1行政事业单位财务管理的意义
行政事业单位不同于一般的法人企业，缺乏自主权，承担的责任十分有限，所以事业单位的负责人更注重业绩、成果，而对资金使用效益的认识不足，内部控制强度也不够。从国际经验来看，非营利组织的经费一部分来自财政补助，一部分来自经营所得，所以非营利组织应加强经营管理，在提高经济效益的同时不断提高社会公共服务效益。
2行政事业单位财务管理存在的问题
2.1在思想上没有对财务管理给予高度重视
一些行政事业单位的领导对财务管理重视不够，只重视政绩，重视业务和行政部门的工作，甚至根本就不懂财务，更不了解财务相关的法律法规。许多行政事业单位的财务管理只停留在表层上，业务能力不足，致使财务管理工作与业务活动严重脱节。
2.2资金管理不科学，使用效率低下
资金是行政事业单位正常运行的前提，有效的资金管理是财务管理的核心内容。资金管理的成果决定了行政事业单位经济效益的高低，也决定了其价值最大化的程度。现阶段，我国行政事业单位普遍存在资金管理混乱的情况，其显著特征是资金闲置或不足，资金运用效率不高。造成这种情况的原因有两个方面：一是很多行政事业单位不重视财务管理，沿用传统的管理模式，管理层依据财务人员编制的相关资料来了解资金的运转情况，而对于费用是否合理，资金使用是否达到了理想效果则无法掌握。二是财务信息编制具有滞后性，导致管理层决策不及时，资金使用效率降低。
2.3财务监管不力
首先，我国行政事业单位的组织结构十分复杂，管理水平也参差不齐。在行政事业单位中，经常会出现会计基础工作薄弱、核算不规范、有法不依、有章不循，依靠经验处理工作的情况。其次，行政事业单位仍然采取事后监控的办法，不能在事前和事中监督，不利于问题的解决，违法、腐败等现象滋生后无法及时清除。最后，行政事业单位大多设置了监管部门，制定了严格的监管制度，然而由于实践环节设计并不科学，导致约束性不强，甚至流于形式。同时，财务人员的素质不高，能够独当一面的财务人员屈指可数，这在一定程度上影响了财务管理作用的发挥。
2.4行政事业单位财务信息严重失真
准确的会计信息是决策的重要依据，任何企业或单位的会计信息必须保持一定的真实性和完整性。然而，由于行政事业单位在财务信息的采集上沿用传统手段，即便应用了财务软件，也仅仅完善单一的核算或报表，不能做到随时跟踪，随时校对。再就是行政事业单位受各种因素的影响，存在做假账、编假报表的情况。
3行政事业单位财务管理的改进对策
3.1提高思想认识，加强法治观念
行政事业单位领导应定期接受财务法规及财务知识的相关培训，不断提高财务管理的意识，主动参与内部控制建设，并身体力行。另外，也要加强行政事业单位的财务管理人员培训，注重他们的继续教育，不断提高其业务素质和胜任能力。财务运行机制要与责、权、利相结合，建立薪酬激励机制，充分激发他们的积极性和创造力。
3.2提高行政事业单位的资金使用效率
提高资金使用效率是提升行政事业单位核心竞争力的必要手段。首先应采取更先进的资金管理方法，如使用财务管理软件对行政事业单位的资金实施优化管理，避免出现盲目使用资金以及使用效率低下等问题。同时，流动资金管理是行政事业单位财务管理的重中之重，应该借助电子银行等快捷支付手段进行，以提高资金的运转效率。其次，财务报表固然很重要，但如果准确性和完整性不强就没有任何意义，所以行政事业单位应从多个渠道了解资金的使用及效果，与会计报表进行核对，保证决策的科学性。同时应该加强财务人员的培训，提高其专业素质和思想道德素质，让他们从思想上和意识上对资金使用效率有更深刻的认识。行政事业单位也可以通过推行财务人员委派制对资金的使用效率进行管理，财务人员委派制不仅能保证行政事业单位各项改革措施的顺利实施，还可以使财务管理不断向规范化方向发展。
3.3加大财务监管力度
结合行政事业单位财务管理现状，主要从以下几方面着手加强财务监管。一是优化财务管理机构。一般来讲，行政事业单位的财务机构与会计机构是设置在一起的，这种做法虽然可高效利用人力资源，但随着国家财政体制改革的不断深入以及财务管理要求的不断提高，这种模式存在职责不明的弊端，所以有必要将这两个机构分开设置。二是行政事业单位要重点建设外部管制制度，应依照国家法律法规建立健全财务规章制度，制度行之有效，相关部门必须严格遵守，进一步提高行政事业单位的运作效率和财务人员的管制力度。三是加强内部控制制度建设。建立完善的内部控制制度，可有效保障资金的完整性，提高财务监管的效率，这是事业单位发展的客观要求。四是实施科学的预算管理。科学的预算能够明确行政事业单位的管理目标，便于行政事业单位进行自我控制、自我评价和自我调整。面对变幻莫测的经济市场，行政事业单位的财务管理将越来越复杂，而财务监管作为重要且有效的财务控制手段，作用也越来越显著，同时财务监管将成为行政事业单位制约机制中的重要手段。
3.4全面提高财务人员的素质
传统的财务职能重核算、轻管理，所以虽然大多数行政事业单位都建立了财务管理制度，但在具体实施上并没有付诸行动。对此，行政事业单位应对内部财务机构进行适当调整，在保证会计核算工作正常进行的前提下，适当进行压缩以增加预算、稽核、成本、内部控制等分支机构，通过优化机构配置，达到提高财务管理效率的目的。同时，行政事业单位应重视人才素质的提高，财务人员不仅要具备较强的专业素质，还要有计算机应用、统计指标应用、分析判断等能力。一方面，行政事业单位可通过招聘和提高薪资水平来吸引外部的复合型人才，另一方面可以对现有的人才进行培训，争取建立一支高素质的财务管理队伍。4结语总之，随着市场经济的进一步成熟，行政事业单位必然会处于市场竞争的浪潮之中，必须通过有效的管理来达到降本增效的目的。财务管理可有效提高行政事业单位的管理效率，能够确保会计信息的真实性和准确性，为科学决策提供准确的信息。
作者：杨成云 单位：云南鹤庆县血吸虫病防治站