一、农村财务管理状况及财务监督存在的问题
在以前，我国农村财务管理工作相当落后，乡镇农村财务的状态极其混乱。随着改革开放的不断深入，农村开始实行村务公开与民主管理，并坚持完善农村财务管理制度，加强财务监督，促使农村财务管理水平得到明显提高，不仅理顺了乡镇农村财务关系，还有效遏制农村财务混乱的现象。然而从最终取得的成效来看，该财务管理机制并不能彻底医治农村财务管理问题。后来，农村改革进一步深入，不断加强了基层民主法制建设，导致农村财务管理逐渐暴露出一系列新问题，财务监督不足是其中最突出的问题，一些乡镇农村甚至不存在财务监督。农村财务监督存在的问题主要体现在三个方面：一是账务处理工作相对落后，只简单地记录流水账目，且不重视财务管理制度建设，导致各项基础制度不完善，存在明显的一把手说了算的现象，一支笔审批的问题也相当严重，制约财务监督工作的开展。二是农村干部人事制度存在缺陷，一些财务管理、财务监督人员是乡镇、村级领导等直接任命的，受到领导干部的强制约束，导致财务监督制度缺乏执行力，出了问题就力求稳定、回避、保守处理，不能正视问题和矛盾，财务监督被阻挠，监督把关作用得到不发挥。三是农村民主理财制度形同虚设，大多数财务收支活动所产生的经费并没有按照既定的审批权限进行审批，加上农村财务公开制度得不到落实，导致农村财务管理监督乏力，阻碍农村加强落实财务监督工作。
二、新时期加强农村财务管理监督的途径
（一）做好账务处理工作，完善基础制度建设
新时期，乡镇农村应坚持落实及时结账做账制度，督促乡镇各级组织、村组织按月结账。对于结报收入，应严格审核收入的入账是否足额，其他收入的依据应当查实，尤其是村集体经济获得的发包收入，应仔细核对承包合同，检查入账是否足额，避免出现漏收的问题。如果收费及支出等没有经过乡镇财务领导小组以及村理财小组的批准，就不能入账，并报给上级政府，依据《结账报账管理制度》开展结报支出工作，明确支出的额度。如只要支出超过了2000元，在得到经委派的会计审核之后还应报送乡镇财务管理领导小组进行审签，批准之后才能入账，以加强财务监督。对于一些大型的建设支出，务必要坚持事前审批、签订合同，在验收合格并开具了相应的税务票据之后才能支出，并落实会签制度，即要杜绝出现一支笔审批的现象，每一张费用报销单据都务必经过三支笔审签，包括项目经办人、村报账员和村支部书记。以此同时，票据管理制度也应严格执行，因为农村财务管理的基础工作之一就是票据管理，严格票据管理能有效治理源头腐败，是规范农村财务管理、合理控制农民负担的重要手段。
（二）改革农村人事制度，支持财务管理监督
实践证明，只要乡镇农村的财务管理混乱，那么村领导、村级干部脱不了干系。如一些村的领导干部思想不纯、意识不强，总想利用职务之便捞一把，他们以权谋私、独揽村里的财权，并对相关人员的财务监督工作进行阻挠，导致干群关系越来越紧张，对乡镇农村的稳定造成不利影响，所以加强建设村级干部队伍，不断提高领导干部的素质，特别是村支书、村长等是新时期加强农村财务管理监督的关键所在。因此，我们可从改革农村人事制度下手，如解放思想，广开才路，合理选拔村干部，可以从本村择优提拔，也可从乡镇干部中选任，还可从单位下岗、待岗人员中选聘。总之要选拨具备一定组织能力的、热心农村基层工作的人员。新时期，人们的就业观念逐渐变化，城乡之间的差距越来越小，为加强基层组织建设，我们应摒弃地域、户籍关系等因素的限制，公开选聘一些兼具德与才的村领导干部，不断改革干部人事制度，优化乡镇农村领导班子。只有领导干部的素质得到提高，才能充分认识到理财的重要性，才能在工作中严格遵守财经法纪，给予财务管理监督工作大力的支持，自觉接受来自广大群众的监督，促进农村经济不断发展。
（三）坚持农村民主理财，落实财务公开制度
坚持民主理财、落实财务公开制度是干群感情得以沟通的必要方式，也是促进乡镇农村干群关系和谐的必要手段，能促进农村财务监督不断加强。首先，村级组织应定期、不定期召开村民代表大会，对年度财务收支报告、预决算报告等进行专题审核，并对民主理财小组的各项财务管理工作的要求进行讨论、研究，以督促民主理财小组严格履行工作职责，积极参与决策重大的村级组织财务事项。其次，各地的乡镇经管站应统一制定财务公开制度，按季度、以村为单位公开财务管理事项，以组为单位公示农民负担，接受广大群众的监督。在财务公开制度的执行过程中，重大的财务开支项目务必要及时公示出来，且乡镇经管站要不定期检查，避免财务公开制度沦为走过场的制度。民主理财小组的职责主要有：对村组织的各项财务收支凭证进行严格的审核，并代表村民对相关的财务资料进行查阅，监督各项农村财务管理基础制度是否得到落实，并对财务公开活动进行检查、监督，把发现的财务问题及时反映给上级政府，提出财务管理建议。如某县的一百多个村共同成立了民主理财小组，并实现五个统一：统一设立农村财务公开栏，统一制定财务公开时间和内容，统一财务公开程序，统一进行持证理财；某乡镇的财务公开标准较，公开内容详细、全面，村民监督一目了然，起到良好的财务公开效果；某村的民族理财小组成员是在村民中海选产生的，深得群众的信赖，且民主理财小组工作认真负责，严格审核各项财务收支单据并签字，不合格的支出拒绝入账，并计入民主理财小组的会议记录，充分发挥出财务监督作用。
三、结语
农村财务管理监督工作不仅关系到农村经济发展，还关系到广大农民群众的切身利益。在新时期里，我们只有切实加强财务管理的各项基础制度建设，改革人事制度，并坚持民主理财和财务公开，才能加大对农村财务管理的监督力度，推动农村财务管理工作更加完善和规范，促进农村经济健康发展。
作者：王华钦 单位：福建省东山县西埔镇政府
