摘要：
在新时期下，政府对教育技术装备投入不断加大，教育技术装备新产品层出不穷、日新月异，产品更新换代速度不断加快，为有效地用好政府投入，使教育技术装备资金使用效率最大化，引入单位使用费用理论来指导我们教育技术装备管理工作，已是相当的必要和迫切。本文从分析单位使用费用理论入手，对如何应用单位使用费用理论来指导教育技术装备管理工作做了一些探讨，以期与同行借鉴、共享。
关键词：
单位使用费用；全费用；有效工作单位数；教育技术装备；管理
全费用指的是在教育技术装备从采购、安装、使用维护、到淘汰过程中所涉及到全系统、全寿命费用之和。全系统费用是指为保证某装备正常使用而必须进行的配套设施采购、人员培训、基础平台运行等费用。全寿命费用是指装备在寿命周期内支出的各种经费的总和，即装备从采购到淘汰处理整个寿命周期内所需的全部费用，包括采购阶段、使用维修阶段、报废处理阶段等阶段发生的全部费用的总和。有效工作单位数是指教育技术装备有效工作的累计单位数，如装备寿命周期内所使用课时数、使用次数、使用小时数等。单位使用费用=（全系统费用+全寿命费用）/有效工作单位数，其值最小才是最经济的。在教育技术装备管理过程中，采用这种单位使用费用理论指导，能够有效地提升整个教育技术装备的管理质量，而这种源于费用-效益分析的管理原理，又使得整个教育技术装备得到最大化的效益。要使教育技术装备效益最大化，就要使单位使用费用值最小化。下面就从通过全费用最小化、有效工作单位数合理最大化途径，从而使单位使用费用值最小展开分析，如何提高教育技术装备管理效益。
一树立效益意识，坚持教育技术装备配置标准化原则
教育技术装备配置标准化旨在明确规定完成教学任务应具备的最基本的教学设施，它对实验室的功能、数量、面积、环境、设备、教学仪器配备目录等方面提出具体要求。标准解决了学校配什么、怎么配、如何用等一系列重要问题。其目的是为教育主管部门和学校在建设实验室时提供系统的科学的依据，为学校教育教学服务。标准一方面指导学校装备建设的规范化，另一方面指导装备管理的科学化。单位使用费用分析对于教育技术装备管理是一个相对新颖的概念，各级主管部门和具体人员对其需要有一个认知和认同过程。我们教育技术装备管理人员一定要树立效益意识，避免追求“高、大、上、新”、“追求一流”的心态，要以追求实用为原则，把政府投资效益最大化，将单位使用费用作为教育技术装备的核心评估指标。盲目“追求一流”就犹如国人追捧苹果系列手机，苹果公司针对国人心态采取了异地分阶段上市、限购销售等营销策略，引得部分民众掀起抢购热潮，但从单位使用费用角度分析，采购费用高、有效使用年限低、大部分功能用不上，单位使用费用极高，是一种极大的浪费。
二应用价值工程原理分析，坚持采购方案设计最优化原则
价值工程又称价值分析，是以最低的费用可靠地实现必要的功能，着重于产品或作业的功能分析的有组织的活动。价值的高低可用价值指数（V)来反映，而价值指数（V)可用公式V=F/C来表达，F表示功能，C表示成本。在教育技术装备采购方案设计中，可以邀请采购方案设计人员、咨询机构、生产厂家、供货人员、学校使用方一起组织开展价值工程的研究。通过价值工程的研究，可以避免采购方案设计人员习惯性思维、过时的标准和规范、对新产品新技术缺乏了解、错误的理念、沟通不畅、追求稳妥、担心出错、厂家和用户缺乏协调而造成的功能浪费或全费用增加。有的采购项目，通过价值工程的研究，可以节约投资35%甚至更多。最优化原则是价值工程原理应用于教育技术装备采购方案设计的具体运用。人们对某项教育技术装备采购方案设计时，要既考虑到该装备的前期配置费用，又要考虑到其后期使用维护等继生费用。有时会在满足既定性能这一标准下，进行装备可靠性的降低，这样虽然能够降低该教育装备的初期配置费用，但是会大大提升设备的后期使用以及维护费用。有时会在前期适当的增加一些投资，来有效地改善该教育技术装备的可靠性以及使用寿命，但是会大大的降低整个设备的后期使用以及维护费用，这样就能够使得该装备的全费用降到最低。这就要求在进行最优化原则的选择过程中，应当充分结合该装备的实际使用情况来进行综合考虑，从而将该装备的全费用尽可能的降到最低。
三坚持全系统费用管理整体性原则
全系统费用管理要求管理人员在进行教育技术装备的管理过程中，除了考虑主设备的状况之外，还应当对主设备之外的其它因素进行考虑，比如说使用人员的招聘、培训、管理的费用，设备的后期使用维护费用等。进行教育技术设备的采购时，往往只考虑到主设备的购置费用，但忽视了相关伴生费用的计入。随着科技的不断发展，使得教育所需的高新设备变得越来越多，而要想充分的发挥出这些高新设备的作用，仅仅依靠主设备是不可能的，这就需要对主设备配置大量的辅助设备，来保证主设备功能的开发。而一些伴生设备的配置费用甚至还要超过主设备。这也就要求教育技术设备的采购人员在进行设备的管理工作中，也必须充分重视伴生费用这一因素。
四坚持全寿命费用管理动态性原则
在进行教育技术装备的配置工作时，应当对教育技术装备的整个全寿命周期进行仔细的研究。随着相关技术的不断发展，各种教育装备的性能也变得更加精密复杂，这也就导致了许多教育技术装备的研制成本与生产成本得到进一步的增加，并且与其相关的使用费用和维护费用也得到了很大程度的增长。但是一些工作人员在进行教育技术装备的采购过程中，往往只是重视该装备的购置费用，却忽视了其在运行过程中所产生的一些其他费用，导致“买得起，用不起”现象的发生。比如对化学实验室的创建，实验室装修以及实验设备的采购都能够一步到位，这些费用比较容易控制。但是在化学实验室教学过程中，其实验开展所需要的各种化学药品开支，是一种长期性的，难以控制的费用支出。经过一段时间的使用，这些化学药品以及实验器材的消耗费用，会超过该化学实验室的创建费用。因此在进行教学设备的建设过程中，应当充分考虑到其全寿命中的各种继生费用。
五坚持有效工作单位数合理最大化原则
合理确定最大化的教育技术装备有效工作单位数，其意义显而易见。全寿命费用理论的数学模型显示寿命周期费用呈U型曲线，在其最低点将获取最大的费用—效益比。具体到教育技术装备，决定其寿命周期费用最关键的指标是装备采购费和装备使用过程的维护与材料消耗费用。举个例子，我们购买汽车时，刚开始新车，汽车购置费用是其最大的费用，油费、维修保养费占比不大，随着汽车的使用，其耗油量、维修、保养费用逐渐增大，当达到一定年限时，耗油、维修费用会占汽车每年使用费的绝大部分，这时汽车虽然还能使用，但其费用—效益比已很低，不如买新车划算。所以有效工作单位数合理最大化绝不是使用时间的最大化，而是需在合理的费用—效益比下最大化。
六结束语
我国目前针对教育技术装备领域的单位使用费用模型还不完善，在实际的装备建设过程中依然存在着许多的管理难题以及不确定性，并使得教育技术装备难以有效发挥出自身的实际作用。而为了将该管理理论充分的应用到教育技术装备的管理工作中，就需要相关的管理人员在现有理论的基础上，来构建出一个适合该领域的单位使用费用模型，并使得整个教育技术装备能够最大限度的发挥出自身的效益。
作者：汪桥林 单位：浙江省临安市教育保障中心
参考文献
[1]刘静乐.既有公共建筑节能改造的全寿命周期费用研究[J].工程管理学报.2016(10).
[2]李翔.区域教育装备管理平台的开发与研究[D].吉林大学.2015(06).