【摘要】继续教育是知识经济时代人才资源开发的主要途径和基本手段，对加强人力资源建设，实施民航强国战略具有重要作用。作为民航教育主力军，民航院校在继续教育事业的发展方面相对滞后，还无法满足建设民航强国对教育培训的需求。因此，提高认识、加大投入、规范管理、加强研究，大力开展民航在职人员培训，是促进民航继续教育事业发展的重要途径。
【关键词】高等院校;继续教育;民航员工培训
一、引言
民航业作为高技术应用行业，是高投入、高风险行业，对于人力资源质量要求高、更新换代较快。但由于我国民航业是改革开放以后才发展起来的，是处于快速成长期的行业，民航员工侧重于技术的实际应用，人员学历结构和职称结构总体不高。随着高新技术在民用航空业中迅速而广泛的应用，我国民航业要与国际接轨，特别是伴随技术设备更新，服务手段和管理现代化水平提高，民航业急需建立自己的高级技术精英和管理精英团队。因此，重视民航业人力资源的培训与开发，大力发展民航继续教育事业，对保证民航行业的持续快速高质量发展更是有着独特的必要性和紧迫性。作为民航专业技术人才教育培训的主阵地，民航高校应当承担起大力发展对民航专业技术人员进行知识更新、拓展和能力提高的继续教育事业，为民航事业的快速发展提供强有力的科技成果支持和专业技术人才支持的历史使命。
二、当前民航高校继续教育发展面临的问题
民航高校继续教育事业虽然起步较晚，发展历史短，但发展快，成绩也很显著，目前已形成了民航五大院校各扬所长，分工协作，开发适应民航各岗位能力提升需求的各类培训项目，推动民航从业人员专业技术能力和管理水平提升的较好局面。以我校为例:作为培养民航高级专门人才的主力院校，中国民航飞行学院一直坚持以培养民航实用型专业技术人才为目标，为民航和地方经济建设提供成人学历教育、在职员工培训等教育培训服务，为民航各管理、运输、保障单位举办各类民航特有岗位专业技术和管理能力提升培训班;响应国家号召，大力支持中西部地区中小机场建设，为中西部新建机场的顺利开航和成功运营提供各类民航专业技术人才支撑;大力支持国产大飞机事业，携手中国商用飞机有限责任公司，成立了专门承担为国产大飞机各型号培养急需紧缺专业应用型人才为己任的大飞机学院，积极举办民航特色专业学历教育，在构建民航教育培训立交桥、提高民航各类成人学生学历层次、提升民航在职员工专业技术能力和水平上发挥了重要作用。但由于民航高校自身在发展中的理念和认识还存在问题，加之近年来民航快速发展，运输生产一线任务繁重、安全压力增大，导致各民航单位对派员到民航院校参加培训的积极性有所下降，对继续教育发展造成了一定的冲击，面临的问题主要有:1、思想观念相对落后，对继续教育的地位和作用认识不够到位。民航高校目前对继续教育的角色定位仍只是作为民航普通高等教育的补充，甚至将其视为在完成普通高等教育任务后为增加创收而开展的副业。因此，教育管理部门对继续教育给予的关注和投入相对较少，对发展继续教育的重要性缺乏应有的重视。而民航各运输企业在生产任务繁忙、安全压力递增的情况下，将完成运输和安全任务视为核心目标，对抽调员工参加继续教育不够积极，对员工的能力和素质再提升重视不够，一定程度上影响了院校开发和实施民航特色培训项目的积极性和可操作性。2、激励机制不够完善，对发展继续教育的支持和激励不足。由于对发展继续教育的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，上级主管部门和学校对发展继续教育的支持有限，继续教育发展机制缺少活力，缺乏有机组合和高效运行，主要表现在:(1)资源投入不足，在职培训缺少教学场地、设施等硬件和师资、科研队伍等软件，大多处于自生自灭状态;(2)政策、经费等支持和激励不足，放权让利不够，导致各教学单位举办继续教育的积极性不高，对开发新的培训项目和已开发培训项目的推广实施热情不高，满足于按上级指令举办相应培训班，自主办学和主动研究开发培训课程的体制机制尚未形成。3、教学质量保障欠缺，继续教育课程设置满足不了民航员工的实际需要。由于民航院校继续教育获得的关注和支持有限，因而管理相对松散，办学质量不高。首先，从事继续教育的教师基本上是从事普通教育的专职教师，课堂教学任务重，到民航运输生产一线进修培训和参加生产实践的机会不多，缺乏对民航运输生产和专业技术实践等实际情况的深入了解，培训内容和生产实践脱节，缺乏航空企业急需的继续教育内容，也滞后于民航行业形势的发展，不能充分满足民航员工提升专业技能和管理水平的急切要求。其次，师资队伍只能利用完成普通教育任务之后的少量业余时间开发培训课程，在课程开发和设置方面精力投入有限，难免照搬普通教育课程设置，缺乏完全符合民航企业和成教学生实际的课程大纲和教材，使成人教育难免沦为普通教育的山寨版。三是学校对在职培训的管理缺乏有效约束，部分教育培训单位抱着完成任务的态度，仅满足于完成课时和灌输知识，对教学效果缺乏科学的评估和严格的管理措施。上述问题的存在，归根到底，还是对继续教育的地位和作用认识不到位，对其发展必然造成严重影响。因此，突破轻视继续教育发展的旧观念，提升对继续教育重要性的认识，在实践中支持，在管理上规范，在方法上创新，是实现民航继续教育事业可持续发展的源泉。
三、发展民航高校继续教育的几点建议
1、提高全行业对发展民航继续教育重要性的认识，树立终身教育理念。知识经济时代，终身学习已成为社会和个人发展的必然要求。当前，我国正处于大力实施民航强国战略的关键期，一流的战略需要拥有一流的人力资源，加强人力资源能力建设成为我国民航业的战略选择。大力发展民航高校继续教育，构建民航终身学习教育体系，加大对民航在职人员的教育培训力度，是从根本上解决民航专业技术人才缺乏、人力资源配置滞后、管理水平亟待提高等问题的根本途径。虽然民航运输生产企业内部培训机构也可以部分解决员工岗位技能提升的需求问题，但民航从业人员对新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能的学习吸收和掌握，却需要更多依靠高层次人才集中、师资力量雄厚、教学科研团队强大的民航高校发挥继续教育的作用。民航院校不仅要成为民航从业人员提高学历层次的助力器，更要成为民航在职员工提升专业素养、岗位技能的加油站。因此，民航局应从资金、政策、人员上给予院校以大力支持，民航院校自身也应增强发展继续教育事业的压力感、使命感，创建激励机制，层层落实责任，加强与民航运输生产企业的沟通交流与协同，积极参与面向民航业各专业技术和管理岗位素质能力提升培训项目的开发和实施，为民航从业人员搭建开放式学习平台，构建民航员工积极便利地参与在职培训、进行终身学习的新格局。2、紧扣民航行业需求，优化继续教育课程设置，注重学用结合。民航继续教育的对象是已在民航各专业技术和管理岗位上工作、具有一定航空运输生产实践和管理经验的人员，培训的目的是向他们传输民航新信息、新理念、新技术、新方法，弥补他们在知识技能上的不足，拓展其视野和提高综合能力。因此，在培训课程设置方面，应当认真分析和针对各岗位能力提升需求，科学合理地设计“学以致用”的教学内容，突破低层次技能和基础知识培训范围，开发及时注入和反映民航最新科技成果的课程，注重民航多学科课程的综合应用，在课程设置上实现专业理论知识与运输生产实践相互渗透、多岗位知识互相综合，使参训员工真正学有所获，学有所长，实现通过继续教育学习提高综合素质和创新能力的目标。3、加强对院校继续教育的规范管理，确保教育培训水平质量。继续教育工作的规范和创新，依赖于既适应市场规律、又符合教育规律的管理体制和运行机制的构建。只有建立民航院校对继续教育科学规范的管理体制和运行机制，明确举办单位和参加单位的责权利关系，才能充分调动起办学和参训积极性，不断研究开发出好的在职教育培训课程，持续提高继续教育培训的水平和质量，吸引民航各单位积极派送在职人员参与学习培训，形成供需两旺局面，满足民航行业快速发展的要求。4、加强对继续教育的科学研究，探索继续教育发展规律。继续教育不仅是一种特殊的教育形式，也是一门遵循教育规律的学科。要推动民航继续教育事业发展，民航高校的教育工作者应加强对民航继续教育发展的基本矛盾和基本规律的研究，充分利用民航高校资源和人才优势，加强国际交流与合作，大力借鉴国外继续教育科研队伍建设的成功做法，在学校设立人员齐备的继续教育团队，打造一支以较高学历、职称为主力的继续教育科研队伍，使教育培训和科学研究紧密结合，大力开展以民航特有技术和管理岗位需求为导向的应用研究，通过科学研究推动完善民航继续教育的学科体系，实现继续教育与科研的双赢。
作者:高永蓉 单位:中国民航飞行学院
