法治建设实施纲要范文1
第一，贯彻落实《纲要》，建设法治政府，是优化我市发展环境，实现“三大跨越”的必然要求。去年，市第二次党代会明确提出了实现“三大跨越”的奋斗目标，今年，市委、市政府提出了“翻番”的要求。这是全市党员的共识，也是全市人民的热切期望。我们要不负全市党员和人民的嘱托，完成这一光荣任务，实现这一目标，就必须紧紧抓住发展这个第一要务。要发展，就要有好环境。实践证明，一个地区经济和社会的发展状况，不仅取决于物质资源的硬环境，而且也取决于影响物质生产的政府行为和人们文化素质等软环境。在硬环境变化相对缓慢的情况下，营造良好的软环境，以吸引投资，促进经济和社会文化事业发展，已经成为现代各国及各地区发展的重要思路。我国沿海地区以及中西部的不少地方现在也都把营造创业环境当作经济工作的生命线来抓，争抢发展的先机，赢得主动权。在一定意义上可以说，在当今抓发展就必须抓环境，比发展就要比环境。撤地设市以来，我市硬环境建设有了突破性发展，城市建设迅速，交通、水利等基础设施日益完善，经济总量逐年增加，财政收入稳步增长。但由于先天不足，在硬环境建设方面与外市相比仍有不小的差距，我市出台的招商引资优惠政策也与外地逐步趋同，利用的空间越来越小，特别是在招商引资竞争日趋激烈的情况下，我市要通过招商引资促进发展，加强软环境建设就显得尤为重要，非常迫切。软环境包括市场环境、法治环境和人文环境等，核心是法治环境，关键是依法行政。因为现资商需要政府做到不越位、不错位、不缺位；需要政府高效办事，寓管理于服务之中；需要政府诚信，不朝令夕改；需要政府当好裁判，公平公正解决市场纠纷；需要政府敢于承担责任，不因政府违规而使其投资受损。而法治政府正好满足了这些需求，因为法治政府的目标就是政府成为有限政府、责任政府、诚信政府、效能政府、服务型政府。可以说，政府行为法治化的程度越高，政府行为越理性，投资和发展的软环境就越有保障。所以，我市要加快发展，实现“三大跨越”的目标，就必须把建设法治政府当作一件大事来抓，通过建设法治政府为招商引资提供规范、廉洁、高效、优质的服务，创优环境。只有环境优了，加快__*发展，实现“三大跨越”才有希望。
第二，贯彻落实《纲要》，建设法治政府，是构建和谐__*的基本要求。在当代中国，构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，是以为总书记的党中央做出的重大战略决策。落实这一重大战略决策，作为有着光荣传统的老区__*，有着义不容辞的责任。市委、市政府认为，要构建和谐__*，必须加快发展，必须完善公共服务和社会管理体系，必须规范政府行为，将政府的一切行为纳入法治化轨道。因为，和谐社会的一个基本要求是国家权力与公民权利良性互动，是国家行政管理与公民个人自主管理的和谐统一。没有国家权力与公民权利的良性互动，没有国家行政管理与公民个人自主管理的和谐统一，政府想做什么就做什么，不想做就不去做，就可能出现错位、缺位、越位等定位不准确的问题，错位是忘了身份，缺位是不得要领，越位是急功近利。如果发生这样的问题，就可能出现国家权力与公民权利的冲突，出现国家行政管理与公民个人自主管理的冲突。有了冲突，那么政治秩序、经济秩序、社会秩序就难以维护，也就没有了和谐。比如当前的问题比较突出，产生的原因主要来源两个方面，一是有的机关乱作为，发生了乱收费、乱罚款、乱处罚、枉法徇私等侵犯公民权益的行为，引起群众要讨个说法而上访，这属于错位、越位引起的。二是有的机关不作为，如老百姓间的矛盾，机关没有及时帮助调解和处理；老百姓申请行政许可，有的机关拖着不办等，引起老百姓上访，这属于缺位引起的。因此，只有建设法治政府，界定好政府的权力，明确政府管理与公民自主管理的边界，做到不越位，不错位，不缺位，这些问题才能最大程度地得到控制和解决，才能减少和化解各种内部矛盾和其他矛盾，从而为和谐__*的构建创造条件。
第三，贯彻落实《纲要》，建设法治政府，是提高执政能力、加强政府自身建设的客观需要。党的十六大提出要加强党的执政能力建设。党的十六届四中全会再次明确提出要“科学执政、民主执政、依法执政”，并且指出“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领”。总理在全国依法行政工作电视电话会议上指出：“建设法治政府，是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平。建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内 部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。”这就是告诉我们，建设法治政府是加强政府自身建设的必然要求，也是提高行政管理水平的必由之路。
撤地设市以来，我市依法行政工作取得了可喜的成绩，各级政府及其部门切实加强制度建设，严格行政执法，强化执法监督，依法办事水平不断提高。同时，我们也应清醒地认识到，我市依法行政工作还存在不少差距，推进依法行政、建设法治政府仍是一项长期而艰巨的任务。各级政府各部门要认真领会、准确把握《纲要》的精神实质，从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的高度，结合实际，采取有效措施，全面推进法治政府建设这一伟大工程。
一、坚持发展为上，为法治政府建设提供经济动力和基础。市场经济从其诞生之日起，就与法治紧密相连。法治要得以坚持，在各种可供选择的经济体制之中，惟有市场经济才能提供最强有力的支持。在西方法治国家，无一不是以市场经济为基础的。我国法治也是以市场经济为基础并与市场经济的启动大体同步的，也是在改革计划经济，走向市场经济的过程形成的。1978年，十一届三中全会提出改革开放时，即提出“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”；1992年，十四大将经济体制改革目标取向于市场经济后，1996年即提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”；20__年加入世界贸易组织和20__年十六届三中全会提出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，又进一步提出了建设法治政府目标。这说明，法治是与市场经济的需求相联系的，市场经济越发达，对法治的需求层次也越高，市场经济是法治和法治政府建设的经济动力。所以，要建设法治政府，必须大力培育市场经济。当前，我市经济发展速度仍然不快，经济结构层次依然较低，民营企业发展不足。针对我市经济发展存在的这些突出问题，我们必须紧紧围绕市二次党代会提出的“三大跨越”的宏伟目标，坚持既定的发展思路，按照市政府第二次全体会议要求，大力招商引资，加大市场开拓，培育市场主体，完善市场体系，着力解决制约发展的突出问题，特别是要着力治理和优化发展环境。要在加快改善投资硬环境同时，着力加强以法治为主要内容的政务环境建设。要按照十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，在坚持公有制为主体的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，形成多种所有制并存、丰富多彩的市场经济主体；要按照“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求，减少和规范行政审批，逐步完成从政府主导型向市场主导型经济的转变，收缩政府权力的覆盖范围，为市场经济主体提供更多的自由；要按照“统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的要求，为市场经济主体的地位平等创造条件，营造自由、公平、公正的竞争环境。坚持“一切从客商出发，一切为客商着想，一切对客商负责，一切让客商满意”的原则，抓好政务服务中心建设，着力提高行政服务效能。要树立诚信是兴商之本、依法办事是最大的诚信的思想意识，善于从法律的角度与外商洽谈项目，依法签订合同，依法履行合同，依法保护外商的合法权益。要以公正执法为重点，强化对侵害投资者合法权益事件的查处和打击力度，严惩向投资者进行敲诈勒索和吃、拿、卡、要的人员。总之，要通过多方努力，有效的吸引投资，大力培育市场主体，促进__*发展。
二、坚持民主决策、民主施政，积极促进法治政府建设。“法治”是与“人治”相对立的，是与民主相生的，与专制不相容。没有充分而广泛的民主，就不可能有真正意义上的法治。实践证明，一个国家或地区的民主制度越发达，它的法治化程度就越高。因此，必须推进和发展民主。当前，我市少数地方、少数单位权大于法、情大于法等现象还存在。这是人治观念在实践中的反映。要改变这种状况，必须推进民主建设。今后，各级政府和部门都要采取有效措施建立健全依法、科学和民主的行政决策机制，完善行政决策程序。要扩大政府规范性文件制定工作的公众参与度，对一些重要的规范性文件，要完善听证程序，提高听证质量，重视听证结果。对与群众切身利益关系密切、社会影响大的规范性文件应公开向社会征求意见，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客观规律，体现社会正义，反映广大人民的利益。要创新行政管理方式，充分发挥间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理的作用，充分运用行政规划、行政指导、行政合同等体现民主精神的方法实施行政管理。要加快电子政务建设，推进政府上网工程，尽快做到政府部门间信息互通和资源共享；要大力推行政府信息公开，实行政策法规公开、岗位职责公开、作业流程公开、收费标准公开、服务时限公开、工作纪律公开、投诉举报方式公开、监督结果公开，为公众查阅政府信息提供便利条件，着力打造“透明政府”。真正做到依法实行民主决策、民主管理和民主监督。
三、进一步深化行政管理体制改革，为法治政府建设提供良好的体制保障。深化行政管理体制改革既是建设法治政府的内容，又是建设法治政府的保障。所以，必须深化行政管理体制改革。当前，我市行政管理领域还存在着交叉管理，多头执法；职责不清，相互扯皮；管理方式落后，办事效率不高以及有法不依、执法不严和少数部门、工作人员的腐败等问题。这些问题的存在，严重影响了政府在人民群众中的形象。要解决这些问题，就必须改革和完善我市行政管理体制。一是要切实转变政府职能。要继续按照《行政许可法》规定的“三个优先”原则，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府不该管、管不了、实际上也管不好的事，下决心交给企业、市场或者社会组织、中介机构。在这里要特别强调的是，我市已完成行政许可项目的清理，除依法保留的336个项目外，凡是没有合法依据的项目一律停止执行。这要作为优化发展环境的一条政治纪律来执行，对违反规定的，执法执纪部(本文权属文秘站网所有，更多文章请登陆查看)门要依法追究责任。二是要按照精简、统一、效能的原则，进一步清理和规范我市行政执法主体。在加强调研、学习外地成功经验的基础上，积极开展相对集中行政处罚权工作，以解决重复执法、交叉执法和执法真空问题，切实推进城市文明创建工作，促进城市管理。要按照《行政许可法》的规定，积极探索建立相对集中行政许可权制度，以消除多头许可，努力降低经商办企业的许可成本。这是提高政府办事效率，优化发展环境的重要措施。也只有这样，才能从体制上做到“一站式”办公，简化程序，优化服务，提高效率。三是要完善依法行政的财政保障机制，解决“皇粮”、“杂粮”并存的现状，使行政执法权与执法者的利益彻底脱钩。要全面推 行“罚缴分离”和“收缴分离”制度，坚决杜绝“以权生财”、“以权谋利”。严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还，行政经费统一由财政预算予以保障，并实行国库集中支付。
法治建设实施纲要范文2
近日，新疆生产建设兵团颁布实施《法治兵团建设纲要》。兵团司法局党委书记何玮28日称，《纲要》集中体现了兵团党委的执政理念和执政方针，全面确立了兵团推进依法行政、建设法治兵团的行动纲领，标志着兵团法治建设将进入全面推进的新阶段。
新疆兵团司法局党委书记何玮在当日的会上介绍了《法治兵团建设纲要》颁布实施情况。他说，随着新疆兵团经济社会加快转型，职工群众权利意识不断增强，对社会公平正义的追求更加强烈，迫切需要制定出台一个全面、系统的法治兵团建设纲领性文件，为全兵团各项工作步入法治轨道提供行动指南。
法治兵团建设的内容涵盖了经济、政治、文化、社会生活的方方面面。《纲要》提出，到2020年，依法治国基本方略深入落实，兵团治理体系和治理能力现代化有效推进，基本实现兵团经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的法治化。公共权力运行规范，职工群众法治意识和法律素质普遍提高，经济社会持续快速健康发展，社会大局和谐稳定。
何玮表示，《纲要》在制度建设和政策措施上，重点突出了对权力运行的规范和制约，突出了公民权利的保障，突出了提高经济社会各领域的法治化水平，突出了提高全社会的法治意识和法律素质。突出了法治建设的基层基础工作。
据了解，《纲要》共分为三个部分，第一部分即《纲要》的指导思想、基本原则、总体目标和实施进程；第二部分明确了法治兵团建设的主要任务，共分为推进各级党政依法执政依法行政、推进法治社会建设、维护司法公正、深化法制宣传教育4个大项23个小项，涵盖了法治建设的各个方面；第三部分为保障措施，包括五个方面的内容。
法治建设实施纲要范文3
去年初，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，中央纪委监察部加强组织协调和督促检查，各地区各部门结合实际，狠抓《实施纲要》的贯彻落实，教育、制度、监督各项工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得新的成效，呈现出良好发展态势。
标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。《实施纲要》抓住教育、制度、监督三个关键环节，提出有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，表明我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化
历史和现实一再表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，就有丧失执政地位的危险，最终走向自我毁灭。
腐败，同马克思主义政党的性质格格不入。早在**年8月，党中央就向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。从提出“两个务必”、带领全党开展“三反”斗争，邓小平强调“整个改革开放过程中都要反对腐败”，号召全党“从党和国家生死存亡的高度”认识反腐倡廉的重大意义，到党的十六大以来以同志为总书记的党中央继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉、拒腐防变，如同一根红线贯穿于中国共产党85年的奋斗历程。
认识来源于实践，实践推动认识实现新的飞跃。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和各项改革的不断深入，党的十六届三中全会第一次提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的崭新命题。党的十六届四中全会进一步发展了十五大以来“标本兼治、综合治理”的反腐倡廉方针，提出要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。这是以同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。
根据中央纪委第三次全会的部署，2004年5月，中央纪委监察部启动《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》起草工作。历经半年多的调研、起草、广泛征求意见和反复修改，经中央纪委常委会、中央党建工作领导小组、中央政治局常务委员会、中央政治局全体会议审议通过，2005年1月3日，《实施纲要》正式颁发。
《实施纲要》充分显示了在新的历史条件下中国共产党不可动摇的惩治和预防腐败的坚强决心，系统总结了改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的新鲜经验，集中反映了我们党对共产党执政规律和反腐倡廉工作规律的最新认识成果，成为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。“上下交，则国泰”。想人民群众之所想，急人民群众之所急，为人民群众之所需，这是党的根本宗旨所决定的。人民群众信赖和依靠我们党，我们党相信和依靠人民群众，这是我们各项工作包括党风廉政建设工作取得胜利的根本保证。《实施纲要》一颁布，就受到广大干部群众的充分肯定，也引起了海内外舆论的高度关注。
学习好、宣传好、贯彻好《实施纲要》，成为2005年党风廉政建设的一项重要政治任务。从中央到地方，从沿海到内地，各地区各部门迅速行动——
印发《实施纲要》单行本、组织编写辅导读本、制作辅导光盘、印制宣传挂图、建立16个工作联系点……在学习、宣传的过程中，中央纪委领导多次强调，要从讲政治的全局出发，以高度的政治责任感，切实抓好贯彻落实的各项工作。他们成立了贯彻落实《实施纲要》工作领导小组和办公室，并派人到一些地方和部门进行宣讲。全国范围的《实施纲要》知识竞答活动，吸引2313万名党员干部参加，其中省部级干部2057人。
理论中心组学习、专题研讨、辅导讲座、知识竞答、演讲比赛、文艺晚会……各地区各部门普遍成立贯彻落实《实施纲要》工作领导小组和办公室，充分利用党报、党刊、广播、电视、网站等媒体和形式多样、内容丰富的各类活动，广泛宣传《实施纲要》。
实行任务分解，建立工作责任制，是推动《实施纲要》切实得到贯彻的重要举措。截至目前，129个省部级单位已经制定下发贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》。中央纪委监察部制定了落实《实施纲要》2007年底前《工作要点》，把其中的68项任务，分解到23个牵头单位和31个协办单位。
责任落实、措施落实、人员落实、时间落实——各地区各部门及时分解任务，细化责任。北京市把77项任务落实到42个牵头部门和47个协办部门，天津市18个区（县）、13个直属委口全部出台了落实《具体意见》的具体办法。新闻出版总署把60项任务、79项各类制度分解到13个职能部门，国家工商总局等结合实际，制定了自己的2007年底前实施的《工作要点》。目前《实施纲要》确定的教育、制度、改革、监督和惩处的231项任务，已分解到中央和国家机关65个部委，落实工作的牵头单位和协办单位已全部明确。
教育是基础，制度是保证，监督是关键。《实施纲要》的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，表明中央的战略方针、工作部署符合实际、切中要害，正在反腐倡廉的实践中展现出生机和活力
“要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。”2005年1月，中共中央总书记在中央纪委第五次全会上发表重要讲话，对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。
教育不扎实、制度不完善、监督不得力——这是腐败现象滋生蔓延的重要原因。《实施纲要》紧紧抓住这三个关键环节，对反腐倡廉教育、反腐倡廉制度建设和加强对权力运行的制约和监督，作出一系列具体部署。
思想是行动的先导。《实施纲要》实施一年来，各地区各部门坚持把反腐倡廉教育作为反对和防止腐败的基础性工作来抓，筑牢拒腐防变的思想道德防线，取得新的明显成效。
——抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，重点对党员领导干部开展理想信念教育、权力观教育、党纪条规教育和优良传统教育。郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水、张云泉、杨业功、侯祥麟等一批先进典型的推出，在党员领导干部中产生震动。广大党员干部边学习、边评议、边整改，思想、作风得到新的提高……
——妇联组织开展“家庭助廉”教育，教育部门试点廉洁教育进学校，团中央部署青少年廉洁教育工作，报刊、杂志、电视、网站刊播反腐倡廉消息、专题和公益广告。一年来，全国新创廉政歌曲6．7万多首，举办反腐倡廉歌咏晚会2．4万多场，参加的党员干部群众达3700多万名。2万多场次反腐倡廉形势报告会在全国城乡次第展开，直接受教育的党员干部达566万人次……
——海南等开通廉政网站，贵州等开展警示教育，江西等主要领导上廉政党课……各地区各部门积极探索，努力把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚正在全社会逐步形成……
制度，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败，是坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。一年来，从中央到地方，各地区各部门把制度建设作为深入推进反腐倡廉工作的根本途径，进一步建立健全与经济社会发展相适应、与反腐倡廉进程相协调的制度体系，从源头上防治腐败的制度改革稳步推进。
——全国人大常委会审议并批准《联合国反腐败公约》。中央纪委制定下发《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》等规范性文件，起草《关于治理商业贿赂的实施意见》。公务员法的制定与施行，反洗钱法、行政强制法等法规的起草，将为规范权力运行、深化反腐倡廉提供强大的法制支撑。
——干部人事制度改革不断深入。中央组织部积极推进省部级领导班子配备改革，起草了《关于进一步加强和改进干部交流工作的意见》，研究提出地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的初步意见。领导干部公开选拔、竞争上岗制度，正在全国范围广泛推行。
——司法体制改革继续推进。中央政法机关进一步完善审判公开和检务公开制度，最高人民法院颁布了《人民法院第二个五年改革纲要》，收回死刑核准权等多项改革取得明显进展。
——工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。财政、金融、投资体制改革不断向纵深推进，政府投资项目公示制和代建制逐步实行。
——行政审批制度改革继续深化。各级政府针对行政审批项目清理和减少后出现的新情况、新问题，加强政策指导，逐步建立审批方式、行为监控和责任追究制度。
——政务公开、厂务公开、村务公开进一步规范，形式不断丰富。各级政府、各部门大力推进政务公开，建立新闻发言人制度，建立和完善政府网站，及时向社会公布各种信息……
一年来，各类监督主体进一步加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，整体监督作用进一步显现，疏于监督、不愿监督、不敢监督、无法监督的状况逐步得到改变。国家审计署加强了对中央国家机关和地方各级政府部门审计工作，进一步强化了人们对政府专门机关监督地位、作用的认识。纪检监察机关和司法机关依纪依法查处的一件件腐败案件，更让人们增强了遏制腐败的信心。
——《党内监督条例（试行）》的颁布实施，为加强党内监督提供了重要制度保证。中央纪委、中央组织部关于党员领导干部述职述廉的暂行规定、关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法的实施，使党内监督工作不断加强。全国人大常委会进一步发挥人大代表的监督作用，全国政协出台有关强化民主监督的制度化、规范化和程序化建设意见。包括新闻舆论在内的社会监督主体的监督作用得到进一步发挥。
——巡视工作力度不断加大。过去一年，中央对10个省区市、5家中央管理银行和2家资产管理公司开展巡视，各省区市对94个市（地）开展了巡视，并延伸到210个县（市、区）。中央纪委监察部对派驻机构的统一管理逐步完善，各省区市纪检监察机关实行了对双派驻机构的统一管理，派驻机构职能作用进一步发挥。
——行政监察效用进一步得到发挥。各级监察机关一年共受理涉及行政许可行为的投诉2万多件，追究责任2000多人。各级审计部门进一步加强领导干部的经济责任审计，开展专项审计和审计调查，切实规范财政资金管理。
——司法监督进一步增强。各级审判机关不断完善科学的审前程序和民事、行政再审制度，保障当事人的申诉权利。各级检察机关不断完善法律监督职能，加强对刑事立案和侦查活动的监督……
反腐败斗争，任重道远。惩治腐败，绝不放松。以改革统揽预防腐败的各项工作，积极应对在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的挑战和考验，加快构筑惩治、预防腐败的科学体系
预防和惩治，构成反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个重要环节。
按照《实施纲要》的要求，一年来，各地区各部门以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严肃查处各类腐败案件，对党员干部参与和领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益的现象进行专项整治，、、马德等一批腐败分子受到严惩。
坚决查处损害群众切身利益的违纪违法行为，成为过去一年反腐倡廉工作重点。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资等问题进一步得到遏制。一年来，全国共查处7．8万多件假冒伪劣药品案件和5140起企业违法排污重点案件，查处并清退教育乱收费3亿多元，医务人员退还和上交回扣、“红包”以及各地查处这方面的问题涉及金额1亿多元，国家机关工作人员和国有企业负责人从煤矿撤资5亿多元。
《实施纲要》在各地区各部门的贯彻落实，为党风廉政建设和反腐败工作注入新的活力，赢得了广大人民群众的信赖和支持。
尽管如此，反腐败面临的形势仍然不容乐观。虽然这些年来，查处案件总体上呈现出稳中有降的趋势，但腐败易发多发的势头还没有得到根本扭转。同时，形式主义、，弄虚作假、铺张浪费现象，在一些地方和部门仍然比较突出，损害群众利益的不正之风仍然时有发生。
坚持不懈，才能巩固成果；稍有放松，势必功亏一篑。中央政治局去年底研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作时深刻指出：反腐倡廉任务仍然艰巨，全党同志务必保持清醒的头脑，要继续推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实《实施纲要》的《具体意见》，从源头上预防腐败。
《实施纲要》提出，到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建成完善的惩治和预防腐败体系。“这是一项长期紧迫的任务，需要长期艰辛的努力。一年来，各地区各部门为贯彻落实《实施纲要》做了许多工作，但构建惩治、预防腐败体系这一历史课题，还仅仅只是开了一个头。”中央纪委一位负责同志说。
值得注意的是，《实施纲要》规划的构建惩治和预防腐败体系的这一时期，正是我们加快发展的重要战略机遇期，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。这既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期。惩治和预防腐败工作既面临难得的历史机遇，也面临严峻的挑战和考验。
正是着眼于这样的战略思考，9800余字的《实施纲要》对构筑惩治和预防腐败体系，提出了一系列目标要求和步骤具体、操作性强的细致部署，仅反腐倡廉制度建设部分就提出了118项制度措施。
法治建设实施纲要范文4
学习《实施纲要》体会2 文章作者：dashan 文章加入时间：2005年9月12日11:59 学习《实施纲要》体会 党中央在今年初颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。根据县委的要求，局党委专门安排时间组织学习《实施纲要》。我们要紧密结合交通工作实际，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，努力构建有效的惩治和预防腐败体系。下面，我谈一下对学习《实施纲要》的几点体会。 一、反腐倡廉规律认识不断深化，指导思想与时俱进 《实施纲要》具有鲜明的时代特征和中国特色，它总结了党在党风廉政建设和反腐败斗争的历史经验和探索
符合中国发展规律的科学判断而作出的重大战略决策，是对反腐败理论的继承、发展和创新，标志着我们党对反腐倡廉的认识提高到新的高度，为社会主义市场经济条件下深入开展反腐倡廉工作奠定了理论基础和行动指南，也为我们推进财政改革和从源头上治理腐败指明了前进的方向。 《实施纲要》颁布实施，是我党探索反腐倡廉规律认识的深化，体现了与时俱进。它把“加强党的执政能力，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观”写进《实施纲要》的指导思想，表现了邓小平理论、“三个代表”重要思想对反腐倡廉指导作用，也表现了反腐倡廉工作随着实际的发展而不断地丰富发展。揭示了反腐倡廉工作的落脚点和出发点，都是为了加强党的执政能力建设，发展社会主义经济，建设小康社会，这是《实施纲要》一大亮点。 二、反腐倡廉教育为先，靠制度管人 《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可，要求我们在教育上下功夫。教育是反腐倡廉的基础，“德教为先”，“修身在前”。近年来，发生在我们身边大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，所以思想教育要经常讲、年年讲、月月讲，反复讲，思想的堤坝绝对要严防死守。《实施纲要》强调反腐倡廉教育是以领导干部为重点，教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。教育要取得实效，就要加大力度，创新形式，坚持理论联系实际，坚持正面教育为主，坚持领导干部带头学习，通过多层次、大范围、高频率的教育，使广大干部职工牢记立党为公、执政为民，牢记党的宗旨，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。 制度建设并严格执行制度是从源头上预防腐败是有效方法和根本出路。《实施纲要》从制度建设和改革措施上提出了“四个完善”、 “三个公开”等具体要求，力求从制度上减少或遏制腐败。反腐倡廉的制度建设对我们交通工作尤其重要，近年来，全国交通行业出现了一些违法违纪现象，证明现实中我们的制度并非那么完善，还有很多漏洞，制度执行也并非那么严格，有时还有松动和变通。所以，我们要在加强制度建设和严格执行制度上下功夫，用制度管人，用制度办事，用制度规范我们的从政行为。 三、加强权力运行监督，形成防治腐败的系统工程 不受监督的权力必然导致腐败。《实施纲要》总结了历史的教训和实践经验，从监督对象、环节、部位和主体提出了许多重要措施。其监督理念、监督基础、监督重点、监督方式、监督手段都更为明确，也更具可操作性。贯彻《实施纲要》，必须把重点放在重点位置的权力运行监督上，监督到位、监督到点，监督出实效。一是抓好内部监督检查。定期对财、物管理制度落实情况进行检查。重点检查资金拨付情况、工程进展情况、工程质量、管理制度的执行情况等，同时加强对局属单位财务管理的监督检查。二是建立和完善财务监督制度，制定《财务管理制度》、《工程资金拨付制度》等，与施工单位签定《廉政合同》，按照检查和审计相分离的原则，严格审理工作办法、程序和要求，促进各项工作的制度化和规范化。三是开展网上和社会监督。开通了交通局网站，设立了公开栏、意见箱聘请了社会知名人士作为交通行风监督员，及时提出纠正意见和建议，促使交通工作实现事前、事中、事后的全过程监控。 构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系本身就是一项系统工程，表现出它的系统性、整体性和科学性。局党委坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组
织协调，部门各负其责，依靠群众的支持参与”的领导体制和工作机制。制定可行的实施方案，按照管理职能，结合交通的实际，找准工作重心，明确工作责任，建立监查机制，提高反腐败工作的预见性，增加反腐败工作的针对性。以预防为主，早预见，早觉察，早采取措施，变事后处罚为事前监督，挽救同志于犯大错、犯罪之前。教育先导、制度管控、监督制约，切实形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效体系。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
法治建设实施纲要范文5
深入推进《实施纲要》贯彻落实——四论认真学习贯彻中央纪委第七次全会精神刚刚闭幕的中央纪委第七次全会强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，贯彻落实《实施纲要》具体意见，推进惩治和预防腐败体系建设，在继续保持查办案件工作力度的同时，进一步加大预防腐败力度。各级党委、政府和纪检监察机关要坚决按照全会的部署，更加扎实深入地推进《实施纲要》的贯彻落实，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
深入推进《实施纲要》贯彻落实，必须提高认识，加强领导。建立健全惩治和预防腐败体系是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。深入推进《实施纲要》贯彻落实，对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以实际行动迎接党的十七大胜利召开，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。去年以来，在党中央、国务院正确领导下，各级党委、政府和纪检监察机关高度重视《实施纲要》的贯彻落实，结合实际，狠抓落实，取得了明显成效。现在还有不到一年的时间，要完成20__年底前《工作要点》和《具体意见》部署的工作，时间紧、任务重，还有大量的工作要做。这就要求我们通过认真学习领会总书记重要讲话和中央纪委第七次全会精神，进一步深刻认识贯彻落实《实施纲要》的极端重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，谋划好全局，安排好阶段性工作，让责任、目标、进度更明确，让措施更有力，一件事一件事狠抓落实，一步一个脚印扎实推进，务求取得新成效。
深入推进《实施纲要》贯彻落实，必须进一步明确要点，狠抓工作落实。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚决贯彻中央的重大部署和要求，坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻《实施纲要》，抓紧落实20__年底前《工作要点》和《具体意见》部署的工作，突出重点，整体推进。无论是主要任务、工作目标，还是基本要求，都要更具体、更明确，抓各项工作都要更扎实、更深入。要以树立社会主义核心价值体系为重点，不断加强思想道德教育和党纪国法教育。要以制度建设为根本保证，深化体制改革和制度创新，健全防范腐败的体制机制。要认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要保持查办案件工作力度，严厉惩治腐败。在实际工作中，要正确处理履行自身职责和发挥其他部门作用的关系，发挥好组织协调作用，调动各方面的积极性，形成合力，确保各项工作落实到位。
深入推进《实施纲要》贯彻落实，必须不断总结经验，加强指导和监督检查。世情、国情、党情在不断变化，反腐倡廉工作在不断深入发展。深入推进《实施纲要》贯彻落实，要紧紧围绕建立健全惩治和预防腐败体系，认真总结贯彻落实《实施纲要》工作的实践成果、制度成果和理论成果，吸收那些集中了各级党委、政府和纪检监察机关智慧，凝聚了全党心血的宝贵财富，发扬成绩，克服缺点，坚持在实践中探索，在改革中完善，在创新中发展，把抓落实的过程变成创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法的过程，进一步加强工作指导和监督检查，推动《实施纲要》贯彻落实。
深入推进《实施纲要》贯彻落实，必须进一步增强大局意识，坚持与时俱进。各级纪检监察机关一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，把党风廉政建设和反腐败斗争放到落实科学发展观、构建社会主义和谐社会大局中去把握，放到全面推进小康社会建设的进程中去把握，坚持与时俱进，找准服务科学发展、社会和谐的切入点和着力点，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，努力形成有效防治腐败的新机制。只要我们坚决按照党中央、国务院的要求去做，就一定能把《实施纲要》落到实处，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
法治建设实施纲要范文6
实施《战略纲要》重在落实。省委书记郭庚茂在省委九届八次全会上强调，为推进河南的发展，不仅要肯干、能干，还要会干，用正确的方法做正确的事。专门提出了指导落实当前我省《战略纲要》和各项工作的“三准三专三聚三提”科学方法。这个“科学方法”不仅对全省经济工作有重要指导意义，而且也适合机关党的自身建设，适合机关党建创造性地融人和服务《战略纲要》。我们要按照省委书记郭庚茂提出的“坚持与时俱进，积极探索创新机关党建工作方式和制度机制”要求，运用机关党建工作的“三准三专三聚三提”科学方法融入和服务《战略纲要》，抓好落实。
一、围绕“融入”定方向，运用“三准”抓落实
坚持“两分法”，提升机关党建工作标准，使机关党建工作跟紧实施《战略纲要》的步骤。运用“三准”，一是把准中央全面从严治党的精神。切实把全面从严治党八点要求贯穿到机关党建工作中去，贯彻落实到《战略纲要》的实施中去，用坚强的党的领导保证《战略纲要》的落实。我们在今年全省机关党的工作要点中明确了全面从严治党的具体任务，下发各级机关党组织贯彻落实。二是把准我省机关党建工作的实情。既要看到我省机关党建工作受到省委高度重视、开展力度大、成效明显，许多方面走在全国机关党建工作前面的一面，又要看到我省机关党建还存在许多“不适应”“不符合”的一面，以更高的标准做好机关党建工作。三是把准本地本部门机关党建工作的症结问题。机关党建问题不解决好，就不可能发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就会影响《战略纲要》的实施。要动员和帮助各地各部门机关党组织查找哪些是机关党建工作的症结问题。据初步查找，我们认为，一是有的机关党组织没有完全实现有形覆盖与有效覆盖的统一；二是仍然存在机关党建责任制落实不到位的情况；三是个别党务干部责任心不强；四是机关党务干部队伍年龄结构老化、交流缓慢、出路不畅；五是一些地方和部门落实中央《条例》和省委《实施办法》不到位。各级机关党组织要齐心协力解决好这些机关党建存在的症结问题，做到既聚精会神抓党建，使党建工作得到加强和改进，又保证党建工作强力推进《战略纲要》的实施。目前，省委组织部与省直工委已联合组织调研，重点了解和检查地方党委及其机关工委和各部门党组（党委）抓机关党建工作责任落实情况、机关持续深入改进作风情况、机关基层党组织党内生活和思想政治工作情况等七个方面的情况，进一步发现和解决机关党建中的症结问题。在此基础上，我们还要采取多项措施抓落实：出台、试行《关于加强机关党委、机关纪委书记队伍建设的意见》，加强机关“两委”书记拟任人选在提名环节的沟通，选拔年富力强的优秀干部担任“两委”书记，推动机关党委书记由部门党组f党委）书记或分管人事工作的副职领导干部兼任。健全和落实改进作风常态化长效化制度。认真落实省委党建工作领导小组《关于加强新形势下全省机关思想作风建设的意见》，以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。深入落实中央《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》和我省《关于加强省直机关基层服务型党组织建设的意见》，制定党员干部直接联系群众的具体办法，确保机关党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度执行到位。广泛开展服务型基层党组织创建活动，在创新服务理念、提高服务能力、用活服务方式、完善服务制度、力求服务实效中，不断加强服务型党组织建设。组织开展党员干部进农村、走社区与困难群众结对帮扶活动，开展进产业集聚区、进“三山一滩”调研服务活动。把机关党建融入和服务《战略纲要》的过程，转化成推进我省机关党建工作的外动力。
二、围绕“融入”把重点，运用“三专”抓落实
“三专”，即抓住机关党建的主要矛盾，列出专题，针对每个专题研究制订专门方案，组成专业队伍，搞好调查研究。目前，我省机关党建工作运用“三专”抓落实，已列出了四个重点调研专题：一是如何加强思想政治工作，激发机关干部尽职尽责，在推进《战略纲要》落实中当先行、作表率。二是如何在全面从严治党中建立机关党建责任体系。三是如何巩固和拓展党的群众战线教育实践活动成果，促进作风建设常态长效。四是如何严格党内政治生活，增强机关党员干部守纪律、讲规矩的自觉性。省直工委将于近期完成调研组调研情况的汇总，形成专门方案，使四个专题的调研和破解进入实质阶段。同时，要充分发挥和吸纳四个方面的积极性：省直工委机关各部门的积极性，由工委机关各部门及省直机关厅局承接相关专题，限时拿出调研报告；市直和直管县（市）直机关工委的积极性，使他们的调研成果与省直工委对接，汇总意见和建议，形成有效的对策和办法；专家学者、专门机构的积极性，充分发挥他们理论素养高、研究问题站位高、研究策略深的优势，吸纳他们的研究成果；学习借鉴中央和外省党工委的研究成果。
三、围绕“融入”出实招，运用“三聚”抓落实
运用“三聚”，一是聚焦，聚焦机关党建的关键点。当前和今后一个时期要把融入和服务《战略纲要》作为机关党建的关键点之一，在抓关键点上用力，用抓关键点的成效检验机关党建工作的成效。今年上班第一天，省直工委就邀请省社科院副院长刘道兴为工委上了一堂生动的实施《战略纲要》的宣讲报告课，产生了很好的反响。为切实帮助全省各级机关党组织和党员干部深入学习，提高学习的针对性、系统性、有效性，省直工委组织专门力量精心编辑了《百题问答》小册子，把《战略纲要》应学应知应会的重点要点勾勒出来，将1.2万本小册子下发全省各级机关党组织和部分党员领导干部，引领学习、创新学习、推动学习，并要对学习情况进行检查和倡导组织开展群众性的《战略纲要》知识竞答活动。二是聚神，聚精会神抓突破。要聚精会神突破所辖范围、所辖部门党建工作存在的一些重点问题和倾向性问题。今年，我省各级机关工委要针对一些单位党内政治生活不严格、不规范问题，按照上级要求，定期梳理机关各部门领导干部过党内生活的情况，及时向同级党委报告，向同级组织部门反映，以加强各级党委和基层党组织、党员干部的组织观念和担当意识。要建立层层述职、层层报告工作制度，研究并试行机关党建述职述评联考办法，建立省直机关党建述职评议考核试点，即机关党支部向机关党委述职，机关党委对机关党支部考评，机关党委向机关工委述职，机关工委对机关党委考评等。同时，机关工委要认真、严肃行使好《条例》赋予的“同意权”和“审批权”。三是聚力，集中攻关，以重点突破带动机关党建工作整体推进。发动全省机关党务工作者和广大党员干部，整合各类资源，对机关党的建设、机关党建服务《战略纲要》遇到的“拦路虎”和“瓶颈”问题进行集中攻关，实现全省机关党建工作重点突破带动整体推进和促进《战略纲要》落实的目标。
四、围绕“融入”求成效，运用“三提”抓落实
运用“三提”，即牢牢把握提升机关党的建设科学化水平，提升机关党建工作质量，提升服务中心、建设队伍的效果这个落脚点。要把评价机关党建工作的标准定在党建工作“三个提升”上，定在机关党建融入和服务《战略纲要》上，定在机关党建和《战略纲要》双推进、双见效上。一是提升机关党建科学化水平。要做到全省机关党建工作站在全省工作大局的高位来谋划，要突出重点抓推进、注重创新增活力、讲究方法求实效。二是提升机关党建工作质量。要做到省委和市（县）委有部署，各级机关党工委就立即跟进，有行动、有举措、有成效，在服务和融合《战略纲要》中体现工作成效和自身价值。三是提升服务中心、建设队伍的效果。要做到机关党建工作与《战略纲要》实施目标同向、行动同步，大力开展好“中原更出彩，机关当先锋”主题实践活动。进一步加强机关专兼职党务干部队伍建设。党务干部是党建工作和实施《战略纲要》的骨干力量，要引导机关党务干部心中经常装着忠诚履职尽责的几件事，时不我待，加强学习和实践。树立“有为才有位，有位才有威，有威才有力，有力才有效”的理念，不与别人比权力，要与别人比奉献。用心做事，追求卓越。努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关党务干部队伍。要抓好机关党员干部队伍建设。机关党员干部是实施《战略纲要》的生力军，要引导他们牢固树立对党忠诚的形象、践行宗旨的形象、敢于担当的形象、廉洁勤政的形象，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，促使机关党员干部立足本职建功立业，争当实施《战略纲要》的模范。
