摘要:农村集体经济发展对推动乡村振兴意义重大，壮大村集体经济是激发村级发展活力、持续增进群众福祉和全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的迫切需要。本文阐述了当前农村集体经济发展的主要特点，分析了存在的问题，提出了对策，以期为推动村集体经济向纵深发展提供参考。
关键词:农村集体经济；发展特点；问题；对策
当前，我国正处于深入实施乡村振兴战略、推进农村治理体系和治理能力现代化的关键时期，各级党委政府把发展壮大村集体经济作为一项重要任务，积极探索集体经济增收路子，推动农业农村经济转型发展。本文以宁阳县为例，分析了农村集体经济发展特点及问题，并提出了对策。
1主要特点
近年来，宁阳县立足农村资源优势，聚焦集体经济壮大抓提质增效，根据不同增收类型，帮助村级选准增收路子，村级集体经济逐步发展壮大。
1.1以龙头企业拉动增收
探索村企共建发展模式，通过村级组织管理、资源资产入股等方式，实现双方共同发展，增加村集体经济收入。八仙桥街道围子村引进苗木花卉大型企业落户，通过土地流转、提供配套服务等方式，每年能为村集体增收逾50万元。
1.2以专业合作社推动增收
统筹现代高效农业发展，委托专业协会和合作社等农村经济组织进行经营管理，加快推动村集体经济发展和群众增收致富。东疏镇胡茂村先后成立用工协会和乡村旅游合作社，2018年用工协会、绿化公司为村集体增收30万元，既增强了村级发展动能，又帮助许多群众获得收益。
1.3以产业基地带动增收
引进工商资本大户发展林果、畜牧等产业基地，通过土地流转、吸引村民基地打工等方式，为村民和村集体经济增收夯实基础。山东万林科技公司在北杨等6个村建成了400hm2现代化苹果精品基地，把流转土地的农民转变为产业工人，每天有200~300人到基地打工，每人每年可以增收8000元以上，也带动了村集体经济增收。
2存在的问题
2.1村级发展欲望不强，带动增收能力弱
一些村集体组织存在守摊子、求稳怕乱的思想，缺少有效的村集体经济发展路子。一些村级带头人和村干部层次不高、视野不宽、方法不多，在发展村集体经济信心方面存在短板，没有带头发展集体经济的强烈愿望，缺乏招商引资、发展经济的思路，导致发展村级集体经济力度不大。
2.2村集体经济发展不均衡，整体水平不高
农村集体经济发展不均衡主要表现在地理空间上的区域间存在差异[1]。比如，有些乡镇农村由于地理空间、资源优势不同，各村集体经济发展也不均衡。有的村经济发展缓慢，村集体经济收入缺乏来源；有的村发展思路和规划不科学，村级自我发展能力差，没有实体性经营收入，缺乏后劲。
2.3各级政策机制不完善，资金扶持力度不大
由于农村地区在经济发展上处于明显滞后状态，在资金缺乏下要想长足、稳定发展，往往举步维艰[2]。有些村级组织运转支出逐年增加，村级运行压力增大，日常支出负担重，主要依赖各级财政补助。各级对集体经济发展激励引导力度小，特别是在产业项目、土地要素等方面还缺乏配套政策，造成村级发展积极性和能动性差。同时，激励村干部的发展政策与机制不完善，一些村干部对发展集体经济的动力不足，一些村级财务、“三资”等历史遗留问题得不到有效解决。
3对策
3.1增强村级发展意识，提升自我发展能力
加强对村两委班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提高发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，增强致富带富本领。加强督导考核，把发展壮大农村集体经济纳入村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任，积极探索出台村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩政策，激发村两委班子发展村集体经济的积极性。
3.2加大引资引智力度，助推村集体经济发展
狠抓招商引资，加大农业龙头项目引进培植力度，引进林果深加工、规模化养殖、农业示范园等精品项目，扩大村级集体经营规模。鼓励村级大规模连片土地流转，发挥农业龙头企业优势，发展观光采摘、特色种养、传统手工艺品加工、乡村旅游等产业，促进一、二、三产业融合发展，为服务村民、壮大集体经济提供空间支持。加快村级闲置场所等资产资源提升改造，加强监管力度，确保村级资产保值、增值、增收，提高村集体收入来源。有关部门需要充分利用政策优势，吸引更多优秀的科技人才和管理人才，提高农村集体经济管理队伍素质[3]。比如，积极引进林果产业、畜牧养殖、现代农业等紧缺人才，为村集体经济发展提供智力支持。
3.3健全完善长效机制，激发集体经济发展活力
完善典型带动机制，突出村级增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，形成适合本村的增收模式。加强沟通交流，组织先进村集体“现身说法”，通过典型示范，推动村集体经济发展。建立统筹发展机制，加大财政投入力度，在项目扶持、用地、税收、信贷等方面给予政策优惠，为发展壮大村级集体经济创造良好条件[4]。加强村级财务规范化管理，强化经济审计监督，规范公开制度，依法依规办事，增强村干部使用集体资金的约束力；盘活农村集体资产资源，激发农村经济内生动力，引领农民致富增收，推动村集体经济持续健康发展。
参考文献
[1]董玉华.农村集体经济发展存在的问题与建议[J].河南农业，2018（22）：116.
[2]孔维征.农村集体经济发展存在的问题与解决方法[J].中国集体经济，2020（4）：11-12.
[3]朱红丽.农村集体经济发展的问题和措施[J].财会学习，2018（35）：179-181.
[4]朱红丽.农村村级集体经济发展的现状与提升[J].财富时代，2019（11）：102.
作者:黄克胜 单位:山东省宁阳县葛石镇人民政府
