审批服务工作要点范文1
年工作总结
一、创建有效载体，构建长效服务机制
我们按照市委、市政府关于“两年”活动的工作部署和要求，开展了“提速增效·优质服务年”活动，建立和完善了一系列审批服务制度，构建了审批服务的长效机制。1、巩固和完善“绿色通道”审批制度。成立了由相关审批窗口组成的市重点建设项目和招商引资项目审批协调小组，进一步明确“绿色通道”项目各个办理阶段的责任窗口（牵头窗口）和服务规范，实行了分工负责制、中心办结制、协调运行制、考核责任制，切实加快重点建设项目和招商引资项目的审批工作。2、建立完善了重点项目联系制度。把重点建设项目联系制度扩大到对市里确定的重点突破项目和亿元以上及重点工业投资项目，通过建立定期例会制度、“绿色通道”制度、“双向承诺”制度、业务培训制度、协助办理制度，及时帮助解决重点建设项目在审批方面遇到的实际困难和问题。我办领导班子对重点项目实行了挂钩联系制，联系了重点项目45个，组织相关窗口上门协调解决相关的审批问题。3、优化行政审批事项预约服务。在中心增设了预约服务窗口和预约电话，实现了365全天候服务，极大地方便了企业和群众办事，促进了行政效率的提高。4、建立重点建设项目审批代办制度，开展“客户点名菜单式全程”服务。增设了代办服务窗口，落实了专职代办人员，根据项目主体单位的要求，为重点项目和招商引资项目提供全程代办服务，并对各部门负责的代办事项进行跟踪督办，有力地推动了重点项目的进展。
二、优化审批流程，提高办事效率
继续开展审批流程优化工作，对原有的联合审批机制进行了深化和发展，切实加快审批服务速度。1、扩大联合审批范围，实现办事流程再优化，联合审批的范围在原有的餐饮业项目审批、城区户外广告登记联合踏勘基础上，修改了联办流程图，进一步优化了对审批流程，推出了由国土窗口为受理单位，农林、公安、安监、环保及供电、水利等部门组成的采矿许可证办理联合踏勘。2、推行联合审批会审会办制度。按照八个“一体化”的要求，会同监察局，对联合审批程序作了进一步规范，以基本建设项目的联合会审会办为突破口，按照“能合不分，能并不串”的原则，对联办项目审批流程进行了细化，制订了《市政府投资项目并联审批实施方案》和《市社会投资项目并联审批实施方案》，绘制《房建类政府投资项目审批流程》、《市政府类政府投资项目审批流程》、《社会投资项目审批流程图》，为下一步制定联合办理事项的审批标准，打破部门界限，构建联合审批平台，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”的联合审批运作机制打好了基础。
三、切实加强业务培训，进一步发展审批服务网络
今年以来，我办进一步完善了审批服务网络，扩大了审批服务的范围，最大程度地方便了企业和社会。一是，建设泗门分中心，着力改革审批服务模式。根据上级“深化中心镇体制改革，加快建设卫星城市”的战略决策，从去年1月开始在泗门镇筹建市行政审批管理办公室泗门分中心，精心确定进驻项目、落实进驻人员、确定窗口布局及服务功能，月日开始正式运行，20个部门进驻分中心，其中，有10个派驻部门直接进驻，进驻的审批服务事项共234项，镇级便民服务事项17项，形成了以基本建设、技改投资项目审批，工商注册登记、代码证、税务证办理，房产证、土地证登记等六大主线，并先后在分中心率先试行了对工商注册登记、代码证、税务证的多证联办，在部分窗口实行了“免填单”制度，构建了以集中办理、联合办理行政审批与公共服务为中心的二级综合平台。二是加强业务培训，提高业务素质。加强了对新进工作人员的上岗培训，创造性地开展了师徒结对拜师学艺活动，为8对师徒举行简洁而隆重的师徒结拜仪式，使新来的青年干部尽快适应岗位工作，并进而成为岗位能手。加强了乡镇、街道经济发展服务中心员的业务培训，组织各相关窗口进行业务指导和定期封闭式业务培训与知识更新，提高员的业务能力和素质，进一步促进了基层服务工作的延伸和优化。
四、拓展服务内容，完善服务软硬件
一是以增强服务功能为重点，推进区域一体的全流程网上审批系统建设。在市委、市政府的重视的支持下，我们着手研究开发以审批服务为核心的区域一体的网上行政审批服务系统，开展了网上审批系统的调研工作，组织了对先进审批系统的考察和现场演示，编制出了我市的网上审批系统需求方案，并报市科技和信息局立项，进行了公开招投标。二是，以审批服务提速为目标，积极开展审批服务标准化建设。召开了全市行政审批服务标准化建设工作动员会，推动成立了市行政审批服务标准化建设推进办公室，进行了两次全市行政审批服务审批标准化建设工作培训。除由市局统一编制的部门外，全市24个部门均已在现有行政审批事项办理指南的基础上，开展了进一步细化审批标准和审批流程的工作。三是以扩大服务内容为出发点，做好放权事项的梳理和进驻中心工作。合同市法制办、监察局等部门，对放权的310项审批和管理项目进行分类和梳理，确定了扩权事项的运作方式，对其中144项减少层级的项目，按要求由我市直接报省审批或管理，报市备案；对下放管理权限的166个项目，85项管理类项目由各部门负责管理，81项审批类项目，已下放的11项审批类项目按原有方式办理，其余70项审批类项目，除1项尚不具备进中心办理的条件外，全部于月日起正式进中心或分中心办理。
五、加强产权管理服务，加快企业融资步伐
我们切实加强了管理和服务，三管齐下，为全市企业的融资提供方便。一是，加快办理土地他项权抵押登记手续。土地使用权抵押登记，从原来的10个工作日调整为2个工作日，全年受理全市企业土地他项权抵押登记1466件，为企业抵押融资194.56亿元，同比增加41.82%。二是，简化房产抵押手续。房产抵押登记从原承诺时限的10个工作日压缩到个人3个工作日、企业2个工作日，积极探索了房地产抵押新途径，对同一企业持有的多本房产证为同一债务提供抵押担保实行了合并申请办理的新办法，全年为企业办理房地产抵押登记4818件，为企业融资额190.11亿元，同比增加34.53%。三是大力推行工商登记融资新渠道。积极推进了动产抵押、股权出质、股权出资、债权转股权登记管理新办法，帮助企业拓宽融资渠道。全年共办理动产抵押物登记161起、办理股权出质登记7件、办理股权出资登记1件、办理市首家债权转股权登记，共促成企业融资14.71亿元。三项措施共为全市企业增加融资399.38亿元。
六、推进主动服务，拓宽涉企服务内涵
我们推进和强化了特色性工作，在中心所有窗口建立了特色性工作台账制，促使窗口服务走出窗口，窗口工作不局限于八小时之内，全方位地为企业服务。一是狠抓环节优先，推进预约服务。支持和鼓励窗口工作人员放弃休息时间位企业提供预约服务，确保企业建设项目不受影响。全年有9个窗口为企业办理预约服务项目59件。2、推进提前介入，开展上门服务。对企业需要解决有自身难以困难的问题，鼓励窗口在不影响窗口工作的前提下，提前介入，上门服务，为企业出谋划策，更好地为企业发展服务。全年有13个窗口49次。3、推行延时服务，方便企业办事。对工作时间难以完成的项目，鼓励窗口安排工作人员加班加点为企业赶时间，在规定工作时间外或延长工作时间完成审批和服务工作。全年有3个窗口就办理了48次。4、挖掘行政资源，开展陪同服务。我们鼓励各窗口，根据需要，派人陪同企业人员到上级部门办事，特别是陪同企业到市和省和国家部门办事，全年有10个窗口共办理各类陪同服务39次，极大地促进了我市企业的发展。年，整个中心推出了延时服务、上门服务、预约服务、陪同服务、延伸服务、急事急办、特事特办、代办服务等多种特色，有18个中心窗口共开展特色231次，其中，40%以上是在双休日或休息时间进行的，充分发挥了窗口和工作人员服务企业、服务经济、服务社会的主动性、创造性和积极性，有力地促进了全市经济的发展。
七、加强考核督查，提升服务效能
我们从三方面着手，切实加强行政审批过程和行为的管理。1、强化监督，切实加强对审批过程的实时监控。我们把中心的审批服务系统、视频监控系统与市监察局的市电子监察系统进行了联网，对所有的窗口行政审批过程进行实时监察、综合监察，行政审批过程中的每一事项的办理时限、环节完整性、收费正确性都处在实时监控中，使所有的审批服务都在阳光下操作。2、加强绩效考核，提高办事效率。我们对考核办法进行了修改，把提速率、提前办结率、办件量比上年同期增减率等体现审批服务效能的数据纳入绩效考核内容，审批服务内容得到了量化和细化。促使窗口进一步规范审批行为、缩短承诺时间、提高办事效率。3、建立健全服务质量电话回访制度。我们继续实施了审批服务质量电话回访制，就办理结果、对窗口的服务印象、规范程序、廉洁从政、办事程序、意见和建议等方面进行定期回访，促使窗口规范服务、提速增效、廉洁从政。4、广开投诉渠道，确保信息畅通。我们多渠道地向办事对象公布了投诉电话、投诉邮箱，方便服务对象对办事质量、效率和窗口工作人员廉洁行为的诉求。制订了门户网站管理办法，在第一时间里把最新政策信息、审改动态、窗口动态等信息通过门户网站、大厅公告和我办简报等方式途径处予以公布，充分提高审批服务行为的透明度，保障了企业和群众的知情权。
八、加强党的建设，扎实开展创先争优活动
我们把机关党的建设与审批服务工作的实际结合起来，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力，凝聚人心、营造合力、激发创造力。1、创新活动手段，着眼工作实效，扎实开展创先争优活动。我们制定了切实可行的实施方案，成立领导小组，进行广泛宣传发动，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。切实抓好了党员公开承诺及上墙公开，接受群众监督，参加率达100%。我们把创先争优活动与推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率等活动有机结合起来，在门户网站建立了“创先争优”专栏和“学习型党组织建设(网上党校)”专栏，各类党建信息150余条。2、突出重点，明确目标，深入开展学习型党组织建设。我们围绕实现“三个表率”、“四种意识”、“五个一流”的目标，扎实开展了学习型党组织和学习型机关的创建活动，在广大党员干部树立起了“终身学习、全员学习、全程学习、创新学习”的理念和工作学习化、学习工作化和团队学习的理念，培养了全新、前瞻、开阔的思维方式，全面提高了党员干部队伍的理论水平、文字写作能力和办事能力。3、虚实结合，注重方式，突出重点抓落实。把政治理论知识、法律法规知识学习、业务知识和职业技能学习、历史文化和传统文化知识学习、党风廉政建设学习五方面的学习内容作为学习型党组织创建的重点，紧紧围绕我市改革发展稳定中带有全局性、体制性、战略性的问题进行深入学习思考，紧紧抓住“项目突破年”、“创新提升年”工作中的重点、难点、热点问题和突出问题，认真学习、深入调研、用心思考，积极献计献策。群团工作在党组的领导下，开展形式多样的创建活动。成立了机关妇工委，全国级“巾帼文明岗”的创建工作受到省市妇联联合检查组的肯定。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清楚地看到，一年来，我们虽然做了许多工作，取得了一些成绩，但还面临着许多困难和矛盾，我们的工作还存在一些不足和差距，有待于我们在今后工作中着力予以改进。
年工作思路
年，我办将在市委、市政府的正确领导下，以创先争优活动和创建学习型党组织、学习型机关活动和“解放思想再跨越、转变作风再落实”学习实践主题活动为载体，深入学习贯彻十七届五中全会精神，以制度化、规范化、程序化、法治化建设为重点，围绕经济建设的大局，继续深化行政审批制度改革，进一步巩固完善审批制度改革成果，规范审批行为，不断提高服务质量、创新服务方式、拓展服务形式、优化服务环境，为我市经济社会又好又快发展创造良好的服务软环境。
一、提高审批效率，进一步深化行政审批标准化工作
要继续做好深化行政审批标准化建设工作，编制好单个事项的行政审批标准，协调相关审批部门制定好我市联合办事项的审批标准，并积极进行试点，逐步建立起审批标准一体化、审批环节整体化、审批进度同步化的联合审批运作机制。同时，要根据市的统一部署，切实做好行政审批标准化成果的培训、宣传和应用工作，并根据审批服务标准化的要求，做好新版服务指南的修订工作，真正实现审批服务精细化、咨询告知书面化、操作流程便捷化、审批服务优质化，切实减少审批环节，提高审批效率。
二、增强服务功能，切实抓好区域一体网上审批系统的完善与应用
要充抓紧建立完善以审批服务为核心的区域一体的网上行政审批服务系统，充分利用现有政务网资源，通过互联互通，推进信息共享，构建与完善中心与各进驻部门多位一体的审批网络体系，建设与分中心、街道（乡镇）经济发展服务中心协同一致的、同步配套的三级互联互通的网上综合行政审批服务平台，全面推进网上审批，提高审批效率和服务水平，提高审批系统稳定性，完善系统各项审批功能，开通与各部门互连互通的数据交换平台，提高审批效率、审批透明度。
三、创新审批方式，大力加快联审联办机制建设
要建立项目联审协调小组及其办公室，建立相应的部门协调机制，开展两大同步办理系统。1、建设基础证照一条龙步同步办理系统，开展营业执照、代码证、税务登记证三证同步联办。由工商窗口牵头受理企业开业所必需的三大基础证照办理申请，并由工商窗口负责营业执照、组织机构代码证、税务登记的发证。涉及前置审批的，由工商窗口负责，在受理企业名称核准后，组织相应的联合踏勘。2、建设房产权证一条龙步同步办理系统，实现房产证、土地证、契证三证同步联办。由房管局窗口负责统一受理商品房房产证、土地证、契证所需的全部资料，并负责商品房房产证、土地证和契证的统一发放。
四、深化服务内涵，切实抓好审批服务网络
要以服务企业为重点，进一步增强窗口工作人员的服务意识和责任意识，积极推出一系列便民、利民服务新举施：1、加强对重点项目的跟踪和服务。建立和强化对重点项目的跟踪和服务网络，建立健全项目推进联席会议制度，加强重点项目联系项目制度，对项目实施前、实施过程中和实施后的情况进行跟踪，对项目全过程中出现的困难和问题进行协调和服务。2、加强业务培训与指导。要结合区域一体网上行政审批服务系统的建设成果，加强审批服务的基础应用建设、窗口应用业务培训。切实抓好各窗口与泗门分中心和乡镇、街道审批的基础应用工作，搞好窗口与乡镇的互动教育，增强服务能力。要进一步深化师徒结对拜师学艺活动，使新来的同志尽快熟悉业务、促使新来的青年干部尽快适应岗位工作、进而成为新的岗位能手的活动常态化。3、加强服务网络建设。加快以市行政服务中心为龙头、乡镇（街道）经济发展服务中心为基础、村（社区）便民服务站为补充的三级便民服务网络，完善网络运行机制，实现网络畅通高效。
五、简化程序提高审批效率，进一步加快政府投资项目建设
要以加快政府投资项目进度为目标，以深化审批制度改革为手段，逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理强化的政府投资项目并联审批机制，按照八个“一体化”的要求，力争房建类政府投资项目，政府职能部门审批时间缩短到49个工作日，项目主体单位工作时间缩短到149个工作日；市政类政府投资项目（水库建设项目除外），政府职能部门审批时间缩短到46个工作日，项目主体单位工作时间缩短到131个工作日。
六、以人为本，不断加强中心文化建设
文化是机关真正的底蕴，要充分利用机关独特的文化现象，加强机关文化建设。1、要以创先争优为重点，深化服务品牌创建活动。把各项创优活动融入日常工作中，通过业务学习、知识竞赛、征文比赛、技术比武等活动方式，开展“党员文明示范岗”、“青年文明号”、“群众满意窗口”等服务品牌创建和完善，进一步深化全国级“巾帼文明岗”创建活动，营造积极进取、争先创优的服务氛围，形切实提高工作人员的综合服务能力。2、要以业务建设为重点，建设创新与效率并重的中心文化。要通过业务知识、法律法规、服务礼仪等方面的教育和培训，及时研究出现的新情况和新问题，抓住重点，破解难点，关注热点，创新行政服务方式，不断探索服务创新举措，积极开展“中心发展我献策，提质提效为服务”等活动，培育以人为本、服务至上的中心文化。3、以提高思想政治觉悟为中心，加强职业道德建设。大力倡导一切为了群众、一切方便群众的服务理念，用心想事、用心谋事、用心干事，做到依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、高效运转、承诺服务，增强了窗口人员的归属感、认同感、责任感和荣誉感。4、以十周年庆典为契机，进一步提升中心的凝聚力和合力。要通过征文、文艺活动等方式，展示十年来全体中心工作人员务实创新、锐意改革、开拓进取的精神风貌，激发中心工作人员的自豪感，激励全体干部职工继续发扬无怨无悔、无私奉献的服务精神，进一步凝聚人心，提升合力，提高战斗力，实现服务理念、服务效能、服务水准、服务形象等方面的新提升。
审批服务工作要点范文2
一、以科学管理为龙头，推进审批再提速
区行政审批管理办公室（以下简称审管办）将围绕审批管理工作重点，突出科技含量，落实好“摸底数、减要件、压时限、做调整、网上办、现场批、进中心”的各项要求，推进审批服务再提速。
一是落实各项工作要求，超前谋划再提速。为全面落实区委、区政府的各项工作部署，围绕行政审批再提速工作，出台《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》、《关于全区各行政审批主体部门推进行政审批服务再提速，深入开展“解难题、促转变、上水平”活动的实施方案》等，设立职能工作组，层层分解任务，明确工作责任，确保实现行政审批再提速的工作目标；落实“解难题、促转变、上水平”活动要求，建立专人现场接待服务制度，落实机关干部值班制度，实行24小时在线值班制，落实“首问责任制”和限期办理制，全天候为公众、企业提供业务咨询服务；根据市审管办会同市监察局出台的《关于在市和区县两级行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的通知》（以下简称《通知》），出台《关于在*区行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的意见》，狠抓工作落实。
二是继续清理审批事项，夯实再提速基础。根据科学发展观的要求，坚持以公众企业为中心，运用科技手段推进政务公开及权力公开透明运行，牢牢把握事项进驻这个关键，全面开展清理和动态监管。凡是上级部门取消和调整的行政审批事项，我区一律予以取消和调整；凡是备案的事项，要严格规范备案程序，不能以备案为名义变相审批；对已取消审批但尚需监管的行政事项，要加强事前和事后监管。在承接市里下放审批事项的基础上，要进一步规范和统一我区实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。
三是全面强化现场审批，落实再提速保障。以“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”为出发点，制定行政审批再提速工作意见和方案；继续推进审批部门、审批事项、审批专网及首席代表的进驻，落实签订《现场审批授权委托书》，履行法定程序向派驻行政许可服务中心（以下简称许可中心）审批事务首席代表充分授权；全面推行“一审一核，现场审批”的办理方式，现场审批落实率巩固在95%以上；要以机构改革重新确定“三定”方案为契机，创新审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到审批科室并整建制进驻许可中心；不断优化工作流程，做好压缩办件自然时限和审批要件减少工作；再推出一批立等可取即办件，切实提高现场审批服务效率，推进行政审批服务再提速。
四是不断深化告知承诺，打造再提速品牌。继续贯彻落实好区政府《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见（试行）》文件精神，不断深化告知承诺制审批，切实降低门槛，总结经验，逐步完善，重点在扩大服务范围和半径上下功夫，提升公众企业的满意度。
二、以科学发展为重点，不断完善体制机制
按照“在创新中求发展，在发展中求规范，在规范中求完善”的工作思路，进一步增强工作中的科技比重，继续加大为企业、公众服务的工作力度，改进并创新行政审批和服务方式，拓展服务半径，打造“洼地效应”，不断夯实工作基础，强化效能建设，创新审批方式，健全体制机制，实现科学发展。
一是依托两个平台建设，完善联合审批机制。充分依托投资项目联合审批服务平台，实施一窗接件，部门并行办理，按时完成审批，对各类投资项目实施从立项到开工全过程的审批效能监察登记制度，以座谈会、协调会、推动会等方式现场办公、登门服务、跟踪服务，建立联审部门服务重大投资项目预审和跟踪服务机制。实行审批时间和自然时间“双限时”，在确保项目全程审批时间核准类项目31个工作日，备案类项目25个工作日的基础上，将全程办理的自然时间锁控在140天以内。其中：项目核准、备案阶段控制在15天内（其中备案类项目控制在4天内）；规划阶段控制在90天内；开工许可阶段控制在35天内；依托企业设立联合审批综合服务平台，为公众、企业提供全面咨询、全程导办和多部门间的协调服务；将企业变更事项中的适宜类型，纳入企业设立联合审批流程办理。把两个平台打造成为各有重点，协同并行，平稳快捷的优质高效服务平台。
二是以重点项目为载体，建立帮办领办机制。凡进合审批程序办理的投资项目，提供全程审批无偿帮办服务，与联合审批综合服务窗口专人领办服务和联审效能监察登记制互为衔接，为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务，形成投资项目审批帮办领办服务机制。
三是继续加强效能建设，完善综合考核机制。建设科技*，必须突出科学管理及运用科技手段，提升效能建设水平这个关键环节。要抓好“强化效能建设、实现全面提升、争创一流业绩”的系列主题活动，按照市《通知》的要求，对区政府关于《*区行政许可服务中心行政审批效能综合考评办法（试行）的通知》重新修订，完善考核细则，运用网络管理，从而实现从量到质，从好到优的转变，进而抢占效能高地，探索适合自身的审批服务评价系统。
四是落实企业照后服务，完善全程服务机制。以服务经济为中心，完善全程服务机制，继续落实好区政府《关于建立*区审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制的意见（试行）》精神，以企业设立联审网络平台为依托，做好企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶工作，力争在楼宇经济的建设中发挥更好的作用。打破常规，提前介入，对有需求的服务事项可以根据所涉部门的情况，召集相关单位开展专项联审。继续落实好企业工商注册登记费返还政策；对拟外迁企业提前介入，及时解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作；配合区财政局、税务局开展减免返还困难企业房地税、土地使用税工作；坚持政务公开工作制度，不断加强《*区政府信息公开查阅服务中心》各项工作，确保信息查阅中心良性运转。
三、以科技创新为手段，不断优化投资环境
围绕“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”的工作要求，树立科学发展的先进理念。不断强化队伍建设，转变工作作风，坚持真抓实干。优化政务环境，抢占效能高地。
一是充分依靠科技进步，打造网上服务平台。进一步增加科技投入，扩大通过“行政审批服务网”申报办理审批事项比例，全面落实审批系统升级改造工程的各项要求，突出科技含量，增加区级行政审批主体部门网上申报办理事项的数量和实际办件量。一方面，通过增加科技投入，对行政审批网进行全面提升改造，完善行政审批服务系统功能，规范网上办理审批事项，进一步扩大行政审批服务网的网上申报办理量，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件；另一方面，在许可中心门户网站建立在线互动平台，开辟网上办事窗口，建立外网业务受理和信息反馈、内网事项办理的信息交互机制，实现门户网站由“信息窗口”向“在线办事窗口”转变，打造网上综合服务平台。
二是加强党员教育管理，不断提高全员素质。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持班子成员带头学习，完善理论学习制度，形成良好的学习风气；加强作风建设，在勤政廉政、真抓实干上下功夫。坚持和完善党支部及党员教育管理制度，探索加强党员管理和发挥作用的新途径。以提高党员干部素质、转变工作作风为切入点，严格要求、真心关爱全体工作人员，加强工作人员的岗位培训和岗位交流，关心窗口人员的成长和进步。强化政治业务学习和培训，有计划地组织开展政治业务培训讲座；建立特约监督员制度，发挥人大、政协监督作用；扎实推进政务公开工作。
审批服务工作要点范文3
我们召开全省规范行政审批工作座谈会。会议的主要任务是，深入贯彻落实《行政许可法》，总结交流行政审批服务中心工作的经验，分析行政审批工作中存在的问题，进一步转变政府职能，提高工作效率，完善行政审批制度，规范行政许可行为，把行政审批工作推向新的水平。省政府对开好这次会议非常重视，会前派出规范行政审批工作督导组，进行了检查督导和调查研究。刚才，大家现场参观了聊城市行政服务中心，五个市作了典型发言，介绍了他们一些好的做法和经验，各有特点，各有千秋，值得借鉴。下面，我讲几点意见。
一、我省行政审批服务中心建设的基本情况
我省开展政府工作提速以来，各地、各部门都把搞好行政审批制度改革作为转变政府职能，优化发展环境，加快经济建设和打造阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府的一项有力措施来抓，这项工作各地市都非常重视，行政审批服务中心（大厅）建设取得了良好的成效。据初步统计，目前我省已有16个市、119个县（市区）建立了审批服务中心，分别占全省市、县（市区）的94%和85%。在省政府42个工作部门中，有35个部门具有行政审批职能，其中有28个部门建立了行政审批服务窗口，占80%以上。市还将集中审批制度向乡镇延伸，普遍建立乡（镇）、村便民服务点。全省行政审批服务中心年办件量达到400多万件，各类收费达60多亿元，群众的满意度在95%以上。呈现出以下几个方面的特点。
（一）各级领导重视，行政审批服务中心成为打造阳光政府的民心工程。省委、省政府把行政审批制度改革作为政府工作提速和贯彻落实《行政许可法》的一件大事来抓，省政府有关部门先后召开了五次行政审批服务中心主任联席会、两次省直部门行政许可“窗口”建设现场会，并对省直部门贯彻落实行政许可法的情况进行了检查督导。各市都把行政审批服务中心作为政府的派出机构，主要领导经常过问和现场办公，从政策和人力、财力、物力等各方面给予大力支持。为了便于协调和领导，各市行政审批服务中心主任一般都由市政府副秘书长兼任，加强领导，便于协调，及时研究解决行政审批服务中心在发展过程中出现的新情况、新问题，力求通过贯彻《行政许可法》，进一步提高行政效率，降低行政成本，强化服务功能，创新行政运行体制和机制，打造廉洁高效的服务型政府。各市还把进入行政审批服务中心的各部门服务情况，列入行政效能考评或行风评议内容，与干部的考核、使用挂钩，有力调动了各部门做好行政审批服务工作的积极性，保障了行政审批服务中心工作的顺利开展。
（二）制度建设不断完善，行政审批服务工作健康发展。为规范行政审批工作，各级各部门狠抓了制度建设。省政府办公厅印发了《*省行政许可窗口运作考核标准（试行）》，对全省行政审批服务中心和许可“窗口”的运作进行规范。各地也都相应制订了一系列规章制度，形成了较为完善的管理体系。各行政审批中心普遍建立了首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等行之有效的工作制度，有效解决了“门难进、脸难看、事难办”问题，老百姓非常欢迎。各市还采取多种措施从人事管理、服务流程、信息反馈等方面建章立制，加强对行政审批服务中心的管理，进一步提高了行政审批服务水平。有的市把国际通行的质量认证体系、认证标准引入行政审批服务中心的内部管理，对运行程序、管理标准、规章制度等进行修订和完善，建立起一整套严格的质量管理体系，为行政审批服务中心规范化管理打下了坚实基础。
（三）大胆改革创新，有力推动了行政审批制度改革。行政审批服务中心建设是一项开创性工作，各市通过对审批工作的全过程实行不间断创新，逐步建立了与“一站式”服务相配套的运行机制。有的采取并联审批制，实行一门受理，抄告相关，联合会审，同步审批，限时办结；有的把审批程序由多审多核，简化为“一审一核”，由窗口人员依法全权办理；有的对事关招商引资的重大审批项目开辟“绿色通道”，由审批服务中心代办或协办，确保招商引资工作的顺利进行；还有的根据《行政许可法》中相对集中行政许可权的有关规定，积极探索行政许可权相对集中的运行机制，在行政审批事项较多的部门，把分散在各个科室的行政许可事项，相对集中到一个科室，使审批职能、权限和人员相对集中，并整体进入行政服务中心，履行部门的行政许可及审批职能，从体制上解决授权不到位、“体外循环”等问题。“体外循环”是行政服务中心发展的弊病，“体外循环”解决了，就解决了行政服务中心发展的大问题。如果不能解决“体外循环”的问题，行政服务中心就形同虚设，是劳民伤财的工程。同时，一些市还积极推行“电子政务”，探索行政许可网上审批的新途径，使行政审批服务工作更加快捷、透明和便民。
（四）监督机制基本建立，有效减少了违规行为。各级各部门把加强对行政审批服务中心的监督管理，作为一件大事来抓。一是加强了监察机关的专门监督。各市监察部门普遍向中心派出了监察人员，设立了监察室、投诉中心，实施了经常性的监督检查。聊城市等行政审批服务中心就是这样，纪委、监察部门就在现场，可以现场投诉。二是加强了层级监督。各级政府及其部门都加强了对下级政府及其部门的监督检查。三是加大了社会监督的力度。各“中心”和“窗口”普遍建立健全了公示制度，聘请了监督员，设立了意见箱、投诉箱和公开监督电话等，多渠道、全方位地接受群众监督。四是有的地方利用信息技术手段，加强对审批程序的运行监督，有效地减少了行政审批中的超时违规现象。
我省行政审批工作虽然取得了很大的成绩，但是在一些地方和单位还存在着一些问题，主要表现在：
一是思想认识不到位，对规范行政审批工作重视不够，该建“窗口”的未建，该放权的未放，该进中心的未进。特别是一些关系到部门利益的项目，有的仍然没有进入大厅。审批服务中心建设在地区之间、部门之间发展很不平衡。
二是扩大审批权限，越权越位，违规操作，擅自在审批中增加审批条件，要求申请人提供本部门审批权限以外的材料，审查不该审查、也不属于职权范围内的项目，严重损害了企业和群众的合法权益。
三是对行政审批服务中心窗口授权不充分，“两头办理”、“体外循环”的现象仍然存在，个别窗口仅起到了“文件收发室”的作用。这是行政服务中心建设的大忌，要下决心整治。
四是没有按照政务公开的要求，全面公开行政机关服务窗口的职能和权限，全面公开行政许可的依据、条件、内容、时限和结果，特别是没有全面公开审批权力运行的关键部位和环节，仍然是暗箱操作、模糊操作。
五是对行政审批行为的监督制约机制不完善，措施不到位，缺乏过错追究制度。
对以上问题必须认真研究，尽快加以解决。
二、强化措施，进一步规范行政审批工作
规范行政审批是贯彻落实《行政许可法》，深化行政体制改革的一项重要工作，是密切政府与群众关系，优化发展环境，从源头上预防和治理腐败的重要措施，一定要抓紧抓好，抓出成效来。
（一）进一步清理和规范行政审批项目。各地各部门凡是违背《行政许可法》自行设定的许可项目必须坚决取消。对国务院、省政府明令取消的行政审批项目，任何地方和部门都不得再行审批；对已经取消和下放的审批事项，绝不能以“备案”的名义搞变相审批和权力上收。要对非行政许可审批项目进行一次集中清理，除国务院和省政府公布保留的项目外，其他项目必须依照法定程序予以取消或调整。对依法保留的行政许可审批项目和非行政许可审批项目应分别编制目录，实行目录管理，并向社会公示。
（二）进一步规范行政审批行为。《行政许可法》是规范政府行为的重要法律，各部门要依法规范行政审批的内容和行为，防止出现越权越位和问题。有关行政许可的规定应当公布，未经公布的不得作为实施行政许可的依据；要全面公开行政机关服务窗口的职能和权限，防止越权行为；全面公开办事依据和程序，防止滥用权力；全面公开审批权力运行的关键部位和环节，防止。要把行政审批权力从“暗箱操作”、“模糊操作”变为“透明运行”，自觉接受“阳光透视”。要依据《行政许可法》有关规定和要求，制定科学合理、便捷高效的工作流程，进一步规范窗口办件程序，切实掌握办件流向，对承诺时限即将到期的项目，要实行预警；对逾期未办结的，要责成解释或通报处理，保证行政机关及其工作人员按法定程序办理。要认真解决政、社分离不彻底，一些中介组织依附于政府部门搞垄断和收费的问题。更不能利用中介组织搞“提速收费”，为本单位谋取利益。要积极推行告知承诺制，完善承诺内容，履行承诺责任，特别是对于不予受理、不予行政许可的事项，要向申请人依法履行告知义务，以书面形式通知申请人不予受理或不予许可的法律依据，并告知申请人有说明权、申辩权和要求依法行政复议或提起行政诉讼的权力。
（三）进一步加强行政审批服务中心建设。各级政府和有关部门要按照转变政府职能、建设服务型政府的要求，不断增强服务意识，改进服务态度，提高行政审批服务中心的服务水平，做到“三个坚持”：一是坚持应进必进。凡是面向公民、法人和其他组织的行政审批事项及与此相关的服务事项，包括法律法规新设定的行政许可事项，原则上都要进入中心集中办理。因受场地限制无法进入中心而设立的专业服务大厅，要与中心实行联网，接受管理和监督。行政审批事项少的部门，经本级人民政府批准，可联合设立“综合受理窗口”。二是坚持充分授权。各窗口单位对设在中心的审批窗口要充分授权，凡申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式、能当场作出决定的，应当由窗口工作人员当场直接办理。要大力推行“一审一核制”，使一般性审批事项都能在窗口直接办理。对不能在窗口直接办理的事项，要由窗口工作人员负责联系督办。凡经政府审定必须进入中心办理的审批事项，各部门不得在中心之外另行受理，严禁多头审批、双轨运行。要积极探索试行行政审批首席代表制，对进入中心的审批事项，各审批机关可委派首席代表并充分授权，使其在委托权限范围内以本部门名义全权履行行政审批职权。三是坚持高效便民。要以高效便民为出发点，不断规范服务行为，提高服务质量，拓宽服务领域，自觉维护公民、法人和其他组织的合法权益。要把方便企业和广大人民群众办事，作为工作的出发点和立足点，把群众满意不满意、高兴不高兴作为检验中心工作质量的主要标准。
（四）进一步强化对行政审批工作的监督管理。各级政府和有关部门要进一步加大对行政审批工作的监督力度，建立起行政监督、部门监督、业务监督、群众监督相结合的监督机制，做到“三个强化”：一是强化日常监管。要对政府部门是否按规定将行政审批项目进入中心、是否充分授权、是否遵守法定的办理程序等情况开展检查；要通过现场巡查等办法，对行政审批事项的受理、审查、决定、办理时限和收费情况等开展督查。中心各窗口单位的行政事业性收费和服务性收费，必须提供合法有效的收费依据和标准，严禁超范围、超标准收取，严禁借行政审批搭车收费。二是强化社会监督。要充分发挥人大、政协和人民群众的监督作用，主动接受新闻媒体的监督。各级行政机关要认真受理、协调、处理有关行政审批方面的投诉。要结合政务公开，在行政审批窗口设置意见箱，公示投诉电话，开通网上投诉信箱，畅通群众监督渠道。三是强化行政效能监督。监察部门要加强对行政审批情况的监督，严格实施行政审批过错责任追究。要深入开展《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正和查处违反行政许可法的行为。要充分发挥行政投诉中心的作用，进一步强化对审批窗口工作人员履行职责情况的监督，形成从投诉受理、快速调查、协调督办到结果反馈的运行机制。积极推广和应用行政审批电子监察系统，强化对行政审批事项的实时监控。
三、加强领导，大力推进行政审批服务中心健康发展
行政审批服务中心建设触及到现行行政管理体制的诸多深层次问题，涉及面广，社会影响大。各级政府和有关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识行政审批服务中心建设的重要性，把加强行政服务中心建设摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，健全机制，狠抓落实。
审批服务工作要点范文4
一、成立联合办公室。审批大提速工作。分头把关，互相配合，形成合力，整体推进。审管办会同监察局、法制办组成联合工作办公室，对行政审批大提速中各审批部门减少调整审批事项、减少审批要件、压缩审批时限、现场审批率等任务指标的完成情况进行确认、督查。各审批部门要加强与联合办公室的沟通联系，遇到问题随时协调解决。
二、建立综合服务窗口。许可中心建立企业设立联合审批综合服务窗口,配备7名工作人员（其中2名为工商人员。实行“一窗统一接件，一表统一登记，部门并行操持，依次审批办结，分别发放证照”操作方法，为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务。综合服务窗口具体锁定企业设立各部门及前置审批部门的受理时限和办结时限，实行全程监控和行政效能考核，确保企业设立联合审批的高效运行。
三、扩大网上申报操持。以网络一体化工程为基础。发挥好“南开区行政审批服务网”等网络服务平台功能，扩大通过“行政审批服务网”申报料理审批事项比例。网上申报操持的比例年内要由目前的17.2%提高到40%
四、试行告知许诺制审批。各审批部门要进一步降低审批门槛。强化事后监管。对企业设立类及一些正在筹建施工的招商引资重大项目，由于某种原因尚不具备核发准予条件的书面告知企业从事生产经营活动应依法达到规范和要求，企业书面许诺已知法律规定，并确保在一定期限内符合达标要求。审批部门可为申请人先核发相关证照，允许经营。申请人领到执照后，边经营边依照许诺向审批部门补齐相关材料，未达到有关条件、规范的审批部门要求其补齐或限期整改，直至吊销执照并将申请人的失信行为列入企业信息档案。此项工作，各审批部门可选出局部审批事项，先行试点，以点带面，逐步推开。
五、做好下放权限衔接。各有关部门要做好市级相关部门审批权力下放的衔接与落实工作。一律要进入区许可中心操持。
六、实行“24小时开门服务”各审批部门向社会公布进驻许可中心首席代表或业务负责人的手机号码。以便全天侯为公众、企业提供业务咨询服务。
七、实行无假日值班制度。许可中心进驻部门各窗口在不减少现有点位的前提下安排工作人员在工作日中午及周六、日（上午900下午1700值班办公重大节庆日除外)受理相关审批事项。许可中心为周、六日值班的工作人员安排早餐及午餐并为周、六日值班的工作人员出具《审批大提速加班确认单》以便原单位掌握并安排相关事宜。各单位要加强周六、周日工作人员企业设立联合审批工作的业务培训。
八、实行延时服务。许可中心进驻部门各窗口采取延时服务措施。
审批服务工作要点范文5
一、优化流程，突破瓶颈，不断提高行政审批效能。
今年以来，围绕市、区重点工程、民生工程、实事工程和重大招商引资项目，区审管办推出投资项目建设“1+5”组合政策，出台《关于强化审批服务加快推进招商引资和投资项目建设的若干意见》，打包推出一系列审批创新举措，极大地促进了重点项目、投资项目的审批进程。
一是深化基本建设项目的联合审批、模拟审批。依托区投资项目联办代办中心的主受理窗口功能，对符合条件的基本建设项目，综合运用“零距离、三提前”、“交叉审批”、“绿色通道”、“7+X会商制度”等审批手段，做到审批多个环节并联交叉实施，审批时间从原来的72个工作日，加快到32个工作日内完成，大大加速审批进程。如市重点项目“禁燃区”工程，在各有关部门的密切配合下，在短短一个月时间就完成了新城集中供热项目的各项审批，有力确保了在年底前完成项目建设任务。
二是全面实施重点项目、投资项目的全程代办工作。依托三级代办网络，对列入市区两级54个重点建设项目和重点招商引资项目，提供“一个项目、一窗受理、一人全程代办、一个审批路线图和时间表的一条龙服务”，力促项目早落地、早开工、早投产。区联办代办中心成立两个月来受理建设项目38个，破解审批难题8个，办理绿色通道21件，综合其他办证事项893件，有力地促进了重点项目的全面推进。
三是有序开展行政审批服务标准化建设。按照市审管办要求，结合区实际，梳理颁布了一批单个行政审批事项的办理依据、审批流程；试行开展了再生资源回收等七小行业的联合审批标准，建立完善联合审批运作机制，审批环节进一步压缩和优化，整体运行情况较好；积极探索特定区域和特殊项目的联合审批标准化工作，制订出台了《小微企业集聚区建设联合审批标准》。
二、深入一线，主动服务，积极开展专项审批服务攻坚活动，为业主单位排忧解难。
围绕区委区政府阶段性工作部署，结合“三思三创”、“进村入企”等活动开展，区审管办积极组织中心各窗口深入基层单位和企业项目一线，累计组织上门对接服务活动达34次，服务项目75个，为业主单位破解了一系列审批难题。
一是开展“重点项目审批服务月”活动。今年五、六月份，区审管办集中两个月时间，对石化经济开发区、新城和六镇、街道等重点项目和民生工程，组织7+X审批窗口集中开展上门服务活动，认真听取项目业主意见和建议，专题会审审批难题，探索解决职教中心、中心粮库、御水龙都以及石化经济开发区等一批重点项目的审批难点。
二是开展“审批服务百日攻坚”活动。围绕区政府“百日攻坚”活动，区审管办在9-12月期间积极开展审批服务“百日攻坚”活动，部署全区重点项目、招商引资项目审批情况“回头看”活动，针对“回头看”情况，开展一次审批“攻关清零”行动，化解审批障碍。
三是认真抓好了基本建设项目审批前置清理和规范工作，区审管办联合区效能办、法制办集中一个月时间，督促各审批职能部门做好自查、梳理、精简等工作，进一步简化优化审批环节。四是为解决中小企业融资难问题，与国土、规划等部门出台《土地分割登记办法》，方便了企业到银行办理抵押。
三、灵活登记，一站式服务，推行文创企业阳光审批。
区审管办为助推区内文化创意产业发展，积极做好文化创意企业审批服务流程的优化工作，制定推出《关于推进我区文化创意企业阳光审批的实施办法》。
一是开辟“绿色通道”。结合文化创意企业的特点，推行文创企业登记“一站式服务”，指派专人负责，实行“立等即取”服务，为文创企业提供便捷服务。
二是实行“灵活、变通登记”。目前，区招商引进的重点文化创意企业，多为规模较大有一定影响的动漫游戏、影视传媒等项目，该类项目涉及多部门前置审批。针对此类情况，为不影响该类投资项目顺利落户区内，区审管办对服务涉及前置许可项目的文创企业，积极实行“灵活、变通登记”，联系相关审批职能部门，先行办理“筹建”营业执照，在许可证件审批后再增加经营范围。
三是上门服务，分类指导。由区审管办组织各相关审批职能部门建立文化创意企业上门服务小组，倾听企业的需求，帮助文创企业解决实际问题，不断提高文化创意项目的行政审批服务效率。
四、强化考核，争“星”创优，提升窗口服务水平。
今年7月份开始，区审管办联合区纪委、监察局，组织入驻窗口单位开展以“助力示范区建设、争创星级窗口、争做服务明星”为主题的“双争”活动，全面提升区行政服务中心的管理水平和运行效率，不断促进窗口工作科学化、规范化、制度化。“双争”活动通过组织体系、人员素质、业务指标、审批效率、服务满意率、现场管理、创新创优等七大体系量化考核，产生星级服务窗口和服务明星，每期结果定期在报刊、网络、电视等社会媒体向社会公开，接受社会监督。“双争”活动开展以来，各审批窗口办件提速达50%以上，通过电信第三方抽查群众满意率始终保持在99%以上。
五、下阶段工作安排
（一）积极创建纵横互动、全区统一的三级公共服务平台。
按照区委办公共服务平台建设工作文件精神，下步将继续协调各窗口单位，充分整合区各职能部门、各镇（街道）以及村（社区）的审批和服务资源，积极创建纵横互动、全区统一的三级公共服务平台。一是强化三级联动公共服务机制，整合行政审批服务资源，完善规范镇、村两级服务平台。二是落实新城服务大厅的规范化管理措施，推进行政审批服务网络系统开发，落实开发计划和工作方案，促进网络信息资源共享。三是按照整合、分设工作要求，做好老城区服务大厅审批事项工作管理标准、管理体制等方面的工作，确保我区行政服务中心平稳搬迁过渡。
（二）进一步简化优化基本建设项目办理环节和流程。
按照今年完成审批前置清理规范工作的基础上，明年将进一步简化联合审批流程，强化基本建设项目联合审批流程，打造环节少、程序优、时间短的基本建设项目办理流程和运作机制。一是本着求实原则，进一步缩小审批范围，合并审批环节，减少申报材料。部分审批环节合并或同步交叉办理，进一步简化审批手续。同时，统一建筑工程指标数据，简化以“招拍挂”获取土地项目和特定区块项目的审批流程。二是在简化环节的基础上，根据基本建设项目的共同特点，将涉及项目审批的各环节统一整合为立项前期会商、设计方案会审、施工图联审、工程竣工联合验收四个阶段，实行审批环节整体化、进度同步化。
（三）深化联合审批标准化工作，创新区域联合审批标准。
在深入推进单个事项审批标准、试点行业联合审批标准和运作机制的基础上，进一步深化审批标准化建设的内涵，扩大改革成果，按照市审管办的要求，充分发挥各职能部门的审批服务资源，加大力度探索特定区域和项目审批运作机制，创新区域联合审批标准，将逐步试行区域内联合审批标准和工作流程，形成一套适应区特点的标准运行机制，并将标准体系和运行机制固化到行政审批网络系统，形成创新创业的良好服务环境。
审批服务工作要点范文6
一、立足建设全国一流的行政服务大厅，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署和工作要求上来
近几年来，全市各级大厅管理服务机构积极进取，锐意创新，取得了显著成绩。行政服务大厅工作重点突出、特点鲜明、亮点纷呈，许多工作走在了全省乃至全国的前列。市县行政服务大厅以打造全国一流服务大厅为目标，以"最短的流程、最少的环节、最低的成本、最高的效率、最优的服务"为标准，不断深化行政审批制度改革，转变审批观念，推进行政审批提速，优化审批服务。进厅各相关部门单位积极探索创新行政审批工作，逐步建立了高效审批、优质服务的运行机制。市级大厅运行三年以来，共办理各类行政审批、行政服务事项30余万件，按时办结率100%，无行政复议和行政诉讼发生，审批效率较法定时限提速达到80%以上。县级大厅建设全面推进，莒南、沂水、临沭等县的大厅建设运行进入全省先进行列，等等。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，同时也凝聚着全市各级行政服务大厅、进厅各相关部门单位广大干部职工的心血和汗水。市委、市政府对全市大厅工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市大厅工作在一定程度上还存在着行政审批制度改革不到位、审批事项较多、手续过繁、审批职权分散、收费较为随意等问题。对于存在的这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
环境是生产力，优化环境就是发展生产力，良好的服务环境已经成为最具竞争力的发展优势。行政服务大厅部门集中，权力运行集中，做好行政服务大厅工作，是优化我市经济社会发展环境、提升综合竞争力的重要手段，是转变政府职能、转换运行机制、推进科学发展的迫切需要，是政府工作质量和服务水平的集中体现，是建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的必然要求。当前我市和全国、全省一样，经济社会发展面临严峻挑战，特别是在目前国际金融危机继续蔓延，国内经济总体增速放缓的形势下，全力落实好国家、盛市保增长保民生保稳定的决策部署是各级政府的首要任务。如何促进行政服务大厅工作，发挥好项目建设的带动与拉动作用，推动全市经济社会平稳较快发展，是我们需要认真研究的课题。项目能否尽快落地、建设、投产，关键看我们的发展环境。市委、市政府对大厅工作高度重视，寄予厚望。3月13日，*书记在市行政服务大厅检查指导工作时，明确提出了打造"力量最强、权威最大，服务最优、效率最高，形象最佳、全国最强"的行政服务大厅的目标要求，为全市大厅的建设和管理指明了方向。各级各有关部门要按照**书记提出的要求，从全市经济社会发展的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感，强化大局意识、效率意识、服务意识、责任意识，扎实做好大厅建设和管理工作，力争早日实现全国一流的工作目标。
二、突出重点，强化措施，创新机制，大力推进行政服务大厅工作再上新台阶
全市各级行政服务大厅要以完善功能、提高效率、提升服务为重点，全面推行进厅项目，特别是重点建设项目、外来投资项目、新办企业项目的审批代办服务制。以此为总抓手，完善运行保障措施，努力实现企业最满意、效率最高、服务最好的全国一流行政服务大厅的建设目标。
（一）全面推行审批项目代办制。对审批项目实行大厅代办制，是市政府赋予各级行政服务大厅的一项新的任务。市县两级大厅一定要把搞好进厅项目，特别是重点建设项目、各类投资项目、新办企业项目审批代办服务，作为工作的重点抓实抓好。从市行政服务大厅实行代办制的实践来看，代办效果非常明显，既大大提高了行政审批效率，又显著增强了投资者来临沂投资办项目的信心。因此，各县区大厅要学习借鉴市大厅的经验做法，切实选派懂审批业务、事业心责任感强的同志组成代办机构，具体承办代办业务；进厅各部门要采取积极措施，支持代办业务的开展，大力推行联合预审制、告知承诺制等切实有效的做法，搞好进厅项目审批代办服务，形成长效机制，打造服务品牌，努力优化投资环境。
（二）推行规范统一的收费制度。在当前形势下，良好的行政服务环境，是企业选择投资首要考虑的因素。行政收费是行政服务的重要组成部分，能否公开、公平、公正操作，是投资企业高度关注的问题。为此，市政府决定，由市监察局牵头，财政、物价部门负责，行政服务大厅管理办公室配合参与，对行政审批过程中的行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金收缴进行清理核实，规范管理，统一收缴。按照"公示收费项目、统一集中征收、严格规范程序、确保公共受益"的原则和要求，对在行政服务大厅办理项目的收费实行"一个漏斗"收费。负有收费职责的窗口和工作人员不准擅自改变收费标准和收费方式，不得强行或变相收取其他费用，对搭车收费和乱收费的单位和人员按有关规定严肃处理。按照法律法规必须收取的行政事业性收费，任何单位和个人不得擅自减免，确有特殊情况的，要报市政府批准。对于经营服务性收费，属于市直各部门收取的，一律按自由裁量的低限执行；属于中介服务机构收费的，要实行投标进入，原则上不能高于周边地区同类收费标准，并统一在大厅收缴。各职能管理部门要制定严格的统一收费工作制度，加强过程监管和效能监察，着力打造良好服务环境。
（三）积极推进以归并行政审批职能、相对集中许可审批权为主的行政审批制度改革。各部门的审批事项完全集中进入行政服务大厅办理，实现大厅之外无审批，是市政府推进行政审批制度改革的明确要求。要重点突出与外商投资、企业注册、建设项目审批工作密切相关的各审批职能部门，扎实推进以归并行政审批职能为主的行政审批制度改革。具体要求是，在部门内部将分散在多个科室的审批职能向一个或两个科室集中，成立行政审批服务科，确定一名领导分管；将各部门的行政审批服务科集中到行政服务大厅办公，确保项目进厅审批到位，确保部门充分授权。各部门要按照构建行政审批工作新机制、实现审批与监管职能相分离、整合行政资源、提高行政效率、建设服务政府的指导思想，依据职能归并、充分授权、完全进厅的工作原则，将本单位的行政审批服务科整建制进驻行政服务大厅办公。行政审批科室负责人为部门驻大厅首席代表，部门主要领导要与首席代表签订行政审批委托授权书，确保进厅窗口对审批事项拥有充分的受理权与处治权。此事项由市人事局、市编办负责，行政服务大厅管理办公室等部门配合参与，具体负责改革的组织、协调、指导、检查和验收，重点对部门提报的职能归并方案和进厅人员的资格进行审核把关，保证归并方案切实可行，确保部门进厅人员具备承担行政审批工作的能力和资格。
（四）进一步优化全市行政服务体系，实现市、县（区）大厅建设一体推进。市行政服务大厅管理办公室是市政府的派出机构，在代表市政府管理市行政服务大厅的同时，要负起对全市县乡行政服务大厅建设管理的业务指导与工作协调的责任，对全市的大厅建设和审批服务工作的推进提出统一、规范的要求，完善全市行政服务体系建设，形成合力，整体优化。在实际运作中，市、县两级大厅从进厅部门、进厅项目上要达到完整对接。市行政服务大厅要加强对县区大厅的工作指导，对县区大厅的经验和成绩及时予以总结和推广，组织县区大厅评选红旗窗口和优秀个人，在全市范围内予以表彰。市大厅窗口要加强对县区大厅对应窗口的工作指导，在审批工作中形成顺畅的上下传递渠道。各县区要重视和加强行政服务大厅建设，还未完成大厅筹建的县区要加大工作力度，积极开展工作，尽快建成启用。要加快县区、乡镇及办事处政府服务网络体系建设，在乡镇、街道办事处建立便民服务大厅，完善覆盖市、县、乡三级的行政服务体系。
（五）以群众满意为工作标准，强化大厅工作人员的服务观念。建设全国一流的行政服务大厅，不仅要在硬环境建设上达到一流，服务意识上也要达到全国一流的标准。要在全市各级行政服务大厅强调这样的理念：一切为了群众，一切方便群众，群众的满意是工作的最高标准。为此，行政服务大厅要不断强化服务意识，坚持依法行政、公平办事、阳光操作、规范运行，自觉接受群众监督，开展好承诺服务，做到"多一些开拓创新，少一些因循守旧；多一些开放包容，少一些封闭狭隘；多一些灵活主动，少一些僵化呆板；多讲怎么办，少讲不能办"。自觉做到重心前移、工作前置、注重实效，不断对照群众要求检查自己工作上的得失，改进和优化本职工作。在工作流程设计上要便民，在工作方式方法上要亲民，在工作效果上要利民，真正达到群众满意的标准。
三、加强组织领导，形成做好行政服务大厅工作的合力
各级各有关部门单位要按照市委、市政府确定的工作部署和目标要求，把行政服务大厅建设和管理作为重要工作内容，加大对大厅工作的支持和管理力度。
（一）进厅部门要发挥好行政审批工作的主体作用。建设好行政服务大厅，一半责任在大厅管理机构，一半责任在部门。各派驻部门要担负起进厅窗口工作人员的管理主体职责，加强对本部门窗口日常工作的领导和管理，在业务、人员管理上严格要求，制订必要的制度、措施予以保证。要牢固树立纪律意识，坚持和发扬成绩，坚决执行好市委、市政府的决策。要牢固树立责任意识，认认真真地尽责任、尽义务。各进厅部门单位要把审批工作最强的力量放在大厅，选派业务骨干进驻大厅窗口，保证窗口人员具备完成审批任务的资格要求，发挥好行政服务大厅集中起来有效率、集中起来办大事的优势。
