战略合作框架协议范文1
XXXXXX系统有限公司
战略合作框架协议
二O一二年一月
为推进智慧XX建设与信息产业发展，XX市政府人民政府（以下简称“XX市政府政府”）与XXXXXX系统有限公司（以下简称“CCCXXX”）本着互利互惠、合作共赢的原则，经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系。
CCCXXX将利用智慧城市先进的建设运营理念和融合的IT技术，全面参与智慧XX规划、建设和运营，在面向市民、企业、城市服务和基础设施等多方面提供IT解决方案和服务。XX市政府政府将发挥其优良的产业聚集、政府服务和政策优势，积极支持CCCXXX在XX发展。双方经协商，达成一致意见，签订本战略合作协议。
一、CCCXXX全面参与智慧XX的规划、建设和运营
CCCXXX依托其在信息化基础设施、信息资源整合、公共服务应用、企业信息化、城市管理应用方面和信息安全服务等的独特经验和优势，为智慧XX建设与发展提供相关服务。包括:
1、进行智慧XX总体规划和顶层设计。搭建智慧城市模型，制定行动路线，绘制智慧XX建设和发展的长远蓝图，选择清河为试点先行先试。
2、建立城市云计算中心和城市级信息交换共享平台。建设城市云计算中心及相关的信息安全体系，为智慧XX建设提供安全、可信、可靠的信息基础设施；建设城市级信息交换共享平台，为智慧XX建设在信息资源层奠定基础，实现部门资源的整合、互通。
3、建设市民服务云平台。结合国家十二五规划对社会管理和公共服务的要求，以市民网页、民生热线和智慧社区为载体，融合政务功能和商业功能为一体，面向市民建设全市统一的服务云平台，包括支撑平台、服务网点、服务终端、服务团队等。
4、建设基于健康档案的区域卫生平台。实现公共卫生、医疗服务、行政管理、社区卫生等业务领域的综合应用、信息互通和协同应用，强化健康服务网络，提高卫生业务管理和服务水平，推动医疗卫生改革，真正实现医疗资源均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。
5、参与智慧XX示范工程建设，包括食品安全溯源、智能交通等智慧工程，借助CCCXXX的全球资源整合能力，自身并带动上下游企业参与物联网产业基地建设，助推物联网产业发展。
二、CCCXXX全业务落地
依托上述合作项目，CCCXXX各项业务在XX的全面落地，并以XX为基地，向全国拓展类似业务。
三、XX市政府人民政府积极支持CCCXXX工作
1、XX市政府人民政府依法向CCCXXX提供最优惠的政策支持，包括市场、资金、税收、服务配套、人才配套等方面。
2、XX市政府人民政府支持CCCXXX发挥自身IT技术和产品优势，参与智慧XX建设。
四、成立战略合作协调组，协调推进双方合作事宜
合作协调组组成如下：
XX方协调组组长：*******
XX方协调组副组长：
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*******
*******
成员：市发展改革委、经信委、科技局、财政局、规划局、计生委、民政局、交通局、公安局、教育局、商务局、人社局、国税局、地税局等相关部门负责同志。
CCCXXX方协调组组长：
CCCXXX方协调组副组长：
成员：。
协调组下设协调联络组，由XX市政府经信委、清河区政府和CCCXXX相关人员组成。协调组不定期召开联席会议，协调联络组经常性召开工作会议，推动落实协议内容，协调合作过程中的相关问题。
六、本协议采取中文文本一式肆份，双方各执贰份，具有同等效力。
七、本协议未涉及的其它事项，由双方进一步友好协商解决，并以书面形式形成补充协议；补充协议与本协议具有同等效力。
八、本协议有效期为2013年1月至2015年12月。
甲方：XX市政府人民政府
乙方：XXXXXX系统有限公司
授权签字人：
授权签字人：
年
战略合作框架协议范文2
根据协议要求，中轻联将充分利用行业协会在本行业领域的影响力和推动力，在协助国家有关部门制定行业发展规划和产业政策，推进结构调整特别是重大项目布局建设，以及协助甘肃省打造产业集群，培育战略新兴产业，推动行业技术创新和引进培养人才等领域给予指导、支持和帮助，积极搭建承接产业转移平台，提高承接产业转移载体能力，大力支持甘肃承接产业转移。
步正发会长表示，这次中国轻工业联合会与甘肃省人民政府签署战略合作框架协议，是双方深入实施西部大开发战略，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，支持甘肃轻工业发展的重要举措。中国轻工业联合会将按照战略合作框架协议的内容和要求，充分发挥众多代管协学会的作用和在信息、专业技术渠道和人才等方面的优势，积极支持甘肃轻工业转型升级，协助国家有关部门制定甘肃轻工发展规划和政策，在食品、电池、陶瓷、皮革、塑料、艺术品、少数民族特需用品等行业展开合作，积极支持甘肃省推进清真食品、民族特需特色用品、高原绿色食品生产加工基地建设，推进白银陶瓷产业基地建设，从市县实际出发，加强信息技术服务，推动资源优势向经济优势转化，帮助市县发展优势和特色产品，提升产业基地建设水平。以工业园区为载体，引导推介东中部轻工优势企业向甘肃转移，加强对甘肃轻工科技信息交流和宣传，不断提升区域核心竞争力，把甘肃省建设成全国有影响力、有特色、低碳环保的轻工产业基地。
步正发会长强调，推动甘肃省轻工业转型升级，是我们义不容辞的的责任。希望甘肃轻工行业以这次签署战略框架协议为契机，进一步解放思想、扩大视野，发挥和挖掘自身优势特色。巩固发展现有优势和特色产业；突出重点，承接、集聚和发展新的优势产业；创造优势互补、平等互利、合作共赢的良好条件和环境。
中国轻工业联合会将充分利用合作框架协议提出的合作机制，加强联系、沟通和协调，做好各项服务。
签约仪式前，步正发与刘伟平等进行了交流座谈，就有关产业转移、发展特色行业、提升行业竞争力及促进中小企业健康发展等共同关心的问题深入交换了意见。
据悉，中轻联和甘肃省的合作由双方主要领导牵头负责，中轻联有关部室、协会，甘肃省轻工业联合会负责具体落实本协议规定事项，共同推动各项工作顺利开展。中轻联相关部室负责人和甘肃省有关部门负责同志出席签约仪式。
福建省委常委、常务副省长张志南到省联社调研
2013年2月26日上午，福建省委常委、常务副省长张志南带领省政府有关部门到省联社调研，张副省长一行视察了省创意设计中心项目、听取了省联社工作汇报并亲切看望了省联社干部职工。
张副省长在听完联社工作汇报后发表了重要讲话，他指出：第一要把工艺美术作为大产业来抓。工艺美术产业是绿色产业、环保产业，能解决就业问题，附加值很高。一定要把这个产业进一步做大做强，联社在这方面要发挥作用，主动作为，自加压力，加强引导，做好服务，不要受职能影响、不要计较名份，要大胆作为，积极推动我省工艺美术产业发展。第二要在盘活、整合、提升、做特做优上下功夫。要把联社现有的工艺美术资源盘活起来，整合力量进一步提升，按现代企业制度规范运作，使企业焕发新的活力，成长为行业中的领头和标杆。第三要求省联社尽快起草促进工艺美术加快发展的政策，与经贸委沟通后，联合上报省政府，以省政府或政府办公厅的名义下发，并把每年3000万元专项资金纳入进去，设立省级工艺美术产业发展专项资金来推动工艺美术产业发展。第四要尽快新建扩建省工艺美术珍品馆，为我省工艺美术精品佳作提供展示的舞台，满足广大人民群众更高层次的精神文化需求。
最后，张副省长对默默无闻地为福建省工艺美术产业发展以及为工艺美术研究、传承、保护做出贡献的广大联社干部职工表示衷心的感谢。
（福建省联社办公室）
2012年集体企业实现利润819亿元，同比增长7.5%
据国家统计局的数据显示，2012年全国规模以上工业企业实现利润 55578亿元，同比增长5.3%。12月当月实现利润8952亿元，同比增长17.3%。在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润14163亿元，同比下降5.1%；集体企业实现利润819亿元，同比增长7.5%；股份制企业实现利润32867亿元，同比增长7.2%；外商及港澳台商投资企业实现利润12688亿元，同比下降4.1%；私营企业实现利润18172亿元，同比增长20%。在41个工业大类行业中，29个行业利润同比增长，11个行业同比下降，1个行业由同期亏损转为盈利。主要行业利润增长情况：农副食品加工业利润同比增长20.6%，通用设备制造业增长4.2%，汽车制造业增长5.6%，电气机械和器材制造业增长8.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.9%，电力、热力生产和供应业增长69.1%，石油和天然气开采业下降2.2%，化学原料和化学制品制造业下降5.9%，黑色金属冶炼和压延加工业下降37.3%，石油加工、炼焦和核燃料加工业由同期亏损转为盈利。
在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现主营业务收入242519亿元，同比增长6.3%；集体企业实现主营业务收入11581亿元，同比增长 7.9%；股份制企业实现主营业务收入531097亿元，同比增长13%；外商及港澳台商投资企业实现主营业务收入220677亿元，同比增长5.4%；私营企业实现主营业务收入282636亿元，同比增长17.5%。
中国轻工业联合会积极配合抗震救灾工作
2013年4月20日8时02分，四川雅安芦山县发生7.0级地震后，按照步正发会长的要求，中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社立即召开专题会议，启动应急机制，研究部署行业内抗震救灾工作；主动与有关部委联系，积极配合；要求中轻联、总社应急委员会成员主要负责人24小时开机，保持信息畅通；要求机关各部室、相关行业协会及时了解震区轻工企业受灾情况、了解轻工企业捐赠款物，履行社会责任情况并及时上报，组织企业及时掌握和提供救灾物品的供应信息，服从中央救灾机构的统一调度。截止4月22日中午，轻工几十家企业如茅台、美的、玖龙纸业、娃哈哈、波司登、海尔、洋河、蒙牛等已通过不同渠道向地震灾区捐款、捐物献爱心。相关协会如礼仪休闲用品协会积极与帐蓬企业就捐赠问题进行沟通，目前企业捐赠帐篷1250顶，可调配帐篷11000顶。
玖龙纸业向四川雅安地震灾区捐款1000万元
4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失……，突如其来的灾情牵动着全国人民的心。玖龙纸业董事长张茵得知灾情发生后，第一时间通过国家侨办向地震灾区表达了高度关切的心情，并当即表示代表玖龙纸业通过国务院侨办和广东省侨办向地震灾区共计捐赠1000万元，全力支援灾区人民抗震救灾，重建家园。张茵表示，这次地震天灾让我们感到十分的痛心，我们希望能够献出自己的一份力量，让雅安人民感受到在他们身后有许许多多 的人在关心着他们、帮助着他们。衷心的希望，也相信雅安人民能够坚强、自信地战胜天灾，渡过这次难关。
玖龙纸业一贯积极履行社会责任，并致力于慈善事业，积极参与各种公益活动。玖龙纸业在履行社会责任方面的突出贡献赢得了社会各界的广泛认可，被授予“中华慈善奖”、“华商贡献奖”等多项荣誉，董事长张茵女士也因多年来在公益慈善事业上的突出贡献，多次入选福布斯慈善榜和胡润慈善榜。
情系雅安 抗震救灾
在得知四川省雅安市芦山县发生7.0 级地震后，学生文具行业发扬“情系地震灾区，奉献无私爱心”的传统，向企业所在地民政部门捐款和捐赠救灾物资。特别是向灾区学校捐助学生文具，让他们能在抗震救灾中坚持学习。
截止2013年4 月22 日上午10 时，学生文具行业向灾区捐助情况如下：
一、广东联众文具有限公司首批捐赠现金1 万元。
二、贝发集团股份有限公司决定：
1、第一批捐赠现金20 万元，通过红十字会捐赠到灾区。
2、集团内部发出倡议书，召开动员大会，组织公司员工进行捐赠活动。
战略合作框架协议范文3
2009年12月7日，190多个国家的代表齐聚丹麦哥本哈根，参加《联合国气候变化框架公约》（以下简称《框架公约》）第15次缔约方会议，以及第5次《京都议定书》(以下简称《议定书》)缔约方会议。代表们将在12天的时间内，探寻未来应对气候变化问题的办法，并决定2012年—2017年的全球减排协议。由于哥本哈根会议将对今后全球的气候变化走向产生决定性的影响，因此被看作是“拯救人类的最后一次机会”。 气候变化无国界，对抗全球变暖，从根本上大幅削减温室气体的排放，需要各国共同行动。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔在哥本哈根会议前就曾表示：“我们已没有时间可以浪费，为了达成一个明确统一的新协议，各国需要拿出合作与妥协的精神。”事实上，中国早在1990年就参加了《框架公约》的谈判，并且是第一批签署《框架公约》的国家，也是最早批准《议定书》的国家之一。中国政府始终认为，节能减排是世界的需要，也是中国自身发展的需要，因此，从为人类负责、对国民负责的高度，中国承诺不重复发达国家高能耗、高排放、高污染的“高碳”发展老路，并克服种种困难，积极寻求减低碳排放、发展低碳经济之路。客观地看，在应对气候问题方面，中国用行动表现出了最大的合作诚意。 回顾过去：中国付出了极大的努力 科学数据表明，自1750年开始至今，大气中80%的温室气体是由发达国家造成的，为此，《框架公约》本着“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家承担强制性减排目标，发展中国家只需要进行自主的减排行动，因此中国并不需要承担具体的减排义务。但中国政府始终把减排看作影响未来发展的关键问题，不仅把减排问题提升到了国家战略的高度，更为减排行动制定了综合性的措施与办法。 在战略层面，党中央不仅提出了新的发展观，而且把应对气候问题纳入到了建设生态文明的系统工作之中，并将生态文明提升到与物质文明、精神文明、政治文明同等的高度，把应对气候问题纳入到构建和谐社会与和谐世界的总体战略之中。 在2003年召开的党的十六届三中全会上，中央明确提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，科学发展观的提出将生态环境问题融入到了我国的总体发展理念之中。2011年，十六届四中全会提出建设“社会主义和谐社会”新蓝图。2005年，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表的《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，向全世界表达了中国特有的和谐世界观。同年，十六届五中全会把走新工业化道路、建设社会主义新农村、大力发展循环经济，作为了构建和谐世界的战略安排。 在2007年召开的党的十七大会议上，胡锦涛总书记提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，进一步将生态环境问题提升为全党、全国的重要战略目标。十七大还指出了解决我国新阶段资源环境问题的发展路线,即,建设资源节约、环境友好型社会。报告指出，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。” 在今年9月召开的联合国气候变化峰会上，胡锦涛总书记发表了题为《携手应对气候变化挑战》的讲话，他在讲话中表示：“中国愿同各国携手努力，共同为子孙后代创造更加美好的未来！” 在以上战略思想的指导下，通过建立相应的机构，制定有关政策，中国不仅在国内实施了具体可行的减排措施，还积极参与到应对气候变化的国际谈判当中，将和平、发展、合作的理念真正落到了实处。 早在1990年，中国政府就派出代表团参加了《框架公约》的谈判，并在1992年签署了《框架公约》，1993年全国人大常委会批准了《框架公约》。1998年，中国签署并在2002年批准了《议定书》。 2006年3月，我国的“十一五”规划纲要提出了两个主要约束性指标，即：到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放总量减少10%。 在2007年公布的《中国应对气候变化国
战略合作框架协议范文4
关键词:供应商管理;统一采购;战略采购;采购流程;最低总成本
中图分类号:F253
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)18-0055-02
20世纪80年代,著名咨询公司利尔尼首次提出了“战略采购”理论,它的核心是以“最低总成本”建立供应合作关系,而不是常规采购以“最低采购价格”获取的简单交易。它要求企业在明确内部需求的前提下,对供应商进行科学的分析判断,对市场进行详实的调查研究,以“最低总成本”为原则,建立物资供应体系,通过商务谈判或协商议价,签订供应框架协议,按照协议价格采购所需物资。在战略采购管理模式下,采购价格不再是唯一决定因素,供需双方是靠共识和互信来建立一种良好的互惠互利合作关系,通过致力于合作使双方获益。
从当前我国企业的实际情况来看,在物资采购环节上还相对较薄弱,不少企业的采购管理还处于传统采购模式阶段。最常见的问题一般为:(1)采购战略定位模糊,没有把采购管理纳入企业整体战略;(2)采购计划滞后或不明确,造成采购部门疲于奔命,不能及时采购到所需物资;(3)没有明确的采购策略,只注重单一的“最低采购价格”;(4)供应商管理粗放,制度不健全,不注重对供应商的培养及建立双赢的战略合作伙伴关系;(5)多部门、多渠道的分散采购降低了企业的采购优势,增加了采购成本;(6)对采购过程缺乏有效的跟踪、评估和分析,造成价格、质量、付款环节上常常出现失控;(7)没有有效的制度或工具对采购进行事前的智能化决策和事后有效地监督及考核。
企业建立双赢采购战略的好处就在于能充分平衡企业内、外部优势,以降低整体综合成本为宗旨,涵盖整个采购流程,实现从需求计划至结算付款的全过程管理。企业开展战略采购应注意的几个重要原则:
一、确立采购综合总成本最低工作思路
总成本是企业采购物资和服务全过程所支付的实际总金额,包括价格费用、安装调试费用、税费、仓储成本、配送成本、质量成本、维护成本等,总成本不只是简单的价格问题。在实际工作中,成本最低往往被许多管理者误解为价格最低,因此决策时只单纯地考虑采购价格,而不考虑其它间接成本费用,总成本实际上没有得到有效控制。因此决策者必须要有总成本的最低工作思路,对整个采购流程中所涉及的关键及长期潜在成本进行综合考虑。
二、建立双赢的战略合作伙伴关系
现在,倾向于双赢理念的企业很少,更多的企业管理者则钟情于单赢,擅长在采购过程中“超常规”利用自身优势,精通并娴熟地应用采购杠杆,压制供应商进行价格妥协。事实上在战略采购过程中,双赢是不可或缺的因素。建立供应商评估与激励机制,通过与供应商长期稳定合作,确立双赢的合作理念,以“服务、合作、双赢”的模式,互为支持、共同成长。
三、以客观事实为依据,平等协商,在双赢的合作中找到平衡点
战略采购过程不是竞争对手间的严酷谈判,而是商业合作双方友好协商的过程,目的不是一味比价压价,其基础是源于对物资或服务市场的充分调研和企业自身长远规划的双赢沟通。合作也是一个相互比较、相互选择的过程,在这个过程中需要通过总体成本分析、供应商测评、市场调研等手段为决策者提供有力的事实依据,充分认识自身优势,从而掌握整个协商的进程和主动权。不过,合作双方都会发挥自身优势,发现可利用的有利商机,在双赢的合作中相互制衡,相互约束,寻找到利益共享平衡点。
目前,战略采购管理实施主要有集中统一采购、培育战略型直供供应商并建立和维持长期合作关系、统一并优化采购流程、整合产品和服务等四种方式。
(一)集中统一采购
集中统一采购是相对分散采购而言的,即集团化企业的采购组织为下属多个企业实施采购供应。分散采购容易产生采购机构重置、批量降低,多头决策、减少竞价协商优势。因此,近几年国内企业纷纷建立集中的供应部、采购中心或物流中心实施集中统一采购,使企业采购行为更倾向于专业化、规模化、规范化。特别是大型集团化企业更加重视集中采购,采取“集中管理,统一经营”的模式,对集团内部生产性或非生产性物资进行集中统一采购。其主要优势表现在:对于集团内部使用的某些共性物资,使用数量较多或市场上相对垄断的物资,通过集中统一采购可以聚集各下属企业的力量,增加采购数量,以此促使供应商增强对企业的重视程度,提高企业在谈判中的地位和议价能力,降低单位采购成本,以期获得优惠的价格和更好的服务。
通过集中统一采购的实施,可以实现集团总部对下属各企业需求计划、询(报)价过程控制、价格确定、订单(合同)执行、供应商评估及应付帐款等各采购环节和仓储业务(入库、验收、出库及调配)的集中统一管理,实现全过程的监控和分析。开展集中统一采购工作应遵循以下几点原则:(1)计划集中统一;(2)信息集中统一(实现采购、物配、财务、质检的业务集成、信息共享和物配资源的统一调配,价格集中管理);(3)流程集中统一;(4)供应商集中统一。
(二)培育战略型直供供应商并建立和维持长期合作关系
供应商管理是企业采购管理的重要组成部分,企业实行战略采购,从“互利双赢”的角度出发,建立企业与供应商之间长期稳固、相互信任的合作关系,实际上是企业的长期需要。企业应根据所需物资在企业生产经营中所处的地位、采购量和金额的大小,将供应商分为两大类:战略型直供供应商和一般供应商。通过扩大供应商选择范围、严格供应商入围条件,有针对性地引入竞争,培育战略型直供供应商。这样,不仅可以帮助企业寻找到质量最优、价格合理的资源,保证企业资源的最大化利用,而且也是降低采购成本的一种行之有效的战略采购方法。
战略型直供供应商是保证企业物资供应及生产经营工作正常进行的重点。因此,应按照80:20法则培养战略型直供供应商,控制一般供应商。为了建立并能够维持长期的合作关系,企业可以从以下几点着手:
1.与直供供应商建立相互依存、目标一致的战略联盟关系。伴随着全球经济一体化和高科技技术的飞速发展,企业之间的竞争逐渐演变为管理科学化的新竞争格局。企业与供应商之间只有相互信任是不够的,要在对供应商实力确认、实行现动态管理,加强对供应商考核、体现优胜劣汰的基础上,发展相互依赖和目标一致的战略联盟关系。
2.加强对战略型直供供应商的管理,树立“品牌专一化”的服务意识。企业加强采购管理,对提高企业的经营效益意义非常重大,企业间的竞争已越来越集中于供应渠道多样化、供应商规模化及供应物资及时性的争夺。企业应从战略的角度高度重视采购管理,与供应商建立战略型合作伙伴关系,以较为合理的价格采购,要求供应商提供品质优良的产品,提升售后服务水平,降低经营成本压力。这是基于供需双方对产品选型定位、品相质量、及时配送、后续技术支持、零库存管理等多方面合作的基础上,使双方最终形成成本和利润优势,实现企业与供应商的“双赢”。
3.与战略型直供供应商之间建立及时高效、协调畅通的信息沟通渠道。战略采购要求供需双方努力追寻合作最关键的利益平衡点,这也促进合作双方的相互患难,相互依赖,相互沟通、相互理解、相互信任。在战略合作关系中,双方应建立跨部门合作的工作小组、建立高层主管协作的供应会议、举行产品技术研发及需求计划交流会等多种方式,定期或不定期进行沟通和信息共享,处理和改进与供应商的关系,为企业与供应商之间建立需求信息、计划信息、技术信息、质量信息等交流平台,以增强双方沟通渠道的及时性、有效性。
4.与战略型直供供应商签订合作框架协议。双方签订战略合作框架协议的目的之一就在于保证合作双方的约束性和长期性;目的之二在于把握双赢机会。战略合作框架协议是企业实行战略采购的重要表现形式之一,也是企业与供应商之间双赢的具体表现。双赢合作可以提高共同盈利的价值,企业与供应商之间本着双赢的态度,通过招标比价、协商选择、经验判断、采购成本比较等方法,友好协商、充分谈判,就某些共性或个别垄断产品达成采购合作框架协议。通过战略合作框架协议采购的物资多属于企业采购管理的重点,往往是需求量巨大、市场稀缺、多品种少批量、数量变化较大、供应不充分、服务成本高的产品。这样,签订要求战略型直供供应商在规定的时间,按照规定的价格、规定的质量标准提供一定数量的产品到某一指定的地点的长期战略合作框架协议就比较适合企业的中长期战略发展规划。
(三)统一并优化采购流程
企业采购业务流程的整合、再造、细化、优化,是适应企业实行战略采购的需要。制定规范、统一、明确的采购流程有助于企业实现对采购的控制及实现战略采购的目的。采购流程涉及的范围十分广阔,流程的管理和控制也是一件复杂的事情,涉及从采购战略到流程设置到组织结构,再到用于支撑流程运作的信息化平台。采购流程包括采供环境分析、供应商群体设计、采购整合和流程绩效评估四个环节。整合并优化采购流程,首先要根据企业的战略发展规划,结合其原有业务流程的具体情况,定义业务重组范围和可以量化的目标;其次,定义、设计并建立理想组织架构和业务流程、模型;再次,选择能够支持新流程的信息管理平台;最后,根据新的业务流程制定一套与之相适应的实施计划的管理办法。整合优化采购流程应考虑的要素有:采购组织设置扁平化、高效化;引入供应商竞争、发挥供应商博弈的机制;选择最优质供应商;运用管理软件,实现信息共享、开展电子商务;合理计算采购批次和批量。
四、产品、服务的整合
战略合作框架协议范文5
业务布局
全产业链延伸。建筑施工的利润率越来越薄，投资领域、资金稀缺。近年来，建筑企业不约而同地追逐起“全产业链”经营模式，通过涉足产业链上下游各个环节，扩大企业规模，增强自身对产业链的控制力和影响力。合力产业整合，助推行业转型。
1月宝业集团与上海建材集团战略合作签约仪式在沪举行；2月，北京建工集团为加快向城市集成及综合运营服务商转型步伐，全产业链服务模式再升级：5月，国家能源局副局长刘琦表示，中国水电已形成包括规划、设计、施工、装备制造、输变电等在内的全产业链整合能力。
收购重组。建筑企业想要在激烈的市场竞争中立于不败之地，往往会通过兼并获取相应的资质等。1月，宁波建工公司控股子公司宁波建乐建筑装潢有限公司拟以现金约11.1亿元收购浙江置华建设有限公司100%投权；3月江苏省交通规划设计院股份有限公司拟以自有资金不超过人民币31亿元收购宁夏公路勘察设计院有限责任公司不低于67%的股权，此次交易有助于完善其在西北地区的市场布局，有利于提升其在西部地区的竞争力；4月中国交建以11.5亿澳元（约合54亿元人民币）的价格收购澳大利亚约翰霍兰公司100%的股权，此次交易，中国交建将获得进军澳大利亚和新西兰基建市场的有利平台。
走出去。随着国内建筑市场的萎缩和国家房地产等诸多领域的调控，中国建筑业面临着生存发展的再定位，很多建筑企业不约而同响应“带一路”国家战略的实施和推进。
亚夏股份3月宣布拟在迪拜投资设立亚厦股份（阿联酋）公司，注册资本200万美元，截至6月2日上述公司已经设立完成，目前处于人员组建及承接项目的过程中；4月，中国铁建股份有限公司子公司中国土木工程集团与埃及国家铁路公司签署了埃及铁路轨道更新项目合作框架协议；丝路基金、三峡集团与巴基斯坦私营电力和基础设施委员会在伊斯兰堡共同签署《关于联合开发巴基斯坦水电项目的谅解合作备忘录》，这是自丝路基金2014年底注册成立以来，对外投资的首个项目；同日，中国建设科技集团、中国建筑设计院、上海中森、中设投资一同与日本东京梓设计株式会社签署战略合作协议；5月，陕建集团与吉尔吉斯斯坦就建设工业园区和10000套社会保障住房项目签订合作备忘录；6月，中国中铁全资子公司中铁二院与俄罗斯企业组成的联合体已与俄罗斯铁路股份公司就中俄高铁项目签署合同，意味着中国高铁正式签署海外第一单；中建方程与德国图赫史密斯集团签署合作框架协议。越来越多的建筑企业把“走出去”作为提升企业发展空间，培育企业核心竞争力，实现企业做大做强的目标。
互联网+。日前国务院正式《关于积极推进“互联网”行动的指导意见》，明确未来三年和十年的发展目标，提出包括创业创新、协同制造、人工智能、绿色生态等在内的11项重点行动，并就做好保障支撑进行了部署。建筑业某业内人士指出， “互联网”将重构整个建筑行业生态圈，不仅有现存的实体建筑商，还会依托互联网平台诞生软硬件供应商、网络服务商、专业咨询服务商、征信机构、金融合作伙伴等数字建筑商。
因此，建筑行业信息化在采购、施工、大数据处理、金融运维等方面都存在巨大的市场空间，前景广淘。以中国建筑装饰百强企业为代表，越多越多的建筑装饰企业推行020模式，试图借助移动互联网的迅速发展，推动企业的跨越式成长：2月德尔家居牵手金螳螂旗下电商，3月洪涛股份2.35亿元布局职业教育……建筑装饰企业纷纷布局互联网，谋求转型升级，实现新的跨越式发展。
BIM。近年来，BIM在我国建筑领域的应用逐步兴起，并在部分重点项目的设计、施工和运营维护管理中陆续得到应用，成为支撑建筑行业技术升级、变革生产方式、创新管理模式的新技术。为指导和推动建筑信息模型的应用，由住建部研究制定的《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》于近日，助力BIM台风口形成。建筑企业纷纷通过不同的方式试水，如：中天七建80多位管理人员学鲁班BIM;鲁班软件与延华集团、同济设计院签署战略合作协议贵州建工集团引进鲁班BIM平台，全面应用鲁班BIM等。
PPP。PPP合作模式自提出以来争议不断，国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发民间投资活力，建筑企业纷纷试水：5月12日天台县工业园区下属公司天台县东部产业集聚区开发建设有限公司与宁波围海建设集团正式签订4.71亿元PPP项目合同；5月22日，中国建筑签署200亿元PPP项目框架协议；5月24日葛洲坝签订130亿元贵阳综合保税区建设项目PPP合作框架协议。
战略联盟
政企合作。1月14日，中建三局与武汉市国土资源和规划局签订合作协议；1月26日，中国交建与吉林省政府达成战略合作协议；3月2日，中国建筑与云南省人民政府在京签署战略合作框架协议；4月16日，中建七局与黄石市签订50亿元战略合作框架协议；5月15日，中国工程院与广州市人民政府战略合作框架协议；6月6日，中国建筑与贵州省贵安新区管委会在贵阳签署合作框架协议……政府和企业合作，发挥政府与市场两种力量，实现了双方共赢。
上下游合作。上下游企业加强合作，有利于优势互补，价值链整合，在经济形势并不乐观的情况下增加市场份额。建筑企业普遍选择价值链整合，加强开拓新的市场。如：1月5日，天津市建筑设计院战略联盟29家成员企业签约，业务领域涵盖投资、规划、策划、方案、室内设计、景观、幕墙咨询、地下空间、标识设计等，至此，与天津院建立长期稳固合作的境内外工程设计、建设企业达50家，基本涵盖工程建设领域全产业链的服务内容；1月20日，裕达建工集团与山东名嘉集团签署战略合作协议；2月3日，中国建筑与中铝公司在铝合金技术应用推广及其他新型材料、新型建材方面开展合作；远大住工携手维拓设计，开辟工业化设计合作新模式；3月5日，中建西部建设股份有限公司与徐工集团签订战略合作协议；4月11日，苏交科集团与欧进萍院士团队签订战略合作协议，双方将在桥梁领域技术平台建设、纵向与横向科研、桥梁大坝房建隧道等结构健康监测、健康监测系统维护与数据分析，共同推动行业的发展；5月12日，广西路桥工程集团有限公司与华润水泥签署战略合作协议；6月16日，甘肃省12家装备制造产业链相关企业与省内住房、市政、交通、水利建设等15个管理部门以战略性新兴产业、装备制造业拉动原材料需求，加强装备制造业产业链上下游企业间的强强合作、抱团发展，为全省稳增长、调结构提供强大的动力源。
银企合作。搭建银政企合作平台，可以促进建筑业可持续发展。1月9日，葛洲坝集团与湖北铁投签署战略合作框架协议；2月3日，中建方程与平安证券签订战略合作协议；2月13日，中国建筑与中国农业银行在北京签署战略合作协议：3月24日，江西省政银企合作推动全省建筑产业发展，厅章雪儿总工程师与江西省建行行长助理丁俊签订了《推动全省建筑产业战略合作协议》，并与省内60余家骨干建筑业企业进行洽谈和交流；6月16日中国工商银行与中国建筑股份有限公司签署“电子商务与在线供应链金融”合作协议，共同打造建筑业电商平台，创造“互联网+建筑+金融”的新商业模式。
校企合作。校企合作为建筑企业增添了源源不断的新鲜血液，促进了建筑企业的发展。4月10日西北大学与陕西建工集团总公司举行战略合作协议签约仪式，提升校企合作模式和服务社会能力；4月15日浙江水利水电学院与宏润建设集团股份有限公司产学研战略合作签约仪式；6月28日，甘肃建投与西安建筑科技大学战略合作协议签约，暨西北住宅产业化设计研发中心和西北钢结构设计研发中心揭牌仪式在兰州举行。
建筑业未来何去何从
鲁班咨询研究发现，宏观经济和房地产市场持续低迷，是建筑业增幅创30年历史最低的主因。虽然增幅仅达4.3%，但据业内人士称，还不是正常情况，大量建筑企业已是大幅负增长了。降速是多种因素综合作用的结果，宏观经济缺乏后劲、房地产盛极而衰、产能过剩、企业经营战略缺失等因素互为叠加，导致中国建筑业到了最危险的时刻。
中国政府很难再用滥发货币、加大投资的方式推动经济，其它调整手段，还未见到明显效果。从这个角度，建筑业的降速也是正常的，一个连续20余年以互联网速度发展的传统产业，做出较大调整，也是正常的。
目前，我国经济正处在调结构、转方式的关键阶段。结构调整的阵痛在继续释放，增速换挡的压力有所加大，而且新旧动力的转换也在进行之中，新动力还难以对冲传统动力下降的影响，以至于国内经济下行的压力还是比较大。“一带一路”大战略还在布局阶段，效果尚未显现。
总体来看，投资、消费和进出口增速都在下滑，其中投资下滑最厉害。我国固定资产投资1—6月份累计同比增长11.4%o上半年房地产开发投资增速同比增长4.6%，增速还是在继续下滑。
当下，终端需求的局部改善仍未带动生产回暖。产能过剩还没有根本改观，工业增速或继续下滑。PPI生产者价格指数已连续40个月负增长，上半年是-4.6%，6月份达到-4.8%0这说明中国工业生产制造业的产能升级迫在眉睫。虽然中国规模以上工业增加值连续数月上升，但是整体工业生产情况不容乐观。
目前似乎感觉货币很充裕，但其实企业融资难、融资贵问题，尤其是小微企业还没有彻底解决。
降速将对企业影响几何
降速对中国建筑业发展模式提出明显的挑战：要改变思维，才能生存。中国建筑企业不会倒闭的商业神话将会被改变，战略不当、管理水平低下、缺乏核心竞争力的建筑企业将被淘汰一大批。
中国建筑企业将被房产企业带倒一批；因工程项目数量减少，竞争加剧，被挤倒一批；因管理不善，亏损严重，被破产一批；因管控能力弱，被内乱搞倒批。但不论如何，相对制造业、零售业，中国建筑业企业淘汰率还是很低的，总体上，2015开始企业分化加剧，马太效应显现。
随着几大民营企业、国有大企业创始人和领导人出事，预示着关系竞争力在中国建筑业的代价大增，对企业发展的价值大减，能力竞争力时代逐步到来。企业如不注重内功的修炼，发展将不可持续。已有一定规模和实力的建筑企业，应尽早上岸。
中小企业会出局吗
是否出局，不在于企业大小，而是看企业是否有核心竞争力，是否有独特的客户价值。
小企业只要在细分领域做到领先，前景就依然看好。
在这个时点，建筑企业面临洗牌，大规模的企业被吞并或淘汰是不可避免的，建筑业的分化才刚刚开始。
目前浙江和其他一些地区相继出现了建筑企业因民间集资支付违约引起的群体事件，甚至让部分企业倒闭，所谓的债务违约只是导火索，根本原因还在于大多数的建筑企业没有自己的核心竞争力。
2015年，是建筑业的“危机”年，固定资产投资、地产业的下滑，给建筑业带来很大的发展危机，但同时也是机遇，比如金螳螂、江河幕墙、延华智能等专业化公司依然风生水起。会有大批的企业面临被淘汰、被并购的结局，但是这与企业的规模大小无关，而与企业的战略决策有关。专注在自己领域发展，具备市场品牌影响力的企业会在寒冬中逆市上扬，而业务范畴过于多元而没有突出优势的企业，面临淘汰是必然的。
建筑业该如何应对
转变经营理念。要意识到行业转折点的到来。关系竞争力时代逐步过去，能力竞争力时代逐步到来。竞争要开始基于客户价值之上，而不是只在经营关系。要眼睛向内，变革提升自我。
充分运用战略竞争力。能力提升必须依赖战略聚焦，否则很难从行业同质化竞争泥沼中拨出来。为什么在某个领域比别人做得好，战略聚焦才是最大的理由，才是最基本的商业逻辑。战略聚焦才能将战略竞争力充分发挥出来。战略聚焦需要我们有比较多的放弃，这是对长期在机会主义中泡大的建筑企业家是最难的，但却是下一阶段的最重要的出路。
抢占细分市场领导品牌。这是下一阶段最有效率的竞争策略。旗帜鲜明的进行品牌建设，抢占细分市场的头把交椅，是建筑企业下一阶段最值得做的事。必须尽早起步，全力以赴。抢占细分市场领导品牌的机会将越来越少，时不我待。
利用BIM、互联网建设强大的执行系统，建立企业大数据。当前建筑企业的精细化、集约化能力相当低下，无法支撑下一阶段残酷的低成本竞争。大企业成本比小企业高，小企业成本比包工头高。这样的行业永远处在恶性竞争中。只有大企业成本能力上来之后，良性的竞争淘汰才会真正开始。提升成本竞争能力，BIM、互联网必须用好，否则提升成本能力是不可能做到的，这是由建筑业本质所决定的。
战略合作框架协议范文6
[关键词] 商业银行 操作风险 新巴塞尔协议
长期以来，商业银行的风险管理主要局限于信用风险和市场风险。随着银行业务品种的快速增加，业务流程的日趋复杂，以及对电脑设施和技术手段越来越多的依赖，大量的损失发生在信用风险、市场风险和流动性风险以外的领域。鉴于此，巴塞尔委员会早在1998年就提出了操作风险的概念，并在2001年的“新资本协议草案”中提出将其纳入到监管资本框架中。操作风险有广义和狭义的范畴，通常意义上所讲的操作风险都是指狭义的操作风险，衡量操作风险也是通过一些定性的方法。但随着世界银行业的不断发展和新巴塞尔协议在各国的逐步推行，采用量化的手段管理操作风险将是大势所趋。虽然新巴塞尔协议的制定，主要考虑的是十国集团成员国“国际活跃银行”(internationally active banks)的需要，并没有充分考虑发展中国家的国情。同发达国家相比，我国银行的风险管理水平和金融监管水平还存在较大的差距。如果实施新协议，不仅难度大，还可能给我国银行业的运行和监管带来一定的负面影响。但是实行全面、集中、量化的操作风险管理将是所有商业银行风险管理的必经之路。所以，如何将操作风险的度量和管理引入到商业银行目前的风险管理体系中，是绝大多数银行所面临的一个挑战。
一、操作风险的定义和分类
狭义的操作风险是指存在于“运营”部门的操作性风险，即由于控制、系统及运营过程的错误或疏忽而可能引致潜在损失的风险。其他的操作风险，如名誉、法律、人力资源则或者交于一个全面风险管理机构管理，或隶属某个特殊部门。广义的操作风险定义一般采用新巴塞尔协议中的定义，是指由于不完善或有问题的内部程序、人员及系统或外部事件所造成的损失的风险，这个定义包括法律风险，但不包括策略风险和声誉风险。
操作风险的损失可能来自于内部或外部事件、宏观趋势，以及不能为公司决策机构和内部控制体系、信息系统、行政机构组织、道德准则或其他主要控制手段和标准所洞悉并阻止的变动。新巴塞尔协议将操作风险纳入风险资本的计算和监管框架，引起了国际上对操作风险的广泛关注和讨论。
目前常见的操作风险分类方法将其划分为以下七种事件类型：（1）内部欺诈：故意欺骗、盗用财产或违反规则、法律、公司政策的行为。（2）外部欺诈：第三方故意欺骗、盗用财产或违反法律的行为。（3）雇员活动和工作场所安全：由个人伤害赔偿金支付或差别及歧视事件引起的违反雇员、健康或安全相关法律或协议的行为。（4）客户、产品和业务活动：无意或由于疏忽没能履行对特定客户的专业职责，或者由于产品的性质或设计产生类似结果。（5）实物资产的损坏：自然灾害或其他事件造成的实物资产损失或损坏。（6）业务中断和系统错误：业务的意外中断或系统出现错误。（7）行政、交付和过程管理：由于与交易对方的关系而产生的交易过程错误或过程管理不善。
二、新巴塞尔协议中操作风险的管理框架
1.操作风险管理组织结构
为了确保操作风险管理活动被很好地理解和执行，管理层应该为操作风险管理确定一个组织结构，设定个人在风险管理过程中的任务和责任，并使每个人清楚地了解自己的任务和责任。
在上述管理架构中，第一，关于高级管理层的任务。操作风险管理的最终责任应由高级管理层(董事会，或同等的机构)承担，这种责任要求高级管理对本银行的产品、业务过程和相关风险有全面的了解。第二，关于操作风险管理职能部门。操作风险管理职能部门，其任务是辅助高级管理层完成其操作风险管理责任。这一任务将通过两方面活动完成，一方面是评估、监控和报告银行整体的操作风险，另一方面是评定风险管理活动是否按照操作风险管理战略和政策执行了。
2.操作风险管理战略和政策
就操作风险管理战略而言，为了使操作风险管理框架有效运行，一家银行需要识别其利益相关人，并了解他们的要求和银行对他们的义务，这有助于在决定操作风险管理战略时识别关键业务的驱动者和相关目标。明确了这些目标后，银行应该考虑它在实现这些目标的过程中面临的战略挑战，以及不去实现这些目标的后果，从而建立起一套操作风险管理战略。至于制定操作风险管理战略，以及确保其与银行的整体业务目标相统一的责任，应该由高级管理层承担。
3.操作风险管理过程
（1）风险识别
操作风险识别过程应该以当前和未来潜在的操作风险两方面为重点。这个过程应该考虑到以下六方面的因素：①潜在操作风险的整体情况；②银行运行所处的内外部环境；③银行的战略目标； ④银行提供的产品和服务；⑤银行的独特环境因素；⑥内外部的变化，以及变化的速度。识别操作风险的过程中，应该考虑到风险的所有潜在原因，包括交易过程、销售活动、管理过程、人力资源、卖方、技术、外部环境、灾害、越权及非法行为等等。
（2）风险评估和量化
操作风险被识别出来后，就应该加以评估，决定哪些风险具有不可接受的性质，应该作为风险缓解的目标。风险评估和量化的作用在于，它使管理层得以将操作风险与风险管理战略和政策进行比较，识别银行不能接受或超出机构风险偏好的那些风险暴露，选择合适的缓解机制并对需要缓解的风险进行优先排序。
进行这一步骤时，通常需要通过考察一项操作风险的驱动者和原因，估计该项风险可能发生的概率；此外，还应在不考虑控制战略影响的情况下，评估一项操作风险可能的影响。这里对风险可能影响的评估，不仅要考虑经济上的直接影响，还应该更广泛地考虑风险对公司目标实现的影响。银行应该选择或开发适当的模型，以适应每一种风险的量化需要。
（3）风险管理和风险的缓释工具
银行应该设计并实施具有成本效益的风险缓释工具，使操作风险降低到能够接受的水平。在风险管理和缓释的步骤中，重要的一点是要将实施措施的责任明确地分配下去，并确保责任人有实施措施的动力。风险管理和内部控制程序应该由各个业务单元建立，但可能需要风险管理职能部门的指导。
尽管对每一家银行来说，适用的缓解措施的范围和性质可能有所不同，但适当的缓解措施都需要考虑以下领域：①外部责任(例如外部监管、法律或其他要求)；②变革管理；③新的交易对手和客户；④内部控制；⑤责任的界定；⑥协调；⑦信息系统管理；⑧对附属或参股的第三方提供服务；⑨专业人员和人力资源；⑩业务连续性规划；⑾内部审计和风险管理职能部门的责任； ⑿保险。在上述过程中，我们尤其想强调的是，应当将内部审计从以平级审计转向以自上而下的垂直审计为主，并且审计部门出具的结果应该直接向总行董事会汇报并落实相应的改进措施。
（4）风险监控
高级管理层应该建立一套操作风险监控程序，以实现以下目标：①对银行面临的所有类型操作风险的定性和定量评估进行监控；②评估缓解活动是否有效和适当，包括可识别的风险能在多大程度上被转移至银行外部； ③确保控制充分、风险管理系统正常运行。应该为操作风险建立风险衡量标准或“关键风险指标”(Key Risk Indicator，KRI)，以确保重大风险事件的相关信息被传递至适当的管理层级。在风险评估阶段建立KRI是最容易的。内部审计部门或其他有资格的部门应该实施定期的检查，分析控制环境、检测已实施的控制的有效性，从而确保业务运作在有效的控制下展开。
（5）风险报告
操作风险报告过程应该涵盖诸如银行面临的关键操作风险或潜在操作风险、风险事件，以及有意识的补救措施、已实施的措施的有效性、管理风险暴露的详细计划、操作风险即将明确发生的压力领域、为管理操作风险而采取步骤的状态等方面的信息。并且这些信息应该足以满足以下要求：①使高级管理层和经营者能够确定风险管理职责的委派是有效的，并且他们对操作风险管理的要求得到了满足；②使整体风险预测能够与银行的风险战略和偏好相比较，得到评定；③使关键风险指标得到监控，可以判断出采取措施的需要；④使业务单元能够确定对关键风险的控制成功地实施了，有关信息得到了传递； ⑤风险管理过程的重复。以上所述的风险管理过程是一个不断重复的过程。风险管理职能部门应该确保关键操作风险管理活动以适当的频率重复进行，例如每年或每半年一次。
三、新巴塞尔协议对操作风险最低资本要求的计算方法
新巴塞尔协议提供了三种计算操作风险资本金的方法：基本指标法(The Basic Indicator Approach)、标准法(The Standardized Approach)，以及高级计量法(Advanced Measurement Approach，AMA法)。这三种方法在复杂性和风险敏感度方面渐次加强。为此，委员会还制定了一套标准，用来衡量一家银行是否有资格使用某计算方法。
四、树立新的操作风险管理理念
中国人民银行于2002年9月并开始实施《商业银行内部控制指引》，对我国银行建立操作风险管理和控制框架提出了要求，但是到目前为止，我国商业银行的操作风险管理仍然存在很多问题，风险管理水平和金融监管水平与发达国家相比还存在较大的差距。商业银行操作风险的组织基础工作薄弱，银行内部控制制度建设滞后，相关的信息披露严重不足，缺乏操作风险的计量模型和损失数据等问题。基于巴塞尔新资本协议的要求和我国银行业操作风险管理的现状，要解决上述问题，建立起适应我国银行业发展要求的操作风险管理体系，还是从以下几个方面着手。
1.确立对风险足够敏感的资本配置观
资本充足率是新巴塞尔协议的第一支柱。不论是提出更加复杂也更加精确的内部计量方法，还是将操作风险纳入资本充足率计算，都反映了巴塞尔委员会对资本充足性一贯的关注。但对资本充足率的意义不能仅仅停留在如何满足巴塞尔协议的角度，而应该理解新巴塞尔协议所做的种种努力，都是试图使得银行对风险更为敏感而已。
总体而言，资本充足率偏低却是我国银行长期以来的现实情况。造成这种现状的原因是多方面的，一是近年来我国银行资产增长较快，银行处于快速扩张期，资本的动态配置不足；二是银行盈利空间有限，通过自身积累增加资本的能力不足；三是由于我国资本市场相对不发达，银行缺乏有效的外部注资渠道。就市场、信用和操作等诸多风险中，也许操作风险是仅次于银行官本位的第二大风险因素。仅仅将新巴塞尔协议视为监管要求是不够的，需要从司库、监管、风险管理和股东权益等多方面考虑资本配置的必要性，以及商业银行操作风险框架的确立问题，使得商业银行在监管资本、经济资本和权益资本等多视觉的考虑中求得平衡。
2.关于对操作风险的认识
操作风险包含的范围广泛，种类多样，涉及银行的各种业务领域，管理人员和基层业务人员都担负着控制操作风险的责任。因此必须加强银行全员对操作风险的认识，建立内部风险控制文化，以营造出良好的操作风险管理和控制环境。
建立风险控制文化需要从诸多方面着手，一是要着手增强人的能力，这是指全体员工在从事业务活动时遵守统一的行为规范，所有员工都清晰了解本行的操作风险管理政策，对风险的敏感程度、承受水平、控制手段有足够的理解和掌握。二是要着手完善计算机系统，对历史数据进行分析和利用。三是内控制度的建设，对资产业务的流程进行基于风险管理的再造，在内部风险控制文化的建设中，高级管理层应首先了解本行的主要操作风险所在，在日常的管理中积极倡导建立有力的风险控制文化，将本行的内部控制战略和政策准确无误地传达给各个层级的每一位管理者和员工，使操作风险控制成为全体员工日常工作中的一个目标。四是要对外部供应和自然灾难造成的银行失败有足够的预案准备。
3.关于操作风险管理框架
要解决内部控制建设滞后，部分制度不切合实际，部分制度针对性差，执行流于形式等问题，使我国银行拥有适应业务发展水平的有效操作风险管理框架，并能利用该框架实现操作风险的有效控制，应从以下几方面入手：①构建责权明晰的风险管理架构。其中董事会对银行风险管理负有最终责任；风险管理委员会隶属于董事会，向董事会提供独立支持；必要时设立首席风险管理官，使风险管理部门独立于业务部门，对董事会风险管理委员会负责；各部门业务主管和业务经理对所在的业务中的风险事件负责。②从现代商业银行管理和银行内部风险控制的要求出发配置人力资源，形成有效的横向制约机制。有效的横向制约机制对内部人员欺诈和操作疏忽带来的操作风险的控制非常重要。③人的因素在操作风险的产生方面占有很大的比重，员工的道德水平、有关风险的知识、业务熟练程度等方面的素质，对操作风险的预防和控制都有很大的影响。因此，从道德、知识和业务方面全面提高员工的素质，是构建有效的操作风险管理和控制框架过程中不可忽视的一项工作。
参考文献：
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