单位管理论文范文1
单位的管理者也要重视车辆管理工作，支持车辆管理人员的工作，为车辆管理人员提供强大的后盾支持：首先，单位要为车辆管理工作投入相应的财力物力支持，比如在单位内部规划车辆的存放位置，对单位的内部车辆发放各种通行证等；其次，要健全车辆管理制度。只有建立完善的车辆管理规章制度才能保障车辆管理工作有规可循，才能规范车辆使用人的行为准则等。
2坚持统筹兼顾的原则，强化车辆的合理使用
为提高车辆的使用效率，掌握车辆的使用情况，延长车辆的使用寿命，车辆管理人员要本着统筹兼顾的原则，做好车辆的合理使用规划。一是做好车辆的使用安排规划制度表。车辆管理人员一定要做好公车的使用安排，规范车辆的日常使用流程，除了遇到突发事件之外，单位人员使用公车的，必须要提前提出用车申请，表明用车的使用目的以及出车的目的地等信息，以便能够准确地掌握单位车辆的使用情况，如果单位用车申请中存在同一目的地，可以协调他们使用同一辆车，以此实现资源的优化配置，降低单位的经济成本支出。当然在配置车辆时一定要综合考虑车辆的性能、任务的急慢等因素。二是提高单位车辆的机动性，做到随叫随到。单位的工作性质要求单位内部要建立机动性强的车辆使用制度，尤其是在遇到突发事件之后，能够实现车辆的随叫随到，因此单位要建立机动车值班制度，保障预留应对各种突发事件的机动车，这就要求车辆管理人员要站在战略高度合理规划单位的车辆使用，掌握车辆使用信息。同时还要加强机动车的性能安全维修，保障机动车始终处于安全、高效的运行状态下。
3改变传统的车辆维修理念，树立“以养代修，预知维修”的维修管理理念
随着车辆性能的不断提高，加强对车辆的日常保养是避免车辆出现问题的主要途径，实践表明：车辆通过合理的保养可以避免出现很多车辆问题。因此在车辆的管理过程中要做到定期检查、定期保养的制度，做到“以保代养，以养代修”的目的。一是要落实车辆二级维护保养机制。通过二级维护保养可以及时地发现车辆的潜在问题，进而能够及时地消除安全隐患，在车辆的二级维护保养过程中，车辆管理人员要督促驾驶员全程参与到二级维护保养的全过程，通过驾驶员的参与一方面可以增强驾驶员对车辆性能的了解，保障车辆的使用过程中出现小毛病时能够自己解决，为单位节省维修费用；另一方面也可以监督维护保养单位在维护保养过程中认真负责地进行维护，避免出现维护人员应付、漏项等现象。二是重点加强对车辆关键部位的检查。根据车辆在使用过程中出现的故障部门的统计发现：影响车辆使用安全的故障部位主要包括：转向系、制动系、传动系、行驶系、照明和信号装置等部位，因此车辆的管理人员要加强对这些部门的检查：首先，要采取定期与不定期相结合的方法，对这些部门进行检查；其次，对出现过问题的部位要重点检查，并且建立跟踪机制，确保该部位维修质量，并且以此为例对单位的全部车辆进行一次自查，进而及时地发现潜在的问题。
4打造一支思想素质觉悟高、技术过硬的驾驶员队伍
车辆的管理工作制度无论多么完善，归根结底需要驾驶员来实施，因此构建一支思想素质觉悟高、技术过硬的驾驶员队伍是加强车辆管理工作的关键：一是要加强对驾驶员思想政治素质的教育，提高他们的思想觉悟。驾驶员要树立正确的人生观、价值观以及世界观，正确对待驾驶员工作岗位，意识到驾驶员工作岗位的神圣。因此单位要加强对驾驶员的思想政治教育，定期对驾驶员开展思想政治素质教育培训，提高他们的保密意识，做好驾驶员的本质工作。以该单位为例，该单位属于石油工程科研单位，其工作性质要求驾驶员要具有很强的保密意识；二是增强驾驶员的驾驶技术。驾驶员的技术高低不仅关系到车辆的使用性能，而且还会威胁到驾驶员以及乘车人员的生命安全，因此单位要提高对驾驶员驾驶技术的考核，尤其是对刚进入驾驶员工作岗位的人员，要对他的驾驶技术进行一票否决制。除了加强对驾驶员的专业技术的考核之外，还要对其工作责任意识进行重点培养与教育，树立为人民服务的意识；三是单位车辆的管理者一定要关注驾驶员的个人生活问题，杜绝驾驶员因为受到家庭、社会等因素的影响，而出现开英雄车、赌气车的现象。
5结语
单位管理论文范文2
在社会主义市场经济不断发展，公共财政改革不断深入的背景之下，资产管理对于基层水利管理单位而言发挥着越来越重要的作用。提高资产管理效益，是保证基层水利管理单位顺利开展工作的基础。然而，随着基层水利管理单位承担的公共服务任务越来越重，其发展和建设的需求在传统的资产管理模式下已经无法满足在市场经济条件下基层水利管理单位对内部资产财务状况、预算状况的有效反应。为了更好的实现部门向公共服务型部门的转变，提高节约社会资源、维持水利部门的正常运转、提高创新管理的能力，保证基层水利管理单位资产综合能力的有效提升，老化的资产与预算管理模式亟待转变。
二、基层水利管理单位资产管理存在的问题
（一）资产管理缺乏有效的制度约束
制度约束和法律保障是基层水利管理单位资产管理活动的基本准则和行动指南，其制度的约束力对于资产管理工作的效率有着巨大的影响，然而，就我国基层水利管理单位而言，目前尚无国家层面的法律条例实施保证，资产管理体系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府结合实际，出台适应本地区经济社会发展、水利事业需求的资产管理制度。主要体现在：一是仅有少量与基层水利管理单位资产管理相关的财务、会计、预算、审计、产权登记等制度，而对于内部控制、稽核、监督制度并未完全建立；二是多头领导，越位、缺位情况普遍存在，缺乏规范的制度安排，分工不明、权责不清、职能交叉，自然加剧了管理的难度、增加了管理的成本。
（二）资产配置地区差异、人均差异悬殊
受地区社会经济发展水平的影响，一些地方水利部门的盈利项目较多，地方财政资金雄厚，对于基层水利部门的资产配置相对优越，尤其体现在办公用房、公务用车、员工福利等方面。而对于不同地区、不同经济条件下的基层水利管理单位，更是差距显著。在选择资产配置时，常用方式主要有资产调剂和资产购置两种，但大多部门选择资产购置的方式配置资产。资产配置的巨大差异，使得同一系统的不同人员之间、不同部门之间相互攀比。一旦缺乏预算制度、财务管理制度的约束，往往造成不切实际、重复盲目的资产购置，既不利于财政资金的合理使用，也不利于水利系统内部的和谐繁荣。
（三）资产使用缺乏严格有效的评估机制
长期以来，对于基层水利管理单位的资产使用绩效评估一直体现在经营性水利工程建设上，而对于其他公益性质、非经营性的资产使用状况往往疏于评估。对于基层水利资产管理的绩效评估，又往往涉及到水利部、环保部、财政部等多部门，覆盖范围广、评估难度大，对于考核办法、评估结果的认定缺乏权威、公开、规范的评估机制。另外，从实践上看，对于非经营性资产往往存在“重购置、轻使用”的情况，一旦完成资产购置，往往忽略了使用、维修，更别说考核评估。资产使用评估机制的缺乏，一方面造成了大量资金的浪费，另一方面资产的使用效率低下，与我国构建节约型政府的目标背道而驰。
（四）资产监督机制不健全
资产监督机制设置的目的在于规范资产配置、使用、维护、清查、处置等活动，提高资产的使用效益从内部监督来看，不少水利部门的监督工作并未设置专人专岗、设置专户对资产进行清理、登记，而以临时性检查为主，由办公室牵头，财务部门配合形成资产稽查小组，缺乏常规的制度规范，更没有设置专门审计人员和部门对资产进行审计监督。从外部监督来看，信息的严重不对称和违约成本较低使得来自于外部监督，尤其是上级主管部门的监督往往流于形式。
三、加强基层水利管理单位资产管理的对策
（一）优化资产管理制度建设
实现对基层水利管理单位资产管理的有效保证，必须加强和完善资产管理制度。按照行政事业单位体制改革的要求，财政部门代表政府制定相关制度安排、建立工作指导、监督资产管理、收缴经营性资产收益等重要工作；同时基层水利管理单位认真履行职责，负责资产的日常运营和有效使用。优化资产管理制度建设，一是要完善法律法规，完善事业单位资产管理根本大法，从国家层面立法，并从程序法方面予以保证，对基层水利部门的资产管理详细规定其配置、维护和处置事项，另外，对于资产管理法律方面，各项事业单位相关的预算法、会计准则、审计准则都应涉及具体的规范。二是对资产的配置、使用、处置标准进行规范。资产购置应列入预算申请，上级主管部门和财政部门审批，批准后执行配置程序。同时，为提高财政资金、国有资产的使用效率，应对资产更新严加控制，由使用者提出报废申请，经技术鉴定后同意报销处置，严格履行程序。
（二）建立资产调剂和共享制度
目前，在资产配置方面各地区、各系统、各单位间缺乏协调和统筹安排，资产的重置、闲置浪费等现象屡见不鲜。为了提高资产配置的效率、实现资源的整合利用，建议建立资产共享、资源调剂的平台，使不同部门之间建立公平、有序、合理的资产的共享分担机制。确保资产所有权和使用权相分离，尝试建立资产池制度，成立资产保管委员会，将各单位的闲置资产、罚没资产等放入资产池，由专门成立的部门或委托第三方经营形式负责资产的管理，以有偿转让或无偿使用等方式，实现资产的第二次流转，实现效用最大化。对于购置成本高、使用频率低的资产可申报财政部门公共采购，资产保管委员会经营，集中保管，重复使用，减少了重置成本，提高资产使用效率，节约财政资金。
（三）完善绩效评估机制
由于资产管理工作是保证基层水利部门高效工作的支持性工作，而且其具有非竞争性、个性化程度高、横向比较困难等特点，所以对于资产管理工作的评价机制应保证公平客观、实事求是。在指标设计时应坚持科学性原则、可行性原则、可比性原则、全面性原则。在保证科学、完整的同时，又要保证操作性、可及性。然而，基层水利管理单位的资产管理拥有巨大的外部性，对于其社会政策建设、民生工程建设等往往并不能以货币形式估量，而其对于社会经济的发展又起到了无形的推动作用，因此，系统全面的选取指标、客观准确的进行资产管理评价不能一蹴而就，只有将其纳入市场经济体制改革、公共财政体制改革的大背景下才能准确判断。
（四）建立健全资产监督机制
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事业单位作为我国国民经济发展的重要支撑，传统体制下经费大部分来自国家财政拨款，对国家有很强的依赖性。随着我国市场经济的不断发展，事业单位的经费来源渠道更加多元化，如今事业单位经济管理的重要意义在于有助于进一步扩大事业单位经济来源渠道，减轻国家财政压力，也有助于事业单位更好地为社会经济的宏观发展提供优质的服务。
二、事业单位经济管理的方法
(一)事业单位经济管理内部监督
事业单位经济管理首先需要注意内部的管理和监督体系的构建，对于事业单位而言，最大的问题是事业单位内部管理水平不高，财务管理人员管理意识薄弱，管理水平不高，因此需要加强自身素质和专业能力的提升。内部管理和控制体系的构建就需要建立健全内部管控体系，确保从预算、资金使用、资金结算以及核查账目全过程都有完善的管理体系，确保事事有人管，人人有事做。一直以来事业单位对于预算拨款的计划一直没有落实，预算比较宽松随意，没有建立健全的体系控制，而且也没有使用会计电算化等高新软件，使得财务管理的方法比较落后，无法及时有效地实现监督核查。目前我国事业单位对于日常支出情况都没有有效的监督、检查和规范制度，从而为财务管理工作起到了预警作用。我国当前事业单位编制的预算现金表格以及资金损益表格等等需要根据事业单位具体的财务状况如何加以分析。我们事业单位经济管理活动需要结合自身人力、财力以及物力的规范标准对于单位进行的生产技术、工作方法以及其他手段等等进行严格的制度化制定，从而有效提高单位经济管理水平，促进事业单位实现自身的目标。
(二)事业单位投资策略
事业单位作为非盈利性的组织机构，其最大的目的不是为了自身利益最大化，而是为了促进社会整体福利的不断提升，促进社会资源配置优化。市场经济的发展使得当前我国事业单位进行投资活动成为了一项不可避免的工作，如何确保树立正确的投资理念以及制定正确投资的策略，需要事业单位的领导以及财务管理人员有良好的战略意识，进行科学的决策。
(三)完善职员收入分配制度
事业单位经济管理当中收入分配对于工作人员积极性有很大的影响，如何确保工作人员在实际工作当中保证效率，如何使得事业单位留住人才，这一系列的问题都关系到收入分配制度的构建和完善。事业单位经济管理需要注意这一方面方法路径的系统性提升，紧密结合国家政策，不断落实员工收入福利分配制度的完善，促进事业单位工作目的的最终落实。
三、事业单位经济管理水平提升策略
(一)转变财务管理观念
随着社会发展，事业单位的经济管理制度体系改革是迫在眉睫的问题，如何调整和改变传统的经济管理模式、方法和理念关系到事业单位的长远发展。第一需要事业单位强调经济效益的重要性，不能因为自身是非盈利机构，或者是财政拨款，就浪费有限的资源，经济管理的目的就是使得有限资源最大化的利用，优化资金管理的方式。第二就是事业单位经济管理的人员需要不断提升自身的管理水平，不断地提高办事的效率，防止实际工作当中出现一系列财务风险问题。
(二)构建科学合理的经济管理制度
科学规范的经济管理制度是事业单位落实经济管理的基础，如何构建系统性的经济管理制度，需要事业单位内部每一个人都发挥主观能动性，将具体的经济管理分解落实到每一个具体的环节当中，包括预算、执行、核算等，确保内部监督以及外部监督的有效性，提升事业单位经济管理的整体水平。
(三)树立风险意识
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从公务车辆管理角度来讲，应切实提升驾驶员的安全意识，加强职业道德建设。可以有计划地制定驾驶员培训课程，通过对交通法规、本单位制定的车辆管理制度等法规制度的学习，配合典型案例分析，使驾驶员牢固树立安全意识，以此指导实际工作。值得注意的是，还需关注驾驶员的心理综合素质培养，要有针对性地进行应急反应本领训练、适应性本领训练和承受本领训练，使驾驶员掌握应对恶劣环境、突发事件的心理知识和处理方法。
车辆的安全隐患不容忽视，定期对车辆进行维护保养及维修，保持车辆良好的运行状况，能够极大的规避事故风险。切实加强车辆各部机件维护保养，做到勤检查、勤保养、勤维护，各部件性能可靠，排除故障出车的可能性。另外，应用现代信息技术进行控制，比如安装GPS可以进行用车详细分析和车辆状态记录。通过信息化、智能化的管理模式有效提升车辆安全性管理。此外，交通环境的因素也对公务车辆安全管理产生影响。天气、路况以及地方交通管制具有各自特点，在满足单位用车的前提下，合理进行车辆调度，比如避免恶劣天气条件行车、交通高峰行车、限行路段行车等，可以有效降低交通环境因素的不利影响。
二、公务车辆管理机制的规范原则
公务车辆规范管理是车辆管理工作的基础。公务车辆管理是一个涉及多方面多部门的技术工作，公务车辆科学合理高效的管理是以完成公务活动的为最大前提，且关乎生命财产安全，更加关乎公务车辆改革发展的大局。中国有句古话“没有规矩，不成方圆”。就公务车辆管理而言，规范的管理机制是指导工作的方针和准绳。在新政策和经济环境下，公务车辆管理必须步入到规范化、制度化管理轨道上来。公务车辆管理机制的规范原则具体涉及人、财、物三方面。对管理机制中“人”的管理，首要是建立公务车辆管理组织，例如，成立以单位主管领导为组长、办公室主管为副组长、机关业务部门人员为成员工作领导小组，全面进行工作管理；其次，切实驾驶员上岗前资格核查工作，明确安全责任，对在岗驾驶员定期开展岗位培训，组织学习。对管理机制中“财”的管理应包括以下几点：
1、规范预算管理。认真贯彻相关部门规定，严格执行公务车辆编制管理、购置审批管理等各项规定，切实加强车辆购置经费管理，从预算管理的源头强化公务车辆管理，最大限度地节约资金。
2、规范采购。根据《采购法》等有关规定，采购部门依据主管部门的批文，按照“公平、公正、公开”的原则，按规定程序对车辆进行采购，并对采购活动进行全程监督。
3、规范费用管理。进一步加大对公务车辆燃油、维修等费用的管理，实行公务用车维修费用审计公示制度。公务车辆维修和保养实行定点维修和保养，完善公务车辆定点维修、费用审批制度。对管理机制中“物”的管理，这里我们所说的“物”的管理就是对车辆的管理。车辆经购置后，有特殊规定或条件的单位可对车辆做统一标识；规范车辆停放，除特殊岗位用车外，公务车辆在休息日、夜间实行入库管理，统一停放在单位车库内或指定地点；规范车辆供给、养护，实行车辆定点加油、定点维修，严格公务车辆加油管理和维修管理。
三、公务车辆管理机制的高效原则
目前，由于公务车辆调度工作的分散性、突发性，使得在单位公务车辆调度管理中仍然存在管理效益低下、配置不合理、资源浪费的现象。在人员配置、车辆配置以及车辆调度方面没有科学规划，使管理内部存在阻力，影响公务车辆管理机制的高效性运行。“高效”就是要求公务车辆管理者最大化地使用现有资源，降低使用成本。按工作需要配置车辆，车辆调度工作打提前量，尽早、尽可能准确全面地了解用车需求和去向，整合用车安排，优化出车路线，并做好紧急情况用车的应对措施。在这里，统一调度是确保公务车辆管理效率的关键，在调度中遵照先主后次、先急后缓的原则。这样，就可以大大提升车辆使用效率。面对不断上涨的物价，车辆管理的成本也随之增加，如何降低成本成为提高车辆管理效益的命题。以下介绍了几点降低车辆管理成本的具体措施。
1、实行车辆费用定额控制制度，即在建立严格的公务用车使用制度下，按各种具体车型和状况，按行驶公里定额维修费、燃油费，驾驶员补贴等各种费用。
2、根据车辆特征，做好车辆养护工作，正确、科学驾驶车辆，尽量减少耗油和其他方面的损耗，可以延长车辆使用寿命。
3、推行信息化管理模式，对公务车辆进行统一管理，统一调度，把GPS卫星导航定位系统引入车辆管理，从要车、派车、行程、耗油、计费到问题处理等全过程实现智能化管理。
四、总结
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1.原有观念的转变比较困难。在原有的计划经济体制下，以前的那些“等靠要”的观念需要转变，转变成为新的“竞争与效益”观念，但转变也比较困难。
2.自身生存与发展的定位困难。如何根据当前市场的发展提出适应其需求的服务与产品，从而提高整体的核心竞争力，在当前的条件下，求生存谋发展。
3.事业单位的人员放置情况存在一定难度。如何将优秀人才吸引来、留得住给单位带来更高效益的人才，如何将冗余人员妥善安置，通过裁员来增薪，这也是面临的最突出于最敏感的问题。
二、对我国现行事业单位行政管理科学化的探讨
通过以上分析我们可以看到，事业单位具有国有性、公益性、服务性三方面的特点，这三个方面相互联系，但在管理的过程中存在着很多的弊端。变化发展是必然的，事业单位也应该根据实际情况作出相应的调整、进步。在不同的经济体制下，需要事业单位承担的功能也是不一样的，也许有些单位或职业，今天还需要事业单位来承担，但是，未来的事情不能预见，比如过去的会计、律师事务所都是公办的性质，如今也都换成了民办单位，随着经济和社会的发展，各单位也要相应进行调整。所以，事业单位的变革势在必行，也是顺应时展和规律的，事业单位在行政管理方面都需要进一步的改革，需要用科学的管理手段来适应社会经济的发展。
一）通过事业单位行政管理体制的改制，主要想达到以下四方面的目的。
1.营造一种新的经济氛围；
2.建立一个用人新体制：使事业单位吸取大量的人才，通过留住人才、用好人，优胜劣汰机制，竞争上岗机制，利益驱动机制，双向选择机制，形成竞争的优势；
3.建立健全事业单位的应用体制，能够适应市场竞争、开拓创新的现代企业形象；
4.建设一支好队伍，人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，通过裁员增薪减轻财政负担，建立高效的员工激励机制。事业单位行政管理体制改制的方向是，将具备市场化条件的单位企业化，将主要履行行政职能的事业单位改制为行政机构。事业单位科学的转化才能更好的实现单位的经营运作，提高事业单位的工作效率。
二）其体制改革要求如下：
1.对企业进行体制改革，完善员工任用机制和分工体制等序列制度对员工进行定编定岗；
2.分配制度的改制，通过工作的细分，按市场经济创造的贡献来分配绩效。根据事业单位的四个特征，在事业单位行政管理的改制中，我们应该对原有的事业单位，分阶段、有计划的进行改制，促进各累事业单位有效、健康的发展。
三）具体科学的改制方法归纳了以下几个方面：
1.建立合理的分级管理流程：根据单位发张的基本要求，建立行政事业单位分级授权的管理体系，具体体系由如下几个部门组成：宏观管理部门、中间层管理部门、使用部门组成和专项资产管理部门。通过逐级管理，来减少资源的浪费和充分使用，从而提高工作效率，减少因形式而空走流程的无效浪费。
2.建立绩效考核机制：根据经营性资产的成本与效益原则，合理的计算成本的投入和效益的产出比，合理的控制成本，使企业产生低成本高收益的效益，达到企业追求效益最高化的目标。通过绩效与业绩挂钩，领导的能上能下以效率为考核标准，充分激发员工的工作积极性。
3.建立行政事业单位国有资产的科学配置机制：通过公共预算配置标准、采用科学的配置手段、通过政府采购的方式来配置。这样就可以从本单位实际情况出发，利用科学的、有效的管理模式来预防改制过程中腐败现象的产生。使在改制过程中的每个环节都有据可查有证可依。
4.现代手段和传统方法有机的结合。社会调查是了解客观实际需求的一种基本手段。目前互联网通信技术大爆炸的时代，决策者可以利用互联网进行信息搜集和调查问卷，这样比较节省时间和提高工作效率。同时，不能因为信息飞速发展而忽略社会调查。一个正确的决策应该兼顾资料和调查结果。
三、结语
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随着现代社会的深入发展，各类非营利组织也日益发展并壮大，它们的运营管理机制以及资源的配置方式逐渐影响并不断推动着当前事业单位的管理模式发生转变。非营利组织也被称之为非政府组织、志愿组织等。它是指那些不以营利为目的，投身于志愿性公益活动的非政府的社会组织，又被称为第三部门。其基本价值取向定义为公益性，宗旨是积极无偿提供公共服务。学界普遍认为非营利组织具有自组织、非政府、非营利以及志愿四大特性。通过比较，可以发现事业单位运营管理模式与非营利组织之间是有很大不同的:(1)活动领域上的不同。一些组织(如掌握行政权力的组织、进行企业化经营丧失公益性的组织)，是包含在事业单位中的，但在非营利组织中是被排除在外的。而一些人民团体(例如工、青、团、妇等组织)以及无法律地位的纯民间的草根组织等，是带有公益性质的却并不被包括在事业单位的范围之内。(2)组织的独立性不同。当前事业单位由于是政府主导并设立的，行政化倾向比较严重，组织的日常运转以及绩效评估等几乎都被上级主管部门控制着，组织自身的独立性很弱;然而非营利组织则是独立性、自治性都很强的非政府组织，其与政府之间是一种平等对话，相互合作的契约关系，并不受政府的支配。(3)制度背景与设立方式上的不同。事业单位是国家对社会进行控制的工具，是由国家根据自身在行政管理上的需求自上而下建立起来的，为政府服务的，是计划经济下的产物;而非营利组织是在公民民主权利不断发展，社会关系不断调整完善，公权与私权充分发育的情况下自下而上发展推动起来的，它在一定程度上是公民自治运动的产物。
二、事业单位运营管理机制向非营利组织转变的必然性
1．资源配置不合理
事业单位作为政府提供公共服务的主体，应该在服务过程中重视公众需求，积极为公众服务，但是，在目前一些事业单位中存在着“独大”、“独管”的垄断现象，导致公共服务与需求之间出现对立和矛盾。这集中表现在事业单位由于运营管理上的不足，导致服务质量差、效率低，无法有效满足公众需求。“在传统体制下，事业单位长期忽视服务性，而以增加或者至少维持事业运转费为其主要目标。”当代社会是多元化的，人们在兴趣、价值观念以及经济利益等各方面都高度多样化，政府很难通过统一的公共服务供给来满足所有公众的需求。然而，非营利组织的产生及其发展正是社会多元化需求和利益结构多元化的客观结果，它积极支持并很好地体现了社会的“自由”以及“多元化”的价值诉求，它所追求的价值也正符合当前社会变革背景下公众的需求取向。因此，非营利组织的出现能有效满足社会的多元化需求。
2．政治色彩浓厚，行政化倾向较严重
由于目前政府职能正在由“全能型”向“有限型”方向转变，政府一般不会直接提供公共服务，而是从宏观上提供政策方向并进行监督，以及为组织的日常运作提供必要的资金支持。事业单位作为国家公共服务执行者的角色而出现，隶属于政府的各个部门，一直以行政化的管理模式进行，而这种行政干预较强的管理模式已经不适应现代社会发展的要求。目前，我国整体社会关系的发展模式正经历着由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转变，因此，事业单位改革的方向应该是政府干预较少的市场化，大众自主参与的社会化以及服务范围及资源的公共化。事业单位应积极适应社会转型，向构建公共服务性政府的方向变革。目前“包括注册社会团体、注册民非、未注册民非、八大人民团体、其他准政府社团、草根组织在内的我国民间组织总计8200004个”。随着民间组织的发展壮大，社会参与度也普遍提高。与此同时，公共服务的理念也不断深入人心，这些都为事业单位向非营利组织的转化提供了重要的文化支撑。非营利组织自身独特的非政府且非营利性质有利于社会大众和法律法规的监督，有效地避免了政府的行政干预，其特有的灵活性以及社会支援性能够极大地降低相关社会保障的成本。
三、事业单位运营管理现状
1．自身独立性缺乏
由于政府部门对自身职责的定位模糊以及非营利组织当前发展不够成熟和完善等原因，很多转制后的事业单位———“非营利组织”，大多是从政府的职能部门中转化而来的，甚至直接在政府指令下部门自行建立的，这些因素直接致使非营利组织失去了其自身的独立性，在组织理念、组织活动和职能上以及运行体制上过分依赖政府，并没能真正具备民间性、自治性的非营利组织特征。
2．自身管理能力较为欠缺
在事业单位的转制过程中，由于受当前多数营利性组织的影响和原有组织运营管理习惯的影响，组织内部的创新力严重不足，实施监督和运营的相关部门的作用也无法积极有效发挥，而且刚由事业单位转制而来的非营利组织工作思路不够清晰，工作目标模糊且责任感缺失，仍把转制后的组织当作盈利工具以及谋取自身各种利益的手段，致使转制后的非营利组织和真正意义上的以纯公益性为组织运作目标的非营利组织相差很远。例如先前引起公众热议的郭美美事件，使得民众对红十字协会提出了质疑，对类似的慈善组织也失去了信心，红十字协会近半年来的受捐额度也因此大幅度下滑。这些消极事件都是由于组织缺乏科学有效管理，进而淡忘组织目标和宗旨所致，极大降低了组织在公众中的公信力。
3．监督机制需要完善
首先，在事业单位向非营利组织转化过程中，通过有效明确的监督主体对组织内部的操作运行进行监督是至关重要的，然而，虽然我国对非营利组织进行监督的实施主体不少，但是部门分工模糊、界限不清、人力资源不够充足等原因严重影响了政府部门的监督效果，不能对非营利组织进行有效的约束和监督。其次，绩效评估实施不到位。即使事业单位成功转化为非营利组织，但是其仍与政府等原来的业务主管部门保持着密切的特殊关系，在对绩效进行评估时很难做到真正的客观公正。而且在进行绩效评估时没有严格的评估标准或制度来规范评估行为。
4．资金来源不稳定
改革之前，在我国行政化运作体制下的事业单位，是由政府主导管理的，然而，非营利组织则强调的是对组织进行自治，不受政府的约束。运营管理机制的转化给组织带来的直接影响便是组织的经费来源问题，在转化前事业单位的运营主要靠政府的资金以及优惠政策来保障，一旦转化为自主性强的非营利组织后，将面临组织经费来源不稳定的困境。国外非营利组织发展较为成熟，组织的资金来源主要是靠社会募捐、政府资金支持拨款以及服务收费和会费。目前我国的非营利组织的发展还处于初级阶段，不够成熟稳定，在失去政府拨款资助和政策扶持的情况下，筹资能力无法得到有效保证，一定程度上阻碍了事业单位向“真正”的非营利组织的转化。
四、推动事业单位运营管理机制转变的对策
事业单位的组织运营管理模式向非营利组织的转变可以更加有效地满足民众的公共服务需求，弥补过度行政化的局限性以及市场失灵的缺陷，进一步实现社会资源的整合和资源的优化配置，促进社会朝现代化的方向发展。因此，要针对事业单位中具体存在的问题，有针对性、有计划的按步骤进行改革。
1．建立并规范非营利组织的人事制度和社会保障制度
对于逐步转化为非营利组织的事业单位，要根据实际情况，建立起适应当代市场经济社会的非营利组织模式的人事制度，针对两者间工资水平差别以及社会保障的差异，在合理范围内通过年金制度予以补偿。目前工作的首要任务是把事业单位和非营利组织中关乎工作人员切身利益的制度，例如人事及社会保障制度等，进行有效衔接，尽快实现政策制度的相互平衡和一致，提供人员流通渠道，促使人才在两组织间的自由畅通流动。在此基础上，要严格执行国家相关的人事、工资及社会保障制度，引导并促进转化后的非营利组织逐渐形成灵活有效、规范合理的人力资源管理系统，建立健全规范合理的聘任、薪酬、晋升、福利等基本管理制度。
2．保证非营利组织的自治管理，积极完善政策支持体系
具有独立、自主性质的非营利机构，无论其由任何背景的人或组织发起，都绝不可以以任何理由甚至借口来干涉它的正常运营和管理，经过转制后的事业单位必须与原主管单位在运营管理上做到分离，建立互相支持的新型关系，进行自主决策并独立承担责任。积极完善对转制后事业单位的政策支持体系，需要从以下几个方面入手:首先，加大力度落实所属行业的优惠政策，例如，落实社会公共福利、社区公共卫生等社会服务机构的税收优惠政策，使其逐渐转化为普遍性政策。其次是强化财政方面的支持，在事业单位转制初期，政府应从财政预算中定额拨款来对其进行资金扶持，也可以通过向非营利组织购买服务的方式扩大非营利组织影响力。
3．合理定位转化后的非营利组织，建立内、外部自律机制
转化后的非营利组织要有明确的自身定位，对服务目标、空间、对象等要准确地界定并积极地寻找，并不是简单地提一些不切实际目标口号。在强烈责任感和使命感的号召下，组织更要有明确且被成员认同的社会服务宗旨。同时，要不断改进和创新，做到与时俱进，不断创造出新的服务观念和内容。非营利组织的管理最为重要的一点是要做到透明化。因此，机构中内部和外部自律机制的建立至关重要，即内部的自我监督机制以及外部行业间监督自律机制。内部的监督机制主要包括以下几方面内容:(1)在非营利组织内建立具有第三方性质的监事会，主要对组织内的财务情况进行监督，防止资金被恶意挪用、滥用等腐败现象的出现。(2)依靠上下级的权力结构关系，有效发挥机构董事会在组织运行管理中的监督作用。(3)通过相关行业制度有效预防组织内部的违规违法行为。行业自律，就是在非营利组织之间成立有利于此类行业积极发展及合理运行管理的行业协会等组织，对组织实施监督。
4．多渠道筹集资金，提高非营利组织的自我补偿能力
单位管理论文范文7
1.绩效考核内涵
人事管理可以说是地勘单位管理工作中最为重要的一个工作，它不仅需要一定的理论作为基础，还应该具有一定的管理工作经验。绩效考核是企业人力资源管理过程中最重要的内容，在一定程度上以指定标准为主要依据，同时，还对企业中不同岗位的员工进行工作、素质等综合性的分析，从而得出最终的结果。如果考核过程中所使用的方法恰当，就能够鼓励员工发挥出最大的工作热情和积极性，增强整个企业的竞争能力。相反，如果这项工作开展的不是很顺利或者是使用的方式不够恰当，不仅不会给员工带来工作上的积极性，还会影响到整个企业的发展。
2.绩效考核的作用
绩效考核可以使员工的积极性得到很大程度的提升；绩效考核对所需要考核的员工来说，是一个得到工作晋升的机会；可以在一定程度上加强员工之间的交流，同时，绩效考核还可以为员工进行工作上的培训，并找出员工自身所存在的问题进行一定的改进。
二、绩效考核中存在的问题
1.在一定程度上缺乏目的性
地勘单位管理过程中如果只是将绩效考核作为一种考核管理，无法真正体现出它自身所具有的价值。它的作用主要在于通过进行一系列考核对每个员工的工作行为有一个较为精准的评判标准，促使整个地勘单位的工作效率有一个整体的提升。就目前而言，导致绩效考核没有真正实现效果的主要原因是：整个单位在进行绩效考核时，并没有一个相对明确的目的，甚至有些单位只是为了考核而考核。
2.在一定程度上缺乏公开性
绩效考核是一种比较科学的工作方式，更加有利于企业单位进行管理，它的存在主要就是以一种相对公开的方式在所有人面前进行工作上的管理。一般情况下，现如今的企业都是采用独裁式的管理方式，令员工感到厌恶，特别是一旦涉及到对员工进行绩效考核，如果只是企业管理人员单方面地进行管理，那么就会使整个考核工作遭到员工的质疑。所以，应该适当地在工作管理过程中建立一种公开的考核方式，员工如果还是不满可以直接向最高管理人员询问，这可以说是更为有效的办法。
三、提高绩效考核的途径
1.在一定程度上重视该工作的科学性
地勘单位绩效管理中最为重要的一个内容就是考核方式，该方式的科学性将直接影响到管理的最终效果。就目前我国的绩效考核方法来说，虽然有很多种，但这些方法都只是根据管理人员的经验进行的总结。我们知道，如果没有一定的考核方式，是完全不可能达到想要的效果的，然而，每一种考核方式都有着自己的局限性，这将会在很大程度上影响到绩效考核管理。因此，管理过程中的管理者必须寻求一种相对科学的方式来进行考核管理，同时，这种科学性的方式还应该具备这样一些内容：要对管理对象的特征、所在行业的特征、企业的发展状况等进行一个综合性的了解，只有在充分考虑这些具体内容后，才能制定出相对科学的管理方案，才能在考核过程中发挥出真正的作用。
2.在一定程度上构建多元化的考核形式
近年来，地勘单位所独有的性质和工作模式也发生了系列改变，继续采用比较传统的方式进行考核远远不能反映地勘单位的工作现状，因此，应该改变传统的考核方式，构建出相对多元化的考核方式，从而更加适合现在社会的发展需求。所谓多元化的考核方式，也就是指除了专业考核人员的结果被采用外，还应该在某种程度上重视同事之间的评价。通过这些不同的评价，可以更加快速地将结果进行比较，以便得出最为准确的事实，这样可以最大程度地保持工作的客观性。因此，要在绩效考核工作中有针对性地进行考核工作的多元化构建，从而促进地勘事业管理工作的有序进行。
3.在一定程度上灵活运用考核指标
单位管理论文范文8
1.人才配置不当
事业单位在人才配置上一直都缺乏市场机制，与一些私人企业相比，事业单位在用人上显得十分不科学。很多事业单位并没有根据员工自身特长来安排职务，而是哪里空缺添补哪里，造成人才闲置与浪费，同时员工被安排到不擅长的岗位上也导致了工作无法较好的完成。另外，单位中的薪酬并未完全体现出按劳分配，这就无法激发员工的工作积极性，加之，人才的提拔与晋升存在着靠关系、走后门的恶习，这样无形中挫伤了员工的工作积极性。
2.人才流失严重
首先，由于事业单位人事管理工作中的很多弊端，专业人才的需求在单位里得不到满足，或是在单位里无法发挥自己的所长与创造力。很多向往挑战与自感怀才不遇的优秀人才最终选择扔掉这份安逸的铁饭碗。真正优秀的人才离开，剩下的都是一些工作能力平平、年岁较高的职工，事业单位又如何更好的发展。如何留住人心，避免人才流失现象是事业单位必须要注意的问题。
二、提高人事管理工作效率的对策
1.树立正确的人才观
要想将事业单位的的人事管理工作做好，就必须打破长久以来形成的错误观念，要以与时俱进的观念来进行事业单位的人事管理工作。首先要树立以人为本、人才第一的观念。在当今经济社会中，知识已经成为了竞争的中心，具有专业知识的人员无疑也成为事业单位生产与发展的重要因素，事业单位的发展之路由人才决定。其次要树立全员人才观念。专业型人才对事业单位的发展起了至关重要的作用，但归根结底一个事业单位的发展还是要靠全体员工的共同努力。事业单位应该树立起全员人才的观念，重视、肯定、尊重每一个员工，要积极主动的去帮助每一个员工不断进行专业知识的学习和专业技能的培训，培养其成才。事业单位的领导是风向标和指路者，下属职员是基石，应该同样受到尊重和重视的。只要具备了过硬的专业技能、爱岗敬业、积极为单位做贡献，都是事业单位所需要的人才。
2.从优进行人才引进
提高事业单位人事管理工作效率，首先要从人才的引进抓起。事业单位应结合自身发展的需要，对所需的专业技术岗位，实行公开招聘，打破传统的他岗填补缺岗模式。采取科学、规范的招聘程序与笔试、面试的方式来面向社会招纳人才。这样一方面能消除人才录用中的不公平现象，为人才搭建公平公正的展示舞台，另一方面也能真正招纳更多的优秀人才，摒弃人才流动全靠单位内部调动的弱点，为事业单位注入新鲜的血液，让更多的外部人才的进入来进一步促进事业单位的发展。针对目前社会风气某些事业单位提拔职工时，不看能力、不看技术，却只看学历、看背景、看职称的问题，事业单位在人才的提拔使用上，则更应树立公开、公平、公正、竞争的选人用人原则，让职工感到自己的事业前景是一个看得到、摸得着的“成果”，是可及和可期的，全力营造良好的人才竞争环境。
3.优化人才配置机制
针对事业单位人才配置不科学，人才利用率低的问题，我们要做到优化人才配置机制，切实提高人员利用率。事业单位应结合现有的岗位设置职数，充分对单位内部职工的能力进行综合评价，切实了解员工的能力和特长，使其人尽其才，并把员工当做一项资产来经营，积极培养人才、开发人才，绝不浪费人才。首先，要切实优化人才配置机制。在事业单位的人才充足以后，要秉承具体问题具体分析的原则，根据员工的专业与特长，结合单位的工作需要，将员工安排到合适的岗位上，最大程度的挖掘员工的潜能，保证单位的每一项工作都能有相应的、优秀的、合格的人去完成。同时，也要因事选人，根据职位的特点和需要，在综合考虑后选用合适、具有相应能力的人才，以确保工作的顺利完成。其次，完成人才合理配置以后，要对人才进行集体思想教育，培养其为组织刻苦工作的精神。管理者要以实际行动使员工对本单位的精神与文化有着深厚的认同感，避免工作人员那种特立独行的行为，养成合作意识与民主意识，从而增强单位的凝聚力。
4.激发员工工作热情
单位的发展重点在人才，要想留住人才，就要激发员工的工作热情，使其热爱工作，愿意为单位效力。一是要关心员工。常道是“利留人非本事，情留人方王道”，人事管理工作中，待遇无疑是一个首先问题，但更为重要的是人心的向背问题。在良好的发展环境之下，员工势必将单位作为自己生命的共同体，而把努力工作作为一种必然和习惯。因此，平日要主动了解他们的想法，体恤他们的困难。二是要建立起一个有激励性的公平的竞争体制，坚持能者上，庸者下的原则，让职工自觉努力地学习和提高自身综合水平，为自己的职业生涯打通通道。三是加强对职工的专业知识培训，充分挖掘职工的自身潜力，增强其对岗位所需技能的兴趣。四是进一步发挥事业单位工作人员绩效考核办法的作用，用好用活绩效考核这根指挥棒，奖惩兑现，让想干事、能干事、干成事的人得到实惠，让庸懒散之人受到惩罚。只要树立正确的人才观，优化人才引进机制，关心职工自身发展，留住人才，事业单位在未来的市场竞争中将会有自己应有的席位。
三、结语
