三农中存在的问题范文1
关键词：农村三资管理；农村集体经济；农村工作；村级财务管理；三资管理制度 文献标识码：A
中图分类号：F302 文章编号：1009-2374（2015）22-0003-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.002
农村三资包括农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，是农民集体劳动的成果，是实现农村共同富裕的重要物质基础。随着社会主义新农村建设事业的稳步推进，农村三资得到了较快的发展，农村集体经济也在不断壮大。资产利用多样化、资金运营多元化、资源开发产业化已成为农村三资发展的明显趋势，加强三资管理就是为了管好集体资金、盘活集体资产和挖掘集体资源潜力，以实现集体资金、集体资产和集体资源的有效利用。目前农村三资管理已成为涉及农民自身利益的一个重要领域，也成为农村集体财务管理的重点、难点和焦点。新形势下农村三资管理中还存在着一些问题，并衍生了一些腐败现象，损害了干群关系，影响了农村集体经济的发展。
1 农村三资管理的重要意义
近年来，国家对农村集体财务管理工作越来越重视，指出了村级财务管理和监督要向经常化、规范化和制度化发展的方向。随着农村集体经济的不断发展和广大农民法制意识的增强，关于农村三资方面的件也在不断增多，在加强党风廉政建设、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的新形势下，加强农村三资管理能够有效推进农业经营体制的改革，能够切实维护农民的合法权益，这是有效践行党的群众路线教育实践活动的表现，有助于改善党群、干群关系，有利于巩固社会新农村的建设成果，有利于促进农村集体经济的进一步发展。
2 农村三资管理中存在的主要问题
2.1 对农村三资管理的认识不足、重视程度不够
部分农村干部对三资管理的认知不足，认为农村的经济发展较慢，资产积累得少，可利用的资源也少，没有必要专门实行三资管理。由于历史或地域等原因，各地发展相对不平衡，有的对三资管理较为自觉，而有的则不够重视或只注重了一个方面的管理，如只注重资金的管理，而忽视了资产与资源的管理。由于缺乏对农村三资管理足够的认识及重视，使三资管理中存在着较大的缺陷，也导致了一些违规违纪现象的发生，影响了农村经济的健康发展。
2.2 农村三资管理制度不健全、体制不完善
当前，我国已制定了一些农村三资管理的制度，但仍不全面，缺乏明确的资产保值增值制度，也没有明确的监督考核制度，这相应地就增加了农村三资管理难度。在管理体制方面，农村三资管理主要由经营管理站负责，但是实际上，农村经管站却没有实质上的职权，农村资金、资产、资源都另外有主管部门，经管站只具有协调作用，整个管理体制存在不完善的地方。
2.3 农村三资管理的财务管理不规范
在农村三资管理中，由于种种原因，使得台账管理存在着缺陷和漏洞，现金的管理不规范，账目记录不完整，部分基层工作者直接用支出冲抵收入，支出与收入均不入账，还存在公私不分，挪用公款的现象。在农村资产、资源的登记过程中存在着记录不准确甚至漏记现象。另外，农村三资管理的财务公开不及时，内容不真实，公示的财务信息量少，公示的载体及方式较少，账务公开流于形式，这些现象的存在降低了群众对农村三资管理的信任程度，影响了干群关系，也影响了农村三资管理的顺利开展。
2.4 集体资产和资源的处置程序不完善
农村的集体资产与资源主要有矿产、山林、土地、果园、鱼塘等，村干部在承包或出租这些集体资产时，存在严重的违规现象。在公开招投标时存在着不公平竞争情况，在合同制定上存在着要素不全、条款不明、权利义务不平等的情况，有的甚至只有口头协议，而没有书面的合同，一旦出现安全事故，则容易导致职权不明的情况发生。更有甚者，一些农村工作者利用手中的职权，往往会无视集体的共同决定，违法违规处置农村集体资产与资源，谋取不正当利益，不但没有签订承包合同，也未收取承包费用，导致农村集体资产、资源流失，严重损害了农村集体利益。
2.5 农村三资管理缺乏有效监督机制
农村集体资金、资产与资源的处置往往由村支书、村主任私自制定计划，没有通过村集体成员的共同商讨，村监委会在农村三资管理中不能认真履行职责，形同虚设，起不到监督的作用，乡镇经营管理站也仅仅履行了记账的职责，没有核实农村业务开支的真实性，因此使得农村三资管理中出现了漏报收入、私开单据、公款私用的现象，极大地降低了村民对村干部的信任感。
3 加强农村三资管理的措施
3.1 加强宣传教育，提高思想认识
政府部门要通过多种形式，不断地加强农村三资管理方面的法律法规、政策的宣传力度，让更多的村民和村干部充分认识到农村三资管理工作的重要意义，政府还应该把农村三资管理纳入年度考核之中，以进一步提高村干部对农村三资管理的重视程度。
3.2 完善农村三资管理制度，规范其操作
要完善资产评估资源登记制度、村级委托招投标制度、农村集体资产监管制度、农村三资的民主监管制度、干部选拔任用制度、目标管理制度、集体资产资源管理制度、民主决策制度、教育培训制度、绩效考核制度、责任追究制度等，使农村三资管理制度化，使得三资管理有章可循，从而规范农村三资管理中的各种操作行为。
3.3 全面清产核资，摸清集体资产情况
政府要对农村集体资金、资产和资源进行全面的清理，对有名无实的资产予以冲销，对漏记的资产予以补登入账，通过全面的调查盘点，确保各项数据的客观准确，真正摸清农村集体资产情况，为规范三资管理工作奠定基础。
3.4 加强学习与培训，全面提高基层管理人员的水平
为了确保农村集体三资管理工作的顺利开展，要不断提高村干部及三资管理工作人员的管理水平与业务能力，通过农村财务会计制度、三资管理制度、软件操作程序的学习与培训，提高管理人员的专业水平，提高其规范操作的能力。通过相关法律法规的学习与培训，来提高管理人员的政策水平和依法办事能力，并起到一定的警示作用。
3.5 健全监督管理机制，强化监督功能
要健全和完善村务公开制度，规范村务公开程序和公开内容，健全监督检查、责任追究、考核奖惩机制，要进一步完善村务民主听证制度，扩大民主听证的范围。要进一步加强基层监督力度，充分发挥村监委的作用。另外要完善纪检、组织、、司法等部门间的工作联系，充分发挥社会监督和司法监督的作用。
总之，农村三资管理是农村工作的重要内容，关系到农民的切身利益，是人民群众较为关心的一个问题。当前农村三资管理中还存在一些问题，制约了农村经济的发展，在今后的工作中要提高认识，完善管理制度与监督机制，加强学习与培训，切实提高农村三资管理的水平，促进农村经济的健康发展。
参考文献
[1] 沈应仙.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2012，（2）.
[2] 冯云忠.农村三资管理中存在的问题及对策[J].农业与技术，2013，（8）.
三农中存在的问题范文2
关键词：大N镇；农村集体；三资管理；问题；对策
大N镇是浙江省文成县政府驻地，下辖13个社区，98个村居，是文成县交通、旅游、文化中心。据2013年8月全镇清产核资数据显示，全镇村级集体资金6644.79万元，其中银行存款6144.22万元，现金500.57万元；资产22743.23万元，其中固定资产21548.48万元，在建工程1194.52万元；耕地、林地、水域等资源面积2532.67公顷。由于部分村对集体“三资”管理不规范，引发了各种社会矛盾，2013年该镇共发生案件62件，其中反映村级集体“三资”管理问题的22件，占总案件的35.48%。严重影响农村社会稳定，制约城乡一体化统筹的进程。故此，建立高效运作、有序运行的农村集体“三资”管理机制，对推进社会主义新农村建设，促进农村经济发展、维护社会稳定有重要意义。
一、农村集体“三资”管理中存在问题
（一）固定资产管理账资不符
在村集体清产核资工作中，部分村负责登记集体资产的干部为了省事，抄报上年度的报表，只登记永久性大件的房屋建筑物等村办公场所，对桌椅，资料柜等办公用具和空调、电脑等新增的办公用品没有进行详实登记，而账上有登记实际已经不存在的资产没有按规定程序进行核销，造成账资不符，导致村级集体“三资”底子不清，产权不明。出现干部平调、侵吞、私分集体资产等违反农村集体资产管理规定。
（二）项目资金管理漏洞百出
农村项目资金包括征地补偿费、美丽乡村、百村整治、转产转业、“一事一议”等项目的专项资金。村经济合作社对项目资金的计划、使用、核算和防范风险的管理不严谨。有的村干部把它作为接待费和村级各项工作经费的支出，有的村干部把经公示村民有异议，正在核准暂存村集体账户的征地款挪用，作为民间短期融资无担保高息周转资金赚取高额利润；大发、林店尾等村的出纳挪用土地补偿费，用于购买银行理财产品、个人转账、投资房地产，严重影响了项目的顺利实施。
（三）村级财务管理体外循环
村干部随意支配资金，白条子支出现象严重，特别是招待费和工程款未开据税务发票，而以收据或自制领款凭证直接支付，无经手人、证明人签字，票据入账手续不完备；一些村主要干部直管村级财务，以个人名义擅自出借或借入资金，在资金收缴和运用上，费用支出直接冲抵集体收入资金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账，债权款项无法回收，部分村出纳不按村级财务每月报结一次规定时间报账，屿根等村因干部思想不统一，十几年未向镇“三资”管理办公室报过账。导致集体资金的体外循环。
（四）集体资源管理程序欠缺
随着城乡一体化进程的不断推进，通村道路、农房集聚、工业用地等民生工程建设项目的实施，征用农村集体土地、林地、水域、滩涂等资源的需求越来越大，村干部在处置集体资源的涉及面越来越广，实际工作中，村组干部在山林、土地、果园、房屋设施等集体资产的发包出租时，不公开公示接受群众监督，不签订书面合同、口说为凭、合同要素不全、条款不清、权利义务不明，导致承包合同难以兑现，集体利益得不到保障。
（五）管理队伍人员素质偏低
农村出纳随村“两委”换届而换人，基本上没有经过专业培训，缺乏集体财务管理的专业技能，他们只记现金日记账，不记银行存取款日记账，不知道村集体银行账户基本信息，不能及时提供村经济运行信息，更谈不上为村经济发展决提供策依据，造成村财务管理工作连续性差，农村“断头账”常出不穷。
（六）村监会责任意识不强
村监督委员会和社监会成为象征性的机构，部分村“两监”主任文化程度不高，责任意识不强，有的法制观念淡薄，没有认真履行权利和义务，对村集体“三资”支配和运行只注重账面的平衡关系，忽视了它的合法性和合理性，监管不到位，民主监督的作用得不到有效发挥。
二、农村集体“三资”创新管理的对策
（一）核实“三资”基础数据，健全规范管理台账
镇政府成立村集体“三资”清产核资领导小组，负责在清产核资过程中协调和各种矛盾处理工作；由镇农村集体“三资”管理办公室牵头，对全镇各村现有的“三资”进行产权界定与评估，明确其存量、结构、分布和运用效益，按规定程序及时核销账物不符的资产台账，将产权清查结果按科目分类进行全面详实登记造册并公示。经公示无异议后，输入“三资”管理平台，及时反映资产的使用及其变动情况，确保集体资产的安全和完整。为健全农村集体“三资”管理台账和规范农村“三资”管理奠定基础。
（二）完善管理机制，落实监管职责
实行政、经分管机制，建立土地、经济、股份合作社，负责村“三资”经营、使用、管理的日常工作。形成村集体“三资”配置和财务支出由社管会审批，村委会审核，村务监督委员会监督的管理运行机制。镇政府建立农村集体“三资”服务中心，实行服务与监督审核职能机构分设，向社会公开招聘专业技术人员作为农村集体“三资”委托会计，农经员负责对辖区内农村集体“三资”服务中心人员进行业务指导、监督和单据的审核、检查等工作。同时组建村级财务审计办公室，负责对村级财务定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计工作，做到“民主评议，逐月定审，季度复审”。
（三）建立管理制度，规范涉管人员操作程序
建立内部监控制度，制订《大N镇农村集体资金、资产、资源管理办法》、《大N镇违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究办法》和《村集体经济组织会计制度》，明确财务预决算、工程招投标、现金管理、财务审批、收支结报、档案管理等方面的规范要求。实行“专户储存，专账核算、专款专用”，做到台账齐全、日清月结；独立核算、民主理财；做好数据备份和会计档案归档保管。实行制度管人、规范管事。
（四）创新管理模式，堵塞集体“三资”管理漏洞
按照民主、自愿的原则，实行“村财镇管，镇管村用”会计委托机制，在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，统一设置账簿、统一代管村级“三资”、统一使用收入票据、统一开设监管账户、统一存档管理，进行记账的“三资”管理模式。强化会计监督职能，从源头上预防和治理管理腐败现象，堵塞农村集体“三资”管理漏洞。
（五）加强村务公开，充分发挥群众监督作用
按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，对村民关心的重大项目和热点问题要求公开的财务活动要专项公开，重点解释。严格按照公开前经村两委、村民代表会议、村务监督小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实并表决通过的公开程序，规范管理，并在村务公开栏、温州市村级便民服务和三务公开信息平台、触摸屏联入网络查询系统进行公开；每月向村民公开村集体的“三资”活动情况，接受群众监督。同时，对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理，并做到每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。发现问题，及时解决，创造和谐的农村社会环境。
（六）加强业务培训，提升“三资”管理队伍的整体素质
严格把好进人质量关对稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。村级出纳人员的选拔要经主管部门统一考试，考察选配并备案，不随意更换合格的出纳人员。财会人员要参加县级会计证年审和会计后续教育培训，村报账员要参加由镇“三资”管理服务中心组织的会计业务和法制等培训，通过多渠道、全方位的相关知识培训，不断提高村报账员和服务财会人员的业务水平，同时制订会计岗位制度和村报账员的工作职责，明确村务监督委员会工作职责和义务；制订《大N镇违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究办法》，建立村级集体“三资”管理责任追究制度，实行定期审查。
参考文献：
三农中存在的问题范文3
这三个问题是凝结在一起的问题，其中，农业问题是三农问题存在的根本，在工业革命以前并不存在所谓三农问题，而是经济发展由农业主导到工业主导转变的过渡期的产物。而工业革命带来了部分地区的城市化，工业现代化步伐较快的地区率先解决了三农问题，实现了由农业文明向工业文明的过渡。而遗留的部分地区由于其地理、历史、国家政策等因素的影响，三农问题依然存在。农民是三农问题的核心，经济的发展归根结底还是人的解放和发展，现代化的进程归根结底也是人的现代化进程。农业发展也要“以人为本，以农民为本”。所以，农业的发展要依赖人，农业的发展成果要由人来享受。农业问题一直是我国非常重要的问题，历年来，中央一号文件都是有关三农问题的。可见政府对三农问题的重视，以及解决三农问题的迫切性。
二、我国存在的三农问题主要概括为三个方面
一是农业发展的落后，农业现代化的水平不高，农业生产工业化和农业经营市场化的力度不深。二是农村基础设施不完善，农村社会保障制度不健全，土地利用不合理，农村户籍制度的存在和农村富余劳动力无法得到妥善安置和疏导。三是作为解决三农问题核心关键的农民素质低，技能水平不足，在实现农业现代化的进程中表现乏力。农民收入低，生活成本高，负担重。其实这三个问题是相互依存的，农民的素质低导致我们在实现农业发展的过程中阻力很大，农业发展缓慢导致农村社会问题的存在。农业发展的滞后导致农民收入不高，农民收入低导致农村基础设施、医疗保障等无法得到完善。在解决农民的问题上，要提高农民受教育水平。根据世界各国发展经验来看，一个国家整体受教育水平越高，其城镇化率越高，农民占国民比重越少，农业发展越好。而在我国广大的农村地区，教育无法很好的实施，教育资源匮乏。因此对于政府而言，加大对农村教育的投入是解决三农问题的一个重要途径。要尽快建立系统完善的农业培训体系，提升农民在农业种植、生产、管理等方面的技能。从而使农业劳动力的整体素质得到全面提高。农村的教育需要国家财政的支持和投入。农民生活的改变更多地依赖于教育质量的改善和教学质量的提高。
三、在农业发展愈来愈收到国家战略层面重视的背景之下
我们不仅要注重城市的发展，更要统筹兼顾城乡经济的共同发展。形成“以城带乡”的整体经济发展格局。城市反哺农村，农村依托城市。逐步破解城乡二元经济结构发展的困局。越来越多的农民进入城市，为城市发展做出了巨大贡献。当然，我们更要为农村富余劳动力提供更多的工作岗位，增加农民收入。政府要加大对农村基础设施的投入力度，努力改善民生。积极探索寻求解决农村户籍问题的措施，逐步解决隐藏于不平等户籍中的问题，使得农民也能充分享受到经济发展的成果。还要明晰农村土地的权利归属，使得农民能够利用手中的土地获得更好的收益，如使用土地抵押贷款，获得租赁收入等。另外，也要严守耕地红线，不能随意的将农用地变更为非农用地，保障国家粮食安全。农业发展首要是要实现农业生产的工业化。增加农业发展中的科技含量，形成以科技带动农业发展的良好局面。在这方面，政府要加大对农业科研的投入力度，给予优惠政策扶持农业科技企业的发展。通过财政补贴调整农产品价格，增加农民收入，降低农业科技企业经营成本。
三农中存在的问题范文4
1在农学类高校的“三生教育”中融入“三农”教育的意义
在2009年举办的“第三届信孚公益论坛”上,中国科学院植物研究所首席科学家蒋高明教授曾呼吁“:农业院校应当为新农村建设提供人才和智力支持,不能为摆脱‘农’字而丢掉‘三农’特色”[1],因此,在农学类高校的“三生教育”中融入“三农”教育,对彰显农业院校的“三农”特色和探索“三生教育”的实现途径都具有相当的意义。现行“三生教育”教材是开放式的教材,有待进一步开发。“在一定意义上‘,三生教育’课程是作为标本课程进行开发和实施的。标本课程开发是指在‘三生教育’理念指导下,以学校教师为开发主体进行的适合学生发展需要和学校资源条件的课程开发活动,在‘三生教育’的课程开发活动中,学校和教师参与到其中,就课程资源、教学方式、考核方式进行自主决策,依据现有的生命教育、生存教育、生活教育等相关资源,结合本校大学生的实际情况,实现‘三生教育’课程计划、课程标准、教学内容及教材的标本化、师本化和生本化的改造。教师要根据实际情况,积极地运用自己的专业知识、学生实际情况对教材进行二度开发,沟通书本知识与学生生活的联系,回归社会现实中的生活故事和案例,把身边的生活引入‘三生教育’课程与教学之中”[2],因此,在实施“三生教育”过程中,我们要充分考虑到不同区域之间、学校之间、家庭之间、学生群体之间、学生个体之间的差异性,注意分类指导、分层实施和因材施教。当代大学生比较注意个人价值的形成、发展和实现,注重现实和讲求实际,而现行“三生教育”中理论教学的价值取向、内容与教育对象的需求之间存在一定的差距,表现出理论教学在价值取向和内容上某种程度的片面性。这使“三生教育”难以引起学生的兴趣和共鸣,直接影响了教育的实效性,同时也不利于培养大学生的主体和个性。因此,如果农学类高校能结合自身实际,在“三生教育”中融入一些“三农”教育,将会起到事半功倍的效果。
解决“三农”问题的历史使命决定了当代大学生必须接受“三农”教育。每一个历史时期都会有特定的重大社会问题,需要有责任心的年轻人去担当,目前“,三农”问题是全党、全国、全社会共同面对的重大课题,也是当代大学生必须担当起的历史责任。当代大学生百80%的来自农村,作为农民的后代,我们有责任有义务去改变三农的现状。但是,大部分同学从小到大就被灌输了走出黄土地的思想,长大后总想脱离农村“,跳出农门”,因而选择了抛弃农业、远离农村、脱离农民的道路,对“三农”问题默然视之,甚至有些人都不知何为“三农”问题,这是一个严峻的问题,这与党中央“三农问题重中之重”的发展战略是不一致的。在此背景下,以服务“三农”为办学宗旨的高等农业院校迫切需要准确把握历史方位,明确发展方向,理清发展思路,积极推进高等农业教育的改革发展和高水平农业大学的建设,以更好地服务“三农”、服务社会。对农学类大学生开展“三农”教育的同时实际上也是进行很好的“三生教育”。“三农”问题在对当代大学生提出新的历史责任的同时,也是在给当代农学类大学生提供了新的人生机遇。一方面,农村、农业迫切需要有现代知识的青年,用高新技术改造传统农村和农业,提高农村、农业的科技水平,提升农产品的科技含量,提升农村、农业的管理水平;另一方面大学生就业难长期困扰着国家,其主要原因还是从农村走出的大学生不愿再回到那个环境待遇不是太理想但可以让他们学以致用实现人生价值的农村,绝大部分大学毕业生宁愿呆在城市做一些不能让他们发展潜能而且为别人服务的事情,或者说没有自己到农村开辟自己事业的意识,大学生就业问题在一定程度上就反映了他们就业观念。因此,如果能在农学类大学生“三生教育”中带入“三农”教育,有利于现代大学生的就业择业观念的转变和创新创业观念的培养。
2云南农业职业技术学院在“三生教育”中融入“三农”教育的状况
2011年5月份,笔者就云南农业职业技术学院在“三生教育”中融入“三农”教育的状况及效果进行了走访式调查和问卷式调查。本次调查的内容主要涉及四方面的内容,即“学校在三生教育中融入三农教育的基本做法”、“学生对三农问题的认知情况”、“入学与就业的意向性”以及“学生对三生教育与三农教育相结合的认可程度”。本次调查共发放736份问卷,收回712份,收回率96.74%。通过走访和对所有回收问卷的归纳整理和统计分析,笔者得到了云南农业职业技术学院在“三生教育”中融入“三农”教育的基本状况。现从以下几个方面加以分析评价和阐述。
2.1学校在“三生教育”中融入“三农”教育的基本做法
云南农业职业技术学院高度重视“三生教育”,根据《中共云南省委高工委、云南省教育厅关于实施生命教育、生存教育、生活教育的决定》(云高工[2008]44号)和《中共云南省委高校工委、云南省教育厅关于生命教育、生存教育、生活教育的实施意见》(云教[2008]31号)的要求,学校成立了“三生教育”工作领导小组,制定了《“三生教育”实施意见》,后经多次修改,逐渐摸索出一套具有农学类特色的“三生教育”工作经验,这些经验集中体现在“实践性”和“三农性”上。
在进行“三生教育”时,云南农业职业技术学院非常注重实践教学。根据《实施意见》,学校将“三生教育”领导小组办公室设在学校宣传部,把“三生教育”分为理论教学和实践教学两部分,二者各占16学时,其中,理论教学部分由学校思想政治理论教学部专门负责,实践教学部分由学校宣传部、学生工作处、保卫处、招生就业处、各系部团委分工负责,在全校一二年级学生中开展“三生教育”。在进行“三生教育”时,云南农业职业技术学院有意识有计划地将“三生教育”与“三农”教育结合起来。作为农学类高校,云南农业职业技术学院在“三生教育”中始终坚持“学农、爱农、务农”的教育理念,将“三生教育”与“三农”教育有机的结合起来。在进行实践教学时,招生就业处组织全校学生开展了“结合专业、创业设计、放飞梦想”的“大学生创业设计大赛”,学校团委组织开展了“抗旱救灾,节约用水”的征文比赛,学生工作处组织了一年两次的“三下乡”活动,学校宣传部先后邀请了原云南农业大学校长黄仁跃同志、原云南省农业厅副厅长孙伟同志等农业专家给全校师生进行“三农”知识专题报告。在进行理论教学时,思想政治理论教学部的教师结合农学类高校实际,有意识有计划地将“三生教育”与“三农”教育结合起来,在16学时的理论教学中,专门安排了三次《云南农业职业技术学院应如何开展有“三农”特色的生命教育》、《云南农业职业技术学院应如何开展有“三农”特色的生存教育》、《云南农业职业技术学院应如何开展有“三农”特色的生活教育》专题教育。通过以上一系列的摸索与实践,云南农业职业技术学院将“三农”教育有机的融入了“三生教育”之中,把对学生的生命观、生存观和生活观的引领与今后学生服务“三农”的现实有机的结合在一起。
2.2学校在“三生教育”中融入“三农”教育的效果
为验证云南农业职业技术学院在“三生教育”中融入“三农”教育的实际效果,我们不妨先进行以下相关资料的对比。［资料一］跨进中州大学,本想把当代农民的疾苦带给大学的学子们,让他们关注三农,了解三农,怀着美好的期待,做了好几次演讲,然而,当我再次登台做“三农”报告时,我才发觉同学们不喜欢我,厌恶我的讲话,甚至老师们也如此。为此我开始怀疑,开始怀疑当前我们的大学,我们的大学精神,是否应该把“三农”精神融入其中呢?这个问题责任在谁啊?(摘自2006年6月16日《博客网》文章《当代中国三农现状与当代大学生素质教育》,作者wangyoucao。)［资料二］近日,笔者在河南省大学校园内进行了一次有关三农问题的调查。据调查显示:53.3%的受访者表示不了解“三农”,83.7%的同学则根本没有毕业后投身农村建设的打算,拥有9600多万人口的河南省,是全国第一人口大省,也是典型的农业大省“,三农”问题一直是工作的重中之重。看到上面的调查结果,作为大学生的我们是否意识到思想的落后？是否意识到我们应为“三农”做些什么？（摘自2006年4月18日《中国教育在线网》文章《面对三农的呼唤大学生应做些什么？》,作者王利利，姜思遥，赵萌萌。）［资料三］云南农业职业技术学院是一所典型的农业学院,近八成的学生属于农村户口,一成学生的家长或亲友在农业事业单位工作,根据笔者的调查显示:90.8%的学生能一口气说出何为“三农”,82.3%的学生知道是“全党工作的重中之重”,78.6%的学生表示毕业后愿意从事“三农”行业,94.4%的学生对在“三生教育”中融入“三农”教育表示认可并希望其它的基础课也能“三农不离口”。(数据来源于2011年5月笔者对云南农业职业技术学院的走访和问卷调查统计。)通过以上的资料对比,云南农业职业技术学院在“三生教育”中融入“三农”教育所取的效果是显而易见的,其经验可以为我们进一步探索“三生教育”的实现途径提供一定的借鉴作用。
3如何在农学类高校的“三生教育”中融入“三农”教育
参照云南农业职业技术学院的摸索与实践,结合笔者近年来在开展“三生教育”过程中的一些经验体会,探索出三条在农学类高校的“三生教育”中融入“三农”教育的实现途径。
3.1在生命教育中融入“三农”教育,唤醒学生的生命意识,树立正确的生命观
“生命教育是针对当代大学生缺乏生命知识和人生理想,人生意义模糊、责任意识淡薄等问题而提出的”[3],经过一段时间的生命教育实践,我认为生命教育归根到底其实就是一种唤醒教育,即教师通过各种方式方法去唤醒哪些有上述生命问题学生的生命意识,帮助学生认识生命,尊重生命,珍爱生命,主动、积极、健康地发展生命,树立正确的生命观,实现自然生命、精神生命和社会生命的价值。德国教育家斯普朗格说过“:教育的核心是人格心灵的唤醒。教育的最终目的不是传授已有的东西,而是要把人的创造力量诱导出来,将生命感、价值感唤醒。”根据云南农业职业技术学院的经验,在进行生命意识的唤醒教育过程中,可融入一些“三农”教育。下面就是我对在生命教育中融入“三农”教育的课堂设计。导入语:据我了解,在座的大部份同学都来自于农村,关注“三农”问题的著名学者李昌平曾说过“:农村真穷,农民真苦,农业真危险！”我想再加上这么一句:做云南的“三农”学子真难。我们知道“,三农”问题的核心在于农民问题,而农民问题的核心在于利益问题,今天,我们就来了解一些有关云南农民利益的数字,做几道有关云南农民利益的数学题,共同体会一下做云南的“三农”学子究竟有多难(本人上课时采用原云南农业大学校长黄仁跃教授关于1978年至2009年云南与全国农民人均收入差距图表和云南农民人均收入与城镇居民可支配收入比较图表的相关数据,教师可根据需要自行设计)。题目非常简单,不需要草稿,只要大家用“心”思考就行。题目设计1:你的家庭月收入是多少？
(不需要学生正面回答,只要求学生默记自己的答案,在学生思考几秒中后由教师解答)据我前期的调查,家庭月收入在4000元以上的仅占10%,属于高收入家庭；月收入在800元(昆明市目前的最低工资标准是830元/月)以下的占26%,属于低收入家庭；较多学生的家庭月收入在1000～1500元,属于中等收入家庭。题目设计2:你现在的月生活费是多少？(不需要学生正面回答,只要求学生默记自己的答案,在学生思考几秒中后由教师解答)据我前期的调查,月生活费在1000元以上的仅占10%,月生活费在300元(昆明市最新的最低收入保障底线)以下的占26%,较多学生的月生活费在300～800元。题目设计3:加上每年4500元的学费,根据你刚才默记的答案,计算一下你每月的消费额占家庭收入的百分之几？(不需要学生正面回答,只要求学生默记自己的答案,在学生思考几秒中后由教师解答)据我前期的调查,这是一个很微妙的数字,为了这个数字,有的家庭不遗余力,有的家庭倾家荡产,有的家庭债台高筑。题目设计4:面对这个微妙的数字,你有何感想？请同学们思考一分钟,然后请举手回答或由老师抽答。答案并不求得出一致,真正的目的在于唤醒那些有生命问题学生的生命意识,使学生在思考和回答中了解自己的生命价值和生命责任。最后,教师要进行理论引导“:我们从考上大学的那天起,就背负着父母的殷切希望,如果我们还未来得及回报家庭,甚至还未能把家里为自己上学的债务还清就放弃自己的生命,等于把自己应该承担的责任转嫁给自己的亲人或社会,这是一种极其不负责任的表现。在现实面前,即使需要承受再大的痛苦,我们都没有权利放弃自己的生命来逃避责任,更没有权利让亲人来承担自己身后带来的不堪重负的经济债务；今后不管碰到多么不如意的事,多么不理想的工作还是多么坎坷的生活,我们都要顽强的生活下去,不只为自己,也是为了自己父母老年的幸福。”
3.2树立正确的生存意识,拓展生存思路
在生存教育中融入“三农”教育,引导学生及时关注生存环境,树立正确的生存意识,拓展生存思路,从而行之有效地进行生存能力训练。要在“三生教育”中融入“三农”教育,关键是要找好二者之间的融入点,各类高校均可根据自身的实际去寻找融入点。以农学类高校为例,教材64页有这么一句话“学会生存,首先要有所追求,为追求而生存；学会生存,要学会坚强,因为人的生存受环境制约”,这就是在“三生教育”中进行“三农”教育的一个很好的融入点。2009年,云南农业职业技术学院就紧紧抓住这个融入点,结合云南的旱情给学生进行了一次很有成效的生存环境教育。教学过程可以这么设计:先采用多媒体方式播放云南旱情的相关视频和图片,在此基础上再对学生进行关于节约用水的生存环境教育。另一个融入点是教材97页“大学生创业存在的问题”。众所周知,目前大学生面临的最实际问题不是创业问题,而是就业问题,学生们都在为此而拼命训练自己的生存能力,但有的学生却苦于职业参照物的不明确而无从下手,因此,各高校可以根据自身的实际,为学生的生存能力训练提供必要的参照物,融入适合自身的生存教育。云南农业职业技术学院在这里融入了《献身黑土地,奉献在“三农”》的专题教育,拓展了学生的就业思路,为学生的生存能力训练提供了适时的参照物。教学过程可以这么设计:第一步,简单介绍当前的就业形势；第二步,学习2010年总书记给中国农业大学师生的回信的重要精神,激励学生在热情服务“三农”的实践中建功立业、书写美好的人生；第三步,学习《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》和《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,及时了解大学生村官的激励和保障政策;第四步,介绍成功校友服务“三农”的实践经验。
3.3正确应用农业科技双刃剑
在生活教育中融入“三农”教育,引导学生确立生态文明观,养成良好的自然道德,正确应用农业科技双刃剑,走一条人与自然和谐发展之路。教材第十三部分的内容是“生活道德”教学,其中157～160页通过对“自然道德”的教学,最终要达到的教学目的是:使受教育者明白“科技发展给人类带来巨大利益的同时,也带来某些破坏性的后果,从而引发全球性生态危机。解决全球生态危机的有效途径在于把握科技发展的走向,用生态价值来评价科技发展,在科技与生产力发展的水平上确立生态文明观,走一条人与自然协调发展的道路。”随着人类生活水平的不断提高,食品安全与卫生问题愈来愈成为人们关注的热门话题,人们越来越感受到化肥、农药等农业科技双刃剑的威力,它们的发明创造在造福人类的同时,也使粮食、蔬菜、水果、饲料、肉类、蛋类等浸染上某些毒素,严重影响着人们的生活质量。农学类大学生是学习和应用农业科技的主要群体,因此,在农学类高校的生活教育中融入“三农”教育,有利于引导学生养成良好的自然道德,从而学会正确应用农业科技这把双刃剑,走出一条人与自然和谐发展的文明生活道路。教学设计:从西瓜膨大剂说起。
第一步“就事论事”。采用多媒体教学手段播放2011年5月份江苏镇江市西瓜成熟前5天爆炸,疑因使用膨大剂的相关报道,然后设问:同学们对此事件如何看待？倾听学生的相关评论后,教师可适当介绍当前社会对此事件的两种声音——一种是“谈膨大剂色变论”,如“膨大剂属于激素类化学物质,主要刺激细胞分裂素的物质,对植物可产生助长、速长的作用。有关研究表明,使用膨大剂后的果蔬味变淡、口感差,不利于长时间储藏。同时,对人体的危害主要是神经系统,也有可能造成儿童发育不良、痴呆等”；另一种声音是“适量使用无害论”,如“冯双庆教授认为,它对人到底有没有什么损害现在没有一个定论,植物的激素和人体的激素属于两个不同的系统,不太可能会产生什么影响,而且目前并没有研究表明膨大剂会给人体带来副作用”,“据专家介绍,膨大剂首先是日本在20世纪80年代开发的,之后引入中国,是经过国家批准的植物生长调节剂,并不属于食品添加剂,目前膨大剂在我国使用很广泛,长期的使用实践证明,适量使用对人体无害”等等,最后由这两种声音得出“膨大剂是一把双刃剑”的结论。
三农中存在的问题范文5
由于我国老龄化情况的逐渐加剧，为解决老有所养，我国推出了城乡居民社会养老保险，并在2012年已经完成了全面实施。
本文将从城乡居民社会养老保险实施的情形开始着手进行分析，探讨城乡居民社会养老保险对三农问题的影响，并提出相应的建议，从而促进我国的经济成长与发展。
1 城乡居民社会养老保险实施的情形
社会保障作为我国一项基础的社会经济制度，它的存在不仅保证了社会的稳定，也是促进社会文明进步的重要象征。实现“老有所养，老有所依”的愿望不仅是人民群众的企盼也是社会保障存在的主要意义。覆盖范围广、多层次是其所拥有的特点。从2009年我国第一个养老保险试点，到2012年我国仅用了 3a的时间就实现了城乡居民社会养老保险的全面覆盖，这也标志着我国城乡居民社会养老保险系统的全面建立。随着城乡居民社会养老保险系统的不断完善，社保经办服务能力也在逐渐的提高，各地养老保险的基本设施也在逐步的建设当中，各项管理制度也在逐渐的加强。建立城乡居民社会养老保险制度工作进展顺利，成绩明显、超过预期，而这项决策的实施也受到了广大人民群众的由衷的支持。由于政府的大力推广，增强了群众参保的积极性，从而促进了此项制度的全面覆盖。
2 处理三农问题存在的困难
当前我国GNP(国民生产总值)已经名列世界前茅，可是三农问题的存在，长期影响着我国城乡经济的发展，处理三农问题已经成为发展我国经济的首要课题。
三农问题存在的主要困难就是在于城市经济与农村经济发展的不平衡。在这种二元结构中城乡居民对政府决策的约束权远高于农民，在政策出台时，城乡居民凭借政治上的优势能够获得更多的利益，而农民却无法阻止不利政策的出台与实行，也无法改变城市收入高于农村收入的倾斜政策，这就使得二元结构的不平衡愈演愈烈，越来越不利于农村经济的发展。然而我国在处理三农问题上，也采取一些相应的措施如取消农业税、粮食直补、提高农村医保补助标准等等，但是这些措施的实行只能治标，却依然没有解决三农问题的严峻性。从国民待遇上看，农民在经济待遇与政治权利两个方面都与城市居民存在差异，在社会保险、义务教育以及医疗等权利的使用上也有不足之处。这些问题的存在都是三农问题引起的表现，为此，解决三农问题对于我国经济发展来说刻不容缓。
3 城乡居民社会养老保险对“三农”问题的具体影响
三农问题是我国农村经济发展的绊脚石，也是主要问题所在。而城乡居民社会养老保险政策的全面覆盖，对三农问题带来了深刻影响。
3.1 提高了农民的生活水平
城乡居民养老保险以个人账户养老金与基础养老金相结合的原则为基础，实行个人缴费政府补贴的方式，到龄即领待遇，逐步地提高了农民的生活水平。
3.2 打破了二元结构的不平衡
长久以来，我国一直是以城市为主农村为辅的发展形势，城市经济与农村经济之间的不平衡愈演愈烈，之间的差距也越来越大。而城乡居民社会养老保险的推广后，不仅减轻了农民的生活负担，缩短了与城市之间的差距，还加快了城镇化进程的步伐，完成了城乡统一发展的目标。
3.3 促进了国民经济的发展与内需的扩大
当前我国的国民收入不均衡，农民的收入水平偏低，难以实现国内需求。而城乡居民社会养老保险的实行，提高了农民的收入水平，也提高了农民的购买力，农民消费的增加，促进了国民经济的发展与内需的扩大。
4 对城乡居民社会养老保险的畅想
目前，城乡居民社会养老保险待遇标准太低，以四川为例，基础养老金每月仅75元，与城镇职工标准近10倍以上。国有层面应加大财政投入，待农民年满60周岁以后，将土地等生产资料交还集体，实现真正退休，国家则大幅提升其基础养老金标准。最好接近城镇企业职工水准，以真正实现国民待遇。
5 结束语
随着我国城乡居民社会养老保险的全面覆盖，若农民能真正退休，与城镇职工一样享受国民待遇，则解决了我国人口占比较大的农民养老问题，提高了农民的物质生活水平，从根本上打破了二元结构的不平衡，三农问题也得到了根本的解决，从而促进我国社会经济的全面发展。
三农中存在的问题范文6
一、“三农”服务体系现状
目前，“三农”服务体系存在的主要问题是“三农”服务机构缺位。如：1、在农资分销和农产品销售方面，由于计划经济下的供销社支农体系已不存在，优质农资没有可靠的分销渠道，产品质量难以保证，中间环节杂乱，导致农资价格上升，加重了农民负担，出现了不利于“三农”发展的态势。2、在粮食购销方面，市场全面放开后，农民得不到生产和销售的明确信息，使农民种粮的积极性急剧下滑，导致全国范围内粮食产量下降。3、在农民就业信息服务方面，因得不到劳务信息，大量民工无序的流入城市，许多人找不到工作，生计无着，成为刑事案件的高发群体，给社会稳定带来严重影响。4、在金融支农方面，由于前期国有四大银行大规模撤除了农村营业网点，直接导致农村金融市场萧条，虽有农村信用社在近期改革力度，但由于重整旗鼓遗留总是太多，若在短期内服务好“三农”问题，尚需时日。5、由于农产品的生产周期较长，农民需要产前的市场预测、产中的技术指导、产后的产品销售，这些工作一些涉农龙头企业在做，但这些企业又多是单打独斗，很难解决“三农”问题，形成支撑。所以，这就需要一个既承担普遍服务义务，又有完善的服务体系的机构来加强服务“三农”，为“三农”发展提供物流服务平台，信息服务平台和金融服务平台。
二、农村邮政服务工作中的苗头性问题
长期以来，中国邮政利用邮政网点扎要农村，接近农民，了解农业的独特优势，在服务“三农”方面做好大量有益的工作，在农村地区开办了邮件寄递、资金汇兑、邮政储蓄、农资配送、报刊订阅等业务，对于促进经济发展，推动农村社会进步，提高农民生活水平等起到了积极作用，受到了广大农民的称赞和欢迎。但也应该看到，当前农村邮政服务工作中还存在一些问题，有的甚至还比较突出，主要有：
（一）强迫用户使用邮政业务
一些邮政企业利用自己在经营中的强势地位，违背用户意愿，强行要求用户使用某些邮政业务。这种情况主要集中在信件、包裹、汇兑等业务经营中，如平常信件要求用快件，普通包裹要求用快包，汇兑要求用回执等。用户如果不使用邮局要求的业务，就不能使用自己要求的业务，侵害了消费者的选择权。
（二）邮件超长时限投递
我国邮政业务处理规则对于邮件传递时限有明确的规定，但由于经济利益驱动等多种原因，邮政工作中不同程度地存在“重收轻投”等问题。对投递工作不够重视，导致一些地区尤其是农村边远地区的邮件长期积压，不投或者投递逾时，个别地方甚至出现日报变周报、周报变月报等现象，用户对此很有意见。
（三）邮政服务双向收费
按照我国现行邮政资费制度，用户在交寄环节支付费用后，邮政部门即应将邮件按照用户要求传递到指定地点，后续环节用户不需要再另行付任何费用。但有些邮政部门却违背这个规定，在邮件投递环节向用户收取费用，被用户称为“双向收费”。这种双向收费问题，尤其在汇兑、包裹业务中颇多，它已成为用户投诉的重要问题之一。
上述这些问题，加重了农民负担，侵犯了农民利益，严惩损害了邮政的社会形象和信誉，必须采取有效措施及时加以改正。
三、提高邮政服务“三农”工作重要性的认识
（一）邮政服务“三农”是落实中央政策的要求
在新的历史条件下，做好“三农”工作是中央基于对国内政治经济社会形势分析判断做出的科学决策。邮政部门要从大局出发，站在促进社会经济全面协调可持续发展的高度理解做好“三农”工作的重要性，把服务“三农”工作落到实处，为党和政府分忧，为广大农民解难。
（二）邮政服务“三农”是实践“人民邮政为人民”宗旨的要求。
中央国务院对近年来邮政部门坚持业务创新，大力发展现代物流和开展农资邮购配送取得重大成绩充分肯定，展现了邮政尤其是农村邮政在服务“三农”问题中所具有优势地位和不可替代的作用。邮政搞农资下乡、连锁配送服务博得了广大农民群众的信赖和欢迎，博得了党和国家领导同志、地方党政的领导同志、人大代表和政协委员以及有关部门和新闻媒体的大力支持、倡导，由于多方良性互动，形成了社会舆论，终于水到渠成，使邮政的连锁配送业务被列入中央一号文件。
（三）邮政服务“三农”是促进邮政发展的要求。
邮政有四通八达的实物传递网，邮政服务网点遍布城乡各个角落，邮政的投递网络延伸到千家万户，完全有能力在服务“三农”方面发挥积极作用。重点抓好邮政的延伸服务，特别是农村的邮政延伸服务工作，有些金融机构撤了、报刊社不愿在农村组建投递队伍，这说明服务“三农”工作有难度。其他单位不愿干的事情就是市场，邮政部门要发挥网络优势，农民需要什么就提供什么服务，通过不断拓宽农村邮政业务范围，一定可以把别人认为服务“三农”的“难点”变为邮政部门服务“三农”的“亮点”。抓住中央重视，加快农村经济发展的良好机遇，加紧拓展农村市场，在邮政服务与农村发展之间形成良性互动关系，以农村经济发展促进邮政发展，以邮政服务促进农村经济发展，在服务“三农”中拓展邮政市场，壮大企业实力。
四、加大邮政服务“三农”工作的力度
中央关于扶持“三农”的主要政策可以概括为“多予、少取、放活”。邮政要围绕这一政策精神，结合邮政工作实际，针对农村邮政服务工作中存在的问题，采取有效措施，加大邮政服务“三农”工作力度，在促进“三农”增收、减负、服务上做文章，为促进农村发展、农业增产和农民增收做出自己应有的贡献，关在服务“三农”过程中实现邮政社会效益和经济效益双丰收。当前，主要做好以下几方面工作：
（一）着力解决当前农村邮政服务工作中存在的突出问题
在当前中央重视和支持“三农”的政策背景条件下，农村邮政服务问题绝不能成为社会热点问题。1、正视问题。对当前农村服务工作中存在的问题，不能视而不见，讳疾忌医，要承认这些问题的客观存在，不回避矛盾，不纵容姑息。2、提高认识。要将员工的思想统一到中央关于“三农”问题的政策上来，认清当前农村邮政服务工作中存在问题的危害性，站在与中央保持高度一致，服从和执行中央政策的高度，认识解决这些存在问题的重要性和紧迫性。3、加强监督。加大对农村邮政服务工作的视察监督力度，深入实际，增加频度，既要防患于未然，又要治理于初发，同时还要发挥社会监督和舆论监督的力量，使农村邮政服务工作不敢懈怠。4、加大处罚力度。对于监督检查中发现的问题，要按照相关规章制度严肃处理，对于用户投诉的问题，一经查实，加重处罚。5、改革制度。结合对科学发展观的学习，改变目前过分强调业务收入而忽视服务质量的现象，加大服务质量考核力度。通过这些措施，端正农村邮政工作人员服务态度，强化服务意识，做到对农民用邮不刁难、不强迫，公平对待，一视同仁，为广大农民提供热情、周到、方便、快捷的邮政服务，切实保障农民作为消费者的合法权益。
（二）改善农村邮政服务条件。由于历史、经济方面的原因，农村邮政服务设施条件普遍较差。农村邮政局所服务面积、服务人口都远远大于城市地区，建筑设施简陋，服务功能不全，业务种类不多。与邮政作为社会发展的基础设施的地位不相协调，与农村经济社会发展要求不相适应，也给农民带来了不便。因此，改善农村邮政服务条件不仅仅是邮政部门的事情，当地政府也应该承担农村地区邮政设施的建设投入。邮政部门应加强与政府部门的沟通，争取政府部门对农村邮政服务设施建设的支持与投入。改善农村邮政服务条件必将对加强城乡沟通交流，促进农村社会经济发展，丰富农民生产生活信息，提高农民生活质量等起到积极作用。
