［摘要］如今，信息技术已经应用于社会多个领域，实现教育领域的网络化建设目标也已经得到社会广泛认同。基于此，成人教育也应该朝着网络化、信息化的方向发展。通过成人教育网络化、信息化建设，推动成人教育工作的开展，提高成人教育质量，减少教师工作负担。成人教育实现网络化后，外地函授学生可以像全日制普通学生一样接受教育，尤其便于工科专业的成人教育学生学习，普通高校应对成人教育进行重新定位，重新审视成人教育的未来发展方向，以便以更积极的态度应对继续教育改革。
［关键词］普通高校；成人高等教育；网络化建设
一、我国网络教育发展现状分析
（一）网络教育概述
通过分析教育技术的发展演变过程，远距离教育包括三个不同的发展阶段：首先是函授教育阶段，接下来是广播电视教育阶段，如今已经进入现代远程教育阶段。教育部颁布实施的文件中的网络教育就是远距离教育的第三个阶段，即现代远程教育阶段。所谓网络教育，指的是在卫星、计算机和现代通信构建而成的数字化、网络化、信息化环境下，依靠多种现代信息技术完成教育任务及实现教育目标的方式。网络教育中常见的现代信息技术手段包括多媒体数字技术、计算机网络技术以及数据库技术等。我国高等教育网络教育实施者一般是具备远程教育资格的现代远程教育院校或高校网络教育学院。
（二）我国网络教育发展现状
截至2018年，中国在线教育市场总额接近840亿元，比上一年度增长了19.9个百分点，在线教育用户数量达到6720万人，比上一年度提高了13.8%，增长速度最快的当属高等学历教育，增长幅度达到52.3%，在线专业教育与中小学外语在线培训分别排在第二位和第三位，增长幅度分别为20.9%和16.8%。易观智库智慧院副院长董旭围绕中国网络教育市场这一主题作了专门的报告，他认为网民数量将在未来持续增长，在线教育用户数量也会随之增多，越来越多的人将会形成网络学习习惯，截至2018年，在线学习人数会达到12032.6万人。以2014年为例，中国网络教育市场总额为1069.2亿元，环比增长幅度达到19.2%；网络教育市场总额将在2020年达到1873.4亿元。从当前来看，我国成人在线教育总额在在线教育市场总额中所占比重为73.3%，高达1536亿元。学生在线学习飞速增长，增长速度位列全球第二，增长幅度高达52%。
（三）国家政策调整促成普通高校成人教育转型
20世纪末，我国进入网络教育的摸索阶段，仅用了5年时间，经教育部批准可以开展网络教育的高校达到68所，当前，网络教育学生人数已经超过600万，平均年增长幅度超过10%。根据国务院颁布的《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》精神，教育部不再审批实施网络教育的高等院校资质，这说明全国将有更多的高校开展网络教育，而网络教育与成人教育之间的融合程度不断加深。2012年，教育部公布了《教育信息化十年发展规划（2011—2020年）》，其中目标之一便是提高教师的应用信息技术水平。另外，《教育部关于加快推进职业教育信息化发展的意见》也将进一步深入挖掘职业教育数字信息教育资源，重点提高职业教育人员的信息技术水平。在2020年中国职业教育信息化发展目标中，新添加了“提升教师信息化教学能力，增强信息技术在教学领域中的应用水平，改善教育教学质量”等内容。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》规定，要进一步推动继续教育的发展，构建起科学合理的终身教育体系。要集中力量发展现代远程教育，利用互联网、卫星电视等条件建立远程继续教育公共服务系统，使更多的学习者可以便捷、灵活地参加学习，完成继续教育目标。以上政策的颁布实施为普通高校发展成人教育提供了巨大的发展机遇，可是国家教育改革不断深化，同时也为普通高校成人教育带来了很大的挑战，因此高等院校一定要认清现实，从当前实际情况出发，制定科学有效的成人教育发展规划。
二、普通高校成人教育开展网络化建设的意义
普通高校要从国家政策的转变以及市场发展形势出发，努力创新继续教育模式，加快网络教育建设步伐，这是摆在普通高校面前的重要任务之一。当前高校继续教育发展面临的主要问题包括：（1）缺乏多样化教学模式，导致学生参与继续学习的积极性普遍偏低；（2）成人教育的教育对象是成人，他们一般都有工作岗位，受家庭或工作的影响，他们不能像普通全日制学生那样到学校参与学习，导致成人学生很难完成预期学习计划；（3）线下教学教务管理的效率不高，增加了教学教务管理成本；（4）函授站主要负责多数教学工作和教学管理工作，导致学校对教学过程以及教学效果了解不多，难以为教育教学工作提供更优质的服务和保障，与此同时，这也非常不利于学生对学校形成良好的归属感；（5）部分继续教育学院缺乏必要的招生能力。与传统成人教育模式相比，网络化成人教育模式存在诸多优势，在很大程度上消除了传统成人教育模式的缺陷。网络化成人教育模式生动有趣，能够针对成人学生的学习需求提供个性化教育服务；大大减少教育教学成本，通过组织一体化教学活动，加大了教学管理力度；教育教学服务水平显著提升，教师教学能力提高，有助于改善教学质量；与名校合作，根据用人单位和社会的人才需求设置专业；通过及时、有效的沟通，消除传统教育模式下时空条件的束缚，能够更好地满足成人教育需求；通过网络渠道加大宣传力度，全方位整合各种教育资源，充分利用外部力量增加生源数量，扩大招生规模；利用先进的网络化办公系统，全面了解学生的学习状况，掌握学生在网络学习中遇到的问题，及时做出调整，并以此为基础制定下一学期的教学计划。
三、普通高校开展成教网络化教育策略
（一）健全成人教育管理体制
通过分析当前高等院校的成人教育管理现状可知，成人高等教育在高等院校处于非常尴尬的地位，正处于逐渐被边缘化的境况。从校级行政管理来说，监督管理不到位的情况极为普遍，而且缺乏有效指导，成人高等教育缺乏领军人物，而且资金投入极为有限，导致成人教育管理存在诸多问题。教育行政主管机构要采用多种手段调控成人高等教育的发展，如规划、拨款、政策等都可以影响成人高等教育的发展。继续教育学院应该自主设置成人教育管理机构和课程，自主决定招生方式和教学管理方式等，构建合理的信息化、网络化成人教育运行系统。如此一来，将会有更多的教师积极参与到网络课程开发活动中。另外，通过规范、约束成人教育管理，教学效果一定会有明显改善。成人教育信息化建设是一项非常复杂的工作，它包括专业、招生、技术、管理、服务、技术六个方面，因而继续教育学院要专注于自己擅长的业务，委托第三方专业机构来提供自己不专业的业务。
（二）加快教学信息体系和资源共享机制建设
高等院校要重点围绕媒体化方法、实际教学和在线学习等方面开展教育教学改革，整合及优化配置信息资源，使其在教育教学领域发挥更大的作用。高等院校要转变教学理念，采用先进的信息技术和网络技术，不断探索新的教学模式，提高教学管理水平，打造良好的成人高等教育环境；高等院校还要与社会其他机构组织建立合作关系，建立成人教育教学公共资源库，各院校之间要多沟通和交流，共享信息和教育教学资源，以免出现重复建设现象，提高教育教学资源的利用效率。
（三）构建一体化网络教学及管理平台
必须构建起有效的网络平台才能开展网络教学，网络平台是网络课程的载体。高等院校要根据自身在招生、学习、考试、教学等方面的需求，积极打造相应的互联网教学管理系统，如在线测试系统、教育资源数据库、办公系统、缴费系统等，真正实现网络化教学、无纸化办公。成人教育网络管理系统包括管理系统、学生系统和教师系统三个部分。其中，管理系统包括学生自入学一直到毕业整个学习阶段的各种教学活动和学习活动。专门的管理教师利用管理系统进行各种管理活动，如管理招生、课程、教学、学籍，再如管理缴费、成绩、教学评估等；学生利用学生系统可以参与远程网络教育，可以利用各种教学资源，观看视频讲座、在线上传作业等；教师可以利用教师系统上传学习资料、批改作业、在线解答问题等。
（四）提升成人教育教师的网络化素养
实现成人教育信息化、网络化之后，学生可以利用现代教学技术获得各种形式的、丰富的数字化教学资源。基于此，成人教育工作者要更新教育理念，转变思维模式，不能再像过去一样站在讲台上完成教学活动。教师要从台前转到幕后，要学会在设计、组织、实施教学活动中使用先进的信息技术，显然，网络教育教师肩负的责任更重了，教师不仅是教学活动的组织者、引导者，同时也是参与者。成人教育教师要提前编制教学大纲，要在没有学生参与的情况下根据教学大纲自导自演，要保证虚拟课堂生动有趣，更要突出教学重点和难点。教师要树立信息化教学理念，提高自己的信息技术应用能力，与时俱进，这样才能在教学中充分利用各种新媒体和新设备提高教学效率。信息化、网络化教育要求与传统的成人教育模式、教学手段之间一定会发生冲突，同时会推动成人教育模式朝着信息化、网络化方向转变，而成人教育也必将掀开崭新的一页。
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作者:谢韶光 单位:湖南科技学院机关党委
