摘要：伴随着经济以及科学技术的不断进步，中国对于各种资源的需求量大大增加，尤其是对于危险化学品的需求量。虽然中国在不断地发展中制定了一套自己的危险化学品监督管理法律法规，并出台了相应的管理标准，但仍存在着一定的不足，主要是因为现阶段的危险化学品安全监督法规，不能够较好地适应我国现阶段市场经济发展的要求，而且制度本身也具有一定的矛盾性、滞后性。在此基础上主要探讨了目前危化品在安全监督管理过程中存在的不足，并针对这些不足提出了相应的解决措施，希望能够有效地促进我国石化企业的安全发展。
关键词：危险化学品；安全监管；制度体系
1目前危化品安全监管存在的不足
1.1危化品法律法规不够健全完善
我国自从改革开放以后，经济迅猛发展，这也就增加了对危化品的需求量，而在实际的发展中国家政府也十分重视危化品的安全监管工作，为此出台了一套具有自身特色的法规制度，并在此基础上出台了一系列相应的标准以及法规，比如《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》以及《中华人民共和国安全生产法》等，这些法律法规的颁布以及不断地落实在极大程度上保障了危化品生产的安全性，有效地抑制以及预防了危化品的危害，对于石化企业的安全发展起到了一个积极的促进作用。但是在实际的发展中，这些法律法规并不能够有效地适应市场经济发展的相关要求而且相关的规章制度与国际社会的发展相脱节，规章制度在内容上与国际上的规章制度以及标准存在着较大的差异，具有一定的问题。我国的交通部门、环保局以及原化工部，都根据石化企业实际的发展状况制定了一系列的规章制度，但是这些制度之间存在着不协调性，相互之间在某些问题上还存在着一定的矛盾，这就导致石化企业在实际的执行以及危化品安全监管过程中，不知道应该按照什么标准进行，让相关企业无法适从[1]。除此以外，对于危化品性质的鉴别、分类以及相应的管理，不同部门之间缺乏共同认可以及使用的分类机构各个部门在实际的发展中都是按照自身的规章制度进行的，这也在一定程度上增加了危化品安全监管的难度，不利于石化企业长久的发展。我国在现阶段的发展中，由于对危化品的需求量不断加大，是目前国家上的危化品进出口大国，但是相关的管理体系与国际的危化品管理体系存在着一定的差异，并不能够实现有效接轨。而且我国对于危化品的分类标准与国际上的相关规定也存在着不同。对于那些出口的危化品生产企业来说所采用的标准就是国外的标签、配方以及说明书，相关企业在对产品进行登记以及注册的过程中，由于国内外所使用的危化品分类标准不同，所以商品的归类也存在着一定的差异，而危化品之间的标签也具有明显的差异性，也在一定程度上导致危化品安全监管工作难度不断提升。就现阶段的发展状况来看，国外已经开始明令禁止或者是具有严格限制的危化品，在我国仍旧具有一定的产量，比如久效磷、偶氮染料以及甲胺磷等，这些危化品对人们的生活环境以及身体健康造成了极大危害，而且并不利于社会的安定发展以及石化企业的长久发展。
1.2危化品安全监管登记的难度较大
我国在发展中十分重视危化品的安全监管，对于不同的危化品需要按照相关的登记注册制度进行登记，对于现阶段的危化品登记工作来说，其主要是一种告知性备案工作，但是对于石化企业的发展来说，并没有较强的制约性力度。在进行危化品登记的过程中，有许多的石化企业并不十分积极，甚至有些石化企业的领导人认为对于危化品的登记并没有作用，所以在实际的工作过程中出现了一些不配合工作、不积极响应的现象[2]。我国现阶段规定对于那些具有剧毒化学品、其他化学品数量超过一定范围，对石化企业构成了一定的安全危险等，都需要进行相应的登记。我国在省、直辖市以及自治区都设立了相应的危化品登记机构，这些机构的主要工作内容就是对各个石化企业的危化品进行登记，并提出相应的技术管理以及建议。但是在实际的工作过程中有一些危化品并不会给企业带来太多的损失以及人员伤亡，所以并没有达到危化品登记的标准，但是相关企业以及机构并没有针对这些危化品的登记设置专门的管理部门，对于这些危化品的安全监管工作还存在着较多的缺陷，存在着安全监管的工作盲区。除此以外，不同的监管部门之间存在着一定的差异，这就导致各个部门之间的信息交流较为困难。例如，对于易制毒化学品以及剧毒化学品的石化企业来说，需要到公安部门进行一定的登记，而剧毒化学品使用的名单在公安部以及安监部都有一份资料，这也就导致二者之间相关沟通以及交流等方面存在着一定的问题[3]。
2加强危化品安全监管的有效措施
2.1建立健全相关的法律法规以及标准
从我国现阶段的发展状况来看，我国在进行危化品安全监管的过程中，应该积极的借鉴国外的先进经验以及成功成果，并根据国际惯例的相关工作作为参考，制定相应的法律法规，从而保障自身的危化品安全监管法律法规，能够有效的与国际危化品管理体系相协调以及衔接。在制定规章制度的过程中还应该根据我国实际的发展状况，制定并在实施过程中不断的完善危化品安全监管的法律法规、规章制度以及相应的标准，从而保障石化企业能够有法可依、有章可循。需要注意的是，对于危化品安全监管制度的制定以及完善，一定要保障相应的前瞻性，并且具有较强的实用性、可操作性，并保障能够根据实际的实施状况，对法律法规进行修改以及调整，从而保障法律法规更好的适应现阶段市场经济的发展，较好地避免出现规章制度的滞后性[4]。
2.2提升危化品的安全监管力度
在实际的发展过程中，石化企业以及政府应该加强危化品的安全监管力度，大力推行化学品登记制度的完善以及落实，并在此基础上建立固定的法律程序以及标准。在现阶段的发展中，各个国家都十分重视自身的危化品的登记管理，这也是国家提升危化品安全监管的有效方式。国外有许多的国家不论这些国家是否是发达国家，都会制定以及执行完善的危化品登记、申报制度等，比如日本、澳大利亚、韩国、欧盟以及美国等。所以我国在发展中也应该制定完善的规章制度，并进行严格有效地落实，将危化品的登记证作为行业准入的资格，从而有效地保障石化企业发展的安全性，促进石化企业更好的发展壮大。对于那些不具备安全生产以及储备的石化企业，坚决不通过登记审核，同时也不颁发这些企业证书。对于没有证书的企业，相关部门可以不发放生产许可证以及安全证书，更甚至可以按照危化品的危害程度，将石化企业的生产资格以及储存资格进行吊销，从而更好地规范石化企业的发展[5]。
3结语
通过上述内容可知，在现阶段的发展中我国的石化企业在发展中含有较多的危化品，而这些危化品会产生一定的危害，所以在实际的发展中相关企业以及政府应该采取有效的措施以及方法，解决危化品安全监管中存在的问题，不断地加强危化品的安全监督管理水平及效果，从而更好地促进石化企业的发展以及壮大。
参考文献：
[1]张丽.危险化学品安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术，2007,3(6):93-96.
[2]苏大勇，耿继原，耿志超.危险化学品安全管理存在的问题及其对策[J].辽宁工程技术大学学报，2006,25(6):13-15.
[3]李合林.危险化学品生产、储运和废弃中安全问题及对策[J].石油化工安全技术，2006,26(6):10-13.
[4]刘铁民，陈胜，刘功智.建立国家生产安全应急体系势在必行[J].现代职业安全，2004,1(2):28-29.
[5]张国兴，高晚霞，管欣.基于第三方监督的食品安全监管演化博弈模型[J].系统工程学报，2015,30(2):153-164.
作者:孙景全 张超亮 单位:中海油安全技术服务有限公司