项目评估论文范文1
1.1风险评估大致过程
通常的风险评估过程为：分析并辨认风险因素，从而预测未来会出现的风险性因素与事件，通过定量与定性两种方法对所辨认出的风险进行深入全面的论证，从而对风险因素进行分类，以及不同风险发生概率以及风险分布状况等等。各类风险的危害等级。利用单个与整体风险评估准则来分别分析单个项目风险以及整体项目风险大小，分析其是否可以被接受，以此来制定出科学而有效的解决对策，或者对工程项目实施科学的调整。
1.2风险评估基本理论分析主要的风险评估理论主要包括：风险识别、风险估计、风险评价与决策。
（1）风险识别
就是利用科学的方法、途径和措施来全面、客观地判断、认识风险因素，并实施量化识别。桥梁构造与施工都相对繁杂，在有限的资料信息条件下，可以通过专家访问，问卷调查等模式进行估计分析，从中发现核心风险要素。
（2）风险估计
风险估计也是风险评估模式之一，具体体现为针对任意一风险来评估其出现的概率、可能带来的影响等等。具体涵盖两大点：概率估计与损失估计。第一，概率估计通过不断做试验，利用科学的统计学理论来计算分析。也可以立足于概率原理，将事件分析成基本事件，通过分析的形式加以计算。采用这两类方法最终获得概率数值是客观的、实际的，不被任何人的主观意识所左右，可以被叫做客观概率。现实的桥梁工程项目风险估计中，往往是资料信息不充足，手头掌握的有限信息量也无法付诸实验，这样就很难进行精准的预测、运算与分析，导致概率概数等也难以精准地得出，所采用的多数是主观概率，容易造成偏离客观现实，因此实际工作中最重要的就是提升估计的客观度。第二，损失估计损失估计多年来一直未被提上日程，然而，实际上对于桥梁工程项目来说是十分重要的，通常利用经济学方面的方法，通常对损失进行科学划分，分成几个小的类别，包括：直、间接损失、人身损害、环境损失等等，再分别计算出不同损失的具体数值。这样就能更加精准地计算损失数量，但是，却难以操作实施，不妨依然前面提到的方法，那就是聘请专家，凭借其技术、知识和经验来科学预测分析，再采用科学的计算、运算方法，提高估计的客观性。
（3）风险评估
立足于风险识别与估计，桥梁工程项目开始进行风险评价，创建一个全面覆盖的风险评级模型，着重分析风险概率与所带来的后果，从整体上核算出系统的风险数值。再参照风险接受规定与评价指标，来全面分析、综合评价系统的风险，从中分析出系统风险能否被承受，同时提出科学的风险应对策略与解决措施，从而确保桥梁工程项目建设能够在安全风险内开展。较为常用的风险评价法主要包括：权衡法、彻底规避法、风险评价综合方法等等。然而，桥梁工程项目建设施工是一项非常复杂的工作，会受到诸多因素、各种条件的影响。其中采用综合方法能够产生更好的效果和意义，对于桥梁工程项目来说，必须进行全面的风险因素综合分析。首先，依靠专家调查分析法，明确不同因素的风险概率，以及可能造成的损失大小。其次，参照不同因素的地位轻重、意义大小来定夺其加权系数。其次，在综合评价算法基础上，把隶属度同加权系数合并，最终算出风险大小。
（4）风险决策
一切风险识别、估计与计算最终的目标都是为科学决策做铺垫，能够通过有效的决策方式来控制风险，减少风险的危害，根据风险评价指标来对决策方案作出科学的取舍，获得最合适、最优方案，并确保贯彻落实。
2桥梁工程项目的风险评估过程
全面彻底分析并掌握即将投建施工的工程项目，明确基本信息，广泛搜集其相关资料，例如：工程所处位置、设计信息、气象条件、地质状况以及其他方面的资料信息等等。
（1）对评价层次单元与研究专题进行分类规划。
（2）对于不同评价单元未来预测出的风险事故加以归类、划分。
（3）深入而全面地总结探究不同事故风险发生原因、概率以及可能造成的后果等等。
（4）选择定量分析与定性评价相接结合的方法围绕风险事故展开评论与估计。
（5）针对不同的风险事故类型对应给予科学的控制性方法与策略。
（6）围绕不同评价单元风险展开评估与评价。
（7）把不同评价单元的评价集中整理，最终形成总体风险评价。
（8）获得最终的总结与经验。
（9）制定风险评估报告书。。
3桥梁工程项目风险识别的依据
风险判断与识别是一项复杂又繁琐的工作，其中需要经历多个环节，涉及到多项复杂的工作，已经成为工程项目风险管理的必备前提，为了全面、彻底地预测出桥梁工程项目的风险，就要明确项目风险识别的依据，对于桥梁工程项目来说，主要从下面几点入手。
（1）工作经验
要想能够准确、全面、客观地识别工程项目风险，就需要工程项目人员具备全面、丰富的经验，在自身已有的工作经验基础上，来积极吸收和听取他人的想法和建议，从而做出科学、合理的取舍与选择。风险识别人员必须善于结合以往的工作经验，将曾经成功识别出的风险因素列入其中，从而提升风险的确定性。
（2）规划性资料
风险评价、预测与管理离不开一些规划性资料以及纲领性文件的支持，只有这样才能最初科学、合理的预测，工程项目的风险管理规划涵盖多方面的内容，例如：风险辨认、工作人员的安排、组织与规划等等，桥梁工程项目规划中也涵盖多方面内容，例如：项目投资、建设速度等内容。这两大规划性文件能够为风险的辨认与评价提供根据，这样才能促进风险识别工作的科学、完善、顺利进行。
（3）对桥梁工程项目风险进行分类
桥梁工程项目存在很多方面的风险，而且不同风险之间也会彼此影响、相互制约，为了有效控制风险，应该对不同风险进行归类划分，弄清不同风险的类型、原因以及可能带来的后果，从而对应采取有效的解决与应对策略，减少风险因素的出现或发生，创造出更加可观的经济效益。
4总结
项目评估论文范文2
一、辽河油田油改煤项目概况
随着我国经济的高速发展,石油需求量和对外依存度不断攀升,已严重危及国家安全。我国煤炭资源丰富,实施油改煤工程符合国家能源政策。
辽河油田稠油和高凝油产量占总产量的70%以上,生产储运过程中加、伴热年消耗油气当量超过120万吨,矿区采暖和自备热电厂原油消耗量亦在50万吨左右。这些总计近170万吨自用量已接近油气产量的12%,降低了辽河油田的油气商品量和经济效益。
辽河油田油改煤工程始于2000年,历时8年时间,累计投入超过10亿元,新建各类燃煤锅炉1940t/h蒸汽负荷,建成原油替代能力86万吨。尽管项目涉及多种炉型,工艺路线各异,投资差别很大,但经济评价的思路和方法基本完全一样。
项目可行性研究过程中,工艺路线选择比较简单,在经济评价过程中,如何选择原油和煤炭价格遇到了困难,针对该问题不断深入、持续思考,做了大量工作。为便于论述,本文选择油气生产用燃油气注汽锅炉改燃热煤气项目作为范例,说明项目经济评价过程,对项目的经济评价方法进行探讨。
二、辽河油田油改煤项目范例
燃油注汽锅炉改燃热煤气基本的工艺路线是:新建热煤气发生系统,代替原油或天然气进入原有注汽锅炉炉膛燃烧,原有锅炉系统基本保持不动,合计工程建设投资1500万元。
1.收入测算
范例项目年可替代原油1.3万吨,销售后形成项目收入。设原油价格设为Y,根据收入分成协议,项目收入=1.3[(Y-1580)×70%+1580×80%]。
2.成本测算
生产成本中,折旧费、人员工资、水电费、修理维护费、管理费用、财务费用等相对固定准确,易于选取,合计为380万元。销售费用按销售收入的1%计算;项目年消耗煤炭3.3万吨,设煤炭价格为X,则总成本=3.3X+0.013Y+380。
三、常规的经济评价方法
上述基础数据中,原油和煤炭价格如何确定决定评价结果。初期,我们按照中国石油集团公司内部通常采用的评价参数,以国际油价25美元/桶折算辽河原油价格测算项目收入,而煤炭价格采用线性回归测算,但结果难以得到专家认同。后来采用现价市场价格,结果很多项目达不到基准要求。以上按照常规经济评价方法,先确定产品和成本价格,计算与之惟一对应的内部收益率,再与基准收益率比较,并辅以20%以内的敏感性分析和盈亏平衡分析进行项目决策。但由于没有考虑原油和煤炭价格的关联性,故据此计算的经济指标缺乏说服力,也增加了项目决策的风险。
四、原油和煤炭的相关性研究
1.原油价格和煤炭价格的相关性
比较国际和国内的原油、煤炭的价格历史走势,可以看出:
(1)以大庆原油为代表的国内油价与国际油价的走势基本相同。辽河油品差,按大庆原油70%计价,也与国际油价完全相关。
(2)秦皇岛港口煤价与澳大利亚动力煤价相关性为0.94。
(3)澳大利亚BJ动力煤价和WTI原油价格走势基本一致。
2.原油和煤炭的价格比值和热比值研究
随着科学技术的发展,煤炭转化为原油在技术上没有任何障碍,两者相互替代程度和趋同程度越来越高,采用能源间热量值进行比较,将两者相同的变化趋势转化为定量意义。
原油和煤炭价格的变化不同步,导致其每吨的价格比值R1不断变化。针对油改煤项目,将R1与对应热值比较,可以得出同热值的原油和标准煤的价格比值R2,其意义为产生同样热量的价格比值。1999年以前的低油价时期,R1基本维持在2上下震荡,对应R2为1.4左右。但从1999年开始,R1开始在3.2—6.5之间呈现上升,对应R2为2.2-4.6。
从长远看,煤炭和原油的相互替代程度和趋同程度越来越高。由于转换效率、前期处理费用和后续排污治理费用和用途有所差异,单位热量的原油价格高于煤炭价格2倍上下是合理的,这也符合历史趋势。目前R2为3.2,仍处于较高水平,这个比值未来会逐步下降到合理区间,即:或者原油价格进一步回落,或者煤炭价格进一步上涨。在我国,煤炭需求持续增长,矿产资源有偿使用制度、安全、环境和转产成本计入煤炭成本等政策因素,也支持煤炭价格保持上涨趋势。
五、油改煤项目经济评价方法探索
1.利用上述范例项目的基础数据,利用常规经济评价软件,计算基准收益率下的辽河原油价格(Y)和辽河周边煤炭价格(X)对应关系,可以得到一条斜率向上的直线。
2.按辽河原油价格等于国际原油价格的70%,折算基准收益率下煤炭价格(X)对应的国际原油价格M0。
3.按辽河煤炭价格的热值和标准煤热值,用辽河煤炭价格计算标准煤价格N。
4.由标准煤价格N,按照上述R2的不同取值时对应的国际原油价格。上面论及R2=2符合历史趋势,2000年以后逐年增长,2008年原油价格在先于煤炭价格达到历史高点时该比值为4.6左右,因此,R2分别取为2、3、4,计算标准煤价格N对应的国际油价M2、M3、M4。如图,三根线重合于坐标系原点,斜率递增,向上发散。
5.对应同一个煤炭价格,如果辽河油价Y对应的国际油价M0能够在M2、M3、M4取值之下,说明油改煤项目有效益;反之,有较大风险。从图中可以看出:
R2=2、3对应区间的原油价格M2、M3均在M0之下,油改煤项目很难获得较好收益。
只有当R2>3.2时辽河油田油改煤项目方能获利,尽管目前的R2在3.1左右,但如上分析,R2难以持续维持高位。
六、结论
目前,辽河油田油改煤项目需要的热值5000大卡的煤炭价格已经突破1000元/吨,而国际油价只有80美元/桶。项目要具有预期经济效益,国际油价需达130美元/桶,难以长期达到并维持。而且,即使上涨到这个位置,那根据上述研究,煤炭价格同样会大幅上升。排除2008年之前这段原油价格的非理性上涨,油改煤项目一般情况下经济上不可行。
本文介绍的方法能够在一定程度上解决一般项目的产品销售和主要原材料价格选取上存在的问题,能够比较清晰的反映项目的经济可行性,减少确定项目收入和支出价格选取给项目决策带来的风险。
参考文献:
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[7]谢守祥谭清华宋阳:影响煤炭价格因素的相关性分祈与检验.决策参考.2006第11期
项目评估论文范文3
1材料与方法
1.1检索
1.1.1电子数据库选择检索中国科技期刊数据库(维普,VIP),中国知网数据库(CNKI),中国科技论文与引文数据库(万方,CSTPCD),中国生物医学文献数据库(CBM),检索年限从数据库创始至2010年8月,中文检索词采用:“科研项目、评估方法和评估体系”,英文检索词采用“medicalresearch,management,as-sessment,evaluation”。根据不同数据库的特点制定检索策略进行检索。
1.1.2手工检索手工检索《中华医学科研管理杂志》中关于研究项目评估方法的文献。
1.1.3网络搜索采用Google高级搜索功能,在官方网站上搜索关于医学科研项目评估方法相关的信息。
1.1.4其他检查纳入文献的参考文献,从题目判断是否符合纳入标准,如不能从题目判断是否相关,则获取全文后决定是否纳入。咨询相关领域的专家或管理人员,询问医学科研项目评估方法相关问题。
1.2文献筛选和数据提取由两名研究者独立筛选文献和提取数据,不一致的地方讨论后解决。如果讨论后仍不能达成一致,则请第三方裁决。数据提取采用统一的数据提取表格,但根据文献类型和内容有所不同。主要分两个部分:建立评估指标体系和选择评价内容,前者包括:评估指标筛选、评估指标确定、指标值的标准化和权重分配方法;后者包括立项评估、项目过程评估、项目验收评估和项目绩效评估。
1.3数据分析对个案报告或经验总结的文献采用主题分析方法的定性分析方法,提炼各评估方法或措施的主要内容和核心词汇,将不同科研项目评估方法纳入确定的主题下。对相同或相似的措施合并,或用能涵盖两者意义的词语代替。
1.4研究质量评价采用2006年中国循证医学中心针对管理领域的证据分级标准,反应本研究提供的证据强度[2]。
2结果
2.1筛选结果共检出65篇文献,经筛选后最终纳入17篇文献[3~19],其中立题评估5篇,过程评估3篇,验收评估2篇,成果评估4篇,全程评估3篇。证据等级方面,有两篇文献为综述或专家经验介绍,属D级证据[12,15],其他有明确的研究方法,属C级证据。
2.2建立评估系统的方法科研项目评估较常用的是德尔菲法和综合评价法。指标的筛选及选择主要采用下面两种途径实现:①专家评议法:根据指标的重要性打分,按加权总分值从大到小排序来取舍指标。②现场调查法:通过一定数量的样本调查对备选指标进行实际测量,再对各项备选指标的实测值做统计处理,根据统计分析的结果筛选指标。常用的分析方法有:变异系数法、相关系数法、多元回归法、主成分分析法、因子分析法、聚类分析法及判别分析法。指标评价标准的确定:①使用上级部门提出的各项标准与要求。②参考有关机构提出的有关目标与指标;③根据历史上一段时期的指标值,经统计处理而获得评价标准,即根据被评价样本的均值或最优值为标准。指标值的标准化要采用累计概率法、指数法、线性插值法、等级划分法对指标值进行量化处理。确定指标的权重,处于不同层次水平的各项指标,在整个指标体系中的贡献并不相等,根据各指标在评估中的重要程度,科学、合理地确定每一项指标的权重是保证指标体系在评估中切实可行的关键。可通过直接经验法、特尔菲法、百分权重法、层次分析法、排序法、连环比率法和集值迭代法。其中百分权重法和层次分析法是较为常用的确定权重方法。综合评价方法主要有加权求和法、单纯求积法、对数形式的加权平均法、几何平均法、分组乘积求和法(综合指数法)、分组相加求积法(综合系数法)、模糊数学综合评判法、交叉积差法和Ridit法等。各种综合评价的方法都有其优缺点和适用条件,在实际应用中根据具体情况选择使用。
2.3评估内容5篇文献介绍了立题评估的方法[4,7,10,11,14]。立项评估按照公开、公平和竞争的原则,对科研项目进行的评判活动。主要内容包括:立项的必要性、研究目标及技术路线的可行性、成果的应用前景、课题实施的人员、设备及组织管理等条件。总的来说立项评估就是通过对项目的立题依据、研究方案、研究基础、研究队伍及经费等的评价,来反映项目是否具有科学性、创新性、可行性和实施的必要性。3篇文献介绍了过程评估的方法[12,17,18]。项目过程评估为了解、控制并及时对项目进行调整,管理部门或人员必须跟踪项目进展并对其进行评估。过程评估是根据项目需要而进行。由于缺乏及时的项目信息交流手段和有效的监控办法,管理部门难以掌握项目的动态情况,使得过程评估成为科研项目评估的难点。项目实施过程中的评价和调控仍是我国科技项目管理中的薄弱环节,也是容易被忽视的环节[1]。2篇文献介绍了验收评估的方法[5,19]。在项目结束后进行,主要根据项目任务书的内容做最终结题检查。各种科技计划及基金项目都有明确的要求,如国家自然科学基金项目结题报告包括研究计划执行情况、研究工作主要进展和所取得的成果、国内外学术合作交流与人才培养情况、经费使用情况的说明、存在的问题、建议及其他需要说明的情况。4篇研究介绍了绩效评估的方法[3,6,8,10]。项目绩效评估多在项目结束一定时间后进行,一般以投入产出来评价项目的绩效,投入指人力、物力、财力和信息资源,产出包括论文论著、人才培养、科学成果、发明专利和技术服务等。由于该系统多指标量化困难,实际评估中多以易获得的指标来分析投入产出,投入指标常为人力和经费,前者包括学历、职称等,产出为科研成果、鉴定成果、论文论著、人才培养、专利及学术交流,通过构建投入产出分析系统,来量化评估项目绩效。有研究试图从社会效益和经济效益方面进行评价。3篇文献介绍了同时对两个以上环节进行评估[13,15,16]。
3讨论
本研究采用循证医学系统评价的原理和方法,全面总结了科研项目评估不同环节的评估方法和评估体系。虽然科研项目评估一直受到管理科学研究者的关注,但还存在以下问题:首先在科研项目管理中,人们更关心投入-产出比,对项目进展与中间过程关注不够。如何掌握项目动态情况并对项目实施过程进行监督和评估是科研管理部门急需重视和解决的问题。其次采用综合全程评价的方法较少,没有从项目整体评估思路、项目管理决策的角度看待评估问题。项目评估是一个整体,应将项目选择、项目阶段评估、项目绩效评估有机地联系起来,从而把握项目的全貌,做出更为客观的评价。再则,目前科研管理的量化评估研究仍是难点,在评估中如何减少主观性增加客观性,至今尚无公认的评价方法和模式。评估活动趋向于提高量化程度,但定性指标定量化处理缺乏严密的边界限定,仍受主观因素的影响。虽然有新的方法试图减少主观因素的影响,如模糊数学模型和不精确信息模型,但仍不能很好地解决主观性问题。因此客观量化方法也不能完全取代主观评估,需用非定量的方法评价科研工作的水平及价值。因此,正确处理定量评价与定性评价的关系也是科学评估中必须重视的问题。本研究纳入文献证据等级按2006年中国循证医学中心针对管理领域的证据分级标准多数研究有明确的研究方法,但缺乏系统评价或政府法律文件等高级别证据。本研究虽全面总结分析关于评估医学科研项目方法,但实际工作中科研项目评估常由科研管理机构执行,有些评估方法可能以政府文件或报告的形式出现,而未发表,所以仍有部分研究未能纳入。本研究未发现不同评估方法相互比较的研究,不能确定不同评估方法的优劣,为使用者提供推荐意见。
项目评估论文范文4
[关键词]科技文献机构 绩效 项目影响理论
[分类号]G359.25
科技文献资源是科技进步和技术创新的重要保障。近些年来，科技文献数量不断增长，一方面使得单个科技文献服务机构(包括企业、非盈利机构等)不能拥有科研所需要的全部科技文献；另一方面，计算机和通信技术的发展使得这些机构没有必要全部购买科技文献。科技文献共建共享成为解决这些问题的重要手段。我国科技部组织全国8个科技情报部门成立了国家科技图书文献中心(NSTL)，建立了国家科技文献资源网络服务系统；部分省市建立了相应的科技文献共享平台；另外还组建了一些行业性科技文献共享网络，如全国交通科技文献资源共享网络已经开始规划建设。
出于某些原因，科技文献共享没有取得应有的效果，例如科技文献机构将公共资源视为已有、以自我为中心来支配资源的使用，提供共享的科技文献资源质量大打折扣，导致科技文献资源使用效率低下。为了准确地把握科技文献共享的情况，发现问题与不足，制定共享政策、提升共享效果，有必要对科技文献机构的资源共享绩效进行评估。
1 研究进展
1.1 图书馆联盟的共享绩效评估
当前，图书馆联盟是比较成熟的科技文献共享系统。国外图书馆联盟大都建立了自己的绩效评价机制，设立绩效评价工作组和委员会，定期对联盟开展的各种项目和活动进行监测与评价，评价方式包括专门的评价项目、网上用户调查、成员馆调查、访谈等。评价主体主要是联盟内部专门机构、专家小组、学术研究机构、政府部门等，例如为了对学术图书馆联盟服务质量进行评价，由OhioLINK提供资助，采用LibQUAL+评估方法，对其成员馆的用户进行调查。国内对绩效问题进行系统研究的成果较少，主要关注建立相应的评估指标体系。例如，方小容提出以信息资源共享率、信息输出＼输入率和信息资源贡献率作为主要的评价指标；常红从治理的角度提出包括工作效率、读者满意度、参考服务质量、营用成本、合作能力等的图书馆联盟绩效评价指标体系；张晓红等建立了基于核心价值的PATOP框架来进行图书馆联盟效用的探讨；王真等从经济效用、实践效用和社会效用三个方面进行图书馆联盟效用探讨；徐晓琳利用层次分析法提出包括战略整合力、组织协调能力、服务控制能力、敏捷性和用户满意度的图书馆联盟运作绩效评估指标体系。近年来，这方面研究开始逐渐关注建立成熟的评估机制。
另外，2003年文化部开始对文化领域文献共享工程的国家中心、省级中心、基层中心进行考察和调研。图书馆联盟内部也启动绩效评估项目，如CALIS的“资源评估子项目”。还出现了对专门的科技文献共享平台的绩效评估的研究，NSTL内部每年也有年度总结类型的评估报告。
1.2 非盈利组织绩效评估
各类非赢利组织特别是科研院所是非常重要的科技文献资源建设与服务机构。从20世纪90年代开始，非赢利组织开始逐渐关注绩效评估。20世纪90年代早期，非赢利卫生和公共事业机构普遍关注衡量财务责任、项目产品或产出、提供服务的质量、统计学指标及利益相关者制定的指标、效率及顾客满意度指标等；同时，非赢利组织致力于推动社会改良目标的实现，向用户和公众提供服务，具有同政府部门相似的绩效标准，例如，工作结果、操作效率、服务质量和顾客满意度。另外，在评估方法方面开始强调公共和非赢利部门的战略与使命，更多地同该组织战略框架相联系，通过一定的方法把评估系统及其管理过程结合起来，更具结果导向。
1.3 信息资源共享的经济效率分析
经济学家H.R.Varian通过对团体消费模型的分析，提出了信息物品购买、租让和共享的约束条件。张军与姜建强利用“俱乐部产品”概念，从纯经济学角度建立了信息商品共享收益模型，并作出了理论解释。马费成和王晓光在“网络计算环境下信息资源共享效率研究”项目中利用经济模型和博弈论方法分析了信息资源共享的效率问题。
总体来看，已有科技文献资源共享绩效评估相关研究，研究领域和范围也不断扩大。但是，还存在一些不足，主要表现在：
第一，评估对象主要为NSTL等科技文献资源共享平台／联盟，属于宏观层面的评估。科技文献的共享工作并不是只由这些平台的成员承担，相当一部分科技文献服务机构没有纳入这些平台。而且，可共享的科技文献资源广泛分布在科研人员、各类实验室、企业、政府部门及其他非盈利组织等当中。上述科技文献服务机构提供文献资源共享服务方面的评估还处于开始阶段，例如对科学数据机构资源共享的绩效评估。
第二，评估缺乏坚实的理论基础。现有的评估多采用主观评估的方法，所建立的评估指标体系比较随意，一些指标体系倾向于关注科技文献共享系统各种要素构成、运作方式，另一些指标体系倾向于关注其经济效率，从而使得评估结果不能令人完全信服。评估方式以国家主管部门的常规检查／汇报性评估为主，多为“目标计划―报告―评估”的制度系统。另外还存在评估操作程序不规范等不足。
本文以单个科技文献服务机构为研究对象，引入项目管理方法，以项目影响理论为基础来构建其评估框架，从而更加准确地对科技文献机构的资源共享绩效进行评估。
2 项目影响理论
项目影响评价理论是指：项目建成并运行一段时间后，通过对实际发生的影响进行调查研究和对预测结果进行对比，复核项目过程中实际发生情况和预测评价成果的差异，以检验预测成果和项目的合理性，提升项目质量服务。项目影响评价可以监测项目设施的运行情况，为后续项目管理和运作提供依据。项目影响理论的基本方法是有无对比法，即项目建成后将实际产生的环境影响和预测成果相比较，通过综合分析，确定项目实际存在的有利和不利影响因素，提出进一步发挥工程有利影响和减小不利影响的措施。
首先，项目确定比较固定的服务目标人群，从项目本身来讲，必须同目标人群的需求结合，观测其是否达到或满足了目标群体的需求。同时，项目产生预期结果还需要具备相应的资源条件保障，如资金、人力以及项目活动的制度安排等，如图1所示：
“影响理论”是一种因果理论，它假设在项目行动和结果之间存在因果关系，项目行为A将产生一些直接结果B(行动假设)，继而这些结果又产生一些间接结果或最终结果C(概念假设)，如图2所示：
复杂的项目影响理论在项目行动和获得最终结果之间会有更多的步骤或者项目所执行的行动程序不止
一个。项目影响理论包括两组假设：第一组假设揭示了项目行为对直接结果或最近结果所产生的影响，成为“行为理论”或“行为假设”；第二组假设将直接结果与间接结果或最终结果联系起来，成为“概念理论”或“概念假设”。如果没有充分地贯彻项目服务，不能成功达到预期结果，无论是直接结果还是间接结果，这称为项目的“执行失败”，如没有服务，没有足够的服务，服务被错误送达，与目标用户有很大偏差等。如果项目虽然获得了预计的直接结果，但是间接结果没有出现，这称为项目的“理论失败”。
有效的“影响理论”能显示源自项目行动的预期结果链，同时区分结果链首端的结果(即预期的、直接来自项目行动的结果)和结果链末端的结果(间接的、要求更多时间或更大项目积累才能达到的结果)。
3 科技文献机构资源共享绩效分析框架
3.1 指标体系框架
在从事科学研究的过程中，理论架构可界定及对与问题有关的重要变量归类，并同时解释自变量与因变量间的互动关系，为更加清楚地呈现它们之间的互动关系，可视情况引入中介变量和调节变量。科技文献机构资源共享的绩效评估，根据项目影响理论，可以从因变量(共享的结果)出发，寻找自变量(资源共享)的中介变量(共享绩效评估的指标)，进而通过调节变量(整改措施)来理顺自变量和因变量之间的互动关系，使之能够呈现良性循环(见图3)。这些变量是指标框架的重要来源。
在科技文献共享过程当中，科技文献机构通过同其他科技文献机构、科研人员、企业、政府部门及其他非盈利组织等进行共享，会产生一些直接结果，这些结果继而又产生一些间接结果或最终结果。其中一个简单的共享活动可能会产生一系列的间接结果，而某一次共享活动的最终结果又会成下一个共享活动的直接结果，如此不断循环以满足在科学研究和技术创新过程中不断涌现的各类文献需求。不管是直接结果还是间接结果，不断循环会产生一个结果链条，在这个链条上科技文献资源的价值不断增值。这一结果链条就是我们要评估的内容，而其表现形式就是我们所需要的评估指标来源。
项目行为。主要是对科技文献共享的活动过程进行描述。主要包括共享性文献资源条件(共享性文献资源的数量、质量、覆盖范围等以及共享性文献资源的来源稳定性和可靠性等)、共享服务保障能力(提供共享服务的技术设施与文献资源加工和整合能力、研发能力、技术能力、人员配备、资金配备和制度保障等)及共享服务方式(联合编目、馆际互借、馆际资源中心、合作藏书、共享网络等的服务深度和广度等)，等等，如图4所示：
直接结果。主要描述直接从科技文献共享活动中获得需求满足的用户的表现(在实际中可能产生正面效应，也可能产生负面效应)，包括共享服务的主动性、及时性以及与用户文献需求的匹配程度等。
间接结果和最终结果。主要描述在科技文献共享的过程中，资源共享对各个利益相关者带来的变化，主要体现在文献机构服务及水平提升、协作单位服务能力提升、用户单位科研产出提升、经济效益增加及社会影响扩大等方面。
3.2 评估过程框架
科技文献资源的开放共享，可以为科研机构和科技人员提供更加优良的科研条件和更公平的创新机会，将给科研开发活动的组织行为方式、人们的观念和行为带来深刻影响，可以促进科技合作和交流，提高公共资源的使用效率和科技创新效率。科技文献机构资源共享涉及面广、影响因素多、作用深远，可以看作一个科技工程或者社会项目，因此可以借鉴项目影响理论来设计评估流程。
根据项目影响理论的要求，评估的流程主要是：①通过项目影响理论中的两组假设“行为假设”和“概念假设”，分析科技文献共享这一项目行为可能产生的结果链条(结果变量、参照变量)；②对行为假设和概念假设提炼总结，得出评估的分析框架；③根据分析框架(即中介变量)，具体化为可以测量的指标体系(即测量变量)；④获取测量变量的实际数值(可能是主观评价，也可能是客观数据)，得到实际的结果链条；对假设的结果变量(我们在评估中所提到的“基准”)和真正的结果变量进行比较、分析，得出对科技文献机构资源共享的评估结果；⑤分析原因，提出整改建议。
项目评估论文范文5
我国的资产评估实践开始于20世纪80年代末，是适应我国改革开放的经济形势和社会主义市场经济体制的建立而逐渐产生和发展起来的，目前已经成为我国社会主义市场经济中不可缺少的专业服务行业。由于我国开展资产评估实践的历史较短，目前我国资产评估队伍中大部分人员无论在学历水平还是在业务素质方面，与资产评估职业国际化的要求都还有一定的距离。因此，提高我国资产评估队伍整体水平是资产评估行业健康发展的迫切需要。资产评估高等教育是培养高素质资产评估人才的重要环节，与资产评估后续教育有着不同的培养目标和培养模式，在我国资产评估高等教育刚刚起步的现阶段，对此问题进行研究和探讨具有重要的理论和现实意义。
一、资产评估行业人才的需求与高等教育人才培养目标的定位
资产评估高等教育人才培养模式是建立在资产评估高等教育人才培养目标的基础上的，而资产评估高等教育人才培养目标又取决于资产评估职业对人才的需要。资产评估是一个以提供资产价值判断服务为主要业务的行业，资产评估人员需要面对种类繁多的评估对象和复杂多变的市场环境，这就要求资产评估人员既要有较宽的知识面，又要在某一专业领域具有较强的专业知识和技能；既要有获取知识和综合运用知识的能力，又要有综合分析和判断的能力；同时，还要有良好的职业道德和团队协作精神。资产评估职业对人才的要求决定了资产评估高等教育必须以此为基础，在上述方面对学生进行综合培养和锻炼，以满足资产评估行业人才发展的需要。
由于不同高校有其不同的优势领域和特点，所以，每一所高校在确定其培养目标时也会有所侧重。在确定资产评估高等教育人才培养目标时应当对以下方面进行充分考虑：
（一）人才层次定位要求
目前，我国高等教育有本科、专科、职业技术教育等不同层次教育的培养目标和定位都有所侧重。本科教育注重培养具有较为扎实的基础理论和专业知识，并具有一定创新意识的专门人才；专科教育与本科教育相比，更加注重对知识的应用能力和基本技能的培养；而职业技术教育则更加突出对专业技能的培养和训练。从资产评估职业的特点来看，需要评估人员有较强的职业判断能力，而这种能力的取得需要有坚实的经济学等相关专业的知识背景作支撑，因此，资产评估高等教育人才的培养应当以本专科教育为主，人才培养目标的层次定位应为应用型资产评估专门人才，而不能将其定位为研究型资产评估高级专门人才。对于以培养技能型专业人才为目标的高等职业技术教育则难以满足社会对高素质资产评估人才的需求。
（二）知识结构定位要求
随着高等教育由“精英型”向“大众化”人才培养模式的转化，培养复合型人才已经成为越来越多高校专业培养的目标。资产评估是一项专业性与技术性都很强的业务活动。因此，资产评估人才培养目标的确定必须体现出资产评估专业人才在复杂的市场环境中从事资产评估活动应具备的专业知识要求。
（三）素质能力定位要求
资产评估高等教育培养的学生主要就业目标应是与资产管理与评估相关的部门和单位，其中从事资产评估社会中介活动将是该专业学生的主要就业方向。资产评估职业的特点要求从事资产评估工作的人员应当具备一定的素质和能力，包括获取知识的素质和能力、运用知识的素质和能力等方面。
河北农业大学根据资产评估学科发展的需要以及相关专业齐全、师资队伍稳定等方面的优势，从2000年开始分别进行了两个层面的资产评估专业培养：一个层面是硕士研究生教育，主要是在会计硕士点下设置了资产评估研究方向，以培养高层次的资产评估理论研究人才为主；另一个层面是资产管理与评估专科教育，该专业设在商学院（下文简称我院），以培养资产评估实际应用人才为主。笔者研究的主要是后者。经过不断地探索和实践，我院将资产评估高等教育人才培养目标确定为“培养德、智、体全面发展，具有较为扎实的经济学、资产管理与评估等方面的知识、具有一定的创新精神和实践能力，适应能力较强的资产评估应用型专门人才”。
二、资产评估高等教育人才培养模式的探索
人才培养目标不但决定着人才的培养质量，也是确定人才培养模式的基础和关键。我院根据资产评估高等教育人才培养目标，确立了以“知识掌握――知识应用――知识创新”层次递进式教学为核心的资产评估高等教育人才培养模式。该模式按照学生从知识的学习、知识的运用到知识的不断创新的整个过程进行设计，教学内容和过程分三个层次来设置与实践，层层递进，逐步深入，最终实现学生创新精神和实践能力培养的目标。具体内容包括：
（一）知识掌握性教学
该层次教学主要是以学生对资产评估及相关学科的知识掌握为核心，主要是围绕专业课程的教学进行的。这一阶段的教学方式主要以教师课堂讲授为主，同时配合与学生的互动交流，通过提问、练习等形式，使学生掌握所学科目的基本理论、方法及关键知识点。该层次教学旨在帮助、引导学生理解、巩固和深化资产评估相关课程的基本知识，了解学生对专业基础知识的学习情况和认知程度，为顺利开展第二层次的教学奠定基础。
（二）知识应用性教学
该层次的教学是以知识应用能力培养为核心，教学内容以案例课、讨论课和实验课为主，通过学生的亲自参与，培养学生综合分析问题的能力和动手能力。其中案例课的教学是通过开设《资产评估案例》课程来实施的，通过对常见类型资产、不同评估目的下评估案例的分析，使学生对资产评估理论和方法有了进一步的理解，同时也为今后参与资产评估工作奠定了基础。讨论课一般融汇于《资产评估实务》、《房地产评估》、《机器设备评估》和《企业价值评估》等课程中，通过对资产评估理论及实践中常见问题的讨论，使学生在分析问题和解决实际问题方面的能力得到了培养和锻炼。实验课主要是让学生通过对房地产和机器设备等模拟评估对象的评估，熟悉资产评估的整个流程和资产评估理论在实践中的具体应用。通过这种实践教学，使学生对第一层次教学所学的知识在实践中的具体应用有了较深刻的理解，解决了以教师课堂理论讲授为中心的教学模式带来的理论与实践脱节的问题，培养、锻炼和提高了学生分析问题和解决实际问题的能力。同时，也锻炼了学生的沟通能力、文字表达能力、收集和整理信息等方面的能力。这一层次的教学既是第一层次教学内容的延伸，又是第三层次教学的起点。
（三）知识创新性教学
这一层次的教学是以知识创新能力培养为核心的教学，以激发学生创新精神、提高其创新能力为目标，主要采用理论创新和实践创新同时并举的方式。对学生理论创新能力的培养主要是在评估案例分析与模拟评估操作的基础上，提出发现新的问题，通过课后查阅文献资料和收集相关数据，探索解决新问题的方法，使理论知识得到进一步升华；对学生实践创新能力的培养主要是结合教学实践和实习，组织学生到资产评估机构参与资产评估项目，从社会实践中发现问题并分析和解决问题。这一层次的教学将课堂进一步向外延伸，通过提出问题、探索问题和解决问题，使学生的知识创新能力得到锻炼和提高。
三、采用项目小组学习法，使学生的创新精神和实践能力得到培养和锻炼
在资产评估教学中，我院提出了项目小组学习法。该方法主要包括四层内容：
（一）模拟资产评估机构，组建资产评估项目小组，形成学习团队
即在每学期课程开始时就将学生分成几个稳定的学习小组，每个小组5-6人，每个学习小组就是一个资产评估项目小组，每个学生扮演一个评估师，共同完成房地产评估、机器设备评估、无形资产评估和企业价值评估等不同的资产评估项目。通过组建模拟评估团队，使学生有一种评估师的责任感，有利于激发学生的学习积极性和主动性。
（二）以项目小组为单位，开展课堂讨论和课外练习，使每个学生都有机会发表自己的观点
资产评估案例分析和讨论都是以项目小组为单位，先由每个小组成员就评估案例中的问题发表自己的观点；然后再由小组负责人汇集小组意见并阐述各组的主要观点，并展开讨论；最后由教师进行归纳和总结。通过每个学生参与评估案例的分析和讨论，让每个项目小组和每个人都活跃起来，解决了由于学生人数多、课上发言的机会少和学生表达能力难以得到锻炼的问题。
（三）配合课程讲授内容，实行项目小组负责人轮换制
在各类具体资产评估案例讨论中，分别由不同的学生担任项目负责人，每学期每人至少有一次担任负责人的机会。学生在担任项目负责人期间，其主要职责是组织本组人员展开讨论，汇集每个人的观点；对于讨论过程中出现的问题进行协调；代表本组在全班阐述本组主要观点和意见，并组织本组人员对其他小组提出的观点进行分析和辩驳；课后总结课堂讨论内容，完成一份案例讨论总结报告。为了组织好本组的讨论，学生们都非常珍惜担任项目负责人的机会，课前对案例内容进行预习，查阅与案例相关的资料，为讨论做了充分的准备。通过这种方式，不但调动了每个学生学习的积极性，而且也培养和锻炼了每个学生的组织管理项目的能力和语言表达能力。同时，也使学生的创新思维得到了发挥。
（四）采用综合成绩考评法，综合考察学生各方面能力，对学生进行综合评价
我院对传统的只以考试卷作为评价学生学习效果的做法进行了改革，提出了综合成绩考评法。即：每个学生的期末成绩由五部分组成，包括评估基础知识、案例分析与评价、讨论总结、观点阐述和项目小组满意度。其中，评估基础知识和案例分析与评价部分的考察主要采用试卷答题的方法，重点考察学生对资产评估基本理论、基本方法的掌握程度和解决实际问题的能力；讨论总结以其在担任项目小组负责人过程中所完成的课堂讨论和课后讨论总结为依据，重点考察学生的总结和文字表达能力；观点阐述部分的考察主要以其在担任项目负责人期间代表项目小组的总结发言及课堂发言为依据，重点考察学生的语言表达能力；项目小组满意度部分的考察主要由每个项目小组成员为其他组员进行评价和打分，重点考察学生对评估项目的组织能力和参与小组活动的积极性。这种对学生学习效果的评价，既有对基本知识掌握程度的考察，又有对实践能力和创新能力的考察，从学生的基本知识、文字表达能力、语言表达能力到项目的组织管理能力各方面进行考察，体现了对学生综合能力培养的目标要求。
四、提高教师队伍水平，保证资产评估高等教育人才培养目标的实现
资产评估是一门实践性比较强的应用学科，要培养学生的创新精神和实践能力，教师是关键，这就要求必须有一支具有较高的理论水平、较强的实际应用能力和一定的创新精神的综合素质较高的教师队伍。
（一）提高专业教师业务水平是培养高素质资产评估人才的基础
我院资产评估学科建设基地的建立，为教师参与资产评估研究活动，提高自身业务水平提供了良好的契机。我院组建了一个资产评估研究所，该专业课的教师均为研究所成员，每年要完成一定的科研任务，并通过多种形式的学术活动，使任课教师不断吸收新知识和新思想，其业务水平得到了提高，为教学改革奠定了坚实的基础。此外，鼓励教师大胆地将科研成果运用到教学中，作为相关章节教学内容的扩展，并积极引导学生参与分析和讨论。这样，不但使学生对本学科的前沿问题有所了解，同时也可使学生掌握如何去发现问题和解决实际问题的方法和途径。
（二）走教学、科研与社会实践相结合的道路，锻炼和提高教师解决实际问题的能力
教师的教学和科研活动只有和社会实践相结合，才能使教学和科研水平上一个新台阶，因此，我院提倡教师应在评估实践中提高自身的能力。为了提高教师解决实际问题的能力，我院要求教师经常到资产评估事务所去，参与一些资产评估实践活动，锻炼自己解决资产评估实际问题的能力。同时，也收集一些评估案例，为案例教学提供素材。
（三）建立教学改革讨论制度，不断更新教师观念
项目评估论文范文6
关键词：中医药；科技项目评估；绩效；同行评议；量化评估指标体系
中图分类号：R2-03 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2013）09-0001-03
21世纪以来，我国科技经费投入保持增长态势，国家财政科技支出稳步增加，全国研究与试验发展（R&D）经费投入力度加大、强度提高。国家统计局、科技部、财政部联合的《2011年全国科技经费投入统计公报》显示，2011年，我国R&D经费投入总量已达8687亿元，比2010年增长23%；国家财政科学技术支出达4902.6亿元，比2010年增长19.2%。如何科学地评价科技投入产出的绩效成为推动国家科技事业持续健康发展、促进科技资源优化配置、提高科技管理水平的重要手段和保障。
近10年来，国家对中医药科研经费的投入也逐渐加大，为保证有限的中医药科技资源得以优化配置，提高中医药科技项目管理水平和科学研究的效率，对中医药科技项目进行绩效评估成为中医药持续发展的内在要求。由于不同类型中医药科技项目研究过程与结果具有很大差异，需要不同的评价指标与之相适应，因而对中医药绩效评估指标体系的深入研究提出了迫切的需求。在2011年中医药行业科研专项“中医药科研项目绩效评估与体系建设研究”课题资助下，笔者对中医药科技项目绩效评估指标体系进行了研究，现总结如下。
1 中医药科技项目特点
1.1 注重继承与创新
继承中医药理论的科学内涵和丰富临床经验，保持和发扬中医药的特色和优势；与时俱进，不断发展，提出新思路，探索新方法，开展创新实践，争取新突破。
1.2 基础研究与临床研究相结合
以临床疗效为基础，在临床实践中发现问题，总结规律，提出新观点，开展基础研究，促进基础理论的发展与创新，用创新基础理论指导临床实践的拓展与提高。
1.3 中药研究与中医研究相结合
重视中医与中药研究的整体性，以中医理论为指导，结合临床实践开展中药研究；中药研究以提高临床疗效、解决临床用药的新途径、新方法及安全性等问题为目的，提高临床服务能力。
1.4 传统方法与现代方法相结合
遵循中医药自身发展规律，注重运用传统方法和现代科学技术，加强跨学科、跨领域的交流与合作，研究解决中医药发展中的基本科学问题，促进可持续性发展。
2 中医药科技项目绩效评估指标体系的构建原则
确定评估维度及指标是绩效评估体系构建的最大难点和关键所在，其构建原则应在通用指标筛选标准的基础上结合中医药研究特点来确定，主要包括四方面。①提取关键绩效指标：针对不同类型项目，从研究实际出发科学提炼合理的关键绩效指标，以保证真实、有效的支撑项目总体目标。②中医药继承与创新的有机结合：应通过继承来找到创新点，并对创新的起点给予合理评价，其主要目的是评估创新。③定量指标与定性指标相结合：定性分析基础上的定量研究是中医药科技项目绩效评估的特点，因此，应在对特定类型中医药科技活动特征深入分析的基础之上，从定性、定量两方面选择评价指标。④其他：包括注意指标体系的系统性和针对性、注意直接指标和间接指标配合使用、注意掌握好指标的互斥性与有机结合，以及注意解决指标体系的系统性和简洁性的矛盾等。
3 中医药科技项目绩效评估的整体框架
指标体系的构建是开展绩效评估的基础，其根本目的是通过多维指标还原科技项目绩效的形成过程。目前，国内许多研究针对科研绩效评估框架进行了探讨，如有学者提出国家自然科学基金合作与交流类项目的绩效评估维度应包括目标相关性、效率性、效果性、组织管理及实施4个维度[1]；科研重点实验室的绩效评估维度分为人员、设备、教学、科研四大方面[2]；基础研究项目重点从政策导向性、知识创新性、外溢绩效性及管理效率性方面进行绩效评估，应用研究项目重点从现实需求性、技术水平性、成果绩效性及管理效率性方面进行绩效评估[3]；地方科技计划项目的绩效评估维度包括人员绩效、学术绩效、社会绩效和经济绩效4个维度[4]等。本研究在借鉴其他科研绩效评估指标体系研制经验的基础上、结合中医药特点，搭建了中医药科技项目绩效评估的整体框架。
3.1 项目整体目标的实现
项目整体目标是否实现是把项目作为一个整体进行评估，而不是局限于对单一研究成果的考评，既能衡量项目是否真正解决了实际问题，也能验证项目立项时确定的总体目标是否科学合理，是中医药科技项目绩效评估的核心指标。如中医药基础研究以提出新理论、新观点、新学说、新发现、新方法，并阐明其科学价值为整体目标；中医临床研究以解决具体实际临床问题，建立新的、有疗效的诊疗方案和诊疗技术为整体目标；软科学研究以战略规划是否被行政管理部门采用，并产生一定的社会影响或经济效益为整体目标；方法学研究成果评价，应以在相关学科应用范围及提高相关学科研究水平为核心；中药新药研究以拿到临床批件或新药证书为整体目标。所有不同整体目标的实现均应得到行业公认或推广应用为前提。不管项目整体目标是否实现，均应对“目标合理性”进行再评价，有利于项目主管部门针对实际需求调整科技计划，避免和杜绝“为了科研而科研”的现象。
3.2 可信度
研究结果是否可信，是绩效评估的前提和基础。美国国家科学基金会通过对评估数据的专门研究指出，科学项目评估的最大障碍是缺少可靠数据。如何保障可信度，首先要将被评估项目的研究成果与其他类似项目研究成果有机剥离，被评估课题组要能说明本研究与前期研究、同期类似研究、后续研究的异同点和新的贡献度，并提供相关可靠证据以保障被评估项目的投入产出是真实有效的。项目研究证据的来源主要为同行专家意见、专家论证会会议纪要、调查问卷及数据库、受试者知情同意书、受试者满意度调查、典型案例、项目完成情况报告、科技查新报告、科技奖励、论文专著（影响因子、他引次数、再版次数）、授权专利及成果推广证明等。
3.3 任务完成情况
包括科研任务的完成情况、考核指标的完成情况，主要考察项目是否完成任务书预计的内容、工作量和考核指标，并对项目立项时确定的考核指标是否科学合理、考核指标对总体目标的支撑作用、部分任务未完成的原因及获得了哪些超出预期的成果等方面进行说明。
3.4 继承与创新
继承与创新是最能体现中医药科技项目绩效评估的特色指标。“继承不泥古，发扬不离宗”，中国工程院张伯礼院士认为，继承与创新是中医药发展两个始终不能偏离的主线，继承是创新的基础，创新是继承的动力，必须传中有创，创植根于传。没有继承，创新就如同无源之水，无本之木。屠呦呦教授从《肘后备急方・治寒热诸疟方》获取灵感，发明了用乙醚提取青蒿素的新方法，一举夺得国际医学大奖拉斯克奖，充分说明继承是中医药创新的源泉和起点。
继承与创新这个维度主要包括中医理论的继承、中医临床技术的继承、研究方法的创新、技术手段的创新等，其主要目的是通过继承找到新的创新点，旨在评估创新。中医药理论的继承应通过溯源来体现，强调理论的来源、出处且传承脉络清晰。中医药理论的创新从创新的来源、创新的依据、创新的过程、与国内外同类研究相比的优势等方面来体现。实际评估中，要结合创新点，对创新的起点给予合理评价。此外，针对一些项目如用传统方法对中医药古籍的整理研究，项目评估不能一味强调创新，更应该重视其在中医药继承方面的贡献度。
3.5 效果和影响
效果和影响评估包括项目后续资助、科研能力、医疗服务能力、经济效益、推广应用、科技支撑条件等方面直接的、或长期的、或预期的，以及积极的、或消极的应用效果和影响。尤其要重视负面影响，有利于发现并解决研究过程中所存在的问题，快速提升后续研究能力。评估效果和影响时，应结合实际情况给予客观分析。如一些简便有效的中医特色诊疗技术，限于当前的成本定价模式，导致收费低，得不到广泛的推广应用，应客观分析和评估该项目的卫生经济效益，发现问题，为管理部门后续的推广应用提供相关依据，以便成果快速、合理转化和推广应用；如有企业牵头的新药研发、诊疗仪器开发等产业化项目，应通过投入产出考察其成本收益，重点评价中医药科技成果所体现出的资金使用效率。
3.6 管理合规性与效率
包括经费使用的合规性、资源配置效率和组织管理效率，可通过项目财务审计报告、项目管理制度、项目管理运行模式及项目合作单位的反馈等方面进行评价。关于主管部门的管理效率应分为好的做法和存在问题两个方面，其中项目研究目标的合理性评价、项目研究目标与评估目标的一致性评价、项目联合攻关的运行模式、项目技术路线、考核指标的动态调整机制等方面是评估管理绩效的重要组成部分。
3.7 相关性
包括与中医药发展战略的相符性、与民众中医药服务需求的相关性、与项目定位的相符性、与学科建设需求的相关性、与人才培养需求的相关性及与其他科研项目需求的相关性等。
4 项目实际评估中需要注意的问题
在项目评估实践中，我们应遵循目标导向、分类评估的原则，充分注意不同类型中医药科技项目的基本属性与特点，明确评估目的及要求，选取合理的绩效评估指标、注重关键绩效指标、结合同行评议、建立量化评估指标体系。应该根据评估目标、项目研究性质的不同，结合文献调研和专家咨询，选择主要的、关键性的维度及指标，不必面面俱到，定性与定量相结合，采用同行评议法或问卷调查法，真实有效的评估科技项目。指标体系确定后，要考虑各指标对评估结果的贡献度，根据实际需要采用Delphi法、层次分析法、模糊综合评价法、逐步线性回归、Logistic回归、条件概率、判别分析、相关分析、因子分析等方法确定各指标的权重系数[5-7]。此外，在实际评估过程中，还应注意以下几点。
首先，从研究实际出发科学提炼合理的关键绩效指标，以保证真实、有效的支撑项目总体目标。基础研究项目主要对项目的原始创新性、科学价值作出评价；应用研究项目主要从技术的创新和集成、技术标准研制等方面作出评价，侧重于应用基础研究的项目还应考察学术论文的质量；产业化项目的后期绩效评价以市场评价为主，采用定性评价法和经济计量法从经济效益、社会效益等方面作出评价；科技条件建设和支撑服务项目的后期绩效评价注重社会效益及服务效果。
第二，绩效本身是一个不断发展变化的动态过程，科技项目绩效评估也随着科技活动的发展而发展，我们不可能对科技项目绩效进行绝对精确的定量计算。所谓的中医药科技项目绩效评估体系也只是在其相应的评估条件下适用，为中医药科技评估工作提供参考。在实际评估过程中，具体问题具体分析，在指标体系和评估方法保持相对稳定的前提下，可根据评估目的、项目特征和新的需求对指标、权重等因素进行适当调整，以更适合具体项目的评估。
第三，自由探索性中医药基础研究项目以原始性创新为导向，一旦理论上有重大突破，将对中医临床诊疗、中药新药研发等应用研究产生深远影响。因此，在中医药基础研究的绩效考核中，应从工作计划的完成情况来衡量科研绩效，而不过分强调项目的预期成果，否则势必导致科学家产生急功近利行为，使研究人员放弃长远目标，而更加关注“安全的、易取得短期成果的、低风险”的中医药研究[8]。因此，一方面在研究过程中，建立中医药基础研究项目的自评估制度，及时作出项目调整、中止等决策，以减少不必要的资源浪费；一方面充分考虑基础研究的复杂特性，根据评估的目的与对象，运用多种评估方法，既可采用文献计量等定量方法，又可采用描述性文字、案例分析、国际比较、突出成绩的举例等多种定性方法，从多方面进行综合评估。
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