本以及销售数据变动实现及时反馈，强化动态调整机制。第三，在内部控制体系建设中，企业应当注重专门的内控部门的建立，在内部控制体系中对内控部门的职责以及工作流程进行细化，在对责任进行明确时，应当以企业发展目标以及内部人员情况等作为考虑前提，为了保证内控部门人员有效展开内部控制工作，在不影响企业正产运转的情况下，内控部门人员应当包含财务工作人员、管理人员以及业务端人员等，这样可以保证在对全面预算管理工作了解的前提下开展内部控制工作。另外在内部控制建设体系中，应当对内控部门的工作内容建立专门的监督管理机制，从而保证内控部门的工作可以得到有效监督，保证内控部门的工作廉洁性。
（三）注重风险防控机制的建立。企业内部控制工作，需要对风险防范机制方面加强重视，在新的内部控制体系下，内部控制体系所面临的风险也在增加，为了有效抵抗风险，企业应当确立公平的考评机制，对内部控制工作落实情况以及指标完成状态进行科学考评，根据考评结果，对部门以及人员进行奖励，对无法完成考评的部门以及人员进行惩罚，以此推动内部控制体系的落实，避免因为内部控制体系落实不到位而可能产生的风险。企业为了进一步落实内部控制工作，强化全面预算管理力度，还应建立完善的监控系统，针对不同的风险类型，提前防范内部控制工作中的风险，企业也应当制定专门的应对措施，有效化解可能出现的风险损失，在内部控制工作体系中，区分风险责任方面，将风险防范工作层层下传，帮助企业内部员工了解企业可能存在的风险，动员全体员工进行风险防范，将风险防范工作与员工绩效挂钩，积极开展风险防范。在当前信息化发展形势下，企业面临的风险很大一部分来自于信息系统漏洞等方面，因此应当提升企业内部的信息化水平，尤其是全面预算管理工作需要借助信息系统完成财务数据以及业务数据方面的沟通，在利用信息系统的同时，对于信息库中的数据安全要加强重视，定期维护信息系统，对信息系统使用权限进行分级，从而避免信息系统等方面可能出现的管理漏洞，保证信息安全，提高内部控制力度。
四、结语
随着市场竞争环境的变化，企业需要对内部控制方面加强力度，避免由于资源管理不当可能带来的风险，而在全面预算管理工作不断实施的情况下，企业内部控制工作的内容方面也发生了改变，这需要企业内部负责人员对内部控制工作形式以及内容方面进行调整，不断增强管理能力，优化企业发展状态。
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作者:吴兆举 单位:唐山市农机技术推广站
