一、发展农村成人教育是解决“三农”问题的关键
（一）发展农村成人教育有利于实施科教兴农战略
科教兴农战略主要是增强农业科技实力以及提高农民的文化素质，将农村建设转移到依靠科学技术以及依靠农民综合素质层面上来，坚持教育为本，将教育以及科技放在首要的位置，是全面落实科学技术发展的需要，是发展农业以及农村经济的重大战略。近年来，农村成人教育坚持“以人为本”的教育理念，因地制宜，注重提高农民技术水平，大大提高了劳动生产率。一方面，农村成人教育注重教育资源的整合，切实发挥技术的功能，对农业生产者以及经营者进行技术教育培训，打破“农盲”的格局。另一方面，农村成人教育注重研究农业经济市场的发展趋势，通过教育提高农业经营者的管理水平，从而提高农产品在市场的竞争力。对于农村成人教育以及科教兴农战略来说，发展农村成人教育是科教兴农战略的基础与保障，而科教兴农战略是发展农村成人教育的延伸与发展，两者密不可分并相互促进。对于科教兴农战略而言，从最初的科技兴农到如今的科教兴农，虽然中间只有一个字的区别，由最初的“技”转变为了“教”，但实质上这是一个质的改变，一定程度上表明教育被放在了首要发展的位置，依靠教育振兴农业的思想开始形成，这也一定程度上提高了农村成人教育的社会地位。为此，从两者发展的关系角度而言，发展农村成人教育对科教兴农战略的实施产生了积极的影响，是解决“三农”问题的必然要求，也是中国走向国际市场的客观需求。
（二）发展农村成人教育有利于现代新农村的建设
建设现代新农村是解决“三农”问题的一项重要举措，对解决“三农”问题起到了积极的作用。从近几年我国对农村建设的投入来看，现代新农村建设正取得一些明显的效果，而这与发展农村成人教育有着紧密的关系。一是发展农村成人教育让更多的农民享受到了教育的公平性。在上个世纪，对于大多数农民而言，接受教育并不是一件容易的事，在家庭经济条件以及传统思想的影响下，很多农民都没有机会接受知识的熏陶。然而，随着我国政府对农村关注的逐渐提高，以及对农村成人教育投入的不断加大，更多的农民有了一个接受教育的平台，能够享受到教育带来的益处。农村成人教育的受众对象群体是广泛的，这也一定程度上降低了接受教育的门槛，使成人教育在农村得到普及。社会主义新农村一个典型特点就是农民知识水平得到不断提高，使他们从传统的文盲中摆脱了出来，从这个层面上而言，发展农村成人教育无疑会促进现代新农村的建设。二是发展农村成人教育让农村的建设有了技术的支撑。社会主义新农村的建设需要知识与技术的支撑，没有技术的支撑，新农村建设也就无从谈起。对于农村成人教育而言，其最大的特点就是能够为农民提供丰富的教育资源，让农民能够切实的体验到技术所带来的收益，从而更好地发展农业。农村成人教育一方面为农民提供基本的理论知识，让农民能够对新知识有所了解，另一方面，通过定时的实训让农民实践到工作之中，通过理论与实践结合的方式，提高农业发展效率，促进农业经济的长远发展。
（三）发展农村成人教育有利于农民文化素质的提高
教育是一个了解与学习的过程，通过教育让知识得到升华，产生经济或者社会效益，而对于农村成人教育来说更是如此。从农民自身角度而言，发展农村教育最重要的一点就是让农民有了文化，综合素质得到了提高。一是农民知识水平总体提高。受地理环境以及经济条件等因素的影响，很多农民并不能真正的接受到知识的熏陶，但自从农村成人教育被普及以后，这种现状就得到了很大的改善。对于农民而言，农村成人教育就犹如搬进了农村，在农村的土地上学习与实践，一方面农村成人教育利用先进的资源优势，利用技术等手段将知识普及到每一个角落，另一方面，农村成人教育通过大众化的教育方式，以由少到多的发展模式来影响更多的农民群体，从而改变整个农村的知识水平。二是农民综合素养普遍提高。通过近几年农村成人教育发展的现状来看，农民的综合素养普遍得到了提高。对于农村成人教育而言，不单单只是教授书本式的理论知识，更重要的是向这些农民群体传播一种教育理念，让更多的农民自愿接受教育，从而提高农民群体的整体素养。通过实践证明，农村成人教育的发展模式无疑是成功的，从当农村教育发展的态势来看，农村成人教育占据着越来越重要的地位。
二、农村成人教育存在的问题
（一）教学资源投入不足成为发展的瓶颈
近几年来，我国农村成人教育取得了非常显著的成就，对解决“三农”问题起到了关键的作用。然而，随着农村经济的不断发展以及社会改革的不断推进，农村成人教育中教学资源不足的现象越来越明显，尤其是一些地理位置较为偏远的西部地区。对于这些地区而言，教育资源严重匮乏，直接影响着农村成人教育的长远发展。一方面，农村成人教育经费严重不足，很多偏远地区的教育经费长时间以来都处于“失踪”状态，直接影响着成人教育后续工作的开展。另一方面，农村成人教育教师队伍严重不足，学生多教师少的现象非常普遍，与此同时，现有的师资力量整体水平有待提高，教学质量缺少严格的把关。因此，从当前的发展现状来看，教学资源投入不足已经严重阻碍了农村成人教育的发展，对解决“三农”问题产生着消极的影响。
（二）东西部教育失衡已然成为发展的阻力
在我国东部地区，我国农村成人教育模式独具创新性，对当地农村成人教育的发展起到了积极的作用。然而，对于我国部分中西部地区而言，尤其是一些偏远的西部地区，农村成人教育模式还比较传统，教育发展并不成熟，主要表现为教育模式呆板、不具创新性，缺乏改革教育的精神，而这种现状的原因主要跟经济发展水平有着直接的关系。对于西部地区而言，由于经济水平较为落后，大多数农民对接受教育的思想较为传统，在思想上对教育的意识比较淡薄，与此同时，再加上部分政策落实的“偏差性”，这就直接影响着农村成人教育的长远发展。而对于东部地区而言，依靠当地有利的地理环境以及发达的经济优势，农村成人教育得以顺利开展。为此，从东西部农村成人教育的发展差距来看，这种现状直接影响着我国农村成人教育的综合发展，不利于解决我国所面临的“三农”问题。
（三）教育思想的落后性成为发展的困境
教育关乎国家的长久发展，对于农村地区而言尤是如此。从部分农村地区不难发现，思想意识的落后是阻碍农村成人教育发展的最大难处。对于农村地区而言，长时间的闭塞一定程度上阻碍着人们认识外面世界的能力，同时，由于长久式的生活模式，一定程度上也阻碍着人们接受新事物的能力。对于农村地区的人们而言，首先思想意识不够开放，片面的认为教育可有可无，其次是认为教育的利益是短暂的，并不愿投入。应该说，农村地区教育思想的落后一方面会阻碍着农村成人教育的发展，另一方面，最直接的影响就是导致该地区思想越来越封闭，从而也就影响着农村经济的长远发展。
三、农村成人教育发展的战略选择
（一）加大投入，保障教学资源的稳定
教育资源关乎教育的长远发展，失去了教育资源就犹如没有了物质基础，从而也就没有办法服务上层建筑。要想发展农村成人教育，就要加大对农村教学资源的投入，一方面，要加大对农村成人教育的资金投入，为农村成人教育提供坚实的物质基础，确保农村成人教育的各项物质条件能够达标，从而为农村成人教育营造一个和谐的发展环境。另一方面，要加大对师资队伍的投入比例，提高教师队伍的师资水平，并对教师的教学内容进行严格把关，同时，加大对教师队伍的管理，确保教师队伍的规范化。所以，从教学投入层面上而言，要想保障教学资源的稳定性，就需要从资金投入以及师资队伍建设等方面进行把关，唯有如此，才能保障农村成人教育的有序开展。
（二）改革新模式，健全农村成人教育体系
长久以来，由于农村成人教育的发展一直处于“强制被关注状态”，所以，农村成人教育体系一直处于散乱状态，教育发展模式有待改革。一方面，在探索农村成人教育新模式上，农村成人教育的体系应该是开放性的，不仅能够与高等成人教育相联系，而且与基层农村职业培训相促进，实现一体化式的合作模式，从而可以借助其他教育资源来促进农村成人教育的发展。另一方面，农村成人教育要始终坚持以技术为培养目标，根据经济的发展现状来进行实用性的技术培养，让农民走出校门以后能够真正地适应经济形势的变化，从而促进农村经济的发展。为此，从农村成人教育发展的新模式来看，要完善农村成人教育体系需要一个长久的发展过程，需要多种教育资源的融合，但不管怎样，农村成人教育要始终树立起发展的教育理念，紧跟时代潮流，唯有如此，才能够适应农村经济发展的总趋势。
（三）普及教育知识，拓宽教育服务功能
从思想上认识到教育的重要性对发展农村成人教育有着至关重要的作用，也为拓宽教育服务功能奠定了坚实的基础。对于部分农村的人们来说，很多农民在接受成人教育之前可能并没有接受过其他教育，所以对于农村成人教育的认识存在着偏差，并不能完全信任这种教育模式。为此，要对农民进行普及化教育，提高他们对农村成人教育的认识，广开渠道进行宣传，让农村成人教育知识进入到每一个村庄。与此同时，也要努力拓宽教育的服务功能，让农村成人教育从理论技术教育转变为实践教育，为培养知识型农民服务。此外，在农村成人教育服务功能方面，还要进行教育理念的传播，让人们对农村成人教育进行全方位的认识，改变农村成人教育在人们心目中的固有思想，促进农村成人教育的普及化，从而为解决“三农”问题提供强有力的支持。
作者：贺东建 单位：海南软件职业技术学院