第一篇
一、资源之含义
继续教育资源属于教育资源范畴，是教育资源的一个分支。它是指促进继续教育发生、保障继续育正常运行的各种社会、经济、政治因素。它通常以一定的载体形式为依存，主要包括物质资源（如培训机构、教学设施设备、资金等）、组织管理资源（如继续教育管理部门）、人力资源（如教师队伍）、无形资源（如培训品牌、培训信息）等几个方面。特别需要指出的是，继续教育资源还包括继续教育培训机构的布局等重要因素（常被人们所忽视）。对高校而言，继续教育资源是高校教育资源的重要组成部分，是保障高校继续教育良性运转不可或缺的条件，是保证包括高校的高等学历教育和非学历教育顺利进行的要素总和。它除了具有教育资源的共同特点之外，还有一些特殊性或个性，即多样性（多种类）、附属性（归属于学校）、依托性（依托学校）和可开发性（经过研究，衍生出更多的内容）等。继续教育资源是高校发展继续教育事业的基础，没有它，发展继续教育就成了无米之炊、无本之木。
二、资源之整合
对于高校而言，进行整合是现代大学制度建设的重要内容之一。进行资源整合既是高校发展战略调整的手段，也是高校行政日常工作的重要内容。具体来讲，就是指以党和国家的继续教育方针、政策为指导，在学校的统一、正确领导下，在保证高校的继续教育工作科学、持续及和谐发展的前提下，通过撤、并、联等多种方式，对现有的、分布在学校不同部门的各种继续教育资源和构成要素进行优化组合，以实现高校继续教育资源利用的最大化，功能和效果的最优化。继续教育资源整合应包括三层含义：第一，高校继续教育内部资源的整合；第二，高校继续教育教育和本科教育资源的整合；第三，高校继续教育资源与社会资源的共享和交流。由此可见，高校继续教育资源整合是一个比较复杂的工作，涉及资源的配置和利用，必须从宏观和微观两个方面入手方可取得成效。在宏观上，要创造有利的政策环境，制定科学、高效、规范与合理的整合方案，加强舆论引导；在微观上，要采取切实有力的措施，保证整合工作顺利进行。具体操作时，要做到考虑细致，工作到位，如应该重点考虑包括功能和职能定位、机构布局、科室及人员调整等细节问题。可以说，继续教育资源整合事关高校继续教育改革发展与稳定的大局，对加快继续教育发展具有举足轻重的作用。
三、继续教育资源整合之目的
无论何种的整合都要达到既定的目标。对于企业而言，整合的目的可能很多，如争取企业上市，或与下游企业联合以获得双赢，或与同类企业联合求得更大的发展空间，或寻求分众精确市场目标以及扩大企业品牌效应等。对于高校而言，继续教育资源整合的目的是：实现统一（归口）管理，减少资源开发和利用的阻力，使有限的资源产生最大的效益，使从事继续教育的部门产生更大的合力，取得更好的工作效果。具体来说就是，校级行政部门通过组织制度安排和管理运作，使从事继续教育、成人教育和网络教育的相关部门合一，并通过职能重新划分，使三种资源相互渗透、相互协调，有效利用，以此增强自身资源的竞争优势，提高继续教育资源的利用效率和所具有的服务功能，获得最大的工作成效。
四、继续教育资源整合之特点
从一般规律上来看，整合具有整体性、一致性、互动性和适应性等特点。整合的类型有：强强联合、强弱合并（兼并）、机构重组等。从特征上分为紧密型和松散型两大类。而高校继续教育资源整合的内涵决定了其特点更具特殊性。归纳起来，有五个特点：第一，实体的联合；第二，深度和细化的联合；第三，工作效率得到增强的联合；第四，双方怀有共同愿景的联合；第五，一步到位的联合。
五、继续教育资源整合应遵守的原则
整合必须按照一定的原则行事，否则，整合就不会成功。整合的原则主要包括：要保证整合的目标性、系统性、经济性和整体最优（易迈网络）。同样，高校继续教育资源整合也必须制定和遵循一定的原则。对高校而言，继续教育资源整合的宏观指导原则应包括以下内容：（1）把继续教育整合工作纳入学校的机构调整与改革的整体发展规划，统筹进行（这是整合的前提）。（2）整合方案要经过科学论证，进行顶层设计（这是整合的基础）。（3）整合的目标要明确，切实可行（这是整合的保障）。（4）整合的步法坚定，一步到位（这是整合的气魄）。（5）整合不仅要选择恰当的方法，更要注重整合的内容和整合的时机。（6）整合不能流于形式，贪大求全。在微观即操作层面上的原则应该是：整合要素要明确，整合步骤要清晰，整合措施要得力，整合过程要简短。（7）继续教育资源整合的预期。从实体整合的客观效果来看，资源整合都是利大于弊，成功的多于失败的，而且早整合比晚整合要好。当然，也要时机成熟，条件具备。从国内外企业来看，不乏整合之后取得巨大成功的例子。如万家乐与神州联合开拓市场：同是生产热水器的两大厂家——万家乐与神州，化干戈为玉帛，联合进行广告促销，达到了非常好的效果——两家企业双双跻身于全国500家最大工业企业行列。
纵观国内重点大学，进行继续教育资源整合的学校相当多，并且大多获得了满意的效果。如，北京某高校将成人高等教育学院与网络教育学院合并，组建继续教育学院。合并之后，继续教育学院充分发挥品牌优势和资源优势，开拓进取，积极探索发展继续教育的新途径、新模式，已经成为特色鲜明、结构合理、教育教学质量领先的继续教育学院。该学院创建的“网上大学”已经成为我国最具影响力的网上大学之一。
虽然现在仍有部分高校从事继续教育、成人教育等工作的相关部门并没有合并，但从总体上看，继续教育资源整合是大势所趋。
作者：霍良 单位：远程与继续教育学院
第二篇
一、资源整合理论相关内容概述
1．资源整合说
在经济学上，整合是实体竞争的一种方法，其目的是为了最大限度地发挥实体资源的效益。具体说，整合就是要优化资源配置，做到有进有退、有取有舍，从而获得整体的最优。同时，整合要有明确的目的、正确明晰的指导思想，要保持整合要素的个性特点;否则，整合就有可能失败。资源整合是指系统论的一种思维方式，是企业进行战略调整的重要手段，也是企业经营管理的一项日常工作。对于国内外的企业，尤其是大型或知名企业，资源整合是常有之事。同样，资源整合理论也广泛应用在教育领域。我国自20世纪末到21世纪初高校的合并(重组)、更名等，都属于资源整合。对于高校而言，进行整合是现代大学制度建设的重要内容之一。进行资源整合既是高校发展战略调整的手段，也是高校行政日常工作的重要内容。具体来讲，就是指以党和国家的继续教育方针、政策为指导，在学校的正确领导下，在保证高校的继续教育工作科学、持续及和谐发展的前提下，通过撤、并、联等多种方式，对现有的、分布在学校不同部门的各种继续教育资源和构成要素进行优化组合，以实现高校继续教育资源利用的最大化、功能和效果的最优化。
借鉴研究学者的成果，继续教育资源整合应包括三层含义:第一，高校继续教育内部资源的整合;第二，高校继续教育资源和本科教育资源的整合;第三，高校继续教育资源与社会资源的共享和交流。由此可见，高校继续教育资源整合是一个比较复杂的工作，涉及资源的配置和利用，必须从宏观和微观两个方面入手方可取得成效。在宏观上，要创造有利的政策环境，制定科学、高效、规范与合理的整合方案，加强舆论引导;在微观上，要采取切实有力的措施，保证整合工作顺利进行。在具体操作时，要做到考虑细致，工作到位，如应该重点考虑包括功能和职能定位、机构布局、科室及人员调整等细节问题。可以说，继续教育资源整合事关高校继续教育改革发展与稳定的大局，对加快继续教育发展具有举足轻重的作用。
2．继续教育资源整合之目的
我们知道，整合具有其目的性，无论什么样的整合都要达到既定的目标。如:对于企业而言，整合的目的可能很多，如争取企业上市，或与下游企业联合以获得双赢，或与同类企业联合求得更大的发展空间，或寻求精确市场目标以及扩大企业品牌效应等。对于高校而言，继续教育资源整合的目的是:实现统一(归口)管理，减少资源开发和利用的阻力，使有限的资源产生最大的效益，使从事继续教育的部门产生更大的合力，取得更好的工作效果。具体来说就是，校级行政部门通过组织制度安排和管理运作，使从事继续教育、成人教育和网络教育的相关部门合一，并通过职能重新划分，使三种资源相互渗透、相互协调，有效利用，以此增强自身资源的竞争优势，提高继续教育资源的利用效率和所具有的服务功能，获得最大的工作成效。
3．继续教育资源整合特点
从一般规律上来看，整合具有整体性、一致性、互动性和适应性等特点。整合的类型有强强联合、强弱合并(兼并)、机构重组等。从特征上分为紧密型和松散型两大类。而高校继续教育资源整合的内涵决定了其特点更具特殊性。归纳起来，有以下特点:第一，实体的联合;第二，深度和细化的联合;第三，工作效率得到增强的联合;第四，双方怀有共同愿景的联合;第五，一步到位的联合。
4．继续教育资源整合应遵守的原则
整合必须按照一定的原则行事，否则，整合就不会成功。整合的原则主要是要保证整合的目标性、系统性、经济性和整体最优(易迈网络)。同样，高校继续教育资源整合也必须制定和遵循一定的原则。对高校而言，继续教育资源整合的宏观指导原则应包括以下内容:把继续教育整合工作纳入学校的机构调整与改革的整体发展规划，统筹进行(这是整合的前提);整合方案要经过科学论证，进行顶层设计(这是整合的基础);整合的目标要明确，切实可行(这是整合的保障);整合的步法坚定，一步到位(这是整合的气魄);整合不仅要选择恰当的方法，更要注重整合的内容和整合的时机;整合不能流于形式，贪大求全。在微观即操作层面上的原则应该是“整合要素要明确，整合步骤要清晰，整合措施要得力，整合过程要简短”。
5．继续教育资源整合的预期
纵观国内重点大学，进行继续教育资源整合的学校相当多，并且大多获得了满意的效果。例如，北京某高校将成人高等教育学院与网络教育学院合并，组建继续教育学院。合并之后，继续教育学院充分发挥品牌优势和资源优势，开拓进取，积极探索发展继续教育的新途径、新模式，已经成为特色鲜明、结构合理、教育教学质量领先的继续教育学院。该学院创建的“网上大学”已经成为我国最具影响力的网上大学之一。虽然现在也有部分高校从事继续教育、成人教育等工作的相关部门并没有合并，但从总体上看，继续教育资源整合是大势所趋，而且会取得很好的效果。
二、实证分析———以西南交通大学继续教育资源整合为例
现在，远程与继续教育学院面向高中起点专科、高中起点本科和专科起点本科等三种层次，开办有网络教育、成人高等教育、高等教育自学考试等多种形式的学历继续教育，涵盖了教育部许可开办的所有高等学历继续教育的层次和种类。学院还依托学校学科覆盖面广、教学力量强的优势，继续面向企业、行业和社会举办各种层面、各种类型的培训班。新成立的学院各项工作已经进入正轨，工作职能得到新的划分和确定，机构进行了重组，工作人员按工作职责进行了调整，实现了“工作平稳过渡，人员一步到位”的合并基本要求，并取得初步的工作成效。
1.三院合并的由来(或背景):
(1)继续教育资源整合前的工作格局
西南交通大学是全国最早批准举办成人高等学历教育的学校之一，从20世纪80年代开始创办继续教育学院(成人教育学院)起至整合前，学院立足铁路，面向全国，主动适应经济发展对社会人才的需求，遵循“稳定、质量、效益”的办学方针，依托学校传统学科和教学资源，积极而有序地指导开展成人学历教育和继续教育，充分显示和发挥了学校“服务社会”的功能，形成了学科比较齐全，成人本、专科招生，自考助学，继续教育多层次多形式的办学体系和管理规范有序、办学特色突出、规模适中的办学格局。为轨道交通行业和社会培养了大批人才，赢得用人单位和社会各界的广泛赞誉。学院2004年被评为全国高等教育自学考试示范助学组织，2011年被评为全国自学考试先进集体。并且因为是原铁道部人才培训所依托的铁路外最重要的培训基地之一，在社会上具有较高影响力和公认度。作为教育部批准的现代远程教育试点高校———西南交通大学网络教育学院自2000年成立以来，坚持以资源建设为核心，不断提高网络教学水平和教育质量(其中多门网络课程获国家网络教育精品课程称号)，网络教育得到社会广泛认可，其业绩骄人。网络学院已在全国26个省(市、自治区)自建了60个学习中心，培养了数万名技能型、应用型人才，先后荣获“中国十佳网络教育学院”、“十大热门现代远程教育试点高校”、“最受社会认可远程教育学院”等多项荣誉称号。近年来，网络教育学院不断完善课程体系，积极推进教学资源共享;在国内率先推出移动学习实际应用，研发移动学习系统与移动学习平台;培养了一支专业的资源开发和管理团队;突出自身专业特色，依托轨道交通行业办学，避免了网络教育同质化;办学取得令人瞩目的成绩，得到社会和教育主管部门的好评。
(2)继续教育资源分散带来的问题
从学校以往开展继续教育、成人教育和网络教育的办学情况看，其课程、专业、教学管理自成体系，各自为政，各自从属着不同学院，但彼此之间又相互联系，工作上存在着不同程度的交叉。这三类教育之间缺乏协调，没有统一的人才培养标准，在课程互通、学分互认上很难实现。突出的问题是:教学基础设施存在重复建设，教学、培训力量相对分散，招生工作存在重叠以及工作效率不理想，教育资源不能重复利用，这些问题制约了继续教育的快速发展，并成为学校继续教育、成人教育和网络教育协调发展的瓶颈。多年来，尽管三个学院采取了各种方法和措施进行改进，但取得的成效不大。经过学校领导班子深入分析研究，找到解决问题的思路，即用整合方式，对三个学院进行机构重组。自教育部2012年3月5日下发《关于全面提高高等学校教育质量的若干意见》后，继续教育资源整合的问题再次被学校提上议事日程。经过一段时间的充分酝酿，进行可行性分析、风险评估、方案设计以及组织保障和制度建设，学习、借鉴全国有关高校继续教育资源整合经验的基础上，决定以整合相关理论为依据，坚持理论创新与体制、机制创新相结合，将三个学院合并，成立“远程与继续教育学院”。自此，学校举办的成人学历教育、继续教育和网络教育进入了一个快速发展时期。
2.继续教育资源整合(三院合并)的现实意义:
(1)落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》精神，顺应继续教育教育发展趋势的客观要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出:加快发展继续教育……建立健全继续教育体制机制……构建灵活开放的终身教育体系……搭建终身学习“立交桥”……实现不同类型学习成果的互认和衔接。《关于全面提高高等学校教育质量的若干意见》明确提出:要加快发展继续教育……搭建终身学习“立交桥”。这些是指导我国高校继续教育发展的纲领性文件，高校必须认真贯彻执行。在继续教育资源整合已经发展潮流和趋势的几天，高校将从事继续教育、成人高等学历教育和网络教育的学院合并重组，是加快继续教育发展的最佳选择。
(2)适应高校整体机构改革发展形势的必然要求。加快和完善高校内部治理结构，形成高效、精简的运行格局，是建设现代大学制度的客观要求。为此，学校领导班子从顶层设计入手，积极探索从事继续教育及管理的相关学院合并的最佳方案和实现路径。其思路是站在加快发展继续教育的战略高度，加强整合工作的统筹规划，科学制定合并方案，突破管理体制、机制障碍，打破学院壁垒，进行学院的体制、机制和制度创新，强化团结与协作工作。成人教育学院(继续教育学院)、网络教育学院合并的实践，必将对校内其他学院的机构改革起到引领和示范作用，合并的经验也将为今后校内相关单位的整合提供借鉴。
作者：霍良 单位：西南交通大学远程与继续教育学院
