摘要：教育改革是推动教育发展的源动力，而高等教育改革更需要解决发展中的多项问题。教育智库是当前高等教育发展的重要组成部分。高校要建立适应当前教育改革的新型智库，发挥高校在研究基础与人才资源具有的优势。因此高等教育改革要意识到教育智库的作用，注重提升教育智库的水平，发挥教育智库的价值，为推动高等教育改革创造条件。
关键词：教育智库；高等教育；教育改革
智库是由各领域的专家组成研究型团队，也被称为“智囊团”，可以为决策部门提供具有战略性的建议。智库可以为决策起到参谋作用，因此是推动社会发展的重要力量。在教育改革的推进中，国内高校出了相应的教育智库，为教育改革起到了推动作用。
一、教育智库推动高等教育改革的必要性
教育智库是当前深化教育改革的产物，实现了与时俱进，可以为教育改革起到推动作用。新时期，社会发展方式发生了很大的变化，因此教育需要结合时代的发展，把握新常态，明确发展方向，满足时展的新需求，明确发展使命。教育要有新定位，拥有新思维，采用新机制。因此智库要有新内容与新方法，实现新作为，符合新时代的发展。高校教育智库具有人才丰富与学科齐全的优势，因此资源优势发挥可以为教育改革起到推动作用。高校智库要分析研究教育改革的战略、规划、法规等多方面的内容。高校智库要为教育政策的实施提供具有价值的建议，要立足于高校的发展，突出高等教育的长远发展，要依据教育的发展规律加以合理规划。当前国内的高等教育改革已进入深水区，因此高校教育智库要发挥职能作用，推动教育改革的深化。推动高等教育改革是教育智库的职能所在。依据国务院出台的《高等教育中长期发展纲要》（2018年版），教育改革要保证规划的科学性与前瞻性。对于决策程序要保证规范化，教育政策在实施前需要多方面征求意见，借助咨询委员会完成改革措施的论证，以保证教育决策具有科学性。依据教育部2015年出台的《高校智库推进方案》，要求高校教育改革要发挥智库的作用，针对教育发展加以研究、以实现建言献策的作用。因此高校要注重教育智库的建设，发挥资源优势，为教育改革提供配套的服务，以实现智库应有的作用。另外，高等教育改革需要保证政策的适用性。从改革开放恢复高考后，高等教育原先采用精英路线，为了国家经济建设发展培养了专业化人才，弥补了人才短缺现象。进入到新世纪后，高等教育办学方式发生了很大的变化，从原有的精英教育转变为大众教育。高等教育的发展模式有了很大的变化。因此导致了高校在快速发展，高校数量在快速增长，办学规模不断扩大。但是由于快速发展，高等的整体质量发生下滑。这也导致了高等教育改革进入到了攻坚期，由于改革包括多方面的内容，影响面大，存在很高的关联度，需要解决高等教育中存在的深层次矛盾，因此改革难度更大。许多问题涉及到不同的部门职责，政策需要保证配套，需要调整不同方的利益，原有模式下的单项改革已难以保证效果。由于改革难度增大，需要发挥教育智库的作用。
二、高等教育改革需要教育智库
（一）高校教育改革需要智库成为?望者
任何改革措施如果要保证顺利实施，需要有清晰准确的目标，对于高等教育改革来说，也需要有目标，以保证高等教育改革可以收到很好的效果。当前社会的发展速度在加快，因此相应的改革周期同步在缩短。在社会发展复杂性的背景下，高等教育如果要把握未来的发展趋势存在更大的困难，未来的发展增加了不确定性。而高等教育位于教育体系的顶部，不仅是传播知识的场所，也是推动科学技术发展的主力军。因此高等教育需要智库，以保证改革具有前瞻性。
（二）教育智库可以成为高等教育改革的参与者
在当前的社会发展中，公共事务的决策要保证科学性，还要体现出民主化，这也是社会进步的重要体现。当前的国内高校已超过了二千所。因此高等教育的影响面大，涉及到的人口众多。因此高等教育在社会发展中的重要性更加突出。高等教育需要考虑到社会不同群体的利益，需要引起社会的共同关注。随着社会治理体系的发展，决策不能采用特权的方式，还要保证民主性。而智库由于具有先天的优势，可以为了改革提供多方面的参考意见，智库的参与可以保证改革更有方向性。
（三）智库可以成为高等教育改革的监控者
决策只是保证预期目标的基础，因此教育决策只是教育改革的起步，而为了保证政策目标可以实现，需要保证政策的执行效果。在教育改革的推进中，存在很大的难度。教育领域要实现改革需要突破许多障碍，因此这个过程充满了复杂性。教育改革的历史说明，改革难以达到预期的效果主要由于缺乏监控者，出台的政策难以保证落实。因此高校的教育改革需要有监督者，而智库具有这方面的先天条件，可以监督改革的过程，以保证改革的效果。
（四）智库可以成为高等教育的评估者
改革的效果需要借助评估结果得以体现。教育改革出台政策后，政策的效果需要借助评估来体现。评估可以体现出改革是否达到了预期目标，体现出政策的利与弊，可以为后续的政策出台提供改进意见。在原有的模式下，对于改革的评价过于简单，选择的评价指标难以保证科学性，难以真实体现出改革的效果。而智库由于具有学术上的优势，智库参与评估，可以保证评估更具有科学性，可以基于专业视角发现改革存在问题，因此可以为改革的发展起到推动作用。
三、高等教育改革发挥智库作用的路径选择
（一）保证政策的方向性
教育智库在基础理论研究方面具有优势，可以保证建议基于宏观视野，可以为高等教育改革的未来发展提供科学理性化的预测分析，因此有利于保证政策的方向性。因此教育智库可以发挥基础导向作用，保证高等教育改革的发展趋势。借助智库还有利于改革结合我国的教育实际，保证教育改革的创新力度。因此教育智库需要扩大视野，扩宽思维路径，主动思考教育的未来走向，以保证研究成本具有参考作用，可以更好地发挥政策的引领作用。智库的研究要基于独立性，保证研究成果更具有创新性，要主动作为，保证资政报告的高水平，保证建议内容可以引起决策层的注意。当前高等教育改革要对制约问题实施破冰，针对热点与难点问题要有‘破解’措施。
（二）协调改革的不同利益群体
高校教育智库涉及到不同的利益群体，因此需要协调不同群体的利益。教育改革需要有相应的组织形式，需要有配套的管理体制。改革是推动教育发展的动力。教育智库提供的策略也要保证形式多样，组织形式要保证结构合理。教育智库针对改革管理要分析不同部门的职能，明确相应的职责，要依据权责对等的原则，实现不同利益群体可以保证属地管理与归口管理的效果，保证管理责任可以得到落实。智库的建议要保证建章立制的效果，要从立好规矩的角度出发，制定出清晰的管理措施，推动教育改革符合社会的发展趋势，在未来的教育改革中可以发挥改革方向?望者的重要作用。
（三）保证改革的效果
高等教育改革发展的出发点是要保证发展质量，改革要基于可持续发展，要有综合措施。原有模式下的高校智库产生的研究多趋于理想化，研究成果多采用文献的方式通过刊物发表。由于存在功利性的影响，研究成果难以保证实践性，且难以被决策层所采纳。智库的本质是实现思想服务，为决策层提供咨询，因此高校教育智库要对现有的资源加以整合，保证研究领域的针对性，保证研究成果的实用性，争取在教育领域拥有更多的话语权。
四、结束语
高等教育改革需要多方面的问题，因此需要统筹安排，科学推进。教育智库在人才资源与智力引导方面具有突出的优势，可以成为教育改革的推动力。高校要意识到教育智库的重要作用，意识到教育改革中需要借助教育智库的必要性与必然性，采取有效措施，注重路径选择，提升教育智库的价值，保证高等教育改革更有成效。
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作者:韩丽云 单位:西安培华学院
