化学品监管范例
更新时间：2023-07-10 15:37:06
化学品监管范文1
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县安全生产工作决策部署，认真履行安全生产监管职责，不断强化和规范安全生产监管工作，依法严惩安全生产非法违法行为，用法治手段督促生产经营单位落实安全生产主体责任，为我县高质量发展营造稳定的安全环境。
二、工作目标
（一）严格监管，落实责任，确保全年全县危险化学品、烟花爆竹领域实现安全生产“零事故、零死亡”目标。
（二）对危险化学品生产、经营企业、医药企业、烟花爆竹批发企业的检查覆盖面达到100%，重大危险源监控率达到100%，对烟花爆竹经营门点抽查率达到35%。
（三）隐患整改复查率达到100%。
三、主要任务
根据国家和省、市、县安全生产工作总体部署，以落实企业安全生产主体责任为重点，全面开展危险化学品集中整治和安全专项治理提升三年行动；严格危险化学品安全风险管控，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制，建立“两重点一重大”企业联审联批制度，坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险。提高企业本质安全水平，全面完成三、四级重大危险源视频、参数对接应急管理部工作任务。深入开展烟花爆竹打非治违专项行动，进一步加强烟花爆竹禁限放和经营安全管理，严格烟花爆竹经营规划布点和基本安全生产条件。
四、行政执法力量、执法工作日测算和分配
危化股具有执法资格的监管执法人员4人、数码相机1台、电脑人均1台、打印机2台、测距仪1台、执法记录仪1台。
（一）执法工作日计算
1.法定工作日：248工作日/人，测算依据如下：
365天/年-52周/年×2法定休息日/周-13天法定假日=248工作日。
2.总的法定工作日：248×4=992工作日。
3.非执法工作日：308日，测算依据如下：
（1）学习（党员学习、政治业务学习、江西省干部网络学院在线学习每周安排半天52×0.5=26工作日）、考核（乡镇及部门的目标考核6个工作日）、局全体人员会议（平均每月1次，12×0.5=6工作日），合计38工作日；
（2）病假、事假12工作日；
（3）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假等假期，人均安排13工作日；
（4）党群活动按每季度一次（半天）,4×0.5=2工作日;
（5）精准扶贫工作，每月至少2次，每次半天，12×2×0.5=12工作日。
上述（1）-（5）项合计为77工作日
非执法工作日：77×4=308工作日。
4.其他执法工作日180工作日，具体如下：
（1）开展安全生产综合监管（督查）：10工作日；
（2）企业标准化、新改建项目评审及验收：10工作日；
（3）加油站危险化学品经营许可证延期条件现场核查：5工作日；
（4）调查核实安全生产投诉举报：5工作日；
（5）参加有关部门联合执法:5工作日；
（6）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:5工作日；
（7）上级安全监管机关安排的工作任务5个工作日。
上述（1）-（7）项合计为45工作日
其他执法工作日：45×4=180工作日。
5.执法检查日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=992-308-180=504天。
五、重点检查的范围
安全生产风险等级较高的生产经营单位：
1.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位：
2.烟花爆竹批发单位；
3.安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；
4.试生产或者复工复产的生产经营单位。
六、监管内容
（一）检查对象
全县危险化学品生产企业14家，危险化学品经营企业57家（其中：加油站47家、危险化学品储存经营企业2家、无储存设施经营企业8家），医药企业1家，烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售经营门点226家。
（二）检查方式
采取“双随机一公开”和专项安全检查相结合方式进行内部资料查阅和现场安全检查。
（三）检查内容
（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（2）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（3）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
（4）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（5）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（6）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（8）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（10）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（11）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（12）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（13）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（14）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（15）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（16）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（17）按照规定报告生产安全事故的情况。
七、执法检查
1.危险化学品生产企业14家、储存经营企业2家、烟花爆竹批发企业2家，每季度检查1次，共计72家/次；
2.危险化学品无储存设施经营企业8家、医药企业1家、加油站47家，每年最少1次检查，56家/次。
3.烟花爆竹零售经营门点226家，每年按35%抽查，共计80家/次。
八、工作要求
1.高度重视，精心组织。要充分认识安全生产监察执法计划的重要性和必要性。开展执法检查前要制定详细、可行的现场检查方案，突出检点，确保执法检查有的放矢，提高执法检查效能。
化学品监管范文2
一、整治目标
通过实施危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动，进一步落实企业主体责任，从根本上消除事故隐患的预防控制体系得到完善和落实。到2022年底，烟花爆竹经营企业安全条件全部达标，危险化学品相关企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，外部安全防护距离不足的企业治理任务如期完成，全镇危险化学品安全水平明显提升，一般事故明显减少，较大以上事故得到坚决遏制。
二、主要任务
（一）广泛开展学习提高思想认识
各村、镇直各单位和企业要深入贯彻关于安全生产重要论述以及视察江西重要讲话精神，动员安全监管干部和危险化学品（烟花爆竹）批发企业负责人、安全管理人员参与轮训，推进学习教育全覆盖；2020年10月底前，充分发挥“化工安全教育公共服务平台”等新媒体作用，对危险化学品企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员进行《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《化工园区安全风险排查治理导则》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》宣贯全覆盖，推动《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和本《实施方案》宣贯落实到位。
（二）提升危险化学品重大安全风险管控能力
加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治危化品企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
（三）提升从业人员专业素质能力
强化从业人员教育培训。动员企业主要负责人每年参加法律意识、风险意识和事故教训警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。
（四）集中开展“打非治违”
结合危险化学品和烟花爆竹行业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为及非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹等行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致。
（五）强化安全监管能力建设
根据危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
三、整治步骤
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月25日前）。各村、镇直各单位和企业要根据本方案要求，结合实际进一步明晰目标任务、细化工作措施，广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各村、镇直各单位和企业要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力明显提升。
（四）巩固提升（2022年）。各村、镇直各单位和企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成制度性成果并推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村、镇直各单位和企业要高度重视，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，及时研究专项整治行动中出现的问题。
化学品监管范文3
关键词：区块链；危化品；全流程；追溯管理
1概述
危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蚀性，会对人员、设备、环境造成伤害或损伤的化学品。这些危险化学品在其生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置过程中，若处理不当疏于管理，会对人类和环境造成危害。随着城市化进程加快和国民经济的快速发展，危险化学品在工业生产和市民日常生活中的地位越发凸显，随之而来的是，我国危险化学品生产、储存和流通等环节的安全问题日显突出，诸如浙江温岭油罐车爆炸事件、南六环成品油泄漏事故、“金凤呈祥”蛋糕店瓶装液化气爆燃事故等都暴露出危险化学品安全监管方面仍存在待完善的空间，这都要求我们对危险化学品进行更加严格的管理，以创新的管理模式整合相关监管部门的职能并形成合力，提升企业和城市安全管理水平。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，2020年2月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，提出研究建立危险化学品全生命周期信息监管系统，对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，提出要促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。危化品监管面临面广量大、涉及行业众多，易发生重特大事件风险高；监管部门多，没有实现从生产到废弃全流程监管，不可控因素多，管控难度大；监管体系复杂、部门间信息交流不畅，数据共享程度低。区块链技术作为一种大规模协作工具，对危化品生产、经营、运输、储存、使用、废弃处置进行全过程、全链条的信息管理，打破不同部门、不同层级、不同区域内的信息壁垒；有利于监管部门查摆危化品流转过程安全漏洞，实现对企业安全生产状况的监督管理；同时各监督部门监管信息上链，有效实现纵向智能部门、横向部门间政务信息共享，形成互相协作；当发生生产安全事故时，能够向上追溯、快速查找危化品流转和监管过程中存在的问题，便于事故查处、界定追踪责任，提升全市危险化学品安全管理水平，保障城市安全稳定。
2区块链
2.1定义。区块链是分布式数据存储、点对点运输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。基于区块链技术可以构建一个高效可靠的价值传递系统，推动互联网成为构建社会信任的网络基础设施，实现价值的有效传递。区块链技术不是一个单项的技术，而是一个集成了多方面研究成果基础之上的综合性技术系统。该技术具备泛中心化、开放互信、不可篡改、高可靠等特征。
2.2区块链特性。2.2.1泛中心化基于分布式系统结构，采用加密算法来建立分布式节点间的信任关系，从而形成去中心化的、高信任的分布式系统。在该体系中，整个网络不再需要中心化的硬件或者第三方平台，任意节点之间的权利和义务都是均等的，且少数节点的损坏或者作恶都不会影响整个系统的运作，因此区块链系统具有极好的健壮性。2.2.2开放互信区块链系统是开放的，整个系统的运行规则必须是公开透明的，参与系统的每个节点之间进行数据交换是无须互相信任的，除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人公开，任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据和开发相关应用，因此整个系统信息高度透明，在系统指定的规则范围和时间范围内，节点之间是不能也无法欺骗其他节点的。2.2.3不可篡改基于“区块+链”（block+chain）的独特账本，存有交易的区块按照时间顺序持续加到链的尾部。要修改一个区块中的数据，就需要重新生成它之后的所有区块。同时，共识机制使得修改大量区块的成本极高，几乎是不可能的。以采用工作量证明的区块链网络（比如比特币、以太坊）为例，只有拥有51%以上的算力才可能重新生成所有区块以篡改数据，这种设计机制增强了区块链的数据可靠性。2.2.4高可靠性区块链技术通过共识算法保持各节点数据的高度一致，每一个全节点都会维护一个完整的数据副本，整个系统的正常运转不依赖个别节点。如果某个节点遇到网络问题、硬件故障、软件错误或者被黑客控制，则均不会影响系统以及其他参与节点。问题节点在排除故障并完成数据同步之后，便可以随时再加入系统中继续工作。区块链提供了一种新型的社会信任机制，为数字经济的发展奠定了新基石，“区块链+”应用创新，昭示着产业创新和公共服务的新方向。现阶段，区块链技术在金融保险、供应链、食品安全、医疗健康、政务等多个领域己经开展了深入的应用探索，其价值得到了广泛认可。
3基于区块链危化品追溯管理可行性分析
我国危化品监管面临面广量大、涉及行业众多，易发生重特大事件风险高；监管部门多，没有实现从生产到废弃全流程监管，不可控因素多，管控难度大；监管体系复杂、部门间信息交流不畅，数据共享程度低。区块链技术作为一种大规模协作工具，对危化品生产、经营、运输、储存、使用、废弃处置进行全过程、全链条的信息管理，打破不同部门、不同层级、不同区域内的信息壁垒；有利于监管部门查摆危化品流转过程安全漏洞，实现对企业安全生产状况的监督管理；同时各监督部门监管信息上链，有效实现纵向智能部门、横向部门间政务信息共享，形成互相协作；当发生生产安全事故时，能够向上追溯、快速查找危化品流转和监管过程中存在的问题，便于事故查处、界定追踪责任。建设基于区块链的危化品追溯管理系统实现危险化学品相关信息整合，有效串联起各部门的监管职能和信息资源，推进管理部门之间业务衔接和协调配合，提升危险化学品管理效率；运用电子标签，构建“一物一码”的危险化学品唯一标识的追溯码，面向全市危险化学品生产、经营、储存、使用等相关监管链条单位进行数据对接和采集，结合交管局的电子运单系统数据、市监局的气瓶监管系统、环保局的废弃处置企业管理系统等，搭建危险化学品全生命周期管理体系，打造从审批、资质管理、行政处罚等监管的“全链条”，事后应急转向事前预防，事后处置转向监管防范，简单粗暴转向精耕细作，单纯被动监管转向监管、服务和主动申报，实现危险化学品全环节、全过程危化品动态监管、全流程追溯，维护城市稳定安全。
4基于区块链危化品追溯管理系统
4.1工作原理。利用区块链不可篡改、开放互信等特性，对危化品涉及的生产、储存、经营、使用、废弃等各环节涉及的企业、委办局数据进行上链，实现危化品全环节、全流程信息上链和监管，打通危化品监管相关委办局的数据，能够建立各部门间的信任和共识，夯实各协作部门的信任基础，实现在确保数据安全的同时促进各部门数据的授权共享与业务协同。将所有的数据流转使用记录留存于链上，当发生问题时，定位问题发生的环节和责任方，同时参与方也可以通过溯源数据自证清白。
4.2模式和数据上链。根据危化品全流程监管涉及环节数据，本次系统采取联盟链的方式，如图1为危化品上链的示意图，可实现危化品全过程的信息跟踪。危化品通过“一物一码”标识，将生产、储存、经营、运输、使用到废弃全流程环节信息写入区块链，区块链上信息不可篡改。基于区块链的危化品追溯管理平台由各个委办局及相关企业（生产、经营、运输、销售、废弃处置）和使用单位环节的节点群共同维护，基于区块链技术的分布式、去中心化等特征，监管方、企业方和使用方即可获取危化品来源、去向等追溯数据，更便捷的获取所购危化品安全和产品追溯信息。
4.3上链数据采集（工业气体为试点）。基于区块链的危化品追溯管理系统，通过RFID标签实现对危化品涉及生产、储存、经营、运输、管理、废弃环节，通过这些环节的信息上链，搭建人、组织、物、空间、车在业务系统和监管单位数据管理单元，通过危化品追溯唯一识别码可以实现全流程追溯。以工业气体为例，涉及到建档、充装、检验、运输、经营、使用和回收环节，采集的数据信息如下：建档：所属区域、区监察机构、气瓶充装单位、充装单位充装许可证号、溯源标识一维条码编码、追溯标识二维码编码、气瓶状态、产权状态等。充装/回收：追溯标识、充装单位、检察员、从业资格、检查时间、结论、充装介质等。检验：追溯标识、送检单位、末次检验、下次检验、检验单位等。运输：托运单位、运输单位、电子运单、发货地址、收货地址等。经营：交易时间、充装介质、采购单位、销售单位等。使用：追溯编码、收货单位、交付单位、交付时间、签收人等。
4.4全流程追溯管理系统（工业气体为试点）。全流程追溯管理系统可以实现工业气体流通情况分析，通过相关数据匹配，可对上下游信息进行关联，明确上下游从业单位身份，落实主体责任等方式，形成多系统联动闭环管理和精细化管理，实现危险化学品全流程可追溯化管理，提高危险化学品源头管控和动态监控能力。4.4.1气瓶追溯整体流程气瓶追溯包括充装、检验、经营、使用、回收五个环节，而气瓶追溯的企业类型中充装和回收通常是一家单位，其中充装、回收和检验率属于市场监督管理局监管，经营和使用率属于应急局监管，针对市监局监管我们主要是接入相关监管数据和企业数据，使用和经营监管由企业自己填报数据；区块链在追溯管理中将线下的实体对象（危化品、车辆、库位、人员、企业等），以及基于实体对象如车辆相关的定位、轨迹等数据映射到链上数字世界，将区块链不可篡改的特性拓展到线下场景，建立线下和链上之间的桥梁。4.4.2追溯系统数据对接气体（工业气体）管理中经营和使用环节是由应急局直接监管，通过规定经营和使用企业相关建设标准和对接标准，使用终端采取实名制方式，真正实现从建档到使用全流程的数据接入和管控，同时可为相关委办局提供数据支撑。4.4.3气体追溯时空关联分析针对工业气体场景，接入充装、检验、回收三个环节的市监督管理局气瓶追溯系统、交管局、运输局的数据和企业自建的工业气体追溯系统数据；针对经营和使用环节，通过扫描危化品货物二维码、手持机扫描入库单、出库单等相关信息或者是OCR识别技术，将与危化品经营和使用相关的人、车、危化品、仓库、轨迹等线下数据映射到链上，并进行身份绑定关联和存证，形成数据链，佐证危化品的交易；同时基于时空关联分析，建立基于图数据库的个人、组织、危化品、车辆等关系网络，基于存证数据和图数据的聚合，完成多时空关联查询。
5结束语
基于区块链的危化品追溯管理系统有利于推动危险化学品的精细化、无缝隙化管理，实现对危险化学品信息的实时精确掌握、全过程周期动态监管及重点追溯监管，提升危险化学品可追溯、动态监管水平，可有效推动危险化学品安全监管模式创新，进一步健全危险化学品行业的安全管理机制，提升危险化学品安全管理水平，保障从生产到最终废弃全生命周期的安全稳定。通过区块链技术分布式存储及安全共享技术，有助于各部门数据共享，有助于监管部门有效掌握危险化学品存量、分布和流向等信息，为实时掌握危险化学品安全态势提供数据支撑；有利于推进相关单位之间业务衔接和协调配合，提升危险化学品监管效率，为执法检查、事故应急、宏观决策提供依据，为企业自身设立了安全发展的准绳，促进企业安全生产主体责任的落实，提升本质安全。
参考文献：
[1]中国信息通信研究院和可信区块链推进计划.区块链白皮书（2018）[R].2018.
化学品监管范文4
一、整治目标
通过实施危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动，进一步落实企业主体责任，完善和落实危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100％、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100％、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100％，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75％以上，危险化学品本质安全水平明显提升，力争不发生安全事故，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。
二、主要任务
1.广泛开展学习提高思想认识.各乡（镇）政府、有关部门和企业要深入贯彻关于安全生产的重要论述和视察江西重要讲话精神，研究制定本地、本企业贯彻落实危险化学品和烟花爆竹专项整治三年行动的实施方案；组织安全监管干部和危险化学品和烟花爆竹批发企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖；2020年9月底前，充分发挥“化工安全教育公共服务平台”等新媒体作用，对危险化学品企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员进行《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《化工园区安全风险排查治理导则》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》宣贯全覆盖，推动《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和本《实施方案》宣贯落实到位。
2.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报县安委办并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。
3.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型桥梁饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园集中区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园集中区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理，组织对医院液氧储存装置、发电行业危险化学品储存使用的部门联合专项排查以及排查其他行业部门涉及的危险化学品重大危险源。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工集中区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
4.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。协助市局组织的中介机构对3年内编制的安评报告的危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。外部安全防护距离确定结果于2020年7月底前汇总报市应急管理局。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；严格落实化工集中区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全方护距离，禁止在外部安全方护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。
5.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100％，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。
6.深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
7.严格特殊作业活动安全管控。督促企业严格按照《化工（危险化学品）企业检维修作业指南（试行）》建立健全并严格执行检维修管理制度、安全作业管理制度，企业按检维修计划定期对重点设备设施开展检维修，危险化学品企业开停车、检维修作业实行报备制度。全县生产、使用、带储存设施经营危险化学品的企业和危险化学品重大危险源企业计划停车、开车以及停车检维修至少提前10天到县应急管理局报备，由县应急管理局组织专项检查后方可实施；凡是涉及动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等特殊作业的一律按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）等相关作业规定严格执行，确保安全隔绝、清洗、置换、通风、监测、用电、监护、应急等安全措施的落实，同时特殊作业严格实行升级管理，经县应急管理管理部门同意后方可进行。县应急管理部门应建立企业特殊作业管理台账，对涉及易燃易爆区域的动火作业及有毒有害气体的受限空间作业应派专人至现场进行安全条件确认。严禁未经批准擅自违规检维修及特殊作业。
8.严格落实承包商管理制度。企业必须严格履行对所有承包商的安全监督管理责任，认真核实承包商资质范围，严禁无资质、非法转包和违规分包等现象发生。企业必须与承包单位签订专门的安全生产管理协议，并约定各自的安全生产管理职责，承包商项目负责人、安全管理人员、特种作业人员等要依法取得相应合格证书，严禁无证上岗，同时应针对不同工种、不同岗位的特点要求，落实承包商安全教育培训制度;企业要将作业过程中可能出现的泄露、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的风险辨识、管控和应急措施与承包商进行安全交底。承包商要制定施工方案，明确作业组织、方案、安全风险和应急措施。企业要组织工程、技术、安全等专业技术人员，必要时聘请专家对施工方案进行审核；企业与承包商双方要明确现场负责人和安全管理人员，对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等特殊作业，必须办理相关作业许可证，涉及特级、一级动火作业的，企业必须严格执行第三方安全技术服务要求。作业过程中严禁擅自变更作业范围和内容。企业要加大对承包商现场安全检查力度，及时发现问题并整改，确保施工安全。同时，企业要加强物料供应环节管理，严把检验检测关，做到批批必检、车车必检、样样必检，从物料源头上管控好风险。
9.整治烟花爆竹经营安全条件。严格核查烟花爆竹批发企业、零售门店安全条件，督促烟花爆竹批发企业落实隐患排查治理制度，全面排查治理事故隐患，建立隐患排查治理台账，并按“两个十五天”要求录入隐患排查治理系统；严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店（点），严厉打击烟花爆竹非法生产和经营中非法违法买卖、燃放、运输和储存行为。
10.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。
11.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2021年底前安排10％以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30％以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。
12.提高从业人员准入门槛。自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
13.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。
14.全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检点内容有机结合，持续改进企业安全管理。
15.集中开展危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”。结合我县化工产业和爆花爆竹行业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为及非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹等行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查企业注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。
16.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据我县化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75％以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。
17.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。
18.加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园集中区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援站。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
三、整治步骤
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月15日前）。各有关单位和危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输企业要根据本方案要求，结合工作实际制定细化工作方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各有关单位和危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输企业要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。
化学品监管范文5
关键词：危险化学品；化工企业；安全生产监督管理
0引言
由于有些化工产品具有一定的危险性，化工生产以及销售企业的安全管理工作要求非常高，尤其是危化品管理工作的风险性较高，一旦管理及防护不善会导致严重后果，甚至会造成毒性产品泄漏危害周围居民的生命安全，因此很多化工企业都在积极强化安全生产管理效力，而提升危化品安防管控效果是首要任务。
1危险化学品及化工企业生产监督管理中的主要问题
1.1企业安全意识淡薄，对危险化学品的认识不足。针对近年来出现的危险品事故调查得出的调查结果显示，出现事故的单位之外仍然有很多与危险化学品相关的企业单位对于危险品安全管理工作存在严重不足的现象。这些企业安全意识低下，导致对相关危险品的管理存在着众多漏洞，并且对于安全相关的监管单位对企业提出的风险提示不闻不问，甚至阻碍相关监管人员对企业进行安全风险评估。鉴于这种情况，危险品安全相关的政府监督管理部门应当针对危险品企业展开危险品危害的宣传工作，强化各企业的危险品安全意识，逐步从源头上降低危险品事故的发生几率[1]。
1.2责成追究制度不完善，力度不够。每当出现危险品酿成的事故，相关管理部门就会对危险品的法律法规进行完善，众多企业也从这种不断完善的过程中改变了从前针对危险品的消极态度，但法律法规仍在完善的过程中，仍然会有涉及不到的地方。因此，从危险品相关企业入手，加强危险品企业的安全意识仍然是解决该问题的重要手段。相关监管部门应当在这个过程中，不断加强对于违反危险品运输管理存放过程中的违法违规行为的处罚力度，以此来弥补在法律法规完善的过程中存在的不足之处，切实提高设计危险品企业的安全意识。
1.3盲目追求经济效益，忽略安全管理。随着我国经济的不断深入发展，各行各业在生机蓬勃的市场中展开了多种多样的竞争。但是，有竞争就有灰色地带，有些企业由于自身竞争力不够，采取极端手段获取市场份额。违法违规生产危险品就是为了追求利益而忽略安全管理的众多违法违规行为的一种。当某些企业忽略安全而生产出不符合安全标准的化学品，并进入市场流通环节之后就会触发安全事故，不仅坑害了消费者和无辜的人，自己也背负了沉重的代价[2]。如某企业购买了A企业的某种化学试剂产品，因为违规操作引燃了化学品，该化学品产生了大量的有毒物质，事故造成了严重的后果，该化学品企业对该事件承担主要责任。因此，除了监管部门应该加大打击不合规企业生产危险化学品，企业自身也应该不断加强安全生产管理能力。
1.4对在职人员缺乏相应的培训。危险化学品的监督管理工作对相关从业人员的标准要求应该是具备敏锐的洞察力以及在压力下所必备的良好心理素质。虽然从表面上看，监督管理人员只是一个普通的工作岗位，但是涉及危险化学品的工作意味着要面对与人民生命财产相关的重大问题，所以耐心、细心、良好的心理素质以及过硬的专业知识是在监督管理工作中发现安全隐患的重要前提。监督管理人员不仅要面对危险化学品带来的风险，还要面对企业对监督工作的各种小动作。如果洞察力不够，决心不强，那么就很容易被无良企业的某些手段蒙蔽，错失了发现安全隐患的机会。所以，相关监管单位应当对监督岗位的相关从业人员进行培训，提高他们解决各种问题的能力[3]。
1.5安全标识管理不规范。安全标识通常是设计危险品的相关企业对于企业生产的产品进行风险提示的一个工作内容。这项工作需要对产品和堆放危险产品的场所进行清晰的标识。安全标识管理是涉及危险品企业安全管理的重要内容。这项工作不仅对于企业的危险化学品的生产、运输、储存进行科学有效地管理，也能够协助提高企业的安全性保障措施。由于不少企业对安全标识管理没有相关的规章制度，对于安全风险意识本身也不强。设计危险化学品的企业应该要做到在企业厂房内部设定事故疏散路径，并对路径进行清晰的标识以及对标识进行备用电管理，防止事故导致停电造成标识路线失效的情况。对于生产危险化学品的车间应当进行安全生产相关规定的清晰说明，对于在运输和存储危险化学品的过程中的操作流程应该制定明确的规章制度[4]。这些环节的缺失都会给企业带来严重的安全隐患，因此，相关危险品管理部门应当加强对企业进行安全标识管理的要求。
2强化危险化学品及化工企业安全生产管理效力的措施
以天津某化工品储存单位经验为例，阐述监督管理举措。该企业位于天津港地区，为一家危险品仓储经营物流企业，占地达90000m2，建有大面积仓库和货棚。拥有集装箱正面吊两台，3t叉车4台，10t叉车1台和三联装消防车一辆，建有与生产经营规模相匹配的供水、供电、给排水、办公楼、污水处理、闸口等生产生活辅助设施和相应的危险货物应急处置装备，拥有符合危险货物管理要求的综合业务管理平台。
2.1积极运用信息化技术强化企业安全管理。秉承多年来在危险化学品和集装箱港口操作的丰富操作和管理经验，专注于天津港的危险品物流服务，持续从全类别危险品存储合规性校验、全过程风险监管、报警信息与管理者的实时联动以及信息共享和应急联动机制等方面进行深耕，通过强有力的管理和信息系统做好危化品安全管理方案。同时为了提升企业安全管理效力，防止危化品安全事故的发生，企业积极搭建了危险品跟踪管理系统，对每一种危化品进行针对性管控信息提取，保证全部危化品都在安全范围内存放，并根据各种危化品特征配备充足的防护设施。此外还建立了应急管理信息化体系，保证一旦危化品管理出现安全预警信号就能快速响应，保证全员采取应急措施，确保企业管控范围内财产及人员的安全。
2.2提高对危险化学品及化工企业管理的重视。对于如何提高危险化学品的相关管理流程，应当从企业和监管部门进行分工。首先，企业应当不断地提高安全生产意识，加强对各类化学品的种类特性的研究和学习。建立日常巡检制度，对于可能发生的危险化学品安全事故进行巡检，及时发现，排除安全隐患。针对各种不同的化学品危害建立对应的应急预警机制，一旦发生事故，可以立即执行相关预案。另外，监督管理部门应当加强危险化学品的相关事故的案例和防范知识的普及宣传工作，并在日常工作中加强检查，贯彻落实国家对安全生产以及危险品的相关法律法规，不断提高企业的安全风险意识。
2.3完善责惩制度，加大惩罚力度。因为相关法律法规仍然在完善的过程中，因此对于安全风险防范工作仍然有很多的内容需要企业和监管部门共同完善。尤其是对无视安全风险，顶风违反相关法律法规的企业，一旦发现安全隐患或者违规操作应当依照相关法律法规进行严惩。这需要各个企业所在的地方政府监督部门贯彻落实各项安全生产检查工作，对相关部门和监督单位实施责任制。对出现了重大安全生产事故的企业负责人，应当追究刑事责任，并列人企业市场黑名单，终身禁止参与危险品相关行业的工作。监督管理部门严格贯彻落实安全生产的法律法规，企业积极自我检查，从根源上杜绝安全事故的发生。
2.4加强对于企业的安全生产监督。在市场经济的环境中，不少企业仅追求眼前片面的利益，却忽视了安全生产会给社会以及人民的生命财产安全带来严重的后果。这种后果应当承担刑事责任。另外这种不顾安全生产规定的企业在市场中进行竞争，无形中给遵纪守法的企业造成了不公平的待遇。无论是对行业还是对社会都造成了严重的负面影响，所以，监督管理部门应当加强设计危险品企业的管理监督工作。对于企业中存在的任何安全隐患，监督部门应当在检查过程中不断地给予企业警示，要求企业限期进行相关安全隐患的整改，并做出处罚，净化行业风气，避免发生安全事故。
2.5加强相关人员的安全培训。要做好监督工作，就必须要对监督工作岗位的工作人员提出要求。当前，不少监督人员的专业知识水平仍然较低，在检查和执法的过程中因为专业技术水平不过关，导致错失了发现安全隐患的机会，这会引起严重的后果。因此，监督管理部门应当对工作人员进行长期培训，提高工作人员的专业技术水平，增强工作人员的安全风险意识。培训的同时应当加强关于安全生产标准以及重大危险源的分类等相关业务知识，要通过培训让工作人员更加快速，有效地发现企业的安全风险隐患[5]。
2.6加强安全标识管理。企业的安全标识管理能够极大杜绝危险品引发的重大安全事故，为企业提供安全保障，为社会减少了造成人民群众生命财产安全的可能性。相关监督管理部门应当在日常检查中严格对企业的各个生产环节进行监督，包括危险化学品的安全标识是否合规、生产区域是否具备有效的逃生疏散通道、堆放危险化学品的相关场地、库房是否具备完善的应急机制等。
3结语
总之，在我国化工行业发展中，化工企业的竞争压力与日俱增，为了提升自身核心竞争力，化工企业不断进行技术升级、产品优化。而在此过程中就会有很多新型化工原料、过程产物及化工产品，化工企业必须根据化学品的具体性质、生产环境、储运特点进行科学规划及安全管控，以保证化工企业生产有序进行，并尽量避免由于化工企业生产及销售、产品仓储给周围环境带来危害。
参考文献：
[1]曲堂东.强化危险化学品及化工企业安全生产监督管理[J].中国石油和化工标准与质量，2020,40(11):11-12.
[2]沈涛.安全评价在某化工企业中的应用研究[D].武汉：武汉工程大学，2017.
[3]陈鹏.化工园区安全生产监管研究[D].南京：南京理工大学，2017.
[4]罗柱洪.危险化学品生产经营单位安全生产监管现状及对策研究[D].桂林：广西师范大学，2013.
化学品监管范文6
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实、总理等党中央、国务院领导同志和省市领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强我局危险化学品安全管理工作，确实保持我区危险化学品安全生产形势持续稳定，为我区创建全国安全发展示范城市奠定坚实基础。
二、工作目标
全区危险化学品企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，危险化学品信息共享机制初步建立。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。
三、组织领导
为加强全局危险化学品安全综合治理工作，成立国土资源局工作领导小组，组长由局长担任，副组长由执法监察大队大队长担任，矿产管理股、执法监察股、各基层所负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在矿产管理股。按照职责分工配合相关部门做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。
四、时间进度和工作安排
2017年5月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。
（一）部署阶段（2017年5月）。要按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施。认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。
（二）整治阶段（2017年5月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。要精心组织，认真实施，定期开展督查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。
（三）总结阶段（2019年11月）。要认真总结经验成果，形成总结报告并报送区安委会办公室。
五、治理内容、工作措施及分工
（一）全面摸排危险化学品安全风险
按照国家有关部门公布的涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，配合相关部门摸排各行业领域危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。（2018年3月10日前完成）
（二）有效防范遏制危险化学品重特大事故
1.加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。（按职责分工负责，持续推进。）
2.全面启动实施人口密集区危险化学品生产、经营企业（不含加油站）搬迁工程。配合相关部门进一步摸清全区城市人口密集区危险化学品生产企业底数，通过定量风险评估，结合创建安全发展示范城市要求，确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，通过专项建设基金等给予支持，充分调动企业和地方政府的积极性和主动性，加快推进城市人口密集区危险化学品生产、经营企业搬迁工作。（按职责分工负责，2017年5月16日前确定企业名单，2017年9月底前逐企业制定搬迁方案，2018年3月10日前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。）
（四）强化对危险化学品安全的依法治理
加强对危险化学品安全监管，严格贯彻落实危化领域法律法规和行业标准，依法严厉查处违法违规行为。（按职责分工负责，持续推进）
（五）加强规划布局和准入条件等源头管控
1.统筹规划编制。配合相关部门在编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，统筹安排危险化学品产业布局，加强规划实施过程监管。（按职责分工负责，持续推进）
2.规范产业布局。配合相关部门认真落实国家和省市有关危险化学品产业发展布局规划等，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。（按职责分工负责，2018年3月10日前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
3.严格安全准入。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目，实施住房城乡建设、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。严格落实禁止新建、扩建危险化学品生产项目的要求。（按职责分工负责，2018年3月10日前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推动企业落实主体责任
1.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。梳理涉及危险化学品安全管理的法律法规，对施行3年以上的开展执行效果评估并推动修订完善。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。（按职责分工负责，持续推进）
2.严格规范执法检查。配合相关部门强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。（按职责分工负责，2018年3月10日前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
3.依法严肃追究责任。加大对发生事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。（按职责分工负责，持续推进）
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。要按照“党政同责，一岗双责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，主要领导同志要负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督导、亲自调度，逐级落实责任，确保各项措施要求落到实处，要专门召开所有相关企业参加的会议进行动员部署，会议要留有影像资料。
（二）明确责任，扎实推进。要深刻吸取去年以来危险化学品领域非法事故教训，深刻认识危险化学品领域打击非法工作的重要性、紧迫性和严峻性，紧密结合本区本行业实际，按照工作分工和完成时限要求，结合本部门实际抓紧制定具体实施方案，按照目标任务、推进措施、时间节点进行分解，迅速行动起来，扎实开展危险化学品综合治理工作，集中时间和力量，开展打击非法专项行动，对各类非法活动和行为进行全面排查、精准打击，推动打击非法工作常态化、制度化。
化学品监管范文7
随着我国经济的快速发展，能源紧张状况逐渐显现，石油及各类化工产品的需求量逐年增长，沿海及内河危险化学品的种类和运输量呈持续上升趋势，港口设施特别是装卸危险化学品的码头、设施严重不足、且设备简陋的矛盾突现。为适应经济形势发展的需要，在长江沿线，许多港口城市都加大了对港口内码头、设施的投资，有的新建，有的对原码头、设施进行改扩建。由于各方面的原因，在许多港口中从事危险品作业的码头、设施都不同程度地存在缺陷，有的存在严重的安全隐患，甚至还有不具备危险品作业安全条件的码头、设施也进行危险品装卸作业，其安全状况不容乐观。现就长江内河危险品作业现状及如何加强安全监督管理进行探讨。在危险品运输、作业过程中，稍有疏忽，就有可能发生危险品重特大事故，不仅会对港口设施和船舶造成直接的经济损失，还可能会对所在城市及下游地区的生态环境带来严重的损害，使城市的形象受到影响。 因此加强对港口内危险品作业的安全防范和监督管理，杜绝和控制重特大事故的发生，对于加强重庆港危险货物码头的安全管理至关重要。 1国内危险货物码头安全管理现状 目前，国内大多数港口对危险货物码头的建设和使用(特别在码头建设前)还没有建立安全管理长效机制及应对措施制度，只在港口的岸线管理上做一些设计规划，缺乏考虑危险货物码头与社会及环境的整体安全科学性。在危险品码头建成后，接卸品种的范围基本上由码头经营单位报当地港口主管部门和海事管理部门核定。对报备品种范围以外的新品种，由码头经营单位向海事管理部门提出申请。海事管理部门进行审核后做出同意与否的意见，码头经营单位据此决定是否进行该新品种的装卸。国内部分港口曾采取过一些措施，对危险货物码头的管理起到了积极的作用，但并未形安全管理的长效机制。 2重庆港危险货物码头安全管理面临的形势 我市从事危险化学品货物作业的港口码头共有64个，涉及20个区县，15个港航管理机构，主要涉及危险货物种类共有40余种，货物种类可分为易燃、易爆、毒害、放射、腐蚀等危险特性的危险化学品。近几年，我市危险化学品货物码头安全生产体制不断完善，安全监管措施不断加强，安全基础条件有效改善，安全生产形势总体稳定。但是，全市从事危险化学品货物港口作业的部分企业申办和年审危险货物港口作业认可的情况较差，网上远程申报情况也不理想，尤其是超范围作业、无证上岗、作业前不申报、谎报和夹带等行为时有发生，甚至个别区县从事危险化学品港口作业的企业基本没有申办危险化学品港口作业认可证，安全形势不容乐观。 近年来，重庆化工行业发展势头强劲，布局建设有长寿化工园区、涪陵化工园区及鱼咀化工城。为适配长寿化工园区临水的特点，重庆港正在积极筹建以化工危品为主，兼有散货、件杂货作业功能的、年通过能力800万t的长寿新港区。 这个新港区工程是继寸滩新港区工程之后，又一关系港口长远发展的重大工程。目前，该项目正抓紧进行规划、征地等前期工作。一期工程将为新建码头4座，其中：化工液体码头1座，化工综合码头1座，散货码头1座，多用途码头1座，通过能力366万t。由于危险化学品从业单位量大面广，由于化工园区的建立给危险化学品运输带来显著压力，因此其安全管理任务十分繁重。必需切实加强危险化学品安全管理，才能有效预防和减少危险化学品事故，促进危险化学品安全生产形势稳定好转。 3港口危险货物安全管理存在的主要问题 重庆港现阶段的危险品码头的情况比较复杂，有大型专业码头，也有小型码头，其中还有部分是其他码头改建的，规范化安全管理方面还存在不少问题。 3.1危险货物码头立法和技术规范方面存在不足 总的来说，我国已经基本建立起危险货物水上运输安全和防污染的法律和地方规范。但是，从法律和技术的角度出发，这些法规和规范还有不完善之处。例如危险货物码头的建造还缺乏专门的设计规范，对消防和防污染应急设备的配备标准等方面也没有具体要求，造成码头设计时的随意性较大，海事部门在验收和审核发证时没有参照标准。因此，为保障码头的基本技术条件，需完善现有的立法和技术规范，应尽快修改现有法规中关于码头安全管理的有关内容，制定危险品码头的防火设计规范和危险品码头及库区的设计标准。 3.2危险货物码头作业从业人员的安全管理水平较低 （一）重生产轻管理，重效益轻安全的思想倾向普遍存在码头、设施的领导或经营人对安全生产的重要性认识不足，重生产轻管理，重效益轻安全的思想倾向普遍存在。表现在对有关安全管理的法规、规定的宣传贯彻不及时，执行力度不强；制定的各项安全管理制度不能得到有效的落实，停留在文件中口头上，在落实上却打折扣；对上级和监督管理部门的检查采取应付态度，对查出的问题和隐患不认真及时地进行整改，经常是前一次查出的问题和隐患，再检查时依然存在；有些经营人在处理生产与安全之间的关系时，安全往往处于让位和从属的地位。 （二）违法作业、违章操作和超经营范围的现象较普遍一些私营业主和个体船舶的人员法制观念严重缺乏，安全意识淡薄，违法作业、违章操作和超经营范围的现象较普遍。有的码头、设施的作业条件相当简陋，设备老化，应急设施严重不足；有的擅自改变码头的原用途，经简单改造后就进行危险化学品的作业。 （三）从业人员基本素质低下，安全防范意识差因从事危险品运输和作业的利润比一般行业要高，大量的未经培训的人员转行或改行进入到此行业中，这些从业人员基本素质低下，安全防范意识差，且普遍缺乏危险化学品知识，由此带来了严重的事故隐患。 3.3在安全监督管理上存在诸多的薄弱环节 #p#分页标题#e# ①有关危险品作业的管理法规虽多但不配套。 ②管理部门多，在管理职责上存在着交叉，部门之间缺乏有效配合。不出事时管的部门不少，发生事故时却又互相推辞责任，没有一个整体观念。 ③监督管理人员特别是高素质的管理人员较缺乏，部分执法人员的事业心和责任感不强，使监管出现空当。 4对策和建议 4.1保障危险货物码头安全管理投入，提升本质安全水平 （一）建立危险化学品企业安全投入保障机制 要督促危险化学品生产经营单位依照有关规定和标准足额提取安全费用，并实行专户核算，按照规定范围安排使用，年度结余结转下年度使用，当年计提安全费用不够使用的，超出部分按正常成本费用渠道列支。各级财政、安全监管部门对安全费用的提取和使用情况进行监督。 （二）落实危险化学品企业安全生产风险抵押金制度 要督促危险化学品生产经营单位按照《重庆市安全生产监督管理条例》和财政厅、安全监管局、人行中心支行《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）的通知》规定，根据企业生产经营规模和危险程度预先足额存入资金，专项用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理。安全监管、财政等部门要加强对企业安全生产风险抵押金预存和使用情况的监督。 （三）严格执行危险化学品企业工伤保险制度 要督促危险化学品生产经营单位认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员交纳足额保险费用。建立和完善安全生产状况与工伤保险费挂钩制度，促使企业自觉加强安全生产管理，提高安全管理水平。鼓励危险化学品生产经营单位投保人身意外伤害险和雇主责任险。 4.2抓住源头，合理规划化工产业安全发展布局 我市政府可依法统筹规划适当区域或者场所，专门用于危险化学品生产、储存以及废弃危险化学品处置，并将发展布局的相关要求纳入城乡规划中。有关县（市、区）政府要按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，编制化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。危险化学品生产、储存项目必须在依法规划的专门区域内进行建设，由此可减轻由于危险货物运输所带来的安全管理压力。 4.3提高认识，不断提高港口危险货物从业 人员安全管理的责任意识和安全意识安全教育培训既是提升人本安全素质的重要途径，又是增强职工操作技能的智力支撑。对管理者重点开展以增强安全生产责任意识、熟悉安全生产法律、法规、关心职工安全健康、实现安全及文明生产为重点的安全生产责任意识教育；强化对从业人员中的不同对象采取因人施教和因事施教。把企业安全生产的普遍教育和重点教育、思想教育和专业知识教育进行有机结合，贯穿于安全生产活动的全过程。要督促危险化学品生产经营单位制订切实可行的安全培训计划，健全并落实安全培训制度，建立安全培训档案，实行全员培训，严格依法持证上岗；采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全知识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护等培训活动；每年至少进行一次全员安全培训考核，考核成绩记入员工培训档案。 4.4以科学发展观为指导，依法行政，明确监管职责 要以科学发展观为指导，坚持以人为本，依法行政，切实履行监管职能。《港口法》、《内河交通安全管理条例》、交通部10号令等都对有关水路危险货物管理的法律法规有明确规定，管理机构在办理装运危险货物船舶的进出港申报手续时，要结合实际情况对拟装卸的危险品的性质、类别、包装、安全防范要求；船舶的技术状况；装卸作业的码头（泊位、设施）的资质、安全作业条件等各方面进行审核，以监督货物、船舶、作业码头的适运、适航、适装状况等，为危险品的安全运输和作业提供保障。 4.5推行安全管理体系，全面加强协调配合 在危险化学品码头安全管理中，要重点强化区队、班组监管。控制零打碎敲事故，就要加强基层区队、班组建设，充分调动区队、班组抓安全工作的积极性、主动性，确保区队和班组现场跟班值班责任落实到位、技术措施贯彻执行到位、安全监管履职到位。要全面推行现场精细化管理，强化全员、全过程、全天候、全方位的安全监控，特别要强化节假日、双休日、中夜班等重点时段、薄弱环节与重点部位的重点监控与动态巡视。坚持开展定期或不定期的安全大检查，有效杜绝安全空档与安全死角。加大安全隐患排查惩治力度。 坚持实行安全隐患排查、整改落实、信息反馈的闭环式管理，重大安全隐患必须实行一把手负总责的制度。要加大安监队伍执法力度。安监队伍要恪守铁石心肠、铁面无私和铁的纪律，加大“三违”惩处力度，有效杜绝“三违”现象，不断塑造本质安全型的员工队伍。 4.6建立完善重大事故应急救援体系，控制和降低事故危害后果 要针对我市危险化学品的种类、数量和危险特性，制订危险化学品事故专项应急救援预案，明确危险化学品应急救援机构和队伍，配备应急救援器材，落实应急救援费用，提高应急救援能力。化工园区（集中片区）要建立专门的应急救援队伍，开展专业应急救援培训，加强应急管理。 要督促危险化学品从业单位按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急装备和器材。推动中小危险化学品从业单位与当地应急管理部门、应急救援机构、大型石油化工企业建立联系机制，签订应急服务协议，确保应急处置及时、有效。要定期开展事故应急救援演练，并对演练效果进行评估，适时修订完善应急预案。要依托各相关部门的专业力量，加强危险化学品水路运输事故搜救能力建设。#p#分页标题#e# 5结束语 安全管理是危险货物码头运作的生命，只有围绕人本安全目标，坚持安全发展理念，不断创新安全管理发展模式，才能推进安全发展，实现矿井的长治久安。并且坚持“安全第一、预防为主、以人为本、常抓不懈”的方针，实现专项整治与日常管理、长效管理相结合，切实打造“平安港口”，努力创建安全、健康、和谐的港口生产经营环境；按照“合法经营、有效监管、安全生产”的工作目标，立足于排隐患、抓整治、打非法、压事故，全面提升港口行政管理部门安全监管能力和企业安全保障水平，着力构建我市危险货物码头合法经营、有效监管、安全生产的长效机制，促进安全生产形势持续稳定。
化学品监管范文8
关键词：危险化学品；安全生产；管理措施
加强危险化学品的安全生产管理，应严格执行安全管理规章制度，坚持预防为主，安全第一的原则，有效地解决危险化学品生产过程中的安全问题。分析危险化学品生产过程中存在的安全隐患问题，采取必要的应对措施，防止安全事故的发生，不断提高危险化学品生产企业的经济效益。
1危险化学品概述
易燃、易爆、有毒、有害的化学品都可以归类为危险的化学品行列中。危险化学品的危害已经成为我国化工行业的主要职业危害，能够危及人的健康，同时会对环境造成污染，因此，必须有效控制危险化学品的生产加工和运输等环节，防止安全事故的发生，不断提高危险化学品生产的安全性。
2危险化学品安全生产管理措施
对危险化学品生产过程中存在的问题进行分析，采取必要的应对策略，解决安全隐患问题，才能提高危险化学品生产的安全系数，避免发生严重的安全事故，提高危险化学品生产的效率。
2.1危险化学品安全生产管理存在的问题分析
在危险化学品的安全生产管理过程中，由于缺乏安全监管措施，岗位员工的安全意识淡薄，很容易引发安全事故。我国的危险化学品的安全管理立法制度还不健全，不能很好地与国际接轨，容易引发危险化学品泄漏事故，导致严重的环境污染。我国的危险化学品生产设施老化，生产工艺还不够先进，不能满足安全生产的技术要求。导致安全事故频发，造成人身伤害及财产的损失，是危险化学品生产企业亟待解决的问题。危险化学品生产企业的三废处理设备，不能更好地完成处理任务，而导致废弃物的排放不达标，引起环境污染事故。由于缺乏安全监管人员，对危险化学品生产过程中的安全隐患监督检查力度不够，引发更多的安全事故。对岗位员工的安全教育培训不够，员工的安全意识淡薄，违章指挥、违章操作的行为经常出现，尤其在危险化学品的生产过程中，引发更多的安全事故，给企业带来巨大的经济损失。没有建立完善的危险化学品事故的应急处理体制，一旦发生危险事故，岗位员工不会自救、不会启动应急处理预案，不能采取及时有效的控制措施，导致事故的损失惨重，给危险化学品生产企业造成更大的损失。
2.2危险化学品安全生产管理措施
为了提高危险化学品生产的安全性，采取必要的安全管理措施，不断提高全员的安全素质，保证危险化学品生产全过程的安全，不断提高生产企业的经济效益。建立完善的危险化学品安全生产的规章制度，包括生产岗位的责任制，提高岗位员工的安全操作技能，使其掌握事故应急处理预案，一旦发生安全事故，立即采取应急的处理措施，将事故的损失降至最低。建立危险化学品的安全生产管理体系，保证人身的健康、安全和环保，避免发生各级各类的安全生产事故。重视体系文件的管理，建立体系管理的基础资料，并对全员进行体系管理知识的培训，提高危险化学品生产企业全体员工的安全素质。避免出现违章操作行为，通过更新生产设备和设置，提高危险化学品生产的安全系数。对老旧设备进行升级改造，提高危险化学品生产的自动控制能力，应用自动化的仪器和仪表，对生产过程进行实时的监控和管理，一旦发生严重的安全隐患，立即启动报警模式，并联动事故处理流程，防止发生更加严重的安全事故。加强安全监管措施，培养一批安全生产管理的人才，使其对危险化学品生产的全过程进行安全监督和管理。强化安全生产管理，通过各种安全管理制度的制约，提高全员的安全素质，督促岗位员工及时排除安全隐患，并跟踪检查安全隐患的治理情况，避免发生重大的安全生产事故。不断采取新工艺、新技术，及时淘汰老旧设备，对生产设备进行革新改造，提高设备运行的安全性。建立安全性能强的保证措施，优选危险化学品生产设备，加强对设备的维护保养，提高设备运行的效率。优化生产工艺流程，使其满足危险化学品生产的需要。加强安全生产保护措施的研发，引进国际先进技术，不断改善生产条件，提高危险化学品生产的安全性。针对危险化学品生产企业的特点，建立安全风险评估体系，应对企业生产过程中的安全风险问题，防止危险化学品的泄漏，杜绝火灾、爆炸及中毒事故的发生，保护岗位员工的身心健康，避免发生环境污染事故，才能不断提高危险化学品生产企业的经济效益。建立事故应急处理预案，并定期对企业员工进行安全风险演练，提高员工的应急处理能力，降低安全事故造成的经济损失。建立应急救援队伍，加强对应急事故处理能力的培养，一旦发生安全事故，立即采取应急处理措施，将事故的损失降到最低，减少各种灾害事故的发生，防止事态扩大。
3结语
通过对危险化学品安全生产管理措施的研究，不断提高危险化学品生产的安全性，避免发生安全事故，保证危险化学品生产企业安全平稳运行，达到预期的生产目标，满足危险化学品市场的需求。
参考文献
[1]赵圆，赵杰.危险化学品安全管理现状及对策[J].中国化工贸易，2015，（28）.
