摘要：近些年我国经济发展迅速，水利事业单位也迎来了新的发展机遇。随着《政府会计准则》《政府会计制度》的实施，使水利事业单位会计财务管理工作更为科学规范。在经济发展进入新阶段的时代背景下，水利事业单位想要实现稳定发展，就需要做好会计核算工作。分析了水利事业单位会计核算工作开展过程中存在的问题，并提出了相应策略。
关键词：水利事业单位；会计制度；会计核算
引言
水利工程是推动国家经济发展，维护社会稳定，为人们正常生活提供必要保障的重要基础设施，水利事业单位在发展过程不仅需要将重点放在经济效益和履行社会公共服务职能方面，还需要意识到会计核算的重要性，深入分析当前会计工作存在的问题并制定针对性的解决措施，推动水利事业单位的可持续发展。
一、水利事业单位会计核算的重要性
①会计信息质量的提升：在水利事业单位开展会计核算工作的过程中，需要严格按照国家财政部门出台的相关制度进行，全面提升会计核算工作流程的规范性和科学性，强化会计信息质量，使财务数据更为真实准确；②规范财务工作：会计核算工作的顺利开展，能够对水利事业单位资金使用情况进行详细记录和监督，财务人员通过对每笔资金支出和收入进行记录，根据相应的科目完成核算工作，确保单位经济业务事项符合国家规定；③规范财务人员行为：会计核算能够让财务人员意识到自身工作的重要性，起到以制度约束人员行为的作用，单位内部各部门之间也能够加强联系，在工作上有效交流沟通；④有助于控制财政资金支出：在会计核算工作的要求下，财务人员能够实时掌握资金运动和结余情况，能够严格审核支出项目和票据，从而避免出现挪用公款、贪污腐败的现象，不仅如此，统一的会计核算方法，还有助于事业单位实现横向、纵向对比，从而发现单位在费用支出等方面的差距和努力方向；⑤提高资金使用效率；会计核算工作的有效落实，能够形成系统的资金调控平台，让资金调动更加灵活，提高资金使用效率，避免财政资金闲置浪费现象的发生。
二、水利事业单位会计核算工作存在的问题
（一）固定资产账实不符。从当前水利事业单位的实际情况来看，相当多的单位存在着固定资产账实不符的现象。一是没有按照会计制度规定对增加的固定资产及时入账；固定资产增加的情形主要包括新购买的固定资产、建设项目完成后形成的固定资产和其他单位调拨的固定资产等；二是减少的固定资产没有及时销账；减少的情形主要包括单位调出的固定资产、盘亏的固定资产、超过使用期限或者损坏无法继续使用的固定资产等。造成固定资产账实不符既有财务人员工作疏忽的原因，也有单位内部部门之间沟通协调不畅的原因，比方单位建设项目完成形成的资产和其他部门调入的固定资产，相关部门没有及时办理资产移交手续，造成财务人员不知道发生固定资产增加的情形，其直接影响就是致财务报表和实际情况严重不符，也会让报表难以充分反映水利事业单位的实际情况，无法保证资产负债表中净资产指标的真实性。
（二）工作意识薄弱。我国《会计法》中有如下规定：“各单位必须根据实际发生的经纪业务事项进行会计核算……，任何单位不得以虚假的经济事项或者资料进行会计核算，必须依法设置会计账簿，并保证其真实完整。”这充分体现了水利事业单位的地位，不仅需要作为会计主体，还要承担一定责任。但从目前工作开展的实际情况来看，部分会计人员还存在着管理意识不强、工作意识薄弱的问题，会计核算方式和理念落后，会计核算工作和单位经济活动的联系性不强，部分会计人员觉得会计工作经济责任大、职权小，工作有风险、收入不高等，导致会计核算工作出现较大问题。
（三）往来款项清理不及时。水利事业单位或多或少存在往来款项长期挂账、清理不及时的情况，这些往来款项的形成有多种原因，归纳起来主要有三种情况。一是以前年度由于经费不能满足正常支出的需要，形成的经费超支挂账，包括正常经费超支和专项经费超支两种情况，二是水利事业单位建设工程（项目），由于没有及时进行工程（项目）决算，造成应支付的工程款不能及时支付，按照合同约定不到支付条件的合同款却提前支付，以及工程（项目）预留的工程质量保证金不足等，三是由于历史原因发生的借出资金或借入资金，因借款人长期不归还或者无法归还形成的债权或者债务。往来款项的长期存在，造成事业单位资产负债不准确，对外提供的资产负债表不能如实反映实际情况。
（四）核算与管理分离。水利行业经济活动具有一定特殊性，除了开展正常的水利常规业务之外，还从事包括水库工程建设与维护、河道综合治理、水资源调配工程、水旱灾害防御等水利工程项目建设，所涉及的业务范围十分广泛，资金投入大，回报周期长。当前会计核算模式主要在办公室记账，受传统观念的影响，多数事业单位会计人员还只是把收款、报销、付款和报表等业务当成会计人员的主要工作，对单位业务工作关心的少、了解得不多，更不用说积极参与单位各项经济业务活动的全过程、为单位的经济决策发挥作用，造成会计工作被动应付、管理监督职能不能发挥作用。
（五）资产管理和会计核算分离。目前大多数事业单位的会计核算业务都采用由主管部门成立的会计集中核算中心来完成，这种核算模式对于规范事业单位会计核算工作，提高会计信息质量和会计工作效率，加强资金管理，预防廉政风险，发挥着积极作用，但也存在着一些不足。主要是在集中核算制度执行后，被核算单位的财产物资仍然由被核算单位保管和使用，这就会出现核算中心工作人员无法充分了解被核算单位财产的情况，特别是对大型固定资产的保管和使用而言，会造成较大影响，这是资产管理和会计核算相分离的体现，是水利事业单位会计核算存在的问题之一。
三、强化水利事业单位会计核算工作的相关策略
（一）加强固定资产的核算管理。想要有效解决固定资产账实不符的问题，在水利事业单位开展会计核算工作时，就必须加强固定资产的会计核算管理。目前水利事业单位会计制度规定固定资产需要满足下列两个条件：①一般的设备单价在1000元以上，专用设备单价在1500元以上；②固定资产使用年限要在一年以上。为确保固定资产账实相符，保护资产安全，会计核算工作中应该做到：①达到固定资产核算标准的固定资产，严格纳入固定资产核算范围。②主动加强单位部门间的沟通协调，及时掌握固定资产增减变化情况。③做好年终固定资产清查，对清查出的盘盈盘亏资产，按照审批权限，及时进行账务处理。
（二）转变会计职能。就目前水利事业单位会计核算工作开展的情况来看，其主要工作内容为资金收支以及会计核算，但如果仅将资金收支和会计核算作为财务机构的主要职责是十分片面的，也无法充分体现其价值。具体工作中，在注重会计核算职能的同时，要更加注重会计的监督职能。想要提升会计在水利事业单位内部的地位，发挥更大作用，就需要提高对会计工作的认识，转变工作职能，将传统核算型会计转变为监督管理型，全面提升工作意识，强化工作能力，全面了解单位业务情况，为水利事业单位会计核算工作的顺利开展创造良好条件。
（三）开通远程报账和查账系统。当前我国科学技术发展迅速，信息技术、网络技术在各行各业都得到了充分利用，想要充分发挥会计核算工作的价值和作用，就需要建立高效的运转机制，可以将先进技术应用其中。目前水利事业单位开展的经济活动和业务数量暴增，会计人员面临着更大的工作压力，为了进一步减轻会计人员工作负担，可以利用信息技术完成凭证整理和摘要输入，这样一来，会计人员只需要花费更少的时间来进行审核和修改，其工作量大大减少，能够将更多精力放在其他事务上，也减少了人为操作出现的失误。
（四）加大宣传力度。会计核算工作涉及的范围十分广泛，和各方利益都有密切联系，目前很多部门都没有形成统一的工作机制，对其工作内容的了解也不够深入。为解决这一问题，政府应充分发挥其引导作用，加大宣传力度，统一管理者和会计人员的思想意识，深入了解国家会计的有关政策。会计人员也要改变传统观念，主动的同业务部门加强沟通联系，让业务部门了解会计工作的性质、特点，了解国家财经政策、财务会计制度规定，争取业务部门对会计工作的理解和支持，达到互相促进、共同为水利事业发展发挥作用。
（五）做好报表审核工作。会计人员需要严格按照财政部的《政府会计准则》《政府会计制度》和其他制度规定，开展报表编制和审核工作，上级财务部门在审核报表的过程中，要仔细核对报表数据和实际情况是否相符，查看签字、各项手续是否完整。不仅如此，还要对财务数据的关联性进行分析，将计算机和人工审核的方式结合起来。如果该水利事业单位有下属单位，就需要加强在工作上的联系和沟通，冲销对应的科目金额，避免出现金额重复的情况，减少对财务信息数据的干扰和影响。
四、结语
总而言之，近些年国家对事业单位会计制度出台了各种政策，为其会计核算工作的顺利开展创造了良好条件，规范了会计管理流程，在实际工作开展的过程中，水利事业单位需要根据单位实际情况，建立完善的会计核算管理体系，深入分析会计核算中问题出现的原因，转变工作理念，充分发挥会计的监督职能，加强往来款项核算管理，做好固定资产的核算工作，推动水利事业单位可持续发展。
参考文献
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作者:孙永进 单位:威海市水利事务服务中心
