一、价值管理、财务风险及预警概述
(一)价值管理
价值管理是一种全面管理手段，以创造并保持价值为目标，而目的是保持高校采取的各种绩效管理手段和所追求价值之间的一致性，以实现持续有效的经营，重视高校的可持续发展能力是其重要特点。
(二)财务风险
财务风险是指在经济活动中由于不确定因素的影响，造成预期收益与财务收益发生偏离，因此出现损失的可能或机会。按其在经营过程中的表现，可以分为广义和狭义的财务风险。从广义上说，是指风险的货币表现形态，高校财务由于各种无法预料和难以控制因素的影响，在高校开展日常活动时，因各种资金活动而引发的，使其实现的财务收益和预期的财务收益不一致，使其损失资金的可能性。从狭义上说，又称融资风险、筹资风险等，具有客观存在性、不确定性、相关性，是指企业在生产和经营过程中因为资金运动而出现的风险。因此，高校的财务风险在性质上更接近于这种。高校财务风险的增长使其发展充满不确定性，作为价值管理的重要手段之一，财务风险管理技术就是通过控制影响绩效的可变因素，降低风险的不确定性，并使价值的实现持续增长。
(三)财务风险预警
所谓预警就是对不利事件或风险的预测和报警。财务预警则是以企业的信息化作为基础，对其在生产和经营过程中的潜在风险进行预测并警报。而高校的财务风险预警就是根据经济管理科学中的技术分析方法而设置的一套高校财务分析指标体系，对高校财务运行中的潜在风险起到预警预报作用。
二、价值管理与高校财务风险及预警体系的构建
近年来，高等教育招生规模扩张所带来的高校大规模贷款搞基建，造成财务负担过重，使众多高校陷入借贷资金的恶性循环，特别是将高校贷款用以建设新校区等基础设施建设，导致许多大学负债累累。在市场经济体制下，高等教育需求在不断扩大，高校在发展的同时也需看到其存在的问题，招生规模大大超过了教学条件的承受能力。而且，眼下，国家、政府已经不再是唯一的投资主体，仅仅依赖财政拨款，必然会产生资金运行不足，周转资金短缺等困难，高校有必要依法自己筹措办学资金。随着高校改革的不断深入，政府对高校实行宏观调控，而不是直接管理学校的财务，高校拥有愈来愈多的自主权，使得高校财务风险日益凸现。在资金筹集、流动使用上，高校管理层缺乏风险防范意识，财务风险加大；高校行政机构改革滞后，会计控制弱化和会计信息透明度差，财务信息不公开，存在暗箱操作现象，财务支出缺乏制度规范，预算软化且日常性支出过多。财会制度不健全，任意扩大贷款规模，监督管理不力，建设项目盲目跟从，缺乏科学论证。高校财务状况存在总体失衡的风险，大量贷款、资金的实际收益和预期收益发生偏离，流动资金短缺。针对这些财务状况，高校应建立健全财务管理制度，用企业的管理运营思维经营高校已成为未来高校发展必然趋势。因此，高校财务风险管理应引入企业价值管理理念，着眼于未来，进一步完善高校财务可持续发展能力的建设。重塑可持续发展能力已成为各高校未来生存和发展的重点，即使高校在发展时，最大限度地规避财务风险。因而，重视财务风险管理显得尤为重要。应妥善处理学校发展的建设、绩效和财务风险之间的关系，促进高校财务管理精细化、科学化，对高校财务管理引入企业化的会计信息透明度披露体系和会计核算。科学地进行资源配置，应建立财务风险预警指标，并构成一个联系的、统一的整体，从而全面反映高校的财务风险情况。每一项指标应以高校具体需求和财务支出为依据，不仅明确指向所评价的风险要素，还要准确预测其风险程度。如果高校财务失衡无法保证财务可持续发展，将最终导致高校破产。收益能力风险指标，反映高校从其附属单位的经营中获取经济收益的能力，尤其校办产业经营性收入已成为高校关注的重点领域。收益能力的高低直接影响高校在目前及未来一段时间的发展潜力和速度。若该指标不理想，说明高校发展的财务风险增大，资金保障可能不足。偿债能力风险指标，反映高校的还贷能力。若偿债能力不强，高校发生财务风险的概率则会增加，难以应对各种突发事件。运行绩效风险指标，反映高校的日常管理水平，指其有效、合理地利用各种资源完成其预期目标的效率和能力。若运行绩效风险指标计算结果较差，说明高校更容易发生财务风险，尤其在基本管理方面可能存在缺陷和问题。发展潜力风险指标，反映高校的可持续发展能力，若潜力不足，会加大高校未来的财务风险。因此，高校管理者应具有发展、长远的眼光，不断提升高校层次，提高办学质量，实现自身发展，而不仅是关注学校目前财务状况。
三、高校财务风险预警等级和范围
高校根据各个指标的权重和指标层的数值计算出风险值，可以得到高校的综合得分，总分100分，每20分一个等级，形成统一的预警等级，则把高校的财务风险预警分成为5个等级。
四、高校财务风险的防范措施
(一)提高财务会计信息的透明度及质量，增强会计控制力
财务工作的重点要从单纯的核算向全面参与学校管理决策转移，不能只停留在报账、算账、记账等传统模式上。详细的预算、决算都应向教代会报告。
(二)对财务失衡状况进行预警分析
高校是非盈利机构，可以在其现有会计制度核算基础上，从反映资金流动程度、年末货币资金构成、支付能力和隐形连带财务风险4个方面设置一系列量化的指标，对潜在的财务状况风险进行预警，分析实际财力情况以及资金使用的合理程度。
(三)创新教育筹资体制，积极提高创收能力
寻找新的筹资渠道，比如贷款、基金、产业、科研、社会或捐助等筹资，充分利用办学吸引社会闲散资金。
五、结束语
价值管理理念指导下的高校财务风险管理，以保障高校工作正常运作为目的，并为其进一步持续发展提供资金支撑。高校财务风险管理预警是高校的警报器，首先是化被动管理为主动管理，即通过预警指标值的变化，迅速捕捉高校财务风险的信息，更重要的是让高校树立风险防范意识，完善财务风险预警系统，预测每一项重要经营决策活动可能带来的财务风险，积极采取措施应对风险，促进高校财务可持续发展。
作者：罗宁 单位：重庆邮电大学
