城乡治理工作意见范文1
一、完善规划系统，坚持科学施治
依照国民经济和社会发展“十二五”规划要求，市、区、县要制订城乡情况综合管治总体规划（2011-2015），进一步修订完善城市、县城、镇乡和乡村管治规划和基本公用设备、城乡面貌塑造、城市园林绿化、交通治理、水污染管治、乡村面源污染管治等专项规划，切实完善规划系统，用规划引领城乡情况综合管治工作。
二、深化“七乱”管治，清算盲点死角
（一）深化“七乱”管治。把管治脏乱差作为基本工作常抓不懈，加大力度，着力整治“广告乱贴、垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河流乱污、违法乱建”景象，落实责任，坚持长效机制，避免反弹，做到管治一处削减一处。
（二）深化管治盲点死角。进一步深化开展单薄环节管治，着力抓好城乡结合部、建筑物楼顶及周边情况、背街冷巷、“城中村”、集贸市场、公路（水路、铁路）、河流沿线、小区院落、场镇等重点区域情况综合管治，逐渐消除卫死活角和治理盲点。
三、具体整治“三烂”，提高市容次序
（一）集中整治“三烂”景象。综合整治环卫设备污损、市政设备破损、户外广告及招牌褴褛等市容情况“三烂”（简称“三烂”），按全国文明城市规范，更新首要街道果屑箱，加密、更新环卫搜集、运输、中转设备，提高城市道路、桥梁及照明设备养护规范，提高户外广告及招牌设置档次。
（二）进一步增强情况卫生治理。以“干洁净净”为环卫功课工作目的，进一步完善情况卫生治理长效机制。坚持第三方测评监督审核机制，提高机械化打扫程度，增强对专业公司的监管指导，严厉执行末位裁减准则；切实加大背街冷巷、城中村和城乡结合部的道路、城市公园及城镇休闲场合等人流量大和人群堆积区域的打扫保洁和垃圾收运工作力度；中间城区具体启动垃圾分类收运试点工作，提高城区情况卫生质量，争创“全国最干净城市”。
（三）深化开展临街立面整治。以“清清新爽”为工作目的，进一步提高城市景象容貌治理程度，落实商招店招设置治理规范，打造规范化、景象化、特征化、现代化都会店招；进一步健全商招店招、霓虹灯治理机制，增强应急处置方法，充分应用数字化城管提高前辈手段，加大治理力度；持续加大肃清“牛皮癣”和对不规范遮阳挡雨设备、商招店招楼名牌和违规户外广告的整治力度，争创“立面最清新城市”。
（四）持续增强市容次序监管。以“整划一齐”为工作目的，拓展数字化治理手段，增强对主次干道、过街天桥、贸易荣华区、卖场、旅行景点、城郊结合部市容次序的监管；加大对出摊占道、游动摊贩、“鬼饮食”、乱牵乱挂等景象的法律力度；具体提高治理程度，争创“市容次序最规范城市”。
（五）进一步增强城市道桥设备治理。依照“建管并举，重在治理”的要求，积极制订行业专业发展规划，提高信息化治理及城市道路桥梁治理维护专业程度，进一步深化快速应急措置机制，增强对城市道路桥梁等市政基本设备的按期检测、日常放哨和养护维修，提高科技治理程度。增强建管对接，规范移交代收工作，加速建管无缝对接速度。加大对中间城区、县城、重点镇主次干道、快速通道和骨干道骨架路网的病害专项管治；进一步完善县城、镇、乡、乡村市政基本设备建立，做到道路平坦，设备完全，排水迟滞。
（六）增强车辆停放治理。科学规划，合理设置灵活车暂时占道泊车场（点），规范占道泊车场（点）停放次序，严厉查处车辆乱停乱放行为，坚持常态治理机制，切实构成严查严管态势。积极开展交通安全宣布道育、文明交通疏导活动，保证道路交通安全疏通。进一步排查完善道路交通标记标线，科学设置泊车场指示标记，合理指导车辆停放，切实增强非灵活车次序治理，做到“归点、分类、有序”停放。
四、增强基本设备建立，加强城镇承载力
（一）全域推进垃圾分类收运措置。有序推进垃圾分类收运措置工作，积极开展垃圾分类搜集措置试点，完善分类搜集基本设备建立，推行可收受接管“农垃”技能，推进生活垃圾措置减量化、资源化、无害化历程。
（二）拓展垃圾处置设备建立。加速推进中间城区餐厨垃圾无害化处置资源化应用项目、长安垃圾场填埋气体综合应用项目、九江、祥福环保发电厂、餐厨垃圾处置中间、四川省成都风险垃圾措置中间等项目建立；结合各地实践，科学规划建立“农垃”紧缩中转站，保证“农垃”收运系统健康运转。
（三）深化数字城管系统建立。大力推进三圈层数字城管系统建立，完成数字城管市域全掩盖。进一步拓展深化城市道路桥梁信息化治理系统，提高科技化治理程度和公共安全保证才能。启动可吸入颗粒物网格化监测系统建立，将数字集群调度批示、垃圾收运措置监管、重点工地“扬尘”污染监控以及市政设备、路灯照明、户外广告等归入数字化收集监管范围。
（四）开展公厕达标建立。依照旅行茅厕规范建立中间城区、区（市）县县城、景区内公厕，参照《城镇情况卫生设备设置规范》，基本完成县城公厕达标建立，每个场镇至少建成1座水冲式公厕。
（五）加速污水处置厂配套管网建立。推进中间城区新建4座污水处置厂的配套管网建立，提高4座污水处置厂措置才能。完善已建乡镇污水处置厂的配套管网，提高污水搜集才能。持续开展50户以上乡村新型社区微型污水处置设备建立，改善乡村水情况质量。
（六）开展秸秆沼气集中供气试点和沼液沼渣综合应用试点工作。新建乡村户用沼气池、大中型养殖场畜禽粪便处置沼气工程，建立秸秆沼气集中供气试点工程和沼液沼渣综合应用试点工作。
五、深化开展面貌塑造，提高城乡形象
（一）特征街区打造。深化推进中间城区特征示范街区打造，具体启动蜀都大路东（西）沿线、解放北路、老成灌路（金牛段）、羊西线4条主要道路的综合整治，同步施行夜景照明、店招广告、电力下地等综合革新；尽快完成滨江路、蜀都大路、人民北（中）路综合整治收尾工程；进一步做好“两轴四片”范围内项目促拆促建，持续深化人民南路整治效果，加速来福士广场、明宇金融广场等10多个项目标建立进度；大力推进13个“城中村”革新，进一步优化城市空间结构。
（二）面貌塑造及文明维护。各郊区（市）县量体裁衣，编制高程度革新规划，指导场镇革新建立，创新工作机制，制订精密化服务与集中推进的工作流程，合力推进普通场镇革新，新启动50个场镇革新，完成11条田园城市建立示范线上场镇革新全掩盖。结合地盘综合整治项目开展林盘整治应用，新启动200个林盘整治建立，挑选50个作为市级试点项目，增强面貌特征和当地文明的建立和维护，加强当地特征和品牌。
（三）违法建立整治。进一步增强对全市首要收支城通道和郊区（市）县首要通道周边违法建立整治，撤除影响城市景象的违法建立，着力提高城市形象和档次。
六、着力深化大气情况管治
（一）切实增强扬尘整治。增强扬尘污染监管，着力推进道路硬化、裸土掩盖、绿化带提挡（降土）“三大工程”，积极推进运渣车监管，加速入城通道洗车场建立；严管各类建筑工地和已征待供地盘治理；大力推进科技治尘，不时增强准则建立，坚持扬尘整治“4316”工作制、环卫功课“4311”功课法；充分发扬言论监督效果，增强宣传指导。
（二）增强灵活车排污预防。加速灵活车环保按期检查线建立，具体启动环保按期检查工作，提高新车上户排放规范，具体施行国家灵活车环保标记治理，严查严处高污染车辆在限行路段行驶的交通违法行为。
（三）拓展燃煤污染整治和油烟节制。采取严厉办法，加大对以嘉陵电厂为重点的燃煤工业企业的情况监管，落实责任，增强对外环路以内各区（市）县县政府地点地燃煤节制区监管，增强法律，避免反弹。果断取缔违章占道露天烧烤摊点，查处露天燃烧垃圾行为，坚持长效机制，从源头节制饮食服务业油烟污染。
（四）秸秆综合应用和禁烧。加大秸秆综合应用和禁烧工作力度，提高秸秆综合应用率，履行“走道式”秸秆还田、田边地角就近堆沤还田，还开展秸秆禁烧区域联防联控，降低成都会周边地域燃烧秸秆对我市形成的大气污染。
（五）增强应急措置，缓解不利气候前提带来的大气污染。具体落实《成都会中间城区大气情况污染措置应急预案》，持续做大好人工增雨工作，推进飞机增雨降尘功课，提高应对才能和效率。
七、切实开展水情况管治
（一）增强饮用水源地维护。严厉依照《水污染预防法》和省、市饮用水源维护要求，增强饮用水水源维护区的情况综合管治，加速推进自来水二厂、五厂取水口上移工作。加速成都会应急水源建立，着力研讨备用水源建立。各区（市）县城饮用水源地启动一级维护区隔离防护工作。
（二）增强中间城区水情况管治。持续开展河流乱污管治、下河排污口管治和排水户雨污分流工作，加大管网纠错工程和排水管网建立力度。
（三）深化郊区（市）县水情况管治。加大县城老城区污水搜集系统的建立力度，开展下河排水口污水管治和排水户雨污分流，加速推进乡镇污水处置厂（站）及配套管网建立，提高生活污水处置率。
（四）着力增强监督治理。依法增强对排污企业的监督治理，严厉做抵达标排放，逐渐消除现有污染源并根绝呈现新污染源，坚持河流长效治理机制，具体提高城乡水域情况治理程度，努力完成河流“水清、岸绿、景美”。
八、进一步提高园林绿化治理程度
（一）加速生态公园建立。加速推进中间城区人民公园等五大公园绿地开敞式革新工程和绕城高速两侧200米生态带建立，全年新增绿地31处，个中民生目的10处，规划约240亩。完成六大新建公园方案核定，清算整治各类侵犯绿地行为。
（二）持续推进健康绿道系统建立。经过“三治一建”（治山、治水、治绿、建园）、维护历史文脉、完善基本设备等办法，施行“两环两线”、“三山一陵”、“两湖四河”、中间城区公园系统、历史文明街区和建筑、外环路生态带建立和田园风景维护的生态情况建立项目。加速施行滨江路绿道建立工程。
（三）施行收支城通道绿化工作。持续增强对成温邛、成渝高速、成绵高速、成灌高速、成彭高速、成青快速路等高速、快速路两侧绿化带施行具体管治，提高收支城通道的景象程度和生态防护功用。
九、持续深化乡村情况管治工作
（一）进一步施行“农垃”系统提高工程。着力推进“农垃”分类搜集试点，组织开展“户分类”试点运转工作，健全乡村生活垃圾打扫保洁步队，进一步完善乡村情况卫生治理准则，规范乡村生活垃圾搜集点宣传通告内容的设置，坚持村民监督机制，提高运转结果，提高垃圾无害化处置率。
（二）坚持开展畜禽粪便和污水管治及综合应用工作。施行农民集中寓居区、景色旅行区、农家乐的人畜粪便处置排放，抓好大中型养殖场的污染管治工作。
（三）深化开展天井情况整治。重点管治乱建立、乱堆放等行为，施行天井绿化、美化工程。持续推进乡村户用沼气池的“一池三改”（即建一口沼气池配套进行改厨、改厕、改圈）工作，完善供水、污水处置和垃圾措置设备。进一步改善农民的生活和寓居情况。完善农民寓居区设备配套。量体裁衣打造特征面貌村子。
（四）大力推进乡村情况卫生村民自治。逐渐履行向发生垃圾污染的企业、个别工商户、农家乐等依法收取费用工作，持续施行农户“门前三包”责任制，坚持乡村情况卫发展效治理机制。
十、着力施行达标稳固，开展新一轮示范创立
（一）稳固省级情况美好示范工程建立效果。深化取得年度省级“五十百千情况美好示范工程”称号的示范单位建立，深化开展管治工作，进一步完善情况管治长效机制，争创全省“情况美好优异示范工程”。
（二）争创2011年度全省示范工程。组织发动未进入年“五十百千示范工程”的县城、镇乡和乡村，加大情况综合管治力度，发明有利前提，建立2011年度全省情况美好示范工程。
（三）开展2011年度全市示范工程建立。组织开展市级“五十百千”情况美好优异示范工程和2011年度全市“五十百千”情况美好示范工程建立，更好地发扬典型带举措用。
十一、深化本质教育，弘扬文明新风
（一）增强宣布道育。深化开展“除陋习、树新风”、管治“三乱”、“七进”等专项活动，充分应用“公民品德宣传月”、严重节日等节点，开展主题实践宣传活动，运用电子显示屏、公交传媒、站台宣传栏等各类宣传平台，扩展文明疏导队、意愿者步队，激起市民参加城乡情况综合管治的热情，提高城乡情况综合管治工作的群众知晓率、参加度，提高全社会关注度和支持率。
（二）营建调和言论气氛。宣传显示突出的典型小我、提高前辈集体和工作亮点，增强言论监督，积极发起市民普遍参加，指导大家养成优越的文明习气，为城乡情况综合管治具体达标供应强壮的言论支持。
十二、着力健全保证机制，进一步增强监督审核
（一）切实落实工作责任。坚持城乡情况综合管治“一把手工程”机制，健全推进机制，夯实基层基本，切实落实乡镇、街办属地治理责任，增强部分协同共同，完善管治工作收集。
（二）进一步完善经费保证机制。保证城乡情况基本设备建立、治理和整治的配套工作经费落实到位，持续施行情况综合管治“以奖代补”经费补助机制，并严厉兑现奖惩。
城乡治理工作意见范文2
今天，区委、区政府召开全区城乡环境综合整治工作会议，全面部署对市容市貌、国道和高速公路沿线以及镇村环境综合整治工作，动员全区上下迅速行动起来，共同树立**的崭新形象。下面，我先讲三点意见。
第一，要提高思想认识，切实增强搞好城乡环境综合整治的紧迫感和责任感。近年来，全区上下围绕打造“山水城市、绿色**”，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以开展“三城共建”和农村“三清三创”活动为契机，不断加强城乡环境建设，配套完善基础设施，全区城乡面貌发生了明显改观。但是，我们也要清醒地认识到全区城乡环境存在的问题：脏乱差的现象还比较突出，乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等现象屡禁不止；城市基础设施配套不完善，停车场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，建设标准低，市民公共活动场所偏少；农村还存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是院内干干净净，院外柴草乱堆、垃圾乱扔等。这些问题需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。搞好城乡环境综合整治，是建设“山水城市、绿色**”的重要措施，是进一步改善人民群众生产生活环境、建设社会主义新农村的客观要求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展、构建和谐社会的重要内容。全区各级、各部门一定要统一思想，提高认识，把城乡环境综合整治作为现阶段一项十分重要的工作摆在突出位置，切实增强紧迫感和责任感，集中精力，全力以赴，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
第二，要强化组织领导，努力把综合整治目标任务落到实处。做好城乡环境综合整治工作，关键是要加强领导、精心组织，落实责任、严格督查，形成党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的工作格局。一要进一步落实领导责任。全区各级领导干部要把城乡环境综合整治作为当前的一项重要任务，思想上高度重视，行动上身先士卒，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴抓落实，其他领导都要积极主动配合抓，真正形成事事有人问、有人管，各项工作有人抓、有人负责的局面。各责任单位要认真对照工作标准和整治意见，逐条逐项研究整治办法，制定详细的工作计划，层层分解目标任务，主攻薄弱环节，提高整治成效，切实做到达标的项目巩固提高，存在问题的改进完善，差距较大的奋起直追，确保整治工作不留死角、城乡面貌焕然一新。二要进一步密切协调配合。城乡环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的系统工程，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制，在充分发挥城管执法和建设等职能部门主力军作用的同时，强化街道城市管理的职能和责任，特别是对于背街小巷和居民小区的管理，两个办事处要切实负起责任。建设、城管、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、农林、绿化、国土等有关部门在整治活动中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好城乡环境综合整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和施工环境的行为要严厉打击，努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。三要进一步强化督促检查。区综合整治办公室作为此次城乡环境综合整治的牵头单位，要切实加强对整治工作的组织、协调。区综合整治督查组要加强对整治工作落实情况的监督检查，在督促检查中要突出重点，盯住市容环境卫生整治和一些基础性工程建设不放，对查找出来的问题及时下达整改通知书，在规定时间内第一次整改不到位的对责任单位口头警告，第二次对责任单位主要负责人在电视上进行表态发言，第三次对责任单位全区通报批评。对重点区域、重点地段、重点单位要反复督查促整改，不达标准不罢休。
第三，要广泛宣传发动，充分调动人民群众投身环境整治活动的积极性和主动性。人民群众是这次城乡环境综合整治活动的主体，也是整治活动的最终受益者。各级党政组织要充分发动群众、紧紧依靠群众，主动加强与群众沟通协商，认真听取群众对环境整治的好意见好建议，切实解决群众关注的热点难点问题，更好地焕发起人民群众参与环境整治、建设美好家园的巨大热情。区报社、电视台要进一步加大舆论宣传力度，开辟专题专栏，积极宣传进行城乡环境综合整治的重大意义，及时报道工作动态，宣传典型、推广经验，曝光问题、鞭策后进，进一步营造人人关心环境整治、个个投身环境整治的浓厚氛围。区精神文明建设指导委员会及其办公室要充分发挥职能作用，认真研究城乡环境建设管理中的公民道德规范、管理办法，切实巩固城乡环境综合整治成果。同志们，全面完成城乡环境综合整治任务，是一项关乎**形象，惠及千家万户的民心工程、重点工程。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，狠抓落实，确保全面完成城乡环境综合整治任务，以崭新的城乡面貌迎接建国**周年的到来！
城乡治理工作意见范文3
我省省委书记××强调：一个地方的城乡环境，涉及每一位城乡居民的切身利益，关系每一位城乡居民的健康安全，展示群众精神面貌，反映当地发展环境，体现党委政府治理水平。全省要积极推进城乡环境综合整治，尽快改善城乡环境面貌，为广大人民群众创造清洁优美的工作环境和生活环境。
城乡环境综合整治是最直接、最现实、最紧迫的民生工程，对于城乡环境综合治理工作的开展，是省、市作出的重大决策部署，也是深入开展学习科学发展观的科学实践体现,更是惠及民生的重要民心工程。
一、城乡治理工作的总体概况
我省自启动城乡环境综合治理工程以来，万源市的环境面貌得到飞跃性的改善。市委、市政府投入巨资改善城乡环境，市民对市委、市政府的民心工程看在眼里，放在心上。市委、市政府采取了多种措施来改善城乡环境收到了一定的显著效果。一些以前很难解决的卫生死角和困扰市民多年的环境难题得到了根本的解决和处理。环境面貌得到了跨越式的提升。
城区的秩序逐步规范。城区责任区、占道经营和户外广告、"牛皮癣"等户外小广告和乱贴乱画的现象得到有效遏制。
一些违法违章建（构）筑物被彻底拆除，在建工地基本实现了打围作业，公路沿线、场镇内违法违章建设势头得到了有效遏制。
基础设施不断完善。新增了环卫工具、充实了保洁人员队伍、提升了保洁质量，环卫设施的综合服务功能、保洁效果均有了明显变化。
二、存在的主要难点和问题
街头摊子有市不入，乱摆乱占严重。街头摊子问题是城乡环境综合整治的重点和难点。特别是骑门摊点、临时摊点和流动摊点，以街代市、以路代市，还有部分经营业把货物摆到店外，在本来就很狭窄的街道上，随意乱摆乱占、乱搭乱建、占道经营，随意搭建遮阳棚、遮阳伞、遮阳亭，且样式各异、破烂不堪，让人深恶痛绝。县城的集州市场和红四门市场，占道经营、摆摊设点、沿街叫卖、占用公共通道现象十分严重，不仅影响市容市貌，而且带来严重的安全隐患。还有一些无证经营者，为了偷税漏税，长期游窜经营，特别是上下班的时候，卖蔬菜的、卖水果的、卖烧烤的、卖百货的、卖“狗皮膏药”的到处都是，“马路市场”现象长期难以根治，严重影响了市场秩序和城镇形象。
宣传层面不够深入。存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。文明劝导工作是一大亮点，但因工作面大有流于形式的趋势，宣传教育弱化了工、青、妇、老等群团组织的职能优势，主题实践活动缺乏多样性，基层引导动员没能强化社区等基层组织的作用，群众的主体作用未能充分激发。
不规范广告牌子泛滥成灾，乱贴乱挂严重。广告标语、标识标牌、店招店牌，是一个地方文明程度和精神风貌的集中体现。在我们的城、镇以及主要干道上，经常看到一些陈旧老化、破烂不堪的广告牌子，严重影响市容市貌。一些门市店招、灯箱广告、公路标牌、招呼站标牌和安全防护栏破损残缺。有的地方乱拉乱接的“蜘蛛网”、乱张乱贴的“牛皮癣”、乱喷乱画的“小广告”，随处可见、泛滥成灾，人们恨之入骨、深恶痛绝。
三、对城乡综合治理工作的一点反思
在城乡环境综合整治中，一些部门认为环境卫生是小事，不影响全局工作，不伤大雅，不屑一顾，思想上不重视、认识上不深刻、行动上不迅速、工作上不落实，没有把城乡环境综合整治当成民生工程和“一把手”工程来抓，结果是西瓜地里放野猪—— “一塌糊涂”。部分机关干部对城乡环境综合整治积极性不高、参与度不广，甚至少数人不仅自己不干，别人干他还冷嘲热讽、说三道四。个别职能部门和挂联部门，深入乡镇督促检查不够，浮在面上、漂在皮上，指导意见多、亲力亲为少，听取汇报多、解决问题少，对环境问题视而不见、得过且过。有的干部，甚至是领导干部，好人主义严重，不敢对脏乱差现象说“不”，不敢对工作不力的说“不”，不敢对不文明行为说“不”，讲情面，当好人！只栽花，不栽刺！
一些职能部门及其下属单位认为城乡环境综合治理只是城管部门和市委、政府的事情，任务不明确、责任不落实，相互推诿扯皮，各自为政、各行其是，没有捆绑力量，没有形成合力。还有一些部门，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，不见实际行动，没有明显效果。
四、对城乡综合治理工作的对策
1、创新城乡环境综合治理体制机制
出台一系列配套规章制度，使城市管理做到了有章可循，有法可依，为卓有成效开展城乡环境整治工作奠定扎实基础。与此同时，要制定城乡环境综合治理工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、工作步骤，将目标任务层层分解落实到科室，到人头，并逐级立下“军令状”。将街道社区的环卫力量整合，细分时段和区域，充分利用基层环卫的力量解决卫生死角、背街小巷等老大难问题，实现
市城乡环境综合整治的难点分析及对策建议第2页
了城乡环境综合治理工作目标责任全覆盖，横向到边，纵向到底，整治工作不留死角和空档，推动了城乡环境整治各项工作向纵深发展。
城乡环境综合整治时间紧、任务重，必须建立健全相应保障机制。首先是建立投入机制， 采取财政补助、一事一议、招商引资等方式多方筹集资金，着力引导全社会增加投入；其次是建立督查机制， 领导组将采取多种方式，进行专项检查；第三是建立责任追究机制， 对认识不清、工作不力、效果较差，特别是被媒体就同一个问题三次曝光的责任部门，将对责任人进行待岗处理；第四是建立目标管理机制。对城乡环境综合整治工作要实行单项目标考核，对违反纪律的人员进行严惩，对工作成绩突出的人员进行重奖。
2、稳妥推进城乡管理教育
城乡环境综合整治有的涉及群众利益，为此要妥善处理好以下两方面的关系。一是处理好综合整治和维护稳定之间的关系。我们要特别注意做到“四个在前”，即：把道理讲在前，把关心摆在前，把法规宣传做在前，把矛盾问题化解在前。要规范整治、文明操作、教育引导，最大限度的争取违规者和违建户的理解和支持，引导他们顾全大局，鼓励他们自行清理乱堆乱放的杂物，停止占路经营行为，拆除违法建设，绝不能因前期工作不到位导致矛盾激化，甚至发生。只要我们认真细致做工作，就能取得好的效果。二是要处理好城乡环境整治和关心群众利益的关系。在调查摸底中发现，城乡环境整治情况较为复杂，如有的地方没有垃圾集中点，垃圾没处倒；有的没有集中的市场，取消占道经营，会给周围群众生活带来不便。为此，我们要疏堵同步，拆建结合，设身处地解决好因城乡环境整治给部分村民和居民带来的生产、生活问题，坚持以人为本。有关部门要抓紧研究建设市场退路进厅等问题，例如万源市市政府在取缔马路市场的同时对市区的各个农贸市场划定一定区域免费给原马路市场的业户使用；市城管局现以加快推进垃圾集中点建设。我们可能还会遇到群众反映的一些实际困难，这就要求各级领导要认真研究，尽力解决。在整个治理过程中，各级领导干部，各职能部门都要协调配合，形成合力，做好思想和疏导帮助工作。各部门要落实责任，深入各单位，共同治理城乡环境。
3、广泛发动群众营造氛围
城乡环境综合整治是一项群众性的工作，必须赢得全社会的支持和共同参与，营造浓厚氛围。各街乡、各个职能部门要运用各种形式，广泛宣传，推进环境治理工作；街道社区要通过集中宣传、个别走访等形式，扩大影响；市内各新闻媒体单位，要通过开辟专栏、报道进展情况、先进典型访谈等多种形式，进一步提高广大群众对城乡环境整治的知晓率和支持率；网络及新兴媒体宣传能扩大市民对城乡环境综合治理的认知度。利用万源信息港、万源市城管网等网络平台实时报道城乡环境治理的现阶段情况，在网络平台让市民能参与到治理中去。在新闻媒体和网络平台双向建立曝光台，加强对典型案例和反面典型的曝光，定期通报、点评，形成强大的舆论声势，积极营造“万源是我家，环境靠大家”的良好氛围。
4、城乡环境综合整治最基本的要求，就是两个字——“整洁”。“整”，就是整齐有序；“洁”，就是干净清洁。
各部门和业户要严格按照“谁污染谁治理、谁管辖谁保洁”的原则，与沿街商家、住户签订了“门前五包”责任书，划段包干、责任到人；要从空中到地面、从主街到小巷、从房前到屋后进行彻底整治，不留卫生死角；严格做到谁的门前脏谁治理，谁的门前乱谁管理；要建立健全流动保洁队伍，及时清扫，长期保洁，真正做到大街与小巷一个样、机关与商户一个样；要教育引导群众，自觉治理脏乱差现象，自觉监督不卫生不文明行为，对乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆、乱贴广告等行为，就是要形成“过街老鼠人人喊打”的浓厚氛围，就是要让不文明、不卫生的习惯没有市场、没有空间。
5、强力推进素质工程
城乡治理工作意见范文4
同志们：
今天，县委、县政府决定召开创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治动员大会，凝聚全县人民力量，迅速打响一场城乡环境综合整治攻坚战，狠下决心，强力推进，认真解决群众反映强烈的环境突出问题，营造干净、整齐、优美、文明的城乡环境, 全面打造美丽新宁，为加快推进旅游产业发展“二次创业”提供强劲支撑。
一、直面环境现状，实施城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行
近年来，新宁经济不断发展，城镇不断扩张，乡村不断变化。在旅游产业的带动下，旅游县城建设加速推进，县城建成区面积已达到14.22平方公里，较20__年相比扩大了近1倍。一批特色小城镇迅速崛起，集聚效应得到充分发挥。全县城镇管理水平不断提高，城乡面貌焕然一新。连续两次被评为省级文明县城，今年我县又被评为全国绿化模范县，崀山镇、白沙镇先后被评为湖南省特色旅游名镇。从总体上来看，全县生态文明建设与经济发展基本同步，城乡环境治理成效明显。但不能回避的是，县内重发展、轻环境的思想观念还在延续，重建设、轻管理的工作模式仍在推行，重城镇、轻乡村的投入差距不断加大。在发展过程中，曾经以崀山申遗为中心，强力实施环境综合整治所创下的辉煌业绩正在逐步消退；曾经让县人为之骄傲，感叹周边县市大不如我的县城环境有所滑坡。城乡环境问题日益突出，表现在：交通无序，县城塞车变成家常便饭；有城无市，大街摆摊设点随心所欲；管理混乱，过路乡镇成为交通梗阻；垃圾乱飞，农村各类污染触目惊心；无视法纪，违法占地建设肆无忌惮，等等所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大。
直面现实讲出问题、找准矛盾，就是要让大家对全县城乡环境的现状有一个清醒的认识，真正意识到创建省市卫生县城和城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性。特别要从以下几个方面进一步认识到开展城乡环境综合整治是树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来。
（一）上下同心，建设生态文明是大势所趋。党的十把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。省委、省政府制订了《绿色湖南建设纲要》，提出要着力加强生态环境保护，实现人与自然的和谐相处、和谐发展，把城乡环境整治列为十大环保工程之一，在全省“一盘棋”统筹实施。市委、市政府继20__年全面启动城乡环境综合整治大行动后，连续了开展城市管理综合整治、市区交通秩序专项整治和限摩限电专项活动，环境治理已成为全市一项长期性的重点工作，邵阳市区的变化有目共睹，堪称古城换新容。上级党委、政府围绕生态文明建设做出了一系列重大战略部署，组织实施了一系列重大专项活动，针对县市区的城乡环境综合整治提出了一系列的明确要求，并采取明查暗访、重点抽查、评估排队等举措来抓落实，推动力度越来越大。新宁生态优势十分明显，但我们的生态建设没有实现全覆盖、工作长效机制不完善，导致城乡环境在全市的排名几度靠后。为此，县委、县政府多次召开会议专题研究，充分准备，把开展城乡环境综合整治作为贯彻落实十精神的直接体现，作为参与“四化两型”湖南建设的具体行动，这也是迅速扭转我县城乡环境治理工作在全市排名落后局面的重大举措。
（二）两手同抓，营造优美环境是发展所需。崀山是新宁的骄傲，一张靓丽的名片，这是上天的恩赐，是大自然的杰作。而营造优美环境、建设美丽新宁则是在座你我的神圣使命。在新宁发展爬坡越坎、激流勇进的关键时刻；在崀山旅游乘势而起、攀登高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，要把新宁最美的形象向世人呈现，让更多的游客、更多的老板留恋新宁、投资新宁、发展新宁。一方面，这是推动旅游发展二次创业的需要。二次创业的龙头是旅游，旅游的基础在环境，环境的改观靠整治。目前，旅游发展二次创业已形成共识，“双创”工程进入决战阶段，文化旅游特色县项目建设全面启动。实施城乡环境综合整治是巩固和深化“旅游立县”战略的重要举措。要通过大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村巨变，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。一方面，这是开放搞活吸引投资的需要。大汉集团老总傅胜龙跟我讲，他之所以看中新宁，不是因为在这里能赚大钱发大财，而是新宁的青山绿水、古城胜景吸引了他。青山绿水也是金山银山,环境保护也出生产力。大集团、大商家之所以放弃大城市的便捷交通、多样服务和无限商机来投资新宁，就是心仪崀山的美景、舒适的环境。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展。
（三）城乡同治，构建美丽新宁是群众所盼。建设美丽新宁，大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅，这是民之所向、民之所求、民之所盼。县委、县政府决定城区和农村的环境整治同步进行，安排经费同等对待，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。前天，在凝秀社区“三联三送”恳谈会上，一位居民感情至深地跟我说：“虽然
城管部门很努力，县城垃圾清扫员也很辛苦，但是街上垃圾还是很多，希望政府立即实行“门前三包”，这样才能从根本上解决脏乱差问题”。在这些话语中，我们不但能听出群众对解决环境卫生问题的期盼，更能领会到老百姓对党委、政府工作寄予的厚望。
二、着眼长远发展，实施城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进
城乡环境综合整治是一项抓当前、利长远的系统工程。大家不要简单认为，这又是一次轰轰烈烈的走过场运动，应付检查、粉饰门面的形象工程。而是要通过扎实的基础工作，科学施策，全民参与，统筹推进，有效整治，不但要确保2015年成功创建省级卫生县城，更要给群众一个百分百的满意答案。主要把握四个重点环节。
（一）实行铁腕整治，改变旧面貌。铁腕整治就是要用铁手段、铁队伍、铁纪律来治理城乡环境的顽疾、清扫城乡卫生的死角、改变群众生活的陋习，彻底扭转城乡环境脏乱差的局面，实现“三大提升”，即城乡面貌整体形象显著提升、广大群众环境意识显著提升、城乡环境管理水平显著提升。当务之急要推进六大行动。一是保洁大清扫。迅速组织全县所有机关事业单位、群团组织、学校医院、社区（村）和企业等干部职工分段分区包干，对城区以及各乡镇所在地进行一次集中卫生清扫，由责任单位出人、出钱、出力在责任区域内彻底清运垃圾、清理污沟、清除杂物，为下一步推行“门前三包”，规范日常保洁，整治突出问题打基础、造气氛。二是市容大整治。组织两支精干队伍，集中一段时间，统一安排调度，由县级领导带队，在城区内开展一次市容秩序大整治活动，彻底解决主城区和主干道占道经营、违规搭建、渣土飞扬、广告乱挂等等突出问题。三是交通大整顿。合理设置停车场，规范停车点，组织警力上街整治交通秩序，打击“三无”车辆，处罚违规行为，保持道路畅通，维护交通安全。四是市场大清理。坚持疏堵结合、管建并举，实行划线经营、划行归市，集中取缔“马路市场”、流动摊担和流动烧烤摊，全面规范夜市场所。五是控违大拆除。严厉打击非法用地和违法建设行为，通过联合执法、集中行动，斩除一批非法占地行为，拆除一批违法建筑，处理一批违纪人员。六是乡村大整容。按照属地管理的原则，采取以点带面、以乡镇带村组的形式，结合生态示范县和新农村示范村建设，开展农村环境大整治，全面改善镇容村貌。
（二）建立长效机制，管出好效果。一场运动整不出“美丽新宁”，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见，借鉴先进经验，制订出台新宁县城市管理办法和农村环境卫生管理办法。以此为纲，建立两支队伍、形成两项制度，推行精细化的定置管理。一是建立一支高效运作、管理有序的保洁队伍。通过定人员、定模式、定区域、定经费，使城区卫生保洁步入规范化管理，并逐步向市场化运作的方向发展。二是建立一支依法依规、严格监督的城区巡逻队伍。依照法律程序出台对破坏城区环境行为进行处罚的相关规定，由政府授权指定专业巡逻队伍，上街执勤处罚破坏环境的违章违纪行为。三是实行县城和重点镇所在地“门前三包”制度。由门店、住户和指定责任单位共同承担责任区内的“包卫生、包绿化美化、包市容秩序管理”的“三包”职责，明确责任单位、责任人和工作标准，实行长效管理。四是实行城乡环境整治目标责任管理。将城乡环境卫生和部门“三包”责任纳入“三重点”工作和绩效文明考核范围，进行目标考核，实行责任追究。
（三）倡导城市文明，形成新风尚。开展城乡环境整治要带来环境之变，更要引导群众实现观念之变和习惯之变。对此，我们要在“新宁是我家，我把新宁夸”活动中，增加“新宁是我家，环境靠大家”内容，全面启动“改陋习、美新宁、我先行”专题宣传，在机关单位、社区、重点村设立城乡环境综合整治专栏，在全县范围内持续进行流动宣传。在媒体设置曝光台，开通市民热线，对不文明行为进行检举曝光。创新开展文明卫生示范户、示范店、示范单位评比活动，组织开展城乡环境整治百日竞赛，评选标兵模范单位和市民积极分子。发动全民参与，在体验过程中增强讲文明、树新风的自觉性。充分发挥环保志愿者、青年文明号、党团模范先锋队的带头示范作用，影响和引导广大人民群众提高文明素养。
（四）加快提质升级，打造靓家园。实施城乡环境综合整治要立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。以此次整治活动为契机，整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施，加快专业停车场、垃圾中转站、畜禽专业批发市场、大街小巷灯化硬化绿化、农村集中饮水工程等项目进度，实现同步整治、同步建设、同步见效。加快新型城镇化步伐，执行城市规划，以招商引资为主要手段，加快引进大汉集团等战略投资者，迅速启动沿江风光带、旧城改造、高速公路连接线等一系列提升县城规模和档次的大项目。在整治活动中，要打击一批影响城市项目建设的不法行为，解决城市建设过程中征地拆迁难、施工环境不优等老大难问题，加快项目进度，让群众真正感受到城市在发展、环境在改善、幸福指数在提高。
三、面对艰巨任务，实施城乡环境综合整治要强化责任，攻坚克难
县委、县政府推行“三重点”考核办法，建立了完善的“三重点”议事规则，这是我们推进全县各项工作的基本思路和重要举措。开展城乡环境综合整治就是要集合全县党员干部的心思和精力，以“三重点”管理为主要手段，抓住经济社会发展的主要矛盾，解决难点热点问题，带动和促进各项工作上水平、出成绩、见实效。
（一）把城乡环境综合整治作为提振干部精神的一次大检阅。近年来，社会传闻、大家猜疑，新宁的干部到底在干什么？面对拷问，大家就要振作精神、拿出干劲，在城乡环境综合整治行动中体现新宁干部的真本色。一是在落实 重点工作中提升执行力。把干部下沉到工作一线，推到城乡环境综合整治的最前沿，让每个单位的每个干部职工负责一项或几项重点工作，并将工作成效和干部的待遇挂钩，全面激发广大干部的工作积极性和主动性。通过抓重点工作的落实，强化干部的执行力，让干部的能力得以发挥、充分体现。二是在解决重点问题中提升创新力。干部的创新力从哪里来？就是从解决问题的实践中来。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题，面对众多复杂的社会诉求，大家只有拓展思维，主动思考问题的解决办法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。三是在加快重点项目中提升推动力。把重点项目建设作为干部的试金石，要让干部在创建省市卫生县城和城乡环境综合整治的具体项目建设中建功立业，建立完善干部推进重点项目的考核工作机制，形成强大的工作推动力。
（二）把城乡环境综合整治作为实践群众路线的一个大平台。城乡环境综合整治活动要坚持群众路线，必须充分发动群众、依靠群众、服务群众，通过集中整治活动，进一步密切党群、干群关系。一是抓整治要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作，从群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案，还是出台处罚措施，都要考虑到群众的切身利益。特别是城区环境整治这块，对“马路市场”和流动摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们提供合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二是抓整治要让群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神，发挥群众力量，激发群众参与。现在有很多好办法值得我们去总结和推广，比如城区义务巡逻队、金石镇社区网格化管理、山立花园业主管委会等等都是管理城乡环境的好作法。三是抓整治要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满意。开展卫生县城创建和城乡环境整治，必须舍得投入，优先解决好群众反映强烈的环境问题，给群众看得见、摸得着的实惠。
城乡治理工作意见范文5
为贯彻落实省市县大气污染防治工作安排部署，有效控制PM10浓度，降低扬尘污染，推动春夏季空气质量持续改善，确保空气质量巩固提升，结合我县实际，决定开展扬尘治理专项行动，现将有关要求通知如下：
一、行动时间和范围
自发文之日起至10月底，在全县范围内开展全方位扬尘专项治理，有效降低扬尘污染，改善空气质量。
二、行动内容
（一）推进建筑工地扬尘治理。
县住建局严格按照扬尘控制“六个百分之百”要求，制定出台奖励激励政策，实行差异化管控，树立标杆工地；推行“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。对城区建筑施工工地开展全面排查，及时发现问题，分类实施管控；长期停工的，裸露地面要进行覆盖或绿化。裸土、物料全部苫盖到位，弃土、弃料以及其它建筑垃圾用编织布或者不少于2000目的密布网临时覆盖。
（二）推进城乡县域裸土治理。
县住建局负责城区道路面坑洼修补，城市规划区裸露地面覆盖或绿化。暂时无法实施的采取临时覆盖措施，减少扬尘污染；县交通局、公路段负责国、省、县、乡道路路面坑洼修补；各乡镇政府组织对辖区内裸露地面、停车场、易产尘点源进行全面排查，负责对辖区内城中村、城乡结合部路面坑洼实施修补，乡干路平交道口以及200米范围内及沿街商铺、门店、停车场、裸露地面等全面实施硬化，不能硬化的实施覆盖、绿化等措施。
(三)实施城乡建筑垃圾、渣土整治。
县住建局牵头负责建立定点规范化的建筑垃圾、渣土堆存处置填埋场所，不得随意倾倒，装卸作业过程中要强化扬尘管控，加强雾炮降尘频次；XX镇人民政府及有关乡镇加强监管，杜绝随意填埋和倾倒建筑垃圾、渣土等；建筑垃圾和渣土转运中车辆要采取全密闭并达到相应尾气排放标准，并按照规定路线行驶，运输过程中不得沿途抛洒、遗洒，土方、垃圾装载高度不能超过运输车辆侧壁标准高度；车身及车轮无散落土方；车身无泥水滴落。
县住建局联合交警大队、交通局依法严查渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为。
（四）实施城市大清洗治理。
从发文之日起，在日常保洁的基础上，开始为期一周的城市大清洗，包括道路及相关设施、绿化带、树木，机关、住宅小区、国有企业院落及楼宇、楼面，特别是重点监控区域内楼顶要加强加密保洁频次。以后每月20日至30日开展一次，做到道路见底色，设施见基色，绿化见原色，建筑见本色，楼顶无浮尘（城市大清洗标准详见附件2）。
县住建局负责城区主干道、建成区职责范围小街小巷及相关设施、绿化带、树木的大清洗工作；县交通局、公路段负责国省道、县乡道路及相关设施绿化带、树木的保洁清洗；XX镇人民政府负责建成区内城中村大清洗，以及有关小区楼顶、楼宇立面清洗保洁工作；县直各有关单位负责实施机关院落、下属单位的清洗保洁工作，督促主管行业和企业院落及楼宇楼面开展大清洗。
（五）规范化整治砂石行业。
县自然资源局负责规范采石场、采砂场、砂石加工点管理，杜绝砂石乱堆乱放，提升砂石行业治理水平；并按照“示范一批、提升一批、关停一批、淘汰一批”的原则，制定采石采砂行业专项整治方案，提升县域内砂石行业环境治理标准化水平，于6月底前整治完成，有效控制砂石行业扬尘污染。
（六）强化城中村拆迁施工扬尘治理。
县自然资源局负责城中村拆迁施工扬尘污染治理，拆迁施工过程要确保湿法作业；XX镇政府要加强农村自建房拆迁的巡查排查，杜绝宅基地拆迁扬尘污染；拆迁必须安装雾炮装置，作业时即时开启，并落实提前和延时措施，防止扬尘扩散。裸土、物料苫盖，每日喷水湿化不少于2次。
（七）大力整治“五堆”。
在全县范围内开展一次“五堆”大清理大整治，4月底前，组织清除城市主次干道、大街小巷、城乡结合部和工矿企业周边暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范堆场。
县能源局负责煤炭企业五堆整治；县自然资源局负责非煤矿山企业五堆整治；县工信局负责规模以上工业企业的五堆整治；市生态环境局XX分局负责其他工业企业五堆整治；县交通局牵头负责县乡公路及两侧管辖范围内的五堆整治；县交通局、交警大队牵头负责国省干道两侧停车场的五堆和硬化整治；县公路段牵头负责国省干线及两侧管辖范围内五堆整治；县住建局负责城市建成区各类不规范堆场；县农业农村局牵头负责农村非正规生活垃圾堆放点整治；XX镇人民政府负责建成区城中村五堆整治；各乡镇人民政府具体负责辖区内五堆的整治工作。
（八）工业企业扬尘整治。
组织开展企业大清洗，彻底清除厂区道路、厂房设备、树木及绿化带积尘，每月5日对厂区及周边50米范围的区域进行一次全面清理清洁，并形成长效机制。组织工业企业对企业进出厂道路至主干道实施清扫保洁，修补破损路面，硬化裸露地面，6月底前完成。
县工信局负责焦化、铸造、水泥等重点行业企业；县能源局负责煤炭行业企业；县自然资源局负责非煤矿山行业企业；市生态环境局XX分局负责其他工业企业。
三、行动要求
（一）提高思想认识。
各乡镇人民政府、各有关单位要充分认识当前大气污染防治工作面临的严峻形势，把扬尘治理专项行动作为春夏季大气污染防治的一项重要工作，迅速安排部署，明确责任分工，主要负责人要亲自部署、亲自安排，确定一名分管生态环境工作的副科级领导负责职责范围内扬尘治理工作，分片分区域建立网格化治理工作机制，全面展开行动，确保治理成效。
（二）加强组织领导。
扬尘治理专项行动是提升我县环境空气质量的重要抓手，为确保专项行动有序推进，县政府成立XX县扬尘治理专项行动领导小组，组长由县政府党组成员XX担任，副组长由县政府电子政务中心主任XX、市生态环境局XX分局局长XX、县住建局局长XX、XX镇人民政府镇长XX担任，办公室设在市生态环境局XX分局，办公室主任由XX兼任，成员由工信、住建、自然资源、交通、能源、交警、公路等部门负责人及各乡镇人民政府主要负责人组成。
（三）细化工作责任。
各责任单位要对标对表，对承担的工作任务进一步细化，严格整治标准，建立工作机制，完善推进措施，快速实施，持续强化，确保任务在规定时限内完成。城乡和工业大清洗要注重保洁方式，严防二次污染。
（四）严肃督查问责。
扬尘治理专项行动领导小组将抽调、生态环境、住建、自然资源等有关部门业务骨干对扬尘专项治理进行定期不定期督查，对发现的问题、整治不彻底以及治理缓慢的部门和乡镇予以督办，对响应不及时、组织不得力、效果不明显的，将按照有关规定进行通报批评、公开曝光。
城乡治理工作意见范文6
2010年是“十一五”规划的最后一年，是全省“城乡环境综合治理全面提升年”，也是我市全面提升城乡环境综合治理工作、迎接国家卫生城市复审的决战之年，市委、市政府对城乡环境综合治理工作提出了更高的要求。围绕省委、省政府关于城乡环境综合治理的总体部署以及市城乡环境综合整治工作安排，我局制定了以“五大”工作目标、“六大”工作重点为核心的2010年城乡环境综合治理工作要点，进一步强化组织领导，积极争取上级资金，认真组织实施水利项目工程建设，各项工作进展顺利。现将今年1-11月水务系统工作开展情况总结如下。
一、主要工作措施
（一）健全工作机构，加强领导
为进一步加强对城乡环境综合治理工作的组织领导，我局及时调整充实了相关工作机构，根据工作需要调整和新成立了城乡环境综合治理工作领导小组、督导工作领导小组、联系和督查龙马潭区领导小组、城乡风貌整治工作领导小组以及区县城乡环境治理工作督导巡查小组等5个领导小组及工作组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各科室、局属事业单位主要负责人为成员，落实了局水综科为承办科室，明确了专职人员负责处理日常事务，把城乡环境综合治理工作纳入各区县水务局、局内各科室站院目标考核工作范畴，严格奖惩，确保了各项工作的正常开展。各区县水务局相应成立相关工作机构，负责区域城乡环境整治工作。
（二）积极贯彻落实省市会议精神
今年以来，我局已召开21次职工大会及科室负责人会议，传达各级城乡环境综合治理工作会议精神，安排布置治理工作。认真开展国卫新标准、城乡环境综合治理“五十百千示范建设工程”、联系和督查龙马潭、创建环境优美示范城市等工作的业务培训。
（三）坚持以人为本，科学制定工作目标及实施方案
围绕省市城乡环境综合治理目标，结合全省水环境治理工作任务，我局提出了以工程措施治理为主、以合理利用和保护等非工程措施治理为辅的五大工作目标，并明确了6大工作重点、12个方面的工作措施，以指导全市2010年水务系统城乡环境综合治理及国卫迎复审工作。同时，根据工作需要，及时制定了《联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作实施方案》、《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年风貌整治工作实施方案》和《泸州市市区河道水环境整治实施方案》，具体牵头和指导工作开展。
（四）强化督查考核引导
局纪检、监察部门牵头成立督导工作领导小组，对城乡环境综合治理工作，从纪律方面对区县水务局、局机关、局属事业单位执行情况进行督查、督察，实行责任追究；把城乡环境综合治理工作纳入对区县水务局及局机关各科室、局属事业单位的职能目标考核内容，年终由局水综科进行考核评分；日常工作由局督导巡查小组开展工作联系和督促，定期督查区县水务局工作开展情况，把督查结果作为对区县水务局城乡环境综合治理工作的重要考核依据。
（五）注重探索长效机制建设
积极探索开展城乡环境综合治理长效机制建设，按照科学发展以人为本的要求，加强水利项目工程建设科学论证，确保充分发挥项目工程经济效益和社会效益。积极落实和实施学习实践科学发展观活动整改措施，多方筹集建设资金，加快水利项目工程建设，切实改善城乡水环境状况。依据国家水法律法规，加强管理制度措施建设，强化对已污染城乡水环境治理力度。
（六）大力开展舆论宣传活动
1、对内宣传。根据市城乡环境综合治理指挥部要求，市区县水务部门积极利用会议、文件、简报、专栏、专项整治活动等，在全市水务系统倡导以落实“门前五包，门内达标”、办公环境绿化美化、文明办公等为主要内容的文明卫生行动，向职工印发“文明卫生公约”、“除四害”、“控烟宣传”、“健康手册”等资料，通过职工大会、支部学习等方式，加强职工城乡环境综合治理知识及重要性培训。
2、对外宣传。市区县水务部门开展了形式多样的城乡环境综合治理宣传活动，利用春节民工回乡、节假日、法制宣传月等，在区县城、乡镇开展专项宣传及组织群众性的文明劝导活动。同时，充分利用网络资源，在泸州市水务局网站开辟专栏，刊载城乡环境综合治理及爱国卫生运动相关信息，积极宣传城乡环境综合整治活动的重大意义，动员和引导广大人民群众进一步提高认识，自觉主动参与城乡环境整治工作，努力营造清洁、整齐、优美、规范的城乡环境。今年以来全市水务系统通过开展各种形式的宣传活动，累计发放宣传资料2万余份，组织群众性宣传活动150余次，组织群众性文明劝导活动650人次，在公共场所设置宣传栏14个，投入宣传资金2万余元。
二、工作开展情况
（一）积极争取项目资金，加快水利项目工程建设，水环境工程措施治理成效显著
水环境综合治理农村安全饮水项目进展顺利。今年，积极争取国家和省上农村饮水安全方面的投资1.46亿元(国补1.17亿元，自筹0.29亿元)，解决全市农村群众和学校30.45万人的饮水不安全问题。截止目前，中央、省、市已下达总投资1.17亿元，占年度计划的100%。项目已完成土石方开挖及回填49.5万方，混凝土9210方，管道安装625公里，建成集中供水站47处，分散供水工程24处，完成投资9215万元，解决了28万人的饮水不安全问题。
水土流失综合治理工作持续推进。一是项目储备成绩显著。今年已完成了江阳区双江项目区、龙马潭区濑溪河下游项目区、纳溪区永宁河项目区、叙永县两河项目区、合江县苦竹溪项目区、古蔺县箭竹项目区小流域综合治理项目以及泸县濑溪河上游项目区坡耕地综合整治项目的前期工作，龙马潭区五湾溪小流域省级财政资金水土流失治理项目已完成招投标工作，即将实施。泸县坡耕地综合整治项目已获水利部批准成为四川省五个项目县之一，有望争取到国家1000万元水土保持治理专项资金。二是“双创”工作顺利推进。1-11月全市已完成投资299.05万元，绿化水系面积达300.5公顷，全面完成全年绿化任务。其中江阳区完成沱江三桥至况场镇水系绿化面积110.94公顷，投资153.47万元；龙马潭区完成长江罗汉段、沱江胡市段及安宁段水系绿化面积33.2公顷，投资20.5万元；纳溪区完成永宁河天仙段和渠坝段水系绿化面积36.19公顷，投资79.14万元；泸县完成沱江、濑溪河及水库库区绿化面积22.67公顷，投资10.75万元；合江县完成长江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河顺江段水系绿化面积21.5公顷，投资16.21万元；叙永县完成境内水系绿化面积68公顷，投资10.48万元；古蔺县完成古蔺河德耀至箭竹段水系绿化面积8公顷，投资8.5万元。三是积极组织职工开展春季植树活动。市及江阳区、龙马潭区水务职工先后在在泰安镇、三道桥、胡市镇组织了3次大型的植树活动，共栽植了天竺桂、小叶榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物树苗1500余株，新增绿化面积近1.5万平方米。
病险水库整治及堤防建设快速推进。2010年民生工程下达我市整治病险水库整治23座水库，新建和修复水毁堤防3.3千米。截止目前，已整治24座水库，现已完成投资1608万元（其中省级以上补助资金1289万元，地方配套资金319万元）。完成土石方开挖及回填4.5万方，砌体2.5万方，砼浇筑5万方，整治完工24座，整治完工水库占目标任务的104%。1-11月新建和修复水毁堤防3.8千米，完成目标任务的115.2%。
小农水项目争取成绩显著。一是经过积极争取，泸县和合江县被列为中央财政小型农田水利重点县建设，叙永县被列为省小型农田水利项目县。目前泸县、合江两中央重点县和叙永省级项目县的建设项目已完工。二是渠道配套项目活动国家投资1500万元。省财政厅下达我市三区四县粮食产区渠道配套项目，计划总投资1500万元，其中省级财政资金1300万元。截止目前，江阳区、纳溪区、泸县、合江县和叙永县、古蔺县均已完工。三是争取新增农资综合补贴项目3750万元。省财政厅以“川财建〔2010〕4号”文下达我市二区四县中央新增农资综合补贴资金水利项目。计划总投资3750万元，其中中央补助资金3250万元。目前，各区县均已完工。
（二）强化依法治水，积极保护水资源，水环境整治非工程措施治理深入开展
加强水资源节约保护。一是着力做好水法宣传。开展各种形式的宣传活动10余次，发放宣传单5000余份，主题宣传画200份，悬挂16副气球空飘和彩幅标语。二是加大了饮用水源水质监测力度和水域水功能区监测管理力度，其中小型水库的水质监测由上年的13座增加到55座，并根据监测情况及时向有关单位了通报，要求切实加强饮用水源地保护和饮水安全管理，确保了饮水安全。
认真开展水污染治理。一是持续推进取缔肥水养鱼行动。积极推行渔业养殖新型水质改良剂“阿尔益”，在全市强力推行无公害养殖，在池塘、稻田推行“80：20”健康养殖模式。目前，全市水库养殖均采用生态制剂和生物菌肥，池塘、稻田80%以上采用以投饲为主的养殖模式，完全取缔了肥水养鱼，水域生态环境大幅改善；在批准作为集中供水水源工程的小（一）型水库和备用饮用水源及风景旅游地，一律实行生态养殖，设置界碑、界桩，保护饮用水源；强化宣传引导，倡导健康养殖，坚决制定违法违规行为。如泸县、叙永等县设立了违法举报电话，经查实的对举报最高可给予1000元的奖励。截止目前，全市74座饮用水源和42座饮用保护备用水源水库，已全部终止养鱼承包合同，实行生态养殖。二是积极开展河道、塘库堰等水域卫生整治活动。市、区县水务部门直接投入经费近20万元，干部职工出动6170余人次，清扫卫生责任区10万余平方米，清理垃圾50余吨，清除牛皮癣800多条，清除卫生死角40余处，清理水库水面漂浮物10.2吨，渠道、沟渠清淤100余公里，疏通整治排水沟10条，投入消毒药品3.5吨。目前，正按全省全市的统一部署，积极开展城乡结合部河渠专项治理工作。
积极开展水事执法行动。1-11月，我局先后开展了河道采砂执法检查、水资源、水保执法活动、农村安全饮水专项活动、春季禁渔执法检查、汛前安全生产执法检查、打击长江河道禁采期非法采砂检查等专项执法活动，查处河道违法采砂案件18起，责令停止违法行为6起，限期整改14起，查处向河道倾倒建筑垃圾、生活垃圾违规行为6起，清障35处。一是水务系统单独开展执法活动。全市市区县水务局共开展专项执法活动440余次，其中出动车辆329次，船只56次，出动执法人员900余人次。二是联合相关部门开展水上联合执法行动。市区县水务局主动与相关部门加强沟通，共享部门执法资源。如渔政执法建立春季禁渔110联动机制，公安、渔政紧密配合，共同打击渔业违法行为。我局以市打击非法采砂工作领导小组办公室的名义，协调海事局、航道局、长航公安分局、市公安局在河道内开展打击河道非法采砂工作。1-11月市区县水务局与相关单位开展联合执法行动47次。通过部门间的配合及定期开展专项执法行动，对打击河道非法采砂、违规涉河建设、向河道内倾倒生活、工业、建筑垃圾等水事违法行为起到了积极的遏制作用，维护了河势稳定和行洪安全。
（三）结合实际，统筹规划，沱江滨江路河滩地风貌整治工作有序推进
一是认真开展前期调查宣传工作。全市风貌整治工作征求意见协调会后，我局立即组织江阳区、龙马潭区水务局人员召开风貌整治工作座谈会，积极听取相关建议意见，共同商讨整治工作方案。同时，组织两区人员深入现场实地调查了解实际情况，收集相关情况。向河滩地经营户宣讲全市风貌整治工作精神，促进业主积极主动配合整治。二是制定切实可行实施方案。根据《泸州市2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》要求，结合水务工作实际，在积极征求基层意见的基础上，本着综合整治和规范的原则，我局制定了《沱江滨江路沿线河滩地2010-2011年城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》。三是把风貌整治与河道整治结合起来统筹规划。把风貌整治工作与沱江环境卫生综合治理结合起来，与城市长远发展及城市河道建设整治规划结合起来，将风貌整治内容纳入河道治理规划，推进沱江滨江路沿线河滩地的综合治理，促进城市品位的提升。截止目前，市区水务部门及业主已累计投入资金36.8万元，修建排水沟50余米，拆除违章建筑5处，整治建（构）筑物5栋，整治建（构）筑物立面900余㎡，集中整治枇杷沟河滩地和沱江公交商城堡坎下河滩地4000余㎡；规范广告、店招等7处，经营场所外立面包装2栋；长期雇请保洁人员10人，日常清扫保洁河滩地近10万㎡；雇请清漂船1艘，清漂人员2人，清运垃圾103吨，焚烧处理垃圾2吨。
（四）精心组织，认真实施，联系和督查工作顺利开展
我局联系和督查龙马潭区城乡环境综合治理工作，为切实做好该项工作，我局制定了详细的工作实施方案，进行了周密的安排部署。具体做法：一是加强组织领导。成立了以局长为组长、全局中层以上主要负责人为成员的联系和督查工作领导组，明确由四名局领导分别牵头，划分四个督查小组具体开展工作。明确该项工作由局整治办牵头，局内相关科室协助与配合；二是制定详细实施方案。制发了《泸州市水务局城乡环境综合治理对口联系和督查工作实施方案》，明确了联系和督查工作内容、工作方法及工作要求，保证了联系和督查工作的规范、有序；三是强化督查业务培训。局整治办收集整理了《城乡环境综合治理工作知识要点》、《国卫城市标准》及《泸州市城乡环境综合治理工作资料汇编（二）》等，印发到每一个联系和督查人员。同时，于4月13日专门召开业务工作会议，培训业务知识，了解、熟悉工作要求。截止目前，我局结合水务业务工作及日常的暗访检查已对龙马潭区开展联系和督查工作20余次，并将正式督查情况向市整治办作了报告。
（五）积极配合，狠抓落实，认真开展对各区县城乡环境综合整治的月考评工作
为进一步推进全市城乡环境综合治理工作，切实提升治理工作水平，市指挥部提出了对各区县城乡环境综合整治工作进行月考评，我局积极参加了由市农业局牵头的“城乡环境综合治理进村社”和由市交通局牵头的“泸州市公路、水路、河道、铁路环境专项治理”等工作考评办法的商讨，并结合我局工作实际，提出修改意见。同时，我局还根据考评办法，要求全市水务系统认真落实联系村社的环境整治工作，加大对辖区河滩地和采砂场地的卫生巡查力度，强化辖区内河、库、塘、渠等涉水环境的治理。
三、下一步工作打算
（一）根据全市2010年六大工作任务，按照我市水务系统2010年城乡环境综合治理工作安排，查漏补缺，进一步增添措施，认真组织实施水利项目工程建设，确保全面完成目标任务。
（二）按照全市统一安排，结合水务工作实际，积极采取切实措施，认真做好“五十百千示范工程”创建工作。
