全面从严治党工作要点范文1
关键词：八项规定；全面从严治党；制度建设
一、要坚持思想建党和制度治党紧密结合，做到教育和制度并重
第一，要深入学习贯彻系列重要讲话精神。在全面从严治党制度建设的过程中要坚持思想建党和制度治党紧密结合，首先要深入学习贯彻系列重要讲话精神。的系列讲话从多种角度阐述了党中央治国理政的新理念、新思想和新战略，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，具有很强思想性理论性和指导性。学习系列讲话精神，就是用最新的马克思主义理论武装头脑，并将先进的理论应用到指导实践和推动工作上，确保在思想上、政治上、行动上保持党的先进性和纯洁性。在推进全面从严治党制度建设的过程中，要重视思想的重要性，要重视对系列讲话的学习。具体来讲应该从以下几个方面进行落实：一全面把握系列讲话的主要内容。结合部门实际，开展分领域分专题学习，增强针对性，学以致用，推动工作。二把学到的内容、领会的精神落实到行动上。在工作中要学习贯彻关于全面从严治党制度建设的重要论述，进一步明确加强制度建设工的作思路和重点。三注重党组的学习，带头打造学习型政党。在全面从严治党制度建设的过程中要重视党组的学习，把中心组学习纳入党建责任制，在学习过程中加强监督检查和考核通报工作，充分发挥党组在党建工作中的示范带动作用。第二，要围绕全面从严治党制度建设加强思想政治工作。全面从严治党制度建设要重视思想政治工作。党建工作的推进要“严字当头，从思想上真正的警醒起来”，这要求自上而下的严抓思想政治建设，由党中党带头统揽全局，各级党组织积极配合，从领导班子带头加强思想政治建设，全面从严的的管理党员干部队伍，以上率下深化作风建设。第一，要加强对“一把手”用权行为的监督制约，通过对正职领导干部的分管工作制度的制定，执行和监督来督促领导干部依法依规的行使权力，让权利在阳光下运行。第二，要动真碰硬整治选人用人不正之风。全面从严治党制度建设从制定、执行到监督反馈，每一个环节都离不开“人”，所以要从根本上遏制“选人用人”上的不正之风，责任落实到人，对违法违纪行为“零容忍”。第三，全面深入开展“庸懒散浮拖”专项整治。整治工作将按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”为目标，发扬精神、保持力度，不断深化推进相关工作。第四，始终保持高压态势惩治腐败，多渠道进行全面从严治党思想政治工作。在思想政治工作的推进工作中要始终保持高压态势，坚持从严，更严的进行党建工作，同时也要注意转变工作方法，利用新媒体多渠道宣传主要文件精神，深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部坚守共产党人精神追求，大力推进全面从严治党背景下的思想政治工作。第三，要切实推进法治教育工作落实全面从严治党要求。“不以规矩不能成方圆”。全面从严治党制度建设需要同依法治国重大战略相结合，需要完善的党纪党规作为“明规则”保障整个党建工作的顺利实施。从违反“八项规定”精神的干部来看，很多人在工作中不信奉党纪国法，把官场厚黑学当做工作准则，大肆拉帮结派，在“圈子”里为自己的“团伙”遮掩违法违纪的行为，知法犯法，潜规则盛行。所以从法治教育的角度看要全面从严治党制度建设，第一，要把对党员的法治教育看做一个系统工程，尤其是将法治教育同制度建设相结合时，就应该从过去干巴巴宣传法条、法规这样的形式中转变出来，把传播发的理念价值、精神贯穿于权利的行使和程序的监督中，规范秩序限制权利，把法制观念深埋在党员干部的心中。第二，法治对象要有侧重，尤其是领导干部。培育干部法治观念，在领导干部内心树立尊重规则、慎对权力的自觉意识，用法治意识为拒腐树廉的观念提供机会，用理性的权力观为从廉向善的政风提供保障。第三，法治教育应诸法并重、事理结合。要想更好的落实全面从严治党制度建设，就应该把宪法法律列入到党员的学习内容中，通过多种方式实现党员学法用法制度化和常态化。增加法律的专项教育，巩固法治理念，提高法治意识，弘扬法治精神，为全面从严治党制度建设的落实打好根基。
二、要完善党建工作格局，落实从严治党责任制
第一，要构建全面从严治党责任制体系。落实全面从严治党责任制是管党治党重要抓手，加强全面从严治党制度建设就是通过制度来明确责任的主题、责任的划分、责任的履行。当前全面从严治党的责任存在的问题主要有：内容不够全面科学、权责不够对等均衡，环节不够衔接配套，运行不够顺畅有序。针对这些问题，第一，在构建全面从严治治党责任制体系的过程中，就要科学统筹、合理规划建立系统的分级负责的责任划划分机制，把制度落实到每一层上，落实到每一处。第二，细化责任主体边界，明确全面从严治党中统揽责任，主体责任，第一责任，分管责任和执行责任，分工有合作，全面的看问题，差别化的设置不同的责任清单，更好的完成工作。第三，建立责任考核机制，解决“责任评判不准”问题。完善科学有效的全面从严治党责任制考核办法，重点在提高考核科学度和有效度上下功夫。第二，要发挥党组(党委)抓党建的关键作用。党组(党委)作为抓党建工作的责任主体，在全面从严治党制度建设的过程中要重点履行好领导、用人、保障、管理责任。首先，全面从严治党制度建设的需要在发挥党组(党委)领导责任，也就是抓好总负责、总把关的任务，把全面从严治党制度建设归为重要工作方面，采取切实措施让党组织参与部门中心工作，发挥党组织的协助和监督作用，结合部门中心工作，总体推进全面从严治党工作。其次，全面从严治党制度建设的需要在发挥党组(党委)用人责任，就是要依据全面从严治党的需要、依照干部选拔标准抓好选人用人工作，突出工作导向，优先选任既懂业务又懂党建的优秀党员干部，在党建工作中发挥更大的作用。再次，全面从严治党制度建设的需要在发挥党组(党委)的保障作用，就是党组(党委)积极支持党组织的工作，切实解决机构、编制、人员配备和交流、经费等重点难点问题。最后，全面从严治党制度建设的需要在发挥党组(党委)管理责任，就是再工作中要从严管理党员干部，通过先管好党员干部自身，加强党组织落实党建工作责任制的督促落实，建立党建工作考核制度，从制度上严守党的纪律规矩，从而加强党员队伍建设。第三，要明确党委、党支部在推进全面从严治党要求落实工作中的的责任。全面从严治党工作中党委的责任就是重点履行协助推进、教育监督和引领责任。通过协助部门党委的完成党建工作，在党中央的指导下推进党建工作，做好全面从严治党的思想宣传工作，对党员进行监督，通过党建带群建，成为党联系和服务群众的桥梁和纽带。重点党支部在全面从严治党中的责任履行落实统筹、教育监督和管理责任。通过落实党建任务到支部、到每一个党员干部、到每一个党员，促进党建工作落到实处，统筹每个党员专业工作和全面从严治党制度建设的工作的结合，对每个党员加强党性党风党纪教育，对党员实施监督，加强廉政风险防控机制建设，发挥基支部作用抓好班子、带好队伍，营造风清气正环境。
三、要持续深入改进作风，推进作风建设常态化长效化
第一，要严格贯彻中央八项规定精神，加强监督检查和情况通报。在工作中要严格执行中央八项规定精神及配套实施办法，就要加强情况报送，自下而上的逐级汇报，同时注重开展工作作风的监督工作。把作风建设工作坚持抓常、抓细、抓长，将作风建设工作中去取得的教育实践活动成果进行巩固和拓展，抓好建章立制工作，防止“”反弹。坚持领导带头、以上率下，发挥示范和导向作用。第二，要密切党群、干群联系。在推荐全面从严治党建设的工作中要密切联系群众，鼓励党组织和等基层党组织通过多种方式建立联系。完善联系和服务群众长效机制，落实中央关于密切联系群众的要求，教育引导党员干部增强服务群众意识、在工作中学会创新工作方式，整体提升自己的工作能力。通过党员干部来引导基层党组织在为人民服务的过程中完善内容，创新形式，改进效果。第三，要开展全面从严治党相关教育实践活动。在全面从严治党制度建设的过程中，不仅要重视制度的思想、重视文件，也要重视各种实践活动的开展。要经常性的开展例如“三严三实”、“两学一做”这样的专题教育，通关相关的讲座、学习等实践活动推动各级领导干部按照要求加强党性修养、改进工作作风，把全面从严治党的要求作为修身做人、为官用权的标准，引导党员干部在为人做事的过程中时常按照要求进行对照检查，使之深植与内心并落实到行动中来。
四、要针对全面从严治党的重点环节，继续完善党内法规制度体系
全面从严治党是一个系统性的工程，在重点环节的工作推进中要通过科学合理的制度规范来进行保证，要继续完善党内法规制度体系。“八项规定”的颁布和后续的制度群的建立，指明了作为制度治党的基础，就是要不断的完善党内法规制度体系，规范制度的制定与执行。全面从严治党制度建设工作推进要总结从新中国成立后特别是改革开放以来，中国共产党作为执政党，为了适应不同历史时期党的建设需要，从实际出发科学谋划统筹布局，通过建立用以为核心的党内法规制度体系规范党内生活的成功经验，结合现有法规的实际情况，进一步推进全面从严治党制度的建设。现有的党内法规内容广泛，涉及、党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设方面法规、反腐倡廉建设、民主集中制建设等方方面面，这些法规构成了一个指导思想明确、规范效力清晰、结构相对完整、门类比较齐全的党内法规制度体系。完善全面从严治党制度建设就要，一是建立健全体系结构中尚未完备的制度，着重加强关于党的领导和党的工作、思想、作风等方面法规建设的完善。在制度的建立健全过程中，重视现阶段在保持党同人民群众密切联系中的作用等方面的党内法规或者规范性文件缺失的突出性问题问题。二是调整扩大党内法规管党治党的范围。从目前党内法规的覆盖力来看，我们党管党治党的范围已经很大，但是随着时代的发展和管党治党的工作推进，在现有的党内法规基础上还存在着一些不足之处，党的一些工作还缺少基础法规和主干法规，一些法规出台后体现了其综合性和巨大的整体效力，但是后续配套的制度不能跟上，同时随着时代的变化，为了适应新时代的党员发展、领导干部权利制约、决策失误的防范和后续挽救、权利的公开、党政党务的公开等等这些方面都急需制度的更新完善效力。三是加强监督性制度的保障作用，在全面从严过程中，从党内法规的制定、实施都离不开监督的作用，程序的规范化和权利的制约、党规从党内生活到实际生活之间的规范化解释体系，都需要监督性制度的保障。新形势下，应继续推进全面从严治党制度建设，按照党的发展要求，总结“八项规定”取得的重大成果，发挥制度建设在全面从严治党中的支柱作用，重视党内法律法规的建设工作，发挥其基础保障功能。在全面从严治党制度建设的过程中要紧抓重点，在工作中从当前面临的问题出发，把“问题与目标”同“全面从严”紧密结合，建立健全发挥主干作用党内法规制度，健全总体性、高效能制度相关配套的法规制度，通过制度治党全面的、自上而下的统筹工作，推进全面从严治党的“立改废释”，加快形成具有科学有效的制度体系。
作者:韩君平 单位:重庆工商大学
参考文献：
[1]李章军.一场深刻的思想政治洗礼[N].人民日报,2013-12月-13.
[2]蔡富华,严义挺.法治教育绝非法制教育[N].检察日报,2015-03-19.
全面从严治党工作要点范文2
党的十八大以来，以同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以坚定的政治勇气和担当精神，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象，政治生态渐趋清朗。党的十八届六中全会和全国党的建设工作会议对国有企业坚持党的领导、加强党的建设、做强做优做大企业提出了一系列新理念新举措和新要求，为我们推动企业改革发展、加强企业党建工作指明了方向。我们一定要认清全面从严治党新形势，把握国企党建新要求，持续深入地抓好企业党建工作，确保全面从严治党要求在企业得到有效落实。
根据中央和企业党组织的要求，以及公司党委中心组理论学习安排，结合自己的学习和工作实际，我交流一下自己对党建工作的一些认识和思考。
一、对加强和改进企业党建工作的一些认识
（一）对“加强党的领导”的思想认识。
《党章》明确规定，党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。加强企业党组织的领导，就是要发挥好国有企业党组织的的领导核心和政治核心作用，归结一点，就是“把方向、管大局、保落实”。具体表现在：
（一）自觉在思想上、政治上、行动上，始终坚持同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党的理念和路线方针政策贯彻落实好，确保企业改革发展的正确方向。
（二）始终在大局下行动，加强集体领导，推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。
（三）管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织发挥其作用，始终围绕企业的中心任务开展工作，把党中央精神和各级党委的部署不折不扣地落到实处。
（四）更加明确党组织在决策、执行、监督各环节的职责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
（二）对“推进党的建设”的认识
党的建设是一项由众多要素构成的复杂的系统工程和有机整体，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个方面。
思想建设是整体推进党的“五位一体”建设的前提基础。思想建设是指党为加强自身建设，提升党的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所开展的一系列工作。坚持思想建党，就是要用马克思主义基本理论、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党，用社会主义核心价值观教育党员，为全面从严治党提供精神食粮，使全党上下保持思想上、政治上和行动上的高度一致，从根本上保证党的先进性与纯洁性。思想建设是灵魂，为全面从严治党提供精神先导。
组织建设是整体推进党的“五位一体”建设的核心内容。党的组织建设是指我们党立足形势发展和政治生态演进，遵循党的组织路线、组织原则和组织程序，建立完善党的组织机构、组织纪律与组织制度等，不断提高党员干部队伍素质，优化党员队伍结构。党的组织建设主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，是全面从严治党的关键所在和命脉所系。组织建设是核心，为全面从严治党强基固本。
作风建设是整体推进党的“五位一体”建设的强大动力。党的作风是指党的各级组织和广大党员在长期实践中形成的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，它是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现。良好的作风是延续和发展党同人民群众血肉联系的根本保障，直接影响着人心向背，关系着党的兴衰和事业成败，必须始终坚持作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风建设是关键，为全面从严治党凝心聚力。
反腐倡廉建设是整体推进党的“五位一体”建设的必然要求。反腐倡廉建设，是纯洁和净化党的思想、组织、作风的重要手段，是党要管党、从严治党的必然要求，必须将其摆在更加突出的位置予以推进。反腐倡廉建设是手段，为全面从严治营造良好政治生态。
制度建设是整体推进党的“五位一体”建设的重要保障。党的制度建设是指党为了更好地指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展而制定的党员干部必须遵守的党内法规、条例、规则，它主要包括领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等。制度建设是综合性建设，既是其他各项建设的经验总结，又是其他各项建设的必然要求和常态保障，必须贯穿到党的全部工作和全过程中。制度建设是根本，为全面从严治党保驾护航。
（三）对“全面从严治党”的认识
“全面从严治党”作为党的建设的重大战略思想，基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治吏”，体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的双管齐下，是对新形势下执政党建设规律的新认识。
全面从严治党，基础是“全面”。就“全面”而言，至少包含了两个层面：一是内容全覆盖，涵盖党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设各个领域，体现党的建设系统性和整体性。二是主体全覆盖，明确管党治党的主体是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人。落实管党治党任务，关键是加强党建考核，把党的建设实践纳入各级领导班子和领导干部的考核指标体系。
全面从严治党，关键是“从严”。一要从严落实治党责任，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。二要从严管理干部，要以严的指标、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要严肃党内政治生活，按照党内政治生活的准则和党的各项规定办事。四要严明党的纪律，才能使全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
全面从严治党工作要点范文3
【关键词】从严治党；党建工作；问题；方法
引言
从严治党在党的十八届山中全会已经全面展开，政治上的反腐斗争工作已经取得标志性胜利，即使如此，党建工作在现有国情下依旧存在弊端。为了更加深入的探讨党建工作弊端，就必须从全面从严治党背景下的政治生态建设问题、全面从严治党背景下管党治党的机制创新、从严治党下的政治生活的问题三座大山出发，采取积极有效的措施将问题狠打。
一、从严治党背景下加强党建工作的问题
（一）从严治党背景下的政治生态建设问题
指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。说的就是一个健康的集体，需要有良好的政治气氛。一个不妥协、不软弱、目标一致、敢于担当的环境下才能培育出合格的共产党员。党对其深刻理解，从严治党也随之而来。然后即使如何施压，仍有人“置若罔闻”，政治生活问题也随之而来。例如一些党员不肯放强烈民族倾向，给工作带来堵塞，好的党建环境，恰恰需要放弃主观意识，客观正确的为党服务，作人“干净”，才能使党的生态纯净。做人“干净”不仅要严于律己，更要严于整个党的政治环境。一些党员面对同志的错误，不愿指出、批评，不得罪人为态度，一味严于律己，称为“好人主义”，时间久了，问题就会托大，同志的病根就更难治愈。更有共产党员认为个人的力量渺小，不会影响整个党建目标方针，表现出工作懈怠，不思进取状态，现象颇多。
（二）从严治党背景下的管党治党意识问题
治国要治党，治党必制严。从严治党这里的严并不仅仅是思想意识的严，也值得是法纪管制的严。一些党员对经济建设的意识薄弱，一味的认为工作重点就是抓经济，党的建设次之。有的党员则是完全依赖领导，完全按照领导指示，积极性和动机性完全不够。更有甚者，有的领导将自己的工作视为荣誉，开会给个主题，随意喝几口水，发言内容片面生硬故作玄虚。部分党员将法律管纪视为儿戏，无视甚至破坏，对上级下达的任务不闻不问，甚至回避，或者找他人代做抄袭。这些问题不但客观的反应了党员的思想觉悟在根本上的顽固难以根除的问题，更反映了党的法制管纪存在不足，因此法纪管制迫在眉睫。即便如此，加强管党意识的工作的完成也不是一朝一夕，要做到有耐心、强力度、病根除。不仅这些问题，党内生活的迂腐现象也严重的影响到了党的建设发展，搞团伙、拉帮派，其“团结”程度令人发指，如果不连根拔起，有机生态难以保全。管党治党就是要有准则、发及法规，有强行的约束力，任何人不得将以打破，抱着执政必清洁、违纪必严查的态度，才是官治党的主要动力。
三、从严治党在品德合格方面存在的问题
敢担当、严律己是党员做事核心所在。部分同志工作中却背到而行，背离党的工作思想，遇事故意避开。一些领导更为甚之，对下属工作不闻不问，工作出了问题，推责任、找下属问题多却不从自身看问题，拖累了党建工作的进程。党建工作问题，需要从政治觉悟上抓起，一些同志出现艰苦奋斗奉献精神的严重缺乏，认为自己是扁担，总是自己工作紧，别人闲。这种带有严重错误的个人思想对党的建设工作阻碍好比大山，举步艰难。党员的品德缺失的更为尤甚，有的党员根本就没有身为共产党员的意识，将自己的党员身份置之不理，完全在挂职、在其位不谋其事，行若死尸，毫无疑问。党员是党的新鲜血液，血液都是死的，骨干怎么会健康。党员思想品德的贯彻落实是党建工作的重点，这一点无论十年还是一百年都不会动摇。
四、对从严治党背景下加强党建工作出现问题的解决方案
从严治党从三大问题出发，即严治党背景下加强党建工作出现的问题、从严治党背景下的管党治党意识、从严治党在品德合格方面存在的问题，在内部进行深刻的讨论。其问题的相似点部分集中，部分共产党员的思想觉悟不足，例如一些党员的“好人心态”、一些党领导的极强虚荣心等，正是需要应力集中处理的部分。如今党员生活的严肃工作已经深入的进行落实，反腐工作达到高潮并在未来一直持续不会减退，即使这样还是有部分共产党党员持有侥幸心理，其思想觉悟的缺乏不言而喻。就是因为出现问题，我们才需要在体制中建立完善的体制制度，一切从严治理，加强党员的思想觉悟，过程要严查性、高效性、有耐心，切不可一朝一夕。党员的思想觉悟更要严谨治理，在上诉部分党员对抓住经济建设的理解就是抓经济的错误理解行为，就是党建思想理解不足的充分体现，加强思想建设要快速成为党建中的重中之重。
然而只是思想建设只是从严治党的一个环节，在实现其目标的过程中手段更需严，不妥协、找问题、严处理，才能使共产党的政治生态清洁无杂物，从而实现党各个阶段制定的所有目标。做到党的思想建设严、党员的生活与工作抓的严，二者相辅相成，才是从严治党的真正目的与处理党建问题的真正精髓。
五、结语
从严治党下的问题除了三大问题之外还有许多，比如党员的法制管制中制度的缺陷，党员的文化程度差异较大，部分党员的精神文化程度不足，从严治党下档的内整合等问题，依旧是党在建设过程中的难点，但是处理这一切的根本离不开从严治党。相信以上问题并不只存在当下，放眼未来依旧是党建的核心问题所在。从严治党依旧有很长的路要走，相信路越走越平，制度也会随之更加完善，在严谨的制度下严谨的实施政策，才是党发展的正确方针，也是大国可持续发展的根本源泉。在从严治党的明确方针下，党会越走越远，为实现中华民族的伟大复兴又进一步。
参考文献
[1]冯秀军， 毛娜. 全面从严治党背景下的党员理想信念建设[J]. 学校党建与思想教育， 2016（9）：40-45.
全面从严治党工作要点范文4
全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。XX镇党委要强化管党治党政治担当，把管党治党作为最根本的职责立起来，把中央关于全面从严治党的战略部署和省委、市委、县委的要求落到实处。下面是小编收集整理的严格履行“一岗双责”在巡察组进驻工作动员会上的讲话，欢迎大家阅读。
同志们：
经县委研究同意，从今天开始，县委第二巡察组将对XX镇党委开展为期3个月的常规巡察。根据中央、省委、市委、县委有关精神，我先讲三点意见。
一、强化管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展
指出，巡视发现一些党委(党组)履行“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力，压力传导不到位、不到底，这是很多问题产生的重要原因。全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。XX镇党委要强化管党治党政治担当，把管党治党作为最根本的职责立起来，把中央关于全面从严治党的战略部署和省委、市委、县委的要求落到实处。
第一，准确把握全面从严治党形势任务。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但总书记反复告诫全党，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从县委前几轮的巡察来看，当前腐败问题存量不少、增量仍在发生，不收敛、不收手的现象还没有完全遏制住;“四风”问题虽然有了明显好转，但仍顽固存在，面临反弹回潮压力;享乐主义、奢靡之风禁而不绝，顶风违纪问题时有发生;形式主义、官僚主义积弊顽固，特权思想和特权现象仍然存在，等等。
2019年，县委共组织开展X轮常规巡察，发现问题X个，移交问题线索X件;开展X次脱贫攻坚专项巡察，发现问题X个，移交问题线索X件;全县行政事业单位共收回各类欠款X多万元。全面从严治党永远在路上，各位党员领导干部要切实增强忧患意识，坚决减存量、遏增量，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
第二，坚决落实管党治党政治责任。从巡察发现的问题来看，有的党组织管党治党责任弱化，压力传导不到位，“上面九级风浪、下面纹丝不动”现象仍然存在。镇党委要切实扛起全面从严治党主体责任，党委书记作为第一责任人，必须做到知责、尽责、负责，把管党治党作为最根本的职责立起来、抓起来、严起来，推动压力层层传导、责任层层落实。
领导班子成员要严格履行“一岗双责”，认真抓好分管领域全面从严治党各项工作。要落实巡察整改责任，镇党委要把巡察整改作为检验“四个意识”的“试金石”，书记要亲自抓，切实强化整改落实和成果运用，做好巡察“后半篇文章”，坚持破立并举，既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制。
第三，始终保持全面从严治党战略定力。巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，本质上是政治监督、组织监督、纪律监督。必须在思想上深刻认识全面从严治党的战略意义，在政治上保持全面从严治党的战略定力，在行动上坚决落实全面从严治党的战略部署。要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，在新时代党的建设总体布局中找准定位、把准方向，聚焦监督主责主业不发散，坚持严的标准不降、严的尺度不松、严的力度不减，用巡察监督实际成效为全面从严治党提供有力支撑。
二、坚守政治巡察职能定位，牢牢把握巡察重点任务
根据中央巡视工作方针和省委、市委、县委要求，县委巡察组将把“两个维护”作为根本政治任务，坚守政治巡察职能定位，以党的政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，以省委巡视组反馈的问题为导向和监督重点，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，结合实际，紧扣“六个围绕、一个加强”开展巡察监督。
第一，围绕党的政治建设，重点检查政治立场和政治生态情况。是否在思想上政治上行动上坚决维护核心地位、党中央权威和集中统一领导;是否紧密结合实际贯彻党的精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署;是否坚持和加强党的全面领导;是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩，落实民主集中制各项制度，自觉做到“四个服从”;是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等问题;是否坚决防止和反对宗派主义、关系文化，解决思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。
第二，围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻新时代中国特色社会主义思想情况。是否把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和基本方略，全面贯彻中央、省、市、县宣传思想工作会议精神;是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;是否落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。
第三，围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。重点检查学习贯彻中央、省、市、县组织工作会议精神、贯彻落实新时代党的组织路线情况，是否坚持“好干部”标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，严格按政治标准和组织程序选拔干部，有没有任人唯亲、“带病提拔”、档案造假、“三超两乱”的问题，有没有干扰换届、破坏选举等违反换届纪律的情况。是不是加强基层党组织建设，推动党支部“五化”建设，大力整治软弱涣散基层党组织，强化基层党组织的政治功能，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。
第四，围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况。是否坚决执行中央八项规定精神以及省委省政府“约法三章”，是否存在违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等问题，一旦发现，要推动从严从重处理，体现越往后执纪越严的要求。是否认真开展“作风建设提升年”活动，着力整治形式主义、官僚主义，解决不作为、慢作为、乱作为和假作为等突出问题;是否存在表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，只作批示不抓落实等问题;是否大兴调查研究之风;是否存在特权思想和特权现象。
第五，围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。是否坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例;是否加强纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;是否坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
第六，围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律情况。是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部;着力发现领导干部利用职权或职务上的影响“提篮子”谋取私利，以及在选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出、国有企业投资经营等方面的腐败问题;着力发现环保、教育、金融等领域的突出问题和脱贫攻坚、黑恶势力背后、落实惠民政策中的腐败问题。
第七，加强对省委巡视整改情况的监督检查。总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。这轮巡察，正值省委巡视反馈意见的集中整改期，巡察组将重点检查省委巡视整改落实情况，看是否存在思想不重视、整改不到位，报假账、做表面文章等问题。
三、增强自觉接受监督的政治意识，共同完成好县委交给的巡察任务
信任不能代替监督。各位党员领导干部要自觉接受监督，对党忠诚老实，决不能以任何借口拒绝监督，党组织也决不能以任何理由放松监督。这次县委决定对XX镇党委开展巡察，既是对XX镇党委和党员干部的关心爱护，也是县委交给县委巡察组和XX镇党委的共同政治任务，XX镇党委要切实增强责任感、紧迫感、使命感，领导班子成员特别是主要负责同志要带头增强接受监督和自我监督的意识，带头查找自身存在的问题，带头支持配合巡察工作，带头如实向巡察组反映情况，发挥示范表率作用，营造良好监督氛围，确保巡察任务顺利完成。
第一，坚决支持巡察工作。巡察是党章赋予的重要职责，是一项严肃的政治任务，不是简单的工作督查。县委巡察组是县委派出的，体现的是县委的权威。镇党委和党员领导干部要以高度的政治自觉和使命担当，正确对待、坚决支持，把巡察作为一次全面政治体检的过程，作为一次党性教育和思想洗礼的过程，作为深入贯彻党的精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署的过程。
第二，积极配合巡察工作。巡察组将紧紧依靠镇党委开展工作，加强与主要负责同志的沟通。在工作中，密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是向县委汇报巡察情况，按照县委要求分类处置、注重统筹，用好巡察成果。镇党委要认真落实《被巡察党组织配合县委巡察工作的有关要求》，加强协作配合，提供必要保障;纪检监察机关和组织人事等部门要按照职责承担好相关任务。
领导班子及其成员要鼓励支持干部群众向巡察组如实反映问题;各级党员领导干部要坚持党性原则，敢于直面问题、勇于反映问题，支持巡察组深入了解问题。对不支持配合巡察工作，甚至干扰、阻挠巡察工作的，将按照纪律处分条例和有关规定严肃追究责任，绝不含糊，典型问题通报曝光。
第三，畅通巡察信访渠道。镇党委要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式。巡察期间(起止时间：X月X日至X月X日)，县委第二巡察组设专门值班电话：X。同时，在X。每天受理电话的时间为工作日上午8：00-12:00，下午14:30-17：30，欢迎大家随时与我们联系。
根据巡视工作条例规定，巡察组主要受理反映党政领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人、重要岗位领导干部、重大问题和项目等方面的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他信访问题将按照分级负责、属地管理原则，转交镇党委相关部门处理。镇党委要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。
第四，加强对巡察组的监督。县委对巡察队伍纪律和作风建设高度重视，并再三强调纪律要求。县委巡察组代表县委来巡察，既是信任，也是考验。希望全镇广大党员干部一方面要自觉接受巡察监督，另一方面要积极行使党章赋予的权利，加强对我们的监督，以促进我们严明纪律和作风要求，坚持实事求是、依规依纪巡察，使巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。
全面从严治党工作要点范文5
正确把握“全面从严治党”的科学内涵，对于加强党的建设、推进“四个全面”的战略布局具有重要意义。要把握“全面从严治党”的科学内涵，必须正确认识和处理四个方面的重大关系，一是全面从严治党与党的建设总体布局的关系，二是从严治党注重全面与突出重点的关系，三是从严治党狠抓从严与坚持标准的关系，四是从严治党讲求管理与聚焦治理的关系。同时在此基础上不断理清全面从严治党工作思路，努力使全面从严治党更具科学性、针对性和操作性，有效克服经验主义、教条主义、本本主义等弊端，真正实现“全面从严治党”的任务要求和价值追求，履行好共产党人的神圣使命。
〔关键词〕
中国共产党；全面从严治党；十八届六中全会；四个全面；党的建设
〔中图分类号〕D26〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2017）01-0024-06
党的十八届六中全会对新形势下全面从严治党进行了研究和部署，确定了全面从严治党的工作重点，审议通过了两个重要的党内法规，作出了一些新的论断，对新形势下推进全面从严治党具有重大意义。要正确把握全面从严治党这一重大战略部署的真谛，必须对其内在关系进行梳理，形成正确的把握，同时高度重视处理好其中若干重大关系的必要性和紧迫性，只有这样才能形成正确认识，在工作中认真贯彻，避免犯这样那样的错误。
一、全面从严治党与党的建设总体布局的关系
全面从严治党是对党的“党要管党、从严治党”思想的继承和发展，是十以来管党治党的基本思路，进一步推进全面从严治党既是新形势下党的建设的新常态，也是党的建设的首要任务。这一任务与自党的十七大以来确立的“一条主线、五大建设”的总体布局是一个什么样的关系，值得党建理论界进行深入的思考和研究。
首先，全面从严治党是党的建设总体布局在新形势下的发展。“一条主线、五大建设”的总体布局形成于党的十七大，是对过去党的建设经验的科学总结，也是对以往形成的思想、组织、作风、制度建设这一党的建设整体格局的新发展，到党的十时对这一布局又作了调整和充实，是今后一个时期党的建设的基本指针。在按照总体布局加强党的建设的进程中，根据党的建设的实际和党领导中国特色社会主义发展的任务，党提出了全面从严治党问题。先是2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，明确提出全面推进从严治党的要求；继而2014年12月，在江苏调研时从“四个全面”战略布局的高度，提出了全面从严治党新要求；党的十八届六中全会又集中“研究全面从严治党重大问题”，表明了党的建设在总体布局指导下对管党治党规律的新探索，也体现了对新的形势任务的新思考，使党的建设从“党要管党、从严治党”阶段过渡到全面从严治党新阶段。尽管如此，党的建设的总体布局没有变，根本任务也没有变。
其次，全面从严治党与党的建设总体布局各有侧重。党的建设的总体布局是着眼于一个较长时期对党的建设进行的宏观整体安排，其目的正如党的十报告指出的，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一任务具有长期性、长远性和根本性，可以说贯穿党的建设的始终，至少是整个社会主义初级阶段所必需的。相对而言，全面从严治党主要侧重于当前党的建设面临的突出问题，力图通过推出及加强一系列重大举措，使党的建设在短期内取得明显改观，为党的建设的持续加强和改善打下良好的基础。在中纪委十八届六次全会上的讲话中曾指出：“全面从严治党是我们立下的军令状。”〔1〕因此，注重当下、强烈的问题意识、极强的针对性和现实性是全面从严治党的主要特征，当然这些特征与党的建设的长远目标是一致的、统一的。
最后，全面从严治党与党的建设总体布局都是实现党的建设总目标的重要途径。党的建设是一个由性质、宗旨、目标、任务、途径、手段、主体、客体等组成的宏大体系，其根本目标或者说最高纲领是建成共产主义，实现无产阶级和全人类的彻底解放，而近期目标或者说最低纲领是推进中国特色社会主义伟大事业。因此，为了实现这一使命，党必须保持先进性和纯洁性，不断提高执政能力和领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。其中，党的建设总体布局决定着党的建设的性质、方向，从根本上解决党如何建设的问题，是党的建设的基本依托。而全面从严治党主要集中于党的建设的阶段目标，通过阶段目标的实现来促进长远任务的达成。因此，可以说全面从严治党与党的建设总体布局都是实现党的建设总目标的重要途径，两者统一于党的建设的总体进程之中，对党的建设都具有重大意义。
在理论研究和工作中，我们要避免把全面从严治党与党的建设总体布局混同起来，准确把两者相区别，对于我们正确理解两者含义及处理好两者关系具有基础性价值。
二、从严治党注重全面与突出重点的关系
什么是全面从严治党？在中纪委十八届六次全会上发表的重要讲话明确指出：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党。面向8800多万党员、440多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。〔2〕对全面从严治党的解读具有指导意义，是我们理解其内涵和内在关系的指南。
要把握“全面从严治党”的科学内涵，必须真正把“全面”放在基础地位来理解。目前看，对于“全面”应从以下四个方面来认识，一是从全方位的视角认识全面，这种全方位包括从历史与现实、理论与实际、目标与手段、主体与客体、德治与法制、党内与党外等相结合的角度去理解，把新时期党的建设融入党、国家、社会和世界发展的大局以及政治、经济、文化、社会、生态文明发展的大视野中认识和把握，避免片面性和简单化；二是从全主体的视角认识全面，这种全主体是指党的建设的各级各类主体如各级组织、全体党员干部都负有从严治党的使命，都有自觉按照从严治党要求规范自己言行的责任，没有任何例外；三是从全领域的视角认识全面，要看到党的建设是一个开放的与时俱进的过程，其领域既包括党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设五大领域，也包括其他方面内容，如组织文化、政治生态、党员干部心理等方面，而且要随着政党发挥作用领域的扩大不断调整党的建设的时空观，不能自我封闭，落后于时代要求；四是从全过程的视角认识全面，即党的建设的各个过程都应体现全面从严治党要求，目前党的建设的过程主要包括党内政治生活、干部权力行使、党员干部个人生活领域等几个大的方面，一方面要把这些过程都包括在内，从严要求和管理，另一方面，也要改变重权力行使轻普通政治生活的偏向，使党内政治过程都能够体现同志曾设想的“团结紧张、严肃活泼”的要求。
在此基础上，我们还要看到，“全面”并非忽视重点，不分轻重缓急，搞眉毛胡子一把抓，必须认识到处理好全面与重点关系的重要性。目前有的人一听到全面，就认为是面面俱到，不分主次和轻重缓急，认为这背离了马克思主义哲学的主要矛盾、次要矛盾理论，是不科学的。实际上，这种认识犯了机械论的错误。他们没有看到，我们所说的全面是在与重点相统一基础上的全面，全面中包含着重点，是以全面指导重点，以重点推进全面。而且全面主要是战略上的要求，是指党的建设的目标、总体布局和改革等要统筹规划、全面安排，不可有丝毫的疏漏，而在推进策略和具体工作层面，则一定要有重点，要以重点工作的突破带动全面工作的开展。
中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长李忠杰教授在《在“四个全面”战略布局中理解全面从严治党》一文中曾对此进行了较好的解读。他提出，十以来党的建设全面推进，但这个“全面”有明显的重点，也有明显的特点，主要表现在以教育活动为抓手，全面落实治党部署；以作风建设为引领，全面带动党风政风，社会风气的净化；以惩治腐败为重点，全面展示从严治党的决心。〔3〕我们共产党人是全面与重点的统一论者，坚持两者相统一也是我们党的有效工作方法，所谓纲举目张、牵牛鼻子说的都是这个道理。实际上，在全面从严治党进程中，我们从来没有忽视重点工作、重点举措、重点对象等问题，比如，十八届六中全会重申，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。强调新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。〔4〕诸如此类的表述，清楚地表达了在全面从严治党中坚持全面与重点相统一、以重点推进全面的基本思路。
三、从严治党狠抓从严与坚持标准的关系
党的建设目前已进入依靠党内法规制度管党治党的新阶段，而这一阶段的基本特征是按照规则、规矩办事，尽可能减少个人自由裁量的空间，把管党治党纳入法治化的轨道。由此也带来了如何认识狠抓从严与坚持标准的关系问题。
我们曾长期困惑于对标准的理解，往往习惯于对同样的人和事搞出不同的标准，而没有认识到标准的普遍性、通用性，没有认识到坚持党员标准就是坚持党的先进性，全党坚持党员标准就是无产阶级先进政党最集中的标志。可以说，在党长期领导革命、建设和改革的进程中，广大党员干部的无私奉献、勇于牺牲是我们党不断赢得新胜利的根本所在，也是我们党能够得到人民群众支持和拥护的关键，因此我们对于其中的典型进行了大力宣传，也起到了教育、引导、激励广大党员干部并团结带领人民群众为党的事业而奋斗的作用。但是，改革开放以来，受市场经济的影响，大家的权利意识进一步觉醒，利益观念日益增强，再加上各种观念、思潮的推波助澜，无私奉献精神在一定程度上受到消解，而党的纪律也出现了弱化趋势，致使大量的腐败现象愈演愈烈，难以遏制。在这种情况下，如何既大力弘扬共产党员的牺牲奉献精神，同时又顺应市场经济的合理逐利要求，便成为对我们党的一个重大挑战。
面对这一挑战，我们党选择了重塑规矩、严明党纪这一更具有现实性、操作性的途径。比如，在此前的保持共产党员先进性教育、创先争优等活动中，我们强调的是以优秀共产党员标准来衡量自己，但是在“两学一做”教育中，我们提出了合格共产党员的标准问题，并作出了非常明确的规范要求，如“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”等等。并具体化为五个方面：强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。那么这样的标准是否比优秀共产党员的标准降低了呢，并没有。实际上我们提出合格共产党员的标准更符合党员队伍的现状，体现了依规治党的要求，只要我们党的每一个党员都能按合格党员的标准严格要求自己，做到“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，那么我们的党就能永葆先进性和纯洁性，就仍然能够无往而不胜。
由坚持党员标准也可得出结论，在全面从严治党中，坚持从严也就是坚持党纪的标准，而不是在党纪之外另外搞出标准，也不是对同样的违纪行为加重处罚的标准。我们强调的纪在法前、纪严于法，把党纪挺在前面最根本的也是坚持党纪标准，严格按党纪办事，任何人违纪都要严格按党纪处理，构成违法犯罪的则依法定程序按照国家法律进行处理，任何人没有例外。
因此，我们要处理好狠抓从严与坚持标准的关系，把坚持标准作为对共产党员的基本要求，作为党的纪律和共产党员的底线，同时鼓励广大党员在坚持标准的基础上自觉设定更高的境界和目标，更好地发挥党员的先锋模范作用。在此框架下，用严格执行党的纪律和党内规矩体现党员标准，用狠抓从严、严格执纪来落实标准，从而真正把狠抓从严与坚持标准统一起来，以严格标准体现从严，用从严来保证标准的落实。
此外，我们要避免在处理两者关系中出现误区。目前有一种误区是把全面从严治党和过去的“从重从快”联系起来。在上世纪80年代之前，“从重从快”是我们打击违法犯罪的利器，但是在法制不够健全的情况下，这种做法往往导致冤假错案，在依法治国成为治国方略的新形势下，我们已经用严格依法办事取代了这一口号，但有些人仍习惯性地把从严和“从重从快”联系起来，甚至在两者之间划等号，这是非常错误的。还有一种误区是出现了全面从严治党的泛化现象。全面从严治党主要是对党内的违法乱纪行为严格依照党纪给予处理，违反国家法律的则通过正常程序移送司法机关，这并不意味着可以随意扩大适用对象，增加适用范围。2016年发生的山西某中学教师在教师节前的非工作时间自己出资聚餐被纪委通报处理的事件无疑有范围扩大化的嫌疑，因而引起了网络的关注。类似的情况还是存在的，应该引起注意。
四、从严治党讲求管理与聚焦治理的关系
说到“治党”，主要包括治党的主体、客体、对象、途径、方式、方法等问题。对此，学者们也从不同角度进行了研究，大体说来，治党的主体是党的各级机关和广大党员干部，而他们又同时是治党的客体；治党的对象当然是党内存在的突出问题，尤其指形式主义、、享乐主义、奢糜之风这四种不良风气；治党的主要方式是落实好治党中党委的主体责任、书记的领导责任、纪委的监督责任；治党的主要思路是实现治标与治本相结合、思想建党与制度治党相结合。对于这些基本认识，我们一方面要给予充分认同，同时也要认识到，仅此是不够的，还必须拓宽视野，尤其要在治的方式上要有新认识。
长期以来，我们比较注重自上而下的行政式的管党治党问题，强调严格的集中管理，注重纪律和服从，把管党治党的权力集中在上级机关，集中于纪检监察机关，集中于党的一把手，而对于党员的民利有所忽视，这种管党治党的模式我们曾长期采用，也收到了较好的效果。但这只是管党治党的一个初级阶段，随着社会进步和管党治党水平的提高，其不足也日益明显，亟需把传统的行政式管理提高到治理的水平。
“治理”一词在政治学领域，通常指国家治理，即政府如何运用国家权力（治权）来管理国家和人民。联合国全球治理委员会（CGG）对治理的概念进行了界定，认为“治理”是指“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使相互冲突的或不同利益得以调和，并采取联合行动的持续过程”。〔5〕这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或符合其利益的非正式制度安排。其认为治理有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。和传统的管理相比，治理具有更大的优势，一是更能够发挥人类处置自身的公共事务正能量；二是更能调动全社会的积极性；三是更加的科学、民主、有效率。〔6〕治理理论在管党治党方面给予我们许多有益的启示，它要求我们通过强调管理者与被管理者的协商民主、上下结合、共同参与实现管党治党的人性化、高效化、科学化和现代化。因为在党内治理中，要建设一个民主集中的先进政党，必须善于调动全体党员干部的积极性，实现共同参与、共同治理，这样党内治理才能不留死角和空当，集中起全党的智慧和力量。当然，治理的主要方式是法治，即要依党内法规和制度处理党内事务，化解党内矛盾，解决党内问题。不可否认，我们党内管理离法治的要求还有距离，主要表现在党组织的主要领导人在党内拥有的权力往往缺乏有效制约，个人说了算还比较普遍，党内科学的权力体系还没有完全建立起来，执纪机关虽然不断进行机构改革仍难以摆脱各种人为干预等等，对此我们要在党内树立法治理念，完善党内法规制度体系，严格依规治党，使党内法规建设在全面依法治国中走在前列。
治理的思路虽然并没有明确出现在全面从严治党的表述中，但是在管党治党中已得到一定的认同和体现。比如，党的十八届六中全会公报提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。〔7〕党内决策、执行、监督等工作必须执行党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有规定的党员权利、履行规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。这些措施重视来自党内不同主体的权利和意愿，保证其对党内事务的民主参与，体现了治理的要求，是对全面从严治党的有力保证和极大促进，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，标志着新形势下管党治党正朝着正确的方向稳步前进。
推进全面从严治党是新形势下党的建设的重大任务，要完成这一任务，不仅要从理论和现实意义上理解其内涵，制定有效的对策，还要从比较中把握重大关系，理清工作思路，努力使全面从严治党更具科学性、针对性和操作性，有效克服经验主义、教条主义、本本主义等弊端，真正实现“全面从严治党”的任务要求和价值追求，履行好共产党人的神圣使命。
〔参考文献〕
〔1〕〔2〕中共中央文献研究室.重要讲话文章选编〔M〕.中央文献出版社，党建读物出版社，2016.363，370-371.
〔3〕李忠杰.在“四个全面”战略布局中理解全面从严治党〔DB/OL〕.宣讲家网，2015-03-15.
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全面从严治党工作要点范文6
这次领导干部警示教育大会，是在全X上下持续推进全面从严治党向基层延伸、以全新的精神风貌开启2019年各项工作的关键时期，召开的一次十分重要的会议，彰显了X委惩治腐败，将全面从严治党不断向纵深推进的坚定决心。主要任务是：深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面贯彻落实中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和十三届市纪委四次全会精神，总结回顾2018年纪检监察工作，分析当前全面从严治党面临的形势，安排部署今年重点任务。市纪委监委对开好这次会议也十分重视，XX同志专程莅临指导会议。在此，我谨代表X委、X政府对市纪委多年来给予xx工作的支持、关心和帮助，表示衷心感谢!
2018年，在市委的坚强领导下，X委以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、二中、三中全会特别是视察XX重要讲话和“八个着力”重要指示精神，严格落实全面从严治党主体责任，以严明政治纪律为核心，坚持把纪律规矩挺在前面，以省委巡视为契机，持续净化修复政治生态，坚决肃清XXX流毒和影响，持之以恒狠抓作风改进，以遏制腐败蔓延势头为目标，加大纪律审查监察调查力度，全面从严治党各项工作取得了新的成效。主要体现在六个方面：一是政治建设不断强化。坚持把旗帜鲜明讲政治作为最根本的要求，坚决完成中央巡视“回头看”、十三届省委巡视等任务，组织开展“两个维护”和党的政治建设专项检查和自查，全X党员干部政治纪律和政治规矩得到了进一步强化。二是主体责任不断夯实。X委常委会坚持以上率下，先后召开全X基层党建述职评议、街道社X工作等会议，签订全面从严治党重点工作责任书，对各领域全面从严治党工作作出部署安排;全X各级党组织落实主体责任不懈怠，各级纪委监委组织强化监督责任不放松，推动全面从严治党向基层延伸。三是作风建设不断改进。巩固扩大落实中央八项规定及其实施细则精神成果，紧盯隐形变异“四风”问题不放松，年内查处违反中央八项规定精神问题xx起，处理xx人，通报曝光典型问题6起、涉及22人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。四是监督执纪不断增效。建立健全领导干部廉政档案，召开警示教育大会，运用监督执纪“四种形态”处理xx人次，其中：充分运用“第一种形态”给予组织处理xx人，占xx%;妥善运用“第二种形态”给予党纪政务轻处分xx人，占xx%;准确运用第三种形态给予党纪政务重处分xx人，占3.3%;果断运用“第四种形态”处理严重违纪涉嫌违法人员xx人，占xx%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。五是惩治腐败力度不减。成立X委巡察办，组建7个巡察组，对全X公安、工商、食药监、执法、教育系统开展政治巡察，发现问题xx个，整改完成xx个，巡察工作逐步走上规范化制度化轨道。六是机制运行不断完善。稳步推进监察体制改革，X级监察委员会机构组建、人员转隶、职能调整全面完成，制定纪检监察机关执纪监督监察工作办法等配套制度，贯通“纪法”、衔接“法法”，改革成效初步显现。
回顾去年的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，在落实全面从严治党方面仍然存在一些不容忽视的问题和不足：一是在主体责任落实方面，一些党组织履行管党治党责任不够自觉、不够有力，压力传导、工作落实上还存在“中梗阻”，“上热中温下冷”的现象还没有根本消除。二是在干部监督管理方面，一些党组织在抓早抓小、从严从实方面缺乏务实管用的措施办法，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有较大差距。三是在持续改进作风方面，部分党员干部缺乏应有的争先创优意识，不愿作为、不敢作为、不会作为，存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达、搞“痕迹管理”等形式主义和官僚主义问题。四是在廉洁自律方面，一些重点领域和关键环节存在廉政风险，基层侵害群众利益问题和干部腐败案件时有发生，正风肃纪还需下更大功夫。五是在监察巡查方面，改革成效仍需巩固深化，巡察方式方法和结果应用还需不断探索、完善、提升，如何更好监督“关键少数”还需要进一步强化。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，以刀刃向内的勇气和毅力坚决彻底解决。
之后，xx同志将代表X纪委常委会作的工作报告，经过X委常委会会议审议，我完全赞成。下面，根据中央纪委和省市纪委全会精神，就做好新形势下全面从严治党和反腐败工作，我讲几点意见。
一、深刻领会讲话精神，以高度的政治自觉坚定不移推进全面从严治党
1月11日至13日，中央纪委三次全会召开，在会上发表了重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，系统回顾了党的以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结了改革开放40年来我们党进行自我革命的宝贵经验，对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。中纪委书记赵乐际同志作了报告，全面总结了2018年纪检监察工作，深刻提炼了改革开放40年来做好纪检监察工作的体会，系统安排了今年纪检监察工作的重点任务。1月19日和1月23日，省市也分别召开了纪委全会，对当前和今后一个时期全省和全市推进全面从严治党工作提出了明确要求和具体部署。全X各级各部门一定要把学习贯彻重要讲话精神和中央省市纪委全会精神作为重大政治任务来抓，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，同全X管党治党工作实际紧密结合起来，做到融会贯通、深学笃行，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚定不移推进全面从严治党。
一要认真落实全面从严治党最新要求。在这次中央纪委全会上，用“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。”等“五个必须”，深刻总结了改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。为我们在新时代持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全X各级党组织，特别是党组织主要负责同志一定要担负起管党治党政治责任，深刻领会“五个必须”的重要内涵，从更高层次准确把握党中央对推进全面从严治的规律性认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行好“两个维护”，更严更实更细落实管党治党各项责任。
二要深刻理解全面从严治党重点任务。在这次中央纪委全会上，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，把握发展大势，突出问题导向，对当前和今后一个时期全面从严治党提出“深入贯彻落实党的精神，不断强化思想武装;加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止;弘扬优良作风，同心协力实现小康;坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利;强化主体责任，完善监督体系;向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。”等“6项任务”，为我们持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争从思想和行动上提供了有力指引。全X各级党组织一定要把思想和行动统一到全面从严治党“六项任务”的重大战略部署上来，敢于担当作为，善于攻坚克难，勇于改革创新，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，确保党的精神和中央、省市委重大决策在xx得到坚决贯彻、有效落实，以实际行动保障全X经济持续健康发展和社会大局稳定。
三要准确把握全面从严治党新动向。中央纪委三次全会确定了“把党的建设摆在首位;全面推进国家监察体制改革;巩固拓展落实中央八项规定精神成果;让巡视利剑作用更加彰显;全面加强党的纪律建设;巩固发展反腐败斗争压倒性态势;坚决整治群众身边腐败问题;推动全面从严治党责任落到实处。”等“八项工作”，强调新时代纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施;强调形式主义、官僚主义不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题;强调聚焦群众痛点难点焦点开展集中整治，让老百姓感受到全面从严治党就在身边，感受到正风反腐的成效和变化;强调要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯，等等。为我们指明了未来纪委监委工作新走向，传递了正风肃纪反腐新动向，释放出全面从严治党新信号。全X各级党组织和广大党员干部要坚决按照中央和省市委的统一部署要求，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，持之以恒地把全面从严治党抓下去。
二、全面落实目标任务，以坚定的政治立场一刻不松增强管党治党责任
今年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年，也是落实X第十一次党代会确定的各项目标的关键一年。能否完成各项目标任务，关键取决于全面从严治党的深度和广度，取决于全X各级党组织和广大党员干部的担当作为。我们必须坚持问题导向、强化底线思维，按照市委书记XXX同志“一刻不松懈、一刻不停步”地抓好全面从严治党各项任务的要求，不断取得管党治党新的胜利。
一要坚定把两个维护作为首要政治责任。党的政治建设是党的根本性建设，维护以为核心的党中央权威和集中统一领导，是最大的政治，是首要的责任。推动全面从严治党开创新局面，必须要坚持以政治建设为统领，坚决维护在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。各级党组织和纪检监察组织要把强化理论武装作为加强政治建设的重要任务，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈推动学习贯彻党的、二中、三中全会特别是视察XX时重要讲话和“八个着力”重要指示精神。要把严格党内政治生活作为加强政治建设的长期任务，深刻汲取XXX严重破坏党内政治生活的惨痛教训，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”等党内生活基本制度。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
二要坚定把持之以恒推动作风转变作为重要政治行动。作风建设永远在路上。中央纪委全会上，强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重点任务，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。在省纪委全会上，省委书记林铎同志列举了形式主义、官僚主义在我省的“七种”突出表现形式，包括不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械式落实、应付式落实，一针见血、直指要害。在市纪委全会上，市委书记XXX同志要求密切关注形式主义、官僚主义问题，并对具体工作进行了安排部署。中央和省市委的新部署新要求为我们敲响了警钟，我们必须对号入座、对症下药。全X各级党组织和广大党员干部要不断巩固拓展转变作风改善发展环境建设年、“治转提”等活动成果，开展形式主义官僚主义集中整治专项行动。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带头作用，把自己摆进去，认真审视自身和所在单位存在的形式主义、官僚主义现象，雷厉风行地改，坚决彻底地改，一级做给一级看，一级带着一级干。形式主义、官僚主义必须严惩严治，享乐主义和奢靡之风也不容忽视。当前，新的隐形变异问题仍时有发生，有的人只是“不敢”，还远没有到“不能”、“不想”、“不愿”。对此，我们要有清醒的认识，要不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以钉钉子精神抓好作风建设，不断加大监督执纪和曝光力度，要抓常、抓细、抓长，管出习惯，抓出成效，化风成俗。对隐形变异、改头换面、东躲西藏的“四风”新动向，必须密切关注、时刻防范、深挖细查，坚决防止“四风”死灰复燃、卷土重来。
三要坚定把惩治腐败作为有力政治举措。深刻指出，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。从我X情况看，形势也不容乐观，腐败存量依然不容小视，腐败增量仍在以不同形式增加。去年X纪委监委受理问题线索XXX件，处置问题线索XXX件，同比增长XXX%，立案XX件，同比增长XXX%，查办科级以上XXX人，同比增长XXX%。今天会上剖析的典型案例和观看的警示片，都发生在我们身边，教训惨痛，令人深省。在反腐败斗争这个问题上，大家不能有松口气、歇歇脚的想法。全X各级党组织和纪检监察组织要始终保持高压态势，持续减存量，继续遏增量，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一方面，要把纪律挺在前面。进一步发挥警示教育作用，用身边事教育身边人。要把约谈工作作为抓早抓小的有效手段，认真解决苗头性、倾向性问题。要不断深化谈话函询，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，体现党内政治生活的严肃性。要充分把握运用监督执纪“四种形态”，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为警示教育的常态。另一方面，要加大纪律审查监察调查的力度。突出惩治重点，按照中央和省市纪委要求，严肃查处人防领域设备采购、工程审批、验收、管理和使用方面，搞权钱交易，谋取非法利益等问题;严肃查处食药领域假劣食品、保健品、药品和疫苗问题背后的腐败，以及监管失职渎职、纵容放任制假售假问题;严肃查处金融领域金融乱象背后搞非法利益勾结，侵吞国家利益的“内鬼”;严肃查处教育领域意识形态阵地失守背后的失职渎职和工程建设、物资采购等方面的腐败问题;严肃查处医疗领域工程建设和药品、器械采购等方面的腐败问题;配合政法部门严厉打击“村霸”和宗族势力，坚决查处背后的关系网和“保护伞”，不断增强基层群众的安全感和幸福感。
四要坚定把提升监督效能作为有效的政治利器。面对深化纪检监察体制改革、健全监督体系的新任务，面对执纪执法贯通、有效衔接司法的新要求，必须持续深化对“纪法”贯通、“法法”衔接的认识和把握，健全完善各项内控机制和衔接制度，优化线索处置、谈话函询、立案审查等工作流程，确保纪检监察工作在法治化规范化轨道上运行。X委巡察办要充分发挥“显微镜”“探照灯”的作用，必须以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，不断完善巡察机制，统筹推进常规巡察、专项巡察和机动巡察，坚持把巡察与净化政治生态相结合、与整治群众反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合，着力增强巡察的权威性和震慑力，做到利剑高悬、震慑常在。
三、持续落实两个责任，切实加强对全面从严治党的组织领导
推进全面从严治党，落实责任是关键。全X各级党组织和党员领导干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，把更严更实更紧的要求贯彻到履职尽责、管党治党各个环节，以钉钉子精神推动全面从严治党各项任务落地见效。
一要着力强化党对纪检监察工作的领导。党的报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全X各级党组织必须保持高度的思想、政治和行动自觉，坚持党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻重要指示精神和党中央重大决策部署。在具体工作中，不喊空口号，不提不切实际的目标，不搞形式主义，不标新立异，做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一，不折不扣把党对一切工作的领导落到实处。全X纪检监察干部作为经济社会改革发展的参与者、监督者，必须把自己摆进去，认真履行职责，以坚定不移的正风肃纪和反腐惩恶，消除阻碍改革发展不利因素，激励广大党员、干部争当击楫中流的改革发展先锋，汇聚起敢于担当、加快改革发展的强大正能量，保障改革发展顺利推进，保障美丽幸福新xx建设目标顺利实现。
二要严格落实主体责任。全X各级党组织要把管党治党、从严治党作为首要责任、政治责任，着力构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作新格局。全X各级党组织主要负责同志要切实履行好第一责任，抓好班子、带好队伍，真正做到对党负责，对本地X本部门本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，全力抓好分管联系领域和单位的管党治党工作。全X各级纪检监察组织要坚持利剑高悬，强化监督执纪问责，特别是对党的领导作用发挥不力、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的部门和单位，要坚决严肃处理，既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任，切实用好问责利器，着力解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题，做到失责必问、问责必严。
