摘要：在乡村战略深入实施的背景下，三农工作作为全党工作中的重点，关系到全面小康社会的建成，也关系到农民的切身利益。而加强农村财务管理对于农村经济建设也具有非常关键的价值，可巩固农村的基层组织建设，推动农村的生产力发展。当然，也需要加强农村财务风险控制，进而做好各方面的工作。基于此，农村财务管理在双代管的背景下已经发生了诸多的变化，文章力图探讨通过创新管理方式提升农村财务管理能力的有效路径，防止农村财务风险的产生。
关键词：农村财务；双代管；财务风险管控
一、引言
农村财务管理具有多元化的特征，分析其“双代管”背景下的财务风险控制策略可以做好农村资产的管理工作。我们一般意义上的“双代管”指的就是资金和账务的双管代。实现两者的双向代管可以推动农村财务管理进入正规化渠道，让制度逐步成为管理农村财务工作的重要步骤，进而提高财务管理效率，可见这是非常关键的一种行为和制度。从实践经验看，“双代管”确实可以有效的减轻农村干部的工作负担，提升工作效率。简单来说，“双代管”能让农村财务会计从复杂繁琐的业务中逐步释放相关压力，让大家有更多的精力解决其他存在的麻烦。不仅如此，“双代管”制度的实施也可以减少因为财务资料不完备而产生的经济纠纷问题。同时，“双代管”可以有效的简化财务管理程序，进一步规范财务相关手续，减少可能发生的财务腐败风险行为。
二、农村财务“双代管”的风险隐患
（一）基础工作不规范，风险管理薄弱
尽管“双代管”制度的实施在一定程度上进一步推动了农村财务管理的规范化，但在实际操作中依然存在不少的风险隐患。在农村财务管理的“双代管”中，目前，普遍存在基础工作、相关细节规则执行不到位的现状。而一些基础性制度的缺乏可能导致财务管理的效率低下，进而引发风险问题，包括“收支管理制度缺失”和“资产管理制度模糊”等，这些因素都影响了财务和资金的正常管理，导致资金流失和账单错误，造成财务风险。
（二）货币资金管理风险防控有待加强
货币资金管理是农村“双代管”管理中非常关键的内容，不少货币资金款项的管理目前没有相关的依据可言，甚至在资金的运作和使用过程中也不透明，集中在一些领导干部手中，资金流转和账务周转过程中不清晰。在货币资金往来的过程中，双代管导致代管中心和村级责任不清，特别是村干部和报账员的责任心弱化，基础会计凭证不能管理到位，导致部分的账目不可查询。如此一来，货币资金管理的风险隐患还是比较大的。
（三）预算制度不完善影响风险管理
在具体的农村财务管理中，确实存在一些专业会计人员的综合素质问题，部分农村会计人员在财务管理中没有完全有效的建立财务预算制度。必须指出的是，全面预算管理往往更加注重提升战略管理能力和资源优化配置能力。这要求在战略目标的制定与实现过程中，更加注重控制经营风险，所以，全面的预算和科学的预算编制规划是实现各项业务融合的有效途径。通过这种方式也能极大的提升预算效率，降低资金消耗成本。
（四）财务管理信息化程度不高
如今，城市基本实现了互联网化办公，但在农村财务管理中缺乏信息化系统的支撑，不少农村财务信息没有及时的收录和整理。财务系统的优化也存在待改进的空间，相关功能和模块需要及时完善，影响了财务管理工作的及时性和准确性。
三、加强农村财务“双代管”背景下财务风险管控的策略
（一）落实基础工作
财务基础管理工作是第一步，要进一步做好相关风险防控工作，就必须树立现代财务管理理念，提升农村财务“双代管”背景下的财务管理工作效能。事实上，对于财务管理而言同样存在基础不牢、地动山摇的现象，必须做好“收支管理制度”和“资产管理制度”的管理工作。为此，我们必须进一步解放思想，转变相关的工作思路。从内部管理的角度来说，强化现代财务管理意识，推动相关基础管理规则的制定、落实。具体而言，要控制财务风险就要强化财务管理流程，审视财务管理权责关系，转变粗放型的基础管理方式，做到每个流程和每个细节有对应的制度，进而提高财务管理精细化水平。当然，也需要按照财务管理和会计学相关理论完善高效的内部控制制度，建立规范的乡村财政财务管理工作体制，全面落实《收入支出管理》和《村集体资产管理制度》等政策。
（二）建立专业化的货币风险防控体系
在农村财务“双代管”的制度背景下，货币资金管理的账目和资金动态必须得到全面的管理，如此才能防止发生一些不必要的坏账、乱账。让资金周转更为透明，在农村财务管理实践操作中，要建立对应的防控体系。一是明确职责，落实每个资金流转环节的责任，明确岗位责任和岗位职责，事事有责任；二是进一步加强资金货币动态流转的监管，从内部完善风险控制标准，严格执行相关的标准，按照工作防控标准把涉及农村资产管理、土地转让、财政资金等方面的钱管理好，防止风险的产生；三是加强透明度建设，要做到每一笔收入、每一笔预算、每一笔资金动态变化都公开，将乡村财务风险降到最低。做到资金流入流出的全流程监督，保管好相关的票据和凭证，进而实现对日常操作的流程监控。当然，也可以通过民主的方式进行财务栏的公开，公布相应的账单表以及电话，接受大家的监督和咨询。
（三）建立农村财务全面预算管理制度
“双代管”背景下的财务风险控制自然离不开规范化的财务管理。针对财务预算不到位的问题，需要让有专业会计知识、现代财务管理理念的人担任关键的职位并开展专门的预算工作。预算必须按照规定进行，通过明确大家的工作方法和工作规则，才能进一步改进财务管理工作，为大家提供更为便捷和多元的服务，帮助大家改进工作。预算编制不是简单的事情，只有所涉及的部门相互联系和协调才能取得积极的成效，这说明一个简单的预算编制和计划是需要业务部门会同财务部门共同来完成的，它需要两者持续不断的进行信息沟通和协调。当然，财务部门和各个业务部门之间的联系是多样的，但究其根本，财务部门要掌握整个农村的资金预算支出需求。这样才能使钱用在刀刃上，保障队伍的协调统一运行，提升运作效率。
（四）实现财务管理的信息化，提升风控水平
在农村“双代管”财务管理背景下，财务管理要想规避风险，需要改进管理方式，而随着互联网和现代信息技术的发展，信息技术在财务管理中的应用越来越明显，也发挥着越来越重要的作用。一是要打造先进的财务信息管理系统，进行信息的收集，尽量用原始数据反映农村的经营实际情况和财务水平状况，随时对这些财务信息进行动态调整；二要引入大数据和有关技术，完善资金管理和预算、支出的全线上处理操作以及审批，让技术和系统代替部分人工操作的环节。总之，农村财务管理人员要善于运用现代化的信息处理方式和手段，深入把控农村财务问题的本质，善于用新的技术手段以及技术理念提升风险预警的科学性。
四、结语
应该来说，目前“双代管”已经成为了农村财务管理的一大趋势，在现代财务管理的背景下，科学的管理手段必须融入到日常的管理工作中去，这样才能减少一些问题的发生，让财务管理工作更为科学和有效，让财务风险得到有效的预警、控制和处理。本文对强化农村财务“双代管”工作的精细化措施进行了分析，指出了目前存在的风险问题和不足，有针对性的提出了一些具体的风险控制措施，进一步提升农村财务管理的规范化程度。这对于改善农村财务管理工作、保障农村的资产安全具有重要和深远的意义。在当前我国推进乡村振兴战略深入实施的背景下，可以为农村改革发展工作提供财务保障，提升农村财务管理的科学化与规范化水平，实现农村财务管理水平的提档和升级。
参考文献：
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作者:刘树华 单位:青岛市黄岛区琅琊镇财政所
