科技人员管理办法范文1
关键词:西藏;科研管理;问题刍议
随着国家对科研的投入大幅度增加，科研项目数量和科研经费不断增长，如何适应这种变化，是科研院所谋求长足发展和增强竞争力所面临的紧迫而现实的问题。现如今，各科研院所既要充分发挥当地的资源优势，又要大力培养现有科技人员和吸引高层次科技人才，从而不断壮大自身科技人才队伍，实现自身科研水平的突破性提升，显然传统的科研管理模式已经不能满足科技发展需求。目前，在科研管理工作中主要存在几个方面的常见问题。
1科研管理理念落后
科研管理既是行政性工作，又具有研究性质的业务工作特点。因此，对担任科研管理的人才，不仅要求他们既要懂得科研技术，也要具有一定的管理经验，更需要掌握一定的现代管理常识。然而科研院所普遍存在科研管理理念落后的现象，未能及时对科研管理工作进行深入细致的思考与研究，致使管理队伍岗位设置、专业配比、年龄结构都达不到新时期科研管理工作要求，科研管理队伍不稳定，优秀管理人才缺失，管理人员管理经验不足等问题突出，科研管理部门形同与一个上传下达的行政管理部门，甚而不少科研管理人员根本不清楚自己的岗位职责范围，除了负责项目申报、实施、结题、成果管理和科技数据统计等日常事务，不关注国内外科技发展形势和国家政策方针，未对科技信息、科技数据、科技档案进行梳理、分析、加工和传递，无法对科技人员申报的项目(课题)进行的审查、咨询和论证，不能为本单位、本领域科学研究中长期规划提出建设性意见，更不能助力科研管理中顶层设计的诸多需求。
2科研管理机制不健全
目前我院制定有科研管理制度有20项，但在管理实践中仍有所欠缺，或现有制度形同虚设。一方面科技档案管理制度、科技成果管理办法缺失和人才评价发现、科研竞争、激励保障等机制不够健全，无法满足当前科研管理工作的需求，以至于现有人才作用发挥不充分，科研人才的引进工作受到严重影响，优秀科研人才严重流失，如西藏自治区农牧科学院系统近五年来共吸纳硕士博士为80名，流失达14名，占吸纳人数的17．5%。另一方面现有管理办法和规章制度的约束力与强制力较弱，不够具体、弹性较大、针对性与可操作性不强，执行过程中普遍存在“因人而异，因情况特殊而异”的问题，导致科技项目(课题)经费使用时存在一定的随意性，有些收支不匹配，甚至有个别单位出现资金挤占和挪用资金的情况。这些都直接影响到项目实施效果，导致科研力量薄弱，科研水平不高，科技成果少，科技产出不能满足农牧业经济发展需要。
3科研管理力量薄弱
科研管理工作具有“责任大、任务重、环节多、领域广、要求高”的特点，科研管理队伍和人员必须具备较高的专业素质和业务能力，只有认真研究、吃透、把握和运用科研发展和管理的规律，才能管好科研、管好项目，胜任工作。近几年，虽然科研管理人员数量上有所增加，也陆续进入一些高学历年轻人，然而管理岗位有不少科技人员，因他们常常忙于日常管理工作，所以难以出科技成果，在职称评聘和晋级时缺乏竞争优势，付出与待遇明显失衡，严重挫伤了这部分科管人员的工作积极性，也就很难吸引和留住高学历高素质的复合型人才，出现中途由管理岗位转到科研岗位的现象。或为了职称考评和科技人员专业技术年度考核而去实施科技项目，不能很好地担当管理角色，会出现管理工作不能及时落实到人，工作的完成质量不能得到保证。
4建议
4．1创新管理理念
科管管理工作需要在服务中强化管理，在管理中加强服务，根据我院科研管理现状，不但需要继续引进高学历管理人才，也需要有留得住高素质管理人才的办法，使院所两级科管部门都能够科技项目过程管理任务。同时加强与相关单位、业务部门的沟通协调，持续提高农科院各部门联动协同能力，加强院所两级项目库建设、管理及运作，加强科技数据统计与分析工作，促使科管工作更好地服务西藏经济社会发展。
4．2进一步完善科研管理制度
科研管理要做到制度化、程序化、规范化，就应制定切实管用的、可持续改进的、激励约束并重的“硬办法和好制度”，使科研人才培养、科技项目实施、科研经费使用等事项有章可循。根据农牧科技创新发展需要，按照国家和自治区相关规定，建议建立健全科技档案管理和科技成果管理相关规章制度及人才评价发现、科研竞争、激励保障等机制，完善科研项目动态调整和考核问责机制，细化科研项目物资采购办法，创新科研项目跟踪管理方式方法，修订科技项目专家咨询费管理办法等。同时加强规章制度执行落实的监督管理，增强制度的执行力和约束力，推进科研管理工作不断深入发展，并取得实效。
4．3重视科研管理队伍建设
以科学发展为指导，准确把握国家和社会发展现状、世界科技发展趋势，整合人才资源，组建高素质的科研管理队伍，因没有高水平的管理队伍，就不可能建设高层次的科技创新队伍。所以应合理设置科研管理岗位，加强对科技管理人员的培养和培训，不断提高管理人员的服务意识和管理水平。同时，在职称评聘、职称晋级及科技人员年度考评时，对科研管理岗位的科技人员适当降低标准，确保管理岗位科技人员待遇不少于科研人员平均水平。
4．4加强创新型科技人才队伍建设
科技人员管理办法范文2
农业科技档案是基层农业科研单位各项工作有序开展的关键，是单位发展历程的真实记录，是单位日常管理工作的重要组成部分。通过对基层农业科研单位农业科技档案管理的意义、现状和存在问题进行分析，提出管理措施和建议，确保基层农业科研单位农业科技档案管理工作健康发展。
关键词：
基层；农业科技档案；档案管理
农业科技档案是农业科研部门在农业科学研究、生产运用、基础建设等活动过程中形成的对国家和社会具有保存价值的文字材料、计算材料、图纸、录像、照片、实物、标本等不同形式和载体的科技文件材料，是农业科学技术研究活动的真实记录和技术资源储备，是从事农业科技研究、生产、技术开发的重要依据，是国家的宝贵财富。
1基层农业科研单位科技档案的重要性
农业科技档案是广大科技人员在平时的试验研究中积累和保存起来的宝贵经验、生产试验技术，是基层农业科研单位管理工作的重要组成部分，是农业科技人员辛勤劳动创造的智慧结晶，科学合理开发利用科技档案，将有利于促进农业生产、科研技术研究，有利于农业农村经济发展，有利于帮助农民提高农业产量、脱贫致富。
2基层农业科研单位科技档案管理现状
2.1农业科技档案管理制度不完善
基层农业科研单位制定的档案工作管理办法中绝大部分都是对档案管理员提出的要求及职责，没有一条是规范科技人员的，即便是在单位日常管理规范中出现也只是蜻蜓点水似的一带而过；科技人员移交科技档案完全靠自觉自愿，没有奖惩，缺乏责任心。
2.2农业科技档案资料流失严重
广大科技人员对档案管理认识不到位，没有认识到档案对农业科技发展的促进作用，一些应该归档的核心材料自我保管，遗失、损坏现象严重，特别是一些科技人员因工作岗位变动或退休后，带走或遗失自行保管的档案，影响了科研推广工作的延续性，科研档案的完整性。
2.3农业科技档案管理工作不受重视
2.3.1档案管理意识弱。
基层农业科技档案是农业科研人员从事科学研究的重要依据和必要条件，然而一些科技人员不愿意将自己记载的原始资料移交档案室，还有一部分科技人员对单位档案管理工作不信任，应付性的上交一些档案资料，致使科技档案的收集非常困难，档案管理员无法整理出完整而有价值的信息；其次基层农业科研单位科技档案管理没有具体的分管领导负责监督与指导。
2.3.2档案管理工作人员缺乏自信心。
档案管理工作平凡而枯燥乏味，是一项消磨性子的活。基层农业科研单位科技档案管理工作与科研工作相比，领导的重视往往倾向于科研工作，对科技档案管理工作存在不重视的思想；即便重视也仅停留在口头上、会议上，没有落实到实际行动中，导致部分基层单位档案管理员缺乏自信，认为自己付出的辛勤劳动得不到肯定。
2.4档案管理员业务素质不高
基层农业科研单位档案管理专职人员较少，缺乏档案管理专业人才，大多数都是兼职，工作繁忙而琐碎，经常是心有余而力不从心。部分档案管理员缺乏农业科技知识，对农业科研工作也是一知半解，所以科技档案管理工作只是一般的收集资料、整理归档。
2.5农业科技档案管理工作缺乏创新
基层农业科研单位档案管理工作思想守旧，大部分只停留在你上交，我保管的工作状态，工作不积极主动，欠缺创新意识，墨守成规，按经验办事，没有充分发挥主观能动性，局限于按照上级档案管理部门和单位领导的要求及指示来完成单位档案管理工作，有时产生新的想法也只是停留于心动而无行动。
3促进基层农业科研单位科技档案管理工作的对策
3.1完善农业科技档案管理制度
明确职责和要求，采取切实可行的措施，把科技档案管理工作纳入岗位责任制考核范畴，明确具体责任和要求，随时监督，定期考核，在档案管理制度中明确写入科技人员移交档案资料的规定，并实行归档与年终评奖、评优、科技成果申报等挂钩，从而在制度上得到保证。首先基层农业科研单位科技档案应在下达科研计划或工作安排时就同时向课题组下达建档任务，并以此作为项目验收、考核的依据。课题组负责人要分阶段进行科研文件、试验材料的收集、积累，在每一项研究工作结束后及时整理成册，审查签字后上交档案室进行归档，从而保证所移交档案的真实性、完整性和成套性；其次要指定一名领导负责监督，对没有按要求及时上交档案资料的课题组给予相应的处罚，对于完成较好的给予奖励。
3.2加强宣传，增强档案意识
大力宣传农业科技档案的重要性，使广大科技人员进一步认识科技档案工作的重要意义和作用，积极自觉支持档案室工作，提高科技人员主动归档的自觉性；加强对档案法及国家关于科技档案管理办法的宣传，增强科技人员的档案意识。
3.3加强培训，提高科技档案管理人员的综合素质
目前基层农业科研单位要全面引进档案管理研究专业人才的可能性较小，因此加大现有档案管理工作人员的培训显得尤其重要。加强档案管理专业技能培训，尽量为科技档案管理员创造学习机会，强化档案管理专业知识，通过培训提高档案管理业务水平，提高个人综合素质；加强农业科技专业知识培训，熟悉本单位科技研究工作的任务；加强计算机应用知识培训，掌握档案管理系统应用操作技能和科技成果信息检索方面的知识，使农业科技档案管理更加高效规范。
3.4解放思想，开拓创新
基层农业科技档案管理员，要解放思想，更新观念，勇于创新，改变工作方式，变被动为主动，走出档案室，适时参与或了解本单位、本部门的各项活动，主动跟踪课题研究进展，与科技人员合作互动，及时收集相关资料；科学合理开发利用档案资源，尽力为科技人员做到雨前送伞，雪中送炭，从而增强科技人员上交档案的积极性；不断更新知识，加强学习档案管理综合知识，增强创新意识。
总之，农业科技档案管理工作是基层农业科研单位健康发展的需要，是单位各项研究工作的有力证据，是单位工作不容忽视的部分，做好基层农业科研单位科技档案管理工作将会更好的为农业、农村经济发展服务，为农民脱贫致富做贡献，然而基层农业科技档案管理工作是机遇和挑战并存，希望和困难同在，只要领导重视，全体科技人员积极参与，档案管理人员正视现实、抓住机遇、知难而上，基层农业科研单位科技档案管理工作将会迈上新的台阶！
作者：杨书彩 单位：德宏州农业技术推广中心
科技人员管理办法范文3
关键词：信息安全；村镇银行；做法和建议
一、引言
2018年9月，人民银行九江市中心支行（以下简称“人行九江中支”）认真贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《金融行业信息系统信息安全等级保护实施指引》等精神，制定了《中国人民银行九江市中心支行辖内村镇银行信息安全操作指引》，在辖内各村镇银行印发并执行。该指引实施以来，人行九江中支从组织领导、业务指导、沟通协调3个方面推进辖内村镇银行网络信息安全建设，并取得良好成效。
二、主要做法
（一）加强组织领导
一方面，人行九江中支成立了由分管科技工作的领导为组长、科技人员组成的村镇银行信息安全指导小组，与村镇银行建立了信息安全管理关联人有效信息交流沟通机制，形成左右联动、上下协同的集成合力，加强对村镇银行的网络信息安全指导。另一方面，结合村镇银行科技力量薄弱的实际情况，建议村镇银行各部门均应指定至少一名部门计算机安全员，具体负责本部门的信息安全管理工作，协同科技部门开展信息安全管理工作。人行九江中支根据“两管理、两综合”的管理体系，从防控组织机制、数据中心安全、网络安全和计算机管理4个方面细化了对村镇银行的指导内容，引导村镇银行形成科学的信息安全防范机制。
（二）落实业务指导
人行九江中支充分发挥自身在网络信息安全管理方面的优势，每半年对村镇银行网络信息安全进行现场指导。一方面，根据操作指导的内容进行逐一指导，对村镇银行开展的网络信息安全工作提出意见。规定系统升级时提前10天公告，并通过微信公众号、短信推送信息，在营业网点张贴公告告知客户。目前，村镇银行办公互联网采用与数据中心网络物理隔离的方式，只在网银区开放互联网接入，采用双层防火墙与入侵防御等安全防护策略。另一方面，指导村镇银行依托在九江和武汉建立的灾备中心，每年开展一次异地灾备切换演练，验证应急演练预案的可行性，对预演方案存在的不足、预演过程中被忽略的细节以及预演后总结不到位的方面进行提示。
（三）增强沟通协调
人行九江中支每季度指导村镇银行开展网络信息安全专项座谈会和学习会，形成科学合理的信息沟通交流机制。会议上加强对《村镇银行信息安全意识期刊》的学习，从管理制度的设计及员工日常工作等方面，讨论如何防范网络信息安全风险，如何识别并巩固网络信息安全防范的薄弱环节，如何有效迅速地应对突发的网络安全问题等。通过集思广益，相互分享本单位现行的先进网络信息安全管理办法和经验，与人民银行、同业金融机构之间沟通交流，增强村镇银行网络信息安全防范意识和能力。同时，人行九江中支还通过金融信息交换平台，将政府、公安等单位的网络信息安全风险提示加以指导性意见及时转发至村镇银行，帮助村镇银行更快、更准确地理解、贯彻相关风险提示，强化人行九江中支与村镇银行间信息的分享交流。
三、取得成效
（一）组织领导卓有成效
一是人行九江中支在村镇银行信息安全管理中起的指导作用，有力地监督了村镇银行网络信息安全管理体系的建设和有效运行，提高了其工作效率和质量，使其形成了严密的防控组织机制，在发现风险时能第一时间作出反应，做到有组织、有领导地去应对风险。二是网络信息安全工作组织架构的完善帮助村镇银行管理层和网络技术人员通过定期巡检发现漏洞和风险，及时提出完善体系建设、改进安全防护举措的意见，为村镇银行网络信息安全提供了制度保障。三是形成了安全保障责任制，保证村镇银行做到合规操作，从源头上预防了风险的发生。同时，村镇银行坚持落实“谁主管，谁负责”的原则，将各项责任落实到个人，确保了信息安全保障工作有人抓、事情有人管、责任能落实。
（二）业务指导立竿见影
一是通过对管理体系、网络信息安全操作的指导，村镇银行全行上下巩固深化了网络信息安全意识，形成了行领导重视信息安全、各部门明确安全职责、全体员工加强安全维护的管理格局，为村镇银行网络信息安全提供了系统、全面的维护。二是人行九江中支对村镇银行的指导给其管理层带来了积极影响，让管理层能更好地了解信息安全操作包含的具体内容以及在实操过程中可能产生的问题，及时掌握安全保障制度的执行情况和风险程度，为有效防范和化解网络信息安全风险、提高内部管理水平提供指引。三是定期开展应急演练，提升了村镇银行抵御风险的能力，从根本上改变了“事后”补救的方式，有效地预防了信息安全风险事件的发生。同时，村镇银行依托九江、武汉灾备中心，在系统遇到安全风险时能做到及时切换系统，既保障了业务的正常运转，又保证了客户的良好体验。
（三）沟通协调明效大验
通过定期指导村镇银行及其他金融机构开展网络信息安全专项座谈会和学习会，一方面，使得村镇银行在日常工作中未发现或未引起重视的部分风险隐患，更加全面、准确、及时地发现潜在风险，及时做好事前预防工作，有效地堵截信息安全风险事件的发生。另一方面，通过与同业金融机构面对面地进行沟通交流，村镇银行获得了第一手的制度建设、系统建设及人员技能建设等方面的先进经验，通过与自身实际情况的结合，逐步建立起行之有效并与村镇银行发展相适应的网络信息安全防范机制，从而帮助村镇银行有效开展网络信息安全防范工作。
四、主要困难
（一）缺乏网络信息安全意识
当前市场竞争激烈，部分村镇银行只重视业务发展，而忽略了对员工的网络信息安全教育，导致在日常工作中，部分员工对网络信息安全的了解仅停留在制度层面，对于支行网络信息方面的实际情况与相关操作均比较生疏，难以识别信息安全风险事件，当发生网络信息安全风险事件时，也无法及时采取有效的应对措施。且存在部分员工满足于固定的操作管理模式，缺乏开发探索有效加强网络信息安全方法的动力。
（二）缺乏专业化技术队伍
通过现场评估指导发现，村镇银行基层网点普遍存在专业科技人员技术水平较低，实际操作水平较差，在较为专业的问题上完全依赖于上级行的情况。且村镇银行上级行对基层网点只是远程指导，基层网点大部分专业科技人员是由其他岗位人员兼职，并不是专业的计算机技术人员，对于网络信息安全保障的实践认识存在很多不足，认识问题、考虑问题存在教条主义，不能将理论与实践有效结合。部分村镇银行对专业技术人员重使用、轻培养，培训方式单一，创新性、有特色的培训较少，难以引起参与培训人员的兴趣，无法实现真正的技术提高。基层村镇银行技术力量的薄弱影响着网络信息安全建设的进一步完善。
（三）缺乏制度执行力
村镇银行出台了一系列的科技制度汇编，《村镇银行机房管理办法》《村镇银行网络安全管理办法》《村镇银行网络安全日常监控管理办法》《村镇银行信息安全应急管理办法》等，涵盖了村镇银行网络信息安全工作的各个方面，范围广、内容多。但在实际操作过程中，基层员工没有真正理解管理办法的内涵，且由于基层支行缺乏专业技术人员加上，科技人员专业技术水平较低，无法将制度里的每项规定真正落实到位，在日常工作中仍会出现一些问题，如未建立机房外来人员出入登记表、机房机柜布线零乱未接地线、机房未安装防火报警装置等。网络信息安全工作涵盖了四大方面，要想在短期内真正将每个方面的工作都落实到位，确实存在一定的困难。
五、相关建议
（一）提升网络安全风险意识
风险意识的提高离不开对风险的正确认识。一方面，村镇银行可鼓励员工依托网络学习平台，自主进行网络信息安全相关知识的学习，让员工首先了解网络信息安全的内容。同时，要求理论与实践相结合，把网络信息安全知识的学习与操作结合起来，思考怎样做才能更好地防范风险。并且通过自查，查找网络信息安全的漏洞，及时采取有效措施堵截漏洞，防范网络信息安全风险的产生。在理论与实践的有机结合中，提高风险意识。另一方面，积极开展典型案件警示教育。村镇银行应经常性地组织员工开展网络信息安全典型案件教育活动，通过典型案例分析，撰写心得体会，促进员工树立“网络信息安全无小事”的观念，吸取各类案件的教训，增强风险防范意识。
（二）加强人员技术水平
针对网络技术人员，村镇银行可以组织向国有银行等具备丰富经验的同业金融机构交流学习。作为机构设置在县、乡镇的村镇银行，日常工作中所涉及的网络信息安全内容相对较少，凭借自身经验的积累难以很好地应对瞬息万变的网络环境。通过向同业金融机构学习，可以了解到较为丰富的网络信息安全知识，借鉴同业金融机构的风险防范机制，在操作系统建设层面为村镇银行网络信息安全保驾护航。针对业务人员，除要求其学习掌握行内下发的相关管理制度和操作流程外，还可指定相应的奖惩机制，鼓励业务人员在日常工作中积极地总结防范网络信息安全问题的经验，不断提高自身的风险识别能力，在日常业务层面为筑牢网络信息安全防线添砖加瓦。
（三）提升制度执行力
首先，要加强学习。着重解读制度实施的目标任务、主要内容、执行标准以及注意事项等，特别要强调容易被误读、被忽视的部分。对于一些难理解的制度规定，通过举实例、讲故事对其进行形象化、通俗化解读，以确保员工能够充分理解。其次，要加强对制度执行的监督。村镇银行可抽取有网络信息安全工作经验的人员成立内部制度执行监督小组，建立制度执行重大事项快速报告机制，实时跟进制度的落实情况，发现存在“踩线”行为时要及时提出并要求整改，避免风险事件的发生。最后，要明确工作职责。指定信息安全管理职能部门，明确该部门在信息安全管理中承担的管理职能，并分别对信息安全员、系统操作员、普通计算机使用员等不同岗位的职责进行明确。
六、结语
指导村镇银行网络信息安全是一项长期、艰巨的工作，须从技术、人员、管理和制度上全面考虑，应密切关注村镇银行的网络安全状况以及安全技术，确保村镇银行的信息安全。
参考文献：
[1]王永刚.对推进基层央行网络信息安全管理的思考[J].金融科技时代，2015(9):76.
[2]张友民.基层人行应加大对村镇银行信息科技安全工作的关注力度[J].基层之声，2014(11):99-100.
科技人员管理办法范文4
1.制度的保证
大型军工企业集团建立了严密的知识产权管理制度，对人员管理、机构设置、内部流通、信息交流、权利归属、经费来源、激励政策等方面做出了详尽的规定，以此来保护与管理国防知识产权。美国充分运用知识产权制度激励国家经济增长，是最成功的国家之一。而日本是当前世界上制定和实施国家知识产权战略最为系统化、具体化和制度化的国家。
2.机构的管理
许多外国的军工企业有专门为知识产权管理成立管理机构，机构承担的职能包括：建立发明管理制度；参与知识产权纠纷和诉讼处理等。在他们的设置中，知识产权管理部门直属总部管理，属于公司的高级管理层，部门机构由科研部门专家和知识产权律师组成，机构人员充沛。根据对发达国家和地区的知识产权机构设置情况的统计，70%的采取专利和商标集中管理的模式；23%的采取专利、商标和版权集中管理；只有极少数国家和地区采取三家分散管理模式。
3.经费的保障发达国家军工企业知识产权管理经费充足，数额庞大，有集团公司作为保障。有充足的经费支持，知识产权管理机构可以有效地开展各项工作。
二、中国军工企业知识产权的保护与管理存在的弊端
1.知识产权管理与保护意识淡薄
在计划经济和科研体制的长期的影响下，许多军工企业和科技人员“重成果、重论文、轻专利”，重视和科技评奖，不重视专利申请和技术秘密保护，在技术创新的初始、实施、应用阶段无完整保护知识产权的良好措施，导致大量的科技成果因没有及时申请专利保护而使知识产权流失。企业和科技人员对技术创新成果的知识产权价值认识不足，更不能运用法律武器保护技术创新成果，导致不应有的损失。
2.知识产权管理制度体系不完善
许多军工企业对知识产权的保护和管理处于松散状态，知识产权管理的各项重要制度，都缺乏明确、系统的规定，导致知识产权管理不能有效地贯穿企业科研、生产、经营的全过程，更谈不上灵活地运用知识产权战略来促进企业的发展；知识产权的管理也分散在不同职能部门，缺乏统一的知识产权管理机构，各部门尚未形成统一合力，使有限的知识产权资源未能得到有效利用和整合，知识产权运营能力较弱。
3.知识产权管理经费不足，专利管理人才稀缺
对知识产权保护资金的投入量无法保证宣传调研、专利数据库建设和知识产权运营等知识产权管理日常工作。知识产权专业管理人员较少，相关专业培训缺乏，导致军工企业知识产权管理水平停滞不前。
4.我国对军工企业知识产权的法律、行政、司法等保护不到位
我国虽说已逐步加强了知识产权的法律、行政、司法等工作，但由于军工企业知识产权具有特殊性，导致军工企业在科技成果权益的法律维权上可操作性不强。
三、加强我国军工产品知识产权保护与管理的对策
知识产权保护的重要条件是拥有自主知识产权和军工企业的自主创新。知识产权管理体系的完善性、知识产权管理职能的健全、运作方式的有效性是知识产权保护的基础。军工企业要加强知识产权保护，就要建立科学有效的知识产权管理体系，积极探索与实践知识产权管理战略，对知识产权实施专利化、规范化、价值化的战略管理，形成独具特色的保护体系。
1.强化知识产权保护与管理意识是否受到领导的重视是知识产权工作取得长效的根本保证军工企业必须从内部决策人物开始，加强灌输知识产权理念，深刻领会知识产权是企业发展战略的决策依据之一的重要性。同时，通过加强知识产权专题培训，提高科技人员对知识产权保护的意识，让所有科技人员能够真正认识到知识产权保护的实质就是采取必要的保护措施，依法保护自己创造的成果。
2.加强知识产权保护与管理制度规范化军工企业应建立规范化的知识产权管理制度，完善对知识产权创造、建档、开发运营、人才管理、激励创新等方面的管理制度。比如，职工智力发明登记办法、知识产权考核办法、无形资产评估管理办法、健全专利技术管理等专利的管理制度；加强保密制度建设，同时要结合军品的特殊性和实际情况，加强对专有技术、军用与商业秘密等的保护和管理；建立健全知识产权情报信息管理系统，为开展关键技术领域知识产权战略研究和设计服务，为提高产品研发水平提供技术支持和法律保障；建立科学的现代人力资源管理体系，改变传统的人事管理制度，运用科学完善的激励机制，采取积极的人力资源管理措施，不断地挖掘和引进高层次人才，最大程度避免人才和减少知识产权的流失。
3.知识产权应用价值的增大是知识产权管理经费加强的保障军工企业应该对知识产权的经费进行专门的专项工作设立，每年初要制定知识产权保护和管理资金的投入和知识产权工作的经费预算和年度计划，推动专利数据库建设、宣传调研、知识产权运营等知识产权的日常管理工作有效运转；重视对知识产权人才培养，把知识产权内容纳入军工企业职工教育和培训计划，分层次、分阶段对科研人员和管理人员进行普及和培训，通过宣传和培训，造就综合业务能力强的高级知识产权人才。
科技人员管理办法范文5
关键词:高新技术企业;涉税风险
一、研究背景
高新技术企业是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。根据我国企业所得税法，高新企业将享受减按15%的优惠税率征税，研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、亏损结转年限延长至10年等优惠政策。一旦认定为高新技术企业，其可享受的优惠政策就成了实实在在的真金白银，这对企业是来说有着创新驱动的动力，同时也存在着巨大的利益诱惑。因此越来越多企业加入了申报高新技术企业的大潮中。据统计，湖南省2020年高新技术企业数较“十二五”末翻了两番。这其中也有很多不符合认定条件的企业不择手段地进行“包装”，申报高新企业。大批“假高企”“伪高企”的出现，大大地侵蚀了国家税基，给国家财政造成了巨大的损失，同时也给企业自身带来了巨大的税收风险。
二、高新技术企业涉税风险点
2016年，科技部、财政部、国家税务总局先后修订印发了《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号，以下简称32号文)及《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号，以下简称195号文)。上述两个文件详细地阐述了高新技术企业认定的组织实施、程序、条件、监管，相较于2008年的管理办法，放宽了部分条件限制，对部分模棱两可的部分也予以了确认。但在实际施行过程中，企业及税务机关都还面临不少的风险，主要集中在以下方面:
1．知识产权权属不清。高新技术企业的认定条件中有两项指标与知识产权密不可分，一是知识产权指标，二是科技成果转化能力指标。是否拥有核心知识产权是高新技术企业认定的门槛，具有一票否决权。企业知识产权权属不清的问题，在高新技术企业认定过程中是很常见的，也是容易忽视、难以发现的。如在申请高新技术企业期间及高新技术企业资格存续期间，知识产权有多个权属人时，按规定只能由一个权属人在申请时使用，但也有不少企业存侥幸心理，共享同一知识产权进行申报。再如境外投资企业知识产权权属问题，因知识产权属于企业机密，又是境内外母子公司的内部操作，对于受托进行研发，研发成果所有权属于境外母公司，境内投资企业只获得非独家特定技术许可并要按销售收入支付技术许可费，这种情况在高新技术企业认定时，认定机构往往难以察觉，最易被钻空子。
2．科技人员占比不符合认定标准。32号文明确规定“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”，195号文对“企业科技人员”作了具体释义，即企业科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的，累计实际工作时间在183天以上的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员。部分高新技术企业，特别是生产型企业，由于生产线、销售线等其他岗位员工较多，这在一定程度提高了企业员工基数，造成了科技人员占比达不到标准。而且195号文放宽了科技人员的范围至兼职和临时聘用人员，某些企业可能会将其他岗位人员混入科技人员，虚增企业科技人员占企业当年职工的比例。
3．研发费用归集口径不一致，费用统计不准确。(1)是研发费用归集不准确。按照财政部的《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》(财企〔2007〕194号)第二条规定，“企业应当明确研发费用的开支范围和标准，严格审批程序，并按照研发项目或者承担研发任务的单位，设立台账归集核算研发费用。……企业研发机构发生的各项开支纳入研发费用管理，但同时承担生产任务的，要合理划分研发与生产费用”。在实际中，部分企业并没有严格按照按研发项目设置辅助账，导致各个项目的研发费用无法准确核算;还有些企业即使按项目分别设置了辅助账，在共同成本分摊上，却存在内部缺乏规范的规章制度以及业务部门与财务部门信息共享不充分，导致研发费用核算质量不高。(2)企业在认定高新技术企业时，研发费用占销售收入比例未达到标准。按照32号文件规定，企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例须符合要求。有些企业没有准确地分配研发费用和生产经营费用，而是将与研发无关的费用一股脑全计入研发费用，加大研发费用占比，以此来达到标准。还有些企业认为只要挂上研发之名的费用支出都可以作为认定资格时的研发费用，将为大规模、批量化、商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用，以及受托研发、所有权属于委托方的研发费用也计入本企业的研发费用。(3)三是研发费用归集口径不一致。目前研发费用归集有三个口径，一是会计核算口径;二是高新技术企业认定口径;三是加计扣除税收规定口径。三个归集口径是不一致的，其中会计口径的研发费用范围最广，是企业根据自身生产经营情况自行判断是否属于研发费用支出，并无过多限制。因此在高新资格认定时，要注意有些企业是否以会计核算口径归集的研发费用来进行计算高新技术企业认定规定的研发费用。而加计扣除政策口径的研发费用口径最小，是为了细化哪些研发费用可以享受加计扣除优惠，比如企业用于研发活动的房屋租赁费，在高新技术企业资格认定时是可以作为研发费用的，但不享受加计扣除优惠。(4)高新技术产品(服务)收入占比不符合认定标准。根据32号文第十一条(六)的规定“近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%”，195号文明确了“总收入是指收入总额减去不征税收入”。这里总收入的含义有着明显的税会差异，根据《中华人民共和国企业所得税法》第六条的规定，企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额，包括销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息、红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接收捐赠收入、其他收入。从税法口径来看，不作为会计收入的价外费用和视同销售的收入，如企业自产产品用于对外投资、内部员工福利、用于工程项目等均视同销售作为收入实现。因此税法口径大于会计口径，有些企业可能存在以会计口径计算收入是符合标准的，但按照税法口径计算，收入总额增大，就达不到标准了。而且还有些企业可能存在将与企业核心自主知识产权无关的收入也一并记入计算高新技术产品(服务)收入，如某公司拥有软件核心自主产权，但该企业80%以上的收入都是生产电脑配件取得，该公司不能认定为高新技术企业。(5)企业存在安全生产、环境违法等行为。32号文明确“企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为”。一旦企业发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，相关部门会对其作出处理处罚，税务机关更多关注的是企业的罚金、罚款不得在计算应纳税所得额时扣除，而忽视了这一点对于高新技术企业资格认定有着至关重要的影响。(6)未按规定做好资格后续管理。企业在获得高新技术企业资格存续期间内，每年5月31日前须按规定报送上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表，累计两年未按规定时限报送年度发展情况报表的，取消其高新技术企业资格;对已认定的高新技术企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应以书面形式提请认定机构复核，复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格。有些企业认为高新技术企业资格认定是一劳永逸的事情，一旦认定便不会取消，于是不及时报送报表，疏于对高新企业资格的管理，甚至有些企业在申报过程中提供了不实资料，侥幸过关。这一类企业不但面临取消高新技术企业资格的风险，还将面临补税、加收滞纳金及偷逃税0．5倍以上5倍以下的罚款，涉嫌刑事犯罪的还将被追究刑事责任。
三、高新技术企业税收风险产生的原因
1．企业财务管理不严谨，风险意识淡薄。部分高新技术企业管理者从事技术出身，缺乏财务管理经验，对高新技术企业涉税风险防控意识不够，虽然认可高新技术企业的认定对企业有着真金白银的优惠，但具体操作却是对认定条件、程序、后续管理等方面不太熟悉，不够精通;有时甚至会耍小聪明，违背政策规定及职业道德标准，计算与提供虚假数据。
2．企业财务人员专业素质参差不齐。部分高新技术企业重视专业技术人员的培养，忽视了财务人员的培养，财务人员学习热情不高，再加上财务人员有时一人饰多个角色，工作繁重，业务知识不能及时更新。这就造成企业财务人员专业水平能力不高，缺乏高素质财税人才必然会导致企业精准掌握税收政策，防控风险的能力下降。
3．企业内部各部门联系不紧，沟通不足。研发活动涉及企业多个部门，高新技术企业的认定及优惠政策的落地需要企业各部门合力完成，而企业各部门间可能存在“扫好各自门前雪”的心态，比如在研发费用的归集上，如果财务部门与研发部门缺乏实时的沟通，那么可能导致财务无法全面准确地统计研发过程中的费用。
4．宽松的征管环境，企业存有侥幸。在全国深化“放管服”改革的大环境下，企业享受税收优惠(包括高新技术企业优惠政策认定)采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，由事前审批转为备案制。有些企业在申报企业所得税时填报栏目不完整，金额不准确;有些抱有侥幸心理，留存备查资料不完整，与实际情况不符，存在弄虚作假的情况，甚至缺失这一部分资料。
四、高新技术企业涉税风险防范措施
1．加大对财务人员的培训力度，打造一支专业严谨的财务团队。企业在大力培养研发团队的同时，也要舍得投入，通过让财务人员参加专业培训或鼓励自学等方式激发相关人员的学习积极性，提升专业素养。
2．加强信息沟通，推动企业各部门之间联动。研发项目的立项策划、高新技术企业的认定申请、税收优惠政策的落地实施涉及企业内部多个部门之间的沟通协调，企业应保障管理层、研发部门、财务部门、销售部门等相关部门之间的信息畅通。
科技人员管理办法范文6
关键词：科技型中小企业；滁州市；路径
当前，科技型中小企业已成为最具有创新活力的经济体，是推动经济转型升级的重要力量，成为实现经济增长方式转变的重要基础。近10年来，滁州市经过了“大滁城”建设、“美好滁州”建设，特别是作为“皖江城市带承接转移示范区”的重要一翼，滁州市加快了经济转型发展的步伐，重视并推动科技型中小企业的创立与发展。但是，由于滁州市总体的经济社会发展水平还不高，创新发展的动力还不足，科技型中小企业科学快速发展的局面还没有完全打开。因此，要想加强滁州市科技型中小企业的发展，必须找到科学发展的原动力，突破发展桎梏，开创实现科技型中小企业发展的新局面。
一、滁州市科技型中小企业现状
2017年5月，国家财政部、科技部、国家税务总局印发了《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号），对科技型中小企业做了明确的界定，并就科技型中小企业的评价标准制定了具体的指标。文件指出，“科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业”[1]。在国家文件的指导下，2017年底，安徽省科技厅实施了科技型中小企业入库工程。2018年3月初，安徽省科技厅对2018年第1批462家拟入库科技型中小企业名单进行了公示，滁州市共有65家科技型中小企业入库，这也是滁州市入库的首批部级科技型中小企业。通过对这65家科技型中小企业有关经济数据的统计分析，各企业整体的盈利能力相对较强，企业运营效率也相对较高，企业的流动资产周转率也处于较好的水平，而应收账款周转率处于中等偏差水平，企业的整体流动性较强，但应收账款占用情况比较严重。以上科技型中小企业整体的营业收入增长率和净利润增长率还相对较低，且两极分化的情况较为突出。可见，滁州市科技型中小企业整体的成长发展能力还较弱。在其他方面，滁州市科技型中小企业的人员总体素质虽然明显高于本地其它企业，但是与发达地区科技型企业相比，高层次科技人才较为匮乏，科技人员所占企业员工的比例也相对较低；在企业的研发能力方面，滁州市科技型中小企业平均每年投入在研发方面的经费总体不高，在所调查的科技型中小企业中，企业平均研发投入比率约为5%，说明各企业比较重视企业的研发，但研发经费投入超过10%的极少。从分析结果来看，当前滁州市科技型中小企业的发展总体态势良好，发展中能够得到政府的政策扶持，但其在发展中存在的问题也是比较突出的，需要多方协同，扫清其发展障碍。
二、滁州市科技型中小企业发展的现实困境
1.人才缺乏
相对于其他企业，科技型企业最大的特点就是人才密集、知识密集。科技型中小企业评价指标主要包括科技人员、研发经费投入以及科技成果情况，对于科技人员这项指标，主要看企业科技人员占企业职工总数的比例情况，原则上要求科技型中小企业的科技人员占比不低于10%。虽然滁州市大多数科技型中小企业都能达到这个标准，但是占比超过30%的极少。从各企业申报的数字来看，滁州市科技型中小企业科技人员占职工总数的比例主要集中在10%~15%之间，当然还有不少企业为了能够得到认定，这一数据还或多或少地含有“水分”。尽管国家的科技型中小企业评价文件只是对科技人员的工作内容进行了说明，即在企业中主要从事科技研发与科技创新的工作人员，但是没有明确对科技人员的学历和职称提出相应的要求。由于滁州市经济社会发展水平与江浙沪等沿海发达地区的城市相比还较为落后，很难引进教授、博士等高层次人才，滁州市科技型中小企业的科技人员学历主要是专科与本科，硕士研究生学历的科技人员占比平均不超过1%，企业的科技攻关能力也相对较低，每年的科技成果数量相对不多，科技成果的质量水平也不高。为了加强高层次人才引进，滁州市政府2015年还出台了《关于加快高层次人才引进的若干意见》（滁办发〔2015〕3号），文件提出对于滁州市各企事业单位引进的高层次人才，市政府将给予安家费、生活补贴、科研奖励等多项激励措施，但文件实施3年多来效果并不明显。一方面是文件在宣传和执行中还存在诸多问题；另一方面也说明滁州市吸引人才来滁创新创业的环境还不是很好，高层次人才引进的有关奖励政策执行不到位。人才是企业发展的关键要素，如果科技型企业缺乏人才的支撑，那么发展必然会受阻，科技创新的氛围就不浓，也就很难让创新驱动发展。
2.融资较难
滁州市首批被认定的科技型中小企业的创办者多数本身就是科技人员，具有多项科研成果，但这些企业在创立初期，初始资金主要来自创办人的自有资金，几乎没有企业创办资金来自于政府的财政支持。因此，滁州市现有科技型中小企业的创办资金主要还是来自银行的贷款，能够通过市场获得融资的很少。科技型企业在初创时期技术研发方面的投入较大，对于资金的需求也较大，在企业发展初期几年甚至每年的投入都远大于收益，企业一旦没有外部的资金支持，就很难生存。科技型中小企业的核心优势在于技术，但其技术优势并不是立刻就能显现出来的，需要一定的积累过程。通过与滁州市部分科技型中小企业的法人代表访谈，大多数企业主认为企业想获得市场融资较为困难。2016年3月，滁州市政府常务会议研究通过了《滁州市本级天使投资基金管理办法》，并由市财政出资，滁州市城市建设投资有限公司作为发起人设立了规模为1亿元的滁州市天使投资基金，天使基金旨在助推科技型中小企业发展，培育、孵化一批高新技术企业或先进技术服务企业，鼓励和吸引高层次人才落户滁州市创新创业。天使投资基金的设立在助推滁州市科技型中小企业的发展方面作出了很大贡献。但是，该基金对于投资意向企业的业务尽调、法务尽调以及财务尽调周期较长，审核程序较为复杂，让不少企业对获得天使基金的期望不高，每年能获得天使投资基金的企业不到10家，每个企业能获得的直接投资约300万元，对于大多数企业来说，很难有机会获得这样的资金。科技型中小企业在获得外部资金支持方面也是困难重重，一方面，企业很难找到可靠的融资机构；另一方面，科技型中小企业融资还很难得到担保中介机构的支持，还有部分担保公司在给予企业融资方面问题较多，办理相关的手续非常繁琐，实效性较差，以及担保的成本也较高。
3.环境待优
科技人员管理办法范文7
1.科技统计是科研管理规范化、科学化、现代化的保证。
科技统计需要涉及的部门广泛,统计内容繁多,数据变化快,如科技人员情况、科技项目、学术论文、专利著作、成果获奖等所有的数据都是逐年变化的。一个学校的科研工作量也主要是在这里，根据学校往年的工作安排，大都把科技统计放在年终，但是如果把统计工作全部集中到年终进行,是很难完成这项任务的,这样不但会造成工作量加大,而且往往会因为量太大，统计人员太少而导致统计数据不准确，不完整。要想提高统计工作的质量,确保统计数据准确性,就需要做好规范科学的科研管理，这更需要平时做好各项数据的准备工作,做到每个月都统计,以不断的积累数据。总之,要将科技统计工作融入日常的科研管理工作当中,各项统计指标分散到平时的科研项目、成果的管理工作当中去,充分实现统计与管理完美结合,这样不但能提高统计工作的速度,也能保证统计数据的准确性、真实性。科学化、现代化的管理方法是社会发展的需要，提高科研管理的准确性和工作效率离不开科技统计工作。
2.科技统计是评价、考核科研管理工作的重要依据。
评价、考核是科技主管部门对科技工作者的科研工作情况进行检查、评定，寻找差距的重要手段。在高校里,经常碰到如何正确合理评价不同科技人员的工作成绩问题,如对领导人员的评价、管理人员的评价、研究人员的评价、辅助人员的评价，后勤人员的评价等等,这都需要逐步建立相应的评价方法和标准，才能更好的为科研工作人员谋福利，让他们的辛勤的工作能得以体现。以前在科研管理当中，根本拿不出反映科研工作情况的统计数据，资料。尤其是在平时的汇报，年终的总结大会上，评价科研工作时，往往也是形容词很多，数据用词很少；概念性的话很多，实实在在的分析问题少；有的只讲几个例子，忽略了全面的情况。这其中数据的真实性和准确性都有待商榷。因此,在科技管理中建立和健全统计工作,建立评价考核科技工作成绩的统计指标是十分必要的。这对于总结工作表扬先进充分调动科技人员和科研单位积极性,提高科研工作效率,有着十分重要的作用。
3.科技统计是对科研管理检查监督的重要手段.
在科研管理中，科技统计起着很重要的检查监督作用。科技工作需要及时的汇总大量的数据和资料，而且需要对这些数据和资料进行及时的统计和分析，这就需要科技统计来发挥它的作用了。这主要是因为，科技的统计活动贯穿了整个科研活动的全过程，它对所有科研的管理工作都了如指掌，有关领导和管理部门可以及时准确的对这些数据和资料进行的监督和检查，可以看出科研计划的执行情况及其它各类问题，能及时的提出问题，做出正确的决策，指导并改进工作，让学校的科研工作更上一个新的台阶。所以说，科技统计是对科研管理检查监督的重要手段。
二、科技统计能更好的服务高校科研管理的看法及建议
科技统计目前来说还是存在很多的问题，尤其是在高校不太注重统计工作，统计工作本身的滞后性，没有稳定的统计队伍等情况下，要想适应科技统计的国际化、科学化、规范化，我从统计工作中提出几点自己的建议。
1.加强宣传科技统计的重要性，增强意识。
目前不管在高校还是社会上，所有人对于统计的思想观念还是停留在以前那种静止、封闭的行政性管理模式的想法上，尤其是领导层，对于统计工作的放任，导致很多科技管理人员也大都在敷衍，完成任务是他们的第一要务，也不管统计数据的准确性和真实性。这就需要加强宣传对科技统计的重要性，加强领导层的对科技统计的了解和学习，突出科研工作开放的行业性管理特点,系统地掌握科研全过程的信息。充分运用现代化的管理手段来满足掌握科研信息的需要,不断的提高自身的综合素质,以确保做好科技统计工作。要加强科技统计人员的法制观念。认真学习各项统计法规，视科技统计工作有章可循，有法可依。保证科技统计工作的严肃性，真实性，准确性。加强科技统计人员的思想教育，职业道德教育，工作时要树立实事求是的思想和客观公正的办事作风和耐心细致的工作态度。
2.提高科技统计人员的综合素质，建立稳定的人才队伍.
科技统计工作需要大量复杂繁多的数据支持，并且要有长期的数据积累和跟踪的过程，这就需要有一只稳定的科研统计人才队伍，能使科研工作很好的顺利进行。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视，导致科技工作人员频繁的更换，新接手的工作人员又要从新做起，由于不熟悉统计工作特点和内容，不仅造成自身正常工作无法进行，还影响上报数据的不够准确，不能及时完成工作任务。科技统计工作不仅需要精于统计工作，还需要熟悉科技活动的特点、规律，这是要靠长期的积累和学习才能体现的。因此，要建立一只稳定的科研统计人才队伍，对其进行定期的培训与教育，才是保证科研管理工作顺利进行的保障。
3.完善档案管理，是做好科技统计的前提和基础.
科技统计档案管理是科技统计工作的重要组成部分，是科技统计部门服务于社会和指导经济发展、监督经济运行的依据和宝库。长期以来，由于对科技统计缺乏足够的重视和科技统计管理人员变动比较频繁，再加上档案管理本身也存在许多问题，使得档案管理一直是科技统计工作的一个薄弱环节。统计工作一直以来都是一门复杂的学科，他需要大量的数据信息，要保存好这些数据的完整性，准确性和真实性，能够随时为科技统计服务，这就需要在统计工作的同时，还要高度重视档案管理工作，让其相互服务。为此，建议在机构设置科技统计档案管理岗位，制定科技统计档案管理办法，责成专人负责日常科技统计档案工作。在日常工作中，对现有科技统计档案资料实行归口管理、集中保管、统筹编研与开发利用。上级主管部门和科技统计执法部门要加大监督力度，在检查当前科技统计工作的同时，应同时检查科技统计档案的管理工作。与此同时还要认真贯彻执行国家的保密法，加强科技统计保密工作。
三、结语
科技人员管理办法范文8
机制改革，新的科研运行机制下科研档案收集工作出现的问题
在新形势下畜牧科研档案不只限于课题准备阶段、研究阶段、鉴定阶段形成的各种原始记录，还包括大量在成果转化中后续实验、开发、应用、推广过程中形成的各种材料。这些材料的形成周期长、不定期，归档难度更大。难以保证科研档案的完整性和系统性。新的科研运行机制下，新疆畜牧科学院与高校合作（新疆畜牧科学院与石河子大学合作）、院兵合作（新疆畜牧科学院与新疆农垦科学院合作）、企业合作（新疆畜牧科学院与新疆天康畜牧生物技术有限公司合作），共同研究的项目越来越多，这对档案的收集产生了极大地影响，其结果是造成一个项目的材料分散在几个单位。如果仅仅按照过去的办法只收集本单位形成的档案材料，必然难以保证科研档案资料的完整性和系统性，从而给档案的利用带来不利的影响。归档范围难制定。新的运行机制是一种动力机制，我院科技工作者在工作之余也在努力从事科研活动，于是产生了相当一部分非职务成果，非职务成果属于各人所有，其形成的科研档案理所当然也归个人所有，按理非职务成果档案不属于归档范围，但是由于非职务科研活动与职务科研活动有着密切的联系，很难将他们截然分开，这给档案部门划定归档范围造成了相当的难度。还有由新的特殊机构衍生出来的一些特色优势产业，像兽用疫苗、生物制剂以及奶牛胚胎性别控制等等科研活动。科研人员为了使自己在竞争中立于不败之地，将科研过程中积累的资料和获得的经验视为本课题组甚至个人财富的一部分，仅限于本课题的主要成员使用，拒绝拿出来与他人共享（这里所说的共享是指允许范围内的共享）。新的运行机制下，这种现象的存在，导致的直接结果就是科研档案资料的不完整性。
档案专业性不强，档案知识不足
院属各所（中心）档案管理人员都是兼职，常因兼职过多而无法将精力放在档案管理上来，且大多数人未经过正规的档案专业培训，档案业务知识与技能相对不高。从事科研工作的科技工作者不懂档案收集整理工作；做档案工作的档案员不懂畜牧科研技术，跟科技工作者比起来对科研项目的进展程度以及完整性了解的不是很深，造成科研生产活动与归档工作脱节。档案管理人员继续学习的机会少，自主接受新知识的主动性弱，新的管理办法、归档范围执行起来总有些许滞后性。各所单位科研项目人对科研档案归档范围不了解，认为归档只是在项目验收结题时把科研项目大本子直接交到院综合档案室就可以了。造成档案人员想要的科研资料没有，不用存档的资料一大堆，而且大本子里大多数都是课题资料的复印件根本没有保存的价值。这些也是收集工作不完整的一个重要因素。根据科研档案管理的规范要求，结合畜牧业科研单位的特点，科研档案工作者应更新观念，大胆探索，从源头抓起，以推动畜牧科研档案工作向更深层次发展。现根据问题从管理制度和科研档案管理人员等方面阐述解决问题的措施。
建立健全适应新的科研运行机制的科研档案管理制度
科研档案工作要适应新疆畜牧畜科院新的科研运行机制，应该破除各种束缚科研档案工作发展的旧思想、旧观念，开拓新的路子，改进现有的管理方法，使科研档案工作跟上时展、变化的步伐，适应新的科研运行机制。新疆畜牧科学院根据科研单位的特点，制定《新疆畜牧科学院科研档案管理办法》，《新疆畜牧科学院科研档案归档范围》并下发文件，发至院属各所（中心），由院综合档案室组织院属各单位专兼职档案人员集中学习科研档案归档范围。现将新增科研档案管理办法归纳为以下几点：建立完善的科研档案工作网络。针对科研档案收集工作的全面性、完整性等特性，科研档案收集工作必要从科研项目的源头抓起，深入基层广泛收集材料。所以建立完善的档案组织工作网络就很有必要。新疆畜牧科学院根据“统一领导，分级管理”的原则，成立了档案工作领导小组，组长由院长兼任，成员则是院属各所（中心）主管业务的所长（主任），各所（中心）的科管秘书则是兼职档案员，形成院领导挂帅，办公室、科管处领导分管，档案人员具体抓，各所领导和兼职档案人员协助的五级档案管理网络体系。在制定科研工作计划时，提出建档要求；平时由各研究所（中心）在本单位专业项目立项时，就安排一位本项目人员兼职项目档案员，参与项目实施检查、项目考核评比、课题鉴定、验收，全程跟踪管理在研项目档案材料的形成，防止材料流失。并在项目结题时整理立卷，最后由院档案室检查，院科管处监督，科研档案资料不立卷不予结题验收课题。建立开放式科研档案管理办法。由于畜牧科研项目中有相当一部分课题需要与外单位合作，这些涉及多家单位的科研项目的档案管理方式，可采取开放式的管理形式，即采取档案的共建共享。即以科研项目为单位收集材料，项目的主要完成单位应将该项目的材料收集齐全，涉及到其他单位的材料，可收集复印件，并在上面加盖单位档案部门的印章。在共建的基础上，除确需保密的科研材料之外，其余的都应在所有参与项目的单位之间实现档案信息的共享。加强科研成果转化阶段形成材料的补充。原有的科研档案管理中，档案部门主要收集项目开始至鉴定期间形成的材料，至于鉴定后成果开发推广阶段形成的材料，很少去收集。档案部门与科研部门、课题组联系多，与科研开发部门接触少。档案部门很少介入科研产业部门的工作中，也无法向科技开发部门提供有价值的档案开发产品。新运行机制下，档案部门要加强科研成果转化阶段形成材料的补充，建立动态的管理模式，应建立科研与科研档案一体化的管理方式。动用一定的强制措施和经济手段，加强对难以归档的科研文件的监督管理。在提高科研工作者归档意识方面，规范科技工作者及档案工作者的行为，健全完善的规章制度很重要。《新疆畜牧科学院科研档案管理办法》中将科技档案工作纳入年底各所领导督察工作内容中，直接与年底单位考核制度挂钩，实行档案一票否决制，从强制各单位实施《新疆畜牧科学院档案管理办法》到现在的习惯自觉规范地完成科研档案工作。《新疆畜牧科学院科研档案管理办法》中将科技档案工作纳入科研管理和科技活动过程中，使科研档案归档工作成为科研项目结题验收工作的一个硬性指标，不归档、不验收。制定管理目标考核制，与个人岗位责任制挂钩，变软指标为硬指标，使每个专业技术人员都自觉地将科研档案资料按时交给档案管理人员。最后在全院年底表彰大会中，还新增了科研档案归档优秀单位和优秀个人奖，这样从先进优秀方面激励了科技工作者的归档积极性。#p#分页标题#e#
