审批制度论文范文1
问题对策模式是公共管理类论文写作最常用的模式之一，其以公共管理领域内的现实问题为研究出发点，通过对该问题的实质、表现、前因后果等方面的分析，最终落脚在问题的解决思路和对策上。该模式最常见的表现形式是“问题—原因—对策”这样三段式的论文写作思路和结构，当然在具体运用中由于作者关注点、掌握资料以及表达习惯的差异，这种表现形式也有所变异。一是在结构上。并不完全是三段式的安排，有的论文采用“问题—对策”的二段式结构；有的作者在问题描述之前增加了关于研究对象或领域的价值分析，形成了四段式的论文结构；有的虽然是三段式的结构，却重点研究问题带来的影响，是一种“问题—影响—对策”的三段式；或是在问题分析前先介绍当前现状，是一种“现状—问题—对策”的三段式。但无论几段式的论文结构，其核心都是围绕着问题分析和解决来安排的。二是在表述上。很多论文用“困境“”障碍”等词来代替“问题”一词的表述，用“诱因”“影响因素”“引发机理”等词表达“原因”一词，而在“对策”一词上则常用“路径”“机制”“建议“”策略”等词来替换。无论在表述上用何种词语，并不影响问题内容的分析，主要反映了作者用词习惯或分析侧重点的差异。由于问题对策模式是比较常见的模式，在搜集检索到的论文中很多都采用了这种写作模式，而且其结构和表达方式比较多样，这里不一一列举。该模式在具体应用中有一些共同的问题应加以注意。其一，以现实问题为研究出发点，多从公共管理实践中去发现和提炼问题，避免对问题的主观臆造，这是分析该问题的前提和价值所在。其二，对问题分析要全面和具体，围绕问题要有充足的资料，保障问题分析全面、具体和深刻，这是在众多问题分析模式论文中凸显出来的关键所在。其三，对策提出要有针对性和可行性，无论从何种角度去解决问题，在研究中都要针对问题来提出解决对策，而且要注意对策的可行性和彼此的协调性，以保障问题分析的现实价值。其四，问题对策分析是一种基础模式，可以配合其他模式辅助研究。如在问题分析中可以借助具体案例，辅以下文要分析到的实证来研究。
二、理论描述模式
（一）文献综述模式。
文献综述模式是对公共管理某一领域或某一方面的问题，在搜集大量相关资料基础上，通过分析、阅读、整理、提炼当前问题研究最新进展、学术见解或建议，做出综合性介绍和阐述的一种论文写作模式。如《国外公共服务渠道策略与进展研究综述》一文，就对国外在公共服务渠道方式、模式、渠道选择行为和渠道管理策略等方面的研究分别进行了综述，并提出研究启示。这种模式应用时要注意几点。一是搜集的相关资料要全面且有代表性。这需要搜集资料的耐心、方法和对相关问题充分认知，而且要能在众多文献中选定那些有代表性的文献，如重点搜集权威性期刊发表的论文、引用率较高的文献、该领域比较有权威的作者的观点等。二是文章综述在文献整合和描述中要有创新性和独特视角，能以一种有着内在逻辑关联的思路对文献进行梳理并高度概括，如以“多学科视角”“以问题争论视角”“以历史发展视角”等论述当前的文献观点。三是要做好文献的总结和评价。这是文献综述的目的，也最能体现作者的问题分析能力。
（二）理论解析模式。
理论解析模式实质是对公共管理领域的事物，特别是新事物进行理论分析和概括，目的是对该事物的本质进行把握，推动理论界对该事物进一步形成共识，并开展后续相关研究的模式。因此，该模式主要表现为对公共管理领域内的新概念、新提法、新行为的内涵解读，主要表现为围绕该事物主要内涵和特点等基本的理论问题进行分析。如《公开选拔领导干部制度绩效评价：内涵、本质与功能》一文，针对当前公开选拔领导干部制度已经普遍实施，但对该制度的绩效评价还缺少理解和重视的现状，作者对公开选拔领导干部制度绩效评价的基本内涵、本质与功能进行了系统分析。运用这种理论解析模式要注意几个问题。一是理论分析的对象应是值得分析的，这主要源于理解该对象的重要性以及当前对该对象还缺少权威性的理论分析。二是该模式需要研究者具备较丰富的理论储备，通过阅读大量的相关文献，在此基础上提出自己的理解和观点。三是理论分析要有独特的视角和观点，对理论问题的分析要做到深刻、全面并易于理解，这样所形成的理论观点才能被大家认同和接受。
（三）理论新构模式。
理论新构模式主要是作者提出一种新理论，并赋予其特定的称呼和内涵，在全文重点解释该理论，并努力使这种新理论被认可。如《公共对话式政策执行：建设服务型政府的重要突破口》一文就符合这一特点，该文首先批判自上而下和自下而上的传统政策执行模式作为传统官僚制的重要组成部分和典型特征，指出其造成了服务型政府建设的困境，进而提出自己设计的“公共对话式”政策执行模式，并解释其内涵、特质，论证了其如何符合服务型政府建设的需要，最后提出公共对话式政策执行建构策略。采用该模式时应注意几点。其一，理论新构重在“新”，即对当前的理论而言，作者提出了一个全新的理论，这种理论有新的称呼和内涵，不同于现有的任何一种理论观点。其二，新构建的理论在价值上相对于传统的理论，更符合当前公共管理的需要，这是构建理论的现实需求和主要价值。其三，构建的新理论是一个理论体系，而非一个简单的观点或作者的标新立异之说，而是由紧密联系的诸多理论观点融合而成的。
三、实证分析模式
（一）个案分析模式。
个案分析模式主要是结合某一具体例子分析某一公共管理领域存在问题的模式。但个案介绍和分析并不是重点，而是一种手段，目的是说明具体问题，常常和问题对策模式结合使用。如《公共舆论危机中的地方政府微博回应与网络沟通———基于深圳“5•26飙车事件”的个案分析》一文，以深圳“5•26飙车事件”中的政府微博为分析对象，剖析政府微博在面临公共危机时的运行机制和存在的问题。采用个案分析模式要注意几点。一是理论框架的准备，在选取具体例子之前要对所分析的问题有基本的理论认知和分析框架，然后辅以案例来具体论证。当然，在实践中可先认知案例，再引发对问题的理论分析，但该模式中必然有一定的理论分析框架作为研究基础。二是在案例方面的选择要有代表性，能集中反应出某一公共管理领域内普遍存在的问题。三是要注意理论上的总结，能根据案例反映出来的问题进行理论分析和总结，不局限于案例本身，提高论文研究的理论价值。
（二）数据分析模式。
数据分析模式是基于特定数据资料的收集和分析，采用一定的数据分析方法来说明某一公共管理理论或问题的论文模式。通常采用社会调查方法收集数据进行分析，也可以基于现有数据资料进行分析研究。如《社会公众对绿色行政的认知状况调查研究》一文，选取了推行绿色行政、新闻报道关注度较高的北京、青岛和张家港三个城市进行问卷调查，从调查中得出了调查对象对绿色行政的看法较为一致，认同度较高，但总体满意度不高的结论。该模式是实证分析的典型代表，运用时要注意几点。一是在数据调研之前要对问题提出应有的假设，这可来源于对普遍认知的怀疑，也可以是作者的创新想法，要带着假设去设计数据搜集的方向和重点。二是考虑数据获取的可行性和便利性，在设计问题数据收集时，要充分考虑数据获取对象、时间、经费方面是否可以满足数据调研的需要。三是对数据分析要采取恰当的统计分析方法，并尊重客观，不能为证明某一假设而修改分析结果，同时要对分析结果作出合理性说明，增加可信度和适应性。
（三）理论检验模式。
理论检验模式是为弥补理论创新的不足，进而使理论假设得到现实支持和进一步说明的模式。如《因此测量乡镇治理———基于10省市20个乡镇的实证分析》一文，设计了一套测量乡镇治理的指标体系，基于全国10个省市20个乡镇的治理水平，运用回归分析方法验证指标体系，并发现社会福利和民主发展水平对乡镇治理水平具有显著的正面影响，而经济发展对乡镇治理没有显著影响。采用该模式可以避免单纯理论分析的枯燥，又可以增加对问题分析的理解和论证的可信度。还有一种理论检验模式是用案例来检验作者提出的理论假设的，如《问责、惯性与公开：基于97个公共危机事件的地方政府行为研究》一文中，以问责和惯性为关键，解释变量建立理论模型，形成研究假设后，为验证该理论模型的合理性，以2009—2011年的97个公共危机案例数据进行检验，结果表明问责和惯性是地方政府危机信息公开与否的主要激励来源，信息公开相关制度、信息环境化并未对其产生实质影响。这些采取的案例是为理论假设服务的，目的是通过现实的案例来说明理论模型的合理性。
（四）区域实践模式。
我国地方政府在公共管理过程中结合地方实践，创新性的成果较多，形成了相应的成果经验，这些经验可以进一步提炼形成一定的理论模式和经验总结。一些学者关注实践经验，在论文写作时对该实践进行梳理和总结，就形成了区域实践模式。如《公共资源交易防腐机制新探索———以重庆市J区为例》一文，首先对公共资源交易的相关文献进行综述，为实践创新提供基础，其次重点分析了重庆市J区政府“科技＋制度”的公共资源交易防腐机制的建立过程、构成和发展成效，最后对我国公共资源交易防腐发展提出建议。应用该模式时应注意几点。其一，现有实践探索是基础，而且需要作者对这种实践探索有所了解和掌握，然后才能思考理论层面的问题。其二，这种区域实践要有一定的实践效果和可学习的经验，总结出来的理论成果才有进一步运用的价值空间和可行性。其三，在对区域经验进行理论概括时，要提出一种符合本地区实际情况的理论解释，而且要考虑经验成果在运用时的区域差异性特点。
四、主题限定模式
（一）某一背景下的主题研究。
公共管理是服务于经济社会发展的活动，在不同历史时期，经济社会发展都具有不同的社会背景，为公共管理活动带来新的课题，尤其是国家根据经济社会发展提出的战略、方针和改革部署，更形成了公共管理在特定时期的政治使命。如在“加入WTO”“构建和谐社会”“建设社会主义新农村”等时代背景下，都需要思考公共管理如何适应新背景，并能推动新的社会发展。如《新型城镇化背景下的国民福利研究》一文提出，在新型城镇化的特定背景下，国民福利应转向福利对象一体化、均等化，福利内容趋向“大福利”，福利供给方式信息化、智能化，福利评价生态化的发展。这些结论只有结合新的时代背景才会被认可，抛开背景来研究某一主题不仅容易泛泛而谈，而且难以符合时代需要。
（二）某一视角下的主题分析。
对于某些大家已经普遍熟悉的研究对象，如果想深入研究，取得创新和突破，必须找到某一特定视角。如《程序理性视角下的行政审批制度改革》一文以程序理性为视角，强调了程序理性对行政审批制度改革的重要性，而后以宁波市行政审批制度改革为样本，分析了改革中如何实现程序理性，得出从程序理性可以突破行政审批制度改革面临的体制性束缚的结论。运用这种写作模式的关键是选择什么样的视角。不同的视角对同一主题的研究会得出不同的结论，视角选择要有独特性、创新性，而且符合时代需要或作者的期望，通过这一视角可以弥补当前研究的不足，更可以为传统研究开辟新思路。
（三）某一理论下的主题研究。
某一理论下的主题研究是基于某一成熟理论，对某一公共管理问题进行研究，进而检验理论以及对现实问题提出新的思考。如《〈校车安全条例（草案）〉的政策议程分析———基于多源流模型的视角》一文，首先对金登教授的多源流模型进行简要概述，然后分析《校车安全条例（草案）》政策议程建立过程中的问题流、政策流和政治流的构成情况，最后对模型本身以及中国政策议程建立提出反思。这种模式是典型的理论与实际相结合的产物，但应注意几点。一是要对所应用的理论有深入的把握，更不能因选题需要而歪曲理论本身的内容。二是在应用国外成熟的理论时，要考虑对中国现实问题分析的适用性，有必要进行适用性分析。三是该模式不仅应落脚于现实公共问题的理论解释和反思，还要结合具体问题对理论本身进行反思和发展。
五、横向分析模式
（一）比较分析模式。
比较分析是社会科学研究经常采用的研究方法。在公共管理类论文中，各地对同一公共问题的管理不同也为比较分析提供了大量选题。《我国城中村改造实践模式比较》一文将我国城中村改造从理论上概括为政府主导—直接参与型、政府干预—市场主导型、政府监察—村民集体主导型三种模式，并对每种模式的内涵、优势、劣势以及实践代表等方面进行分析比较。应用比较分析模式时要注意几点。其一，有可比较的主题，且差异性比较大。所选主题是比较对象所共同涉及的，是比较的基础；同时比较对象应表现出明显的差异，这样比较可行性就比较高。其二，对比较对象要进行几个角度的比较分析，这是比较展开的视角，每个视角的选择要针对主题，而且要考虑其选择的价值和比较资料的掌握程度。其三，要给出比较启示，这是文章研究的最终落脚点，即通过比较对明显有差距和存在问题的对象提出发展建议。
（二）国际借鉴模式。
西方公共管理的研究和改革早于我国，对中国特色的社会主义公共管理理论体系的建立和发展提供了借鉴的基础。因此，《中国行政管理》杂志设有“他山之石”专栏，专门刊载国际分析借鉴的文章。如《当代国外社会救助改革及其借鉴》一文，分析了我国社会救助存在制度不完善、管理机制不健全等问题，然后重点分析了英国、美国、拉美国家和南非的社会救助改革，最后分析国外改革对我国完善社会救助制度的启示。可见，应用国际借鉴模式要注意几点。其一，要找到我国当前公共管理领域内需要解决的问题，分析解决该问题对国外借鉴学习的需求。其二，分析国外具有代表性的国家解决该问题的主要现状和经验，要客观、全面，经验总结要深入和具体。其三，对我国解决这一问题提出的建议要有针对性，同时是来源于国外实践的经验总结，是经过实践检验的。
（三）多维展开模式。
对同一研究对象可以从不同角度和侧面来分析，有利于全面把握研究对象，同时形成多维展开模式。这种模式就是围绕既定主题，从多个方面对公共管理问题进行分析的一种模式。如《当前我国腐败与反腐败的六个发展趋势》就是针对当前我国腐败和反腐败发展问题，分析了当前腐败从贪污挪用到行贿受贿，再到利益冲突等六个方面的发展趋势。这六个方面的发展是并行不悖的，没有前后的因果关系，每个方面都可以单独进行研究，放在一起可以更全面地说明问题。因此，多维展开要求能寻求到针对主题研究的多个视角，然后分析问题所在，每个视角下的分析都符合主题研究范围，同时与其他视角分析形成横向的并列关系。
六、结语
审批制度论文范文2
公路部门是一个高危行业，其特殊性，决定了公路部门反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性。公路是国家交通基础设施，也是一个社会窗口部门，与广大人民群众的利益息息相关，在现阶段依然是一个社会资源配置比较大的行业，仍为各级领导和社会群众所关注。因此，反腐倡廉工作不能有丝毫松懈，工作任务依然繁重，艰巨。我们保持公路良好形象的高度，认真做好反腐倡廉工作，进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感与责任感。牢固树立如履薄冰、如临深渊的忧患意识；服务于民、清政为民的责任意识；事关发展、服务经济的大局意识。从大处着眼，小事抓起，防微杜渐，确保党风廉政建设工作取得实效。
二、坚定履职，确保反腐工作稳步推进
党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。因此，分局各级要切实履行“一岗双责”责任，关键要强化四项工作机制。一要强化“一岗双责”的管理机制。把它落实到每个干部职工身上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制；二要强化“一岗双评”的考核机制。既要考核其业务工作能力，又要考核其推进党风廉政建设的能力；三要强化“一述双报”的述廉机制。各单位负责人不仅要报告本人是否廉洁，还要把所带队伍是否廉洁纳入述廉范围；四要强化“一案双查”的问责机制。纪检部门要严查违纪问题，对典型案例进行通报，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
三、严明纪律，持之以恒坚决纠正四风
（一）严明党的组织纪律。要把维护党的政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，绝不允许各自为政、阳奉阴违，保证全局干部职工在思想上政治上行动上，与党中央保持高度一致。
（二）认真落实八项规定。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，健全改进作风常态化机制，锲而不舍贯彻执行中央八项规定和省、市相关规定，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。
（三）坚决整治四风问题。今年要重点抓好以下整治工作：（1）开展发展环境突出问题专项整治，杜绝公路“三乱”现象的发生；（2）抓好“红包”问题常态化治理，今后仍有违反规定收送“红包”的，一经查实，依纪依法严肃处理；（3）开展奢侈浪费专项整治，着力解决“三公”等问题；（4）开展干部入股经营专项整治，着力解决党员干部经商、办企业和其他私自营利性活动等问题。
四、强化监督，严肃查处违纪违法行为
各养护道班、各科室要切实加强行政权力的公开透明运行。要把关注的重点放在资金的监控和岗位选人上，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制、机制和制度，规范权力的运行。始终坚持民主集中制原则，通过民主生活会等方式，认真开展批评与自我批评；要加强对路政执法队伍的监督，着力解决乱作为、不作为与慢作为问题，对执法不规范问题认真处理。同时，对建设项目工程，继续实行竞争性报价、材料公开询价、阳光采购制度，集体研究择优选定民工队伍。增强透明度和公开性，防止腐败问题发生。
五、防微杜渐，从源头预防上狠下功夫
（一）要全面推进惩防体系建设。中央已印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。养护道班、各科室要充分认识惩防体系建设的重要性，理清工作思路、找准重点难点。
（二）要认真落实党内监督制度。要严格执行廉能风险防控标准化作业规程和作业流程。要坚决落实党政正职“六个不直接分管”（不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批、行政执法）等事项；要坚持“三重一大”集体决策机制，始终维护单位职工利益，决不允许出现你弹你的调，各吹各的号的现象发生。
（三）要严格执行报备审批制度。严格执行廉政建设一系列制度规定，严格执行分局的各种规章制度。凡是涉及工作有关的事项，都必须按照分局信息报告制度和程序逐级办理。
（四）要确保竞争上岗透明运行。在引入基层机关竞争上岗、一线职工双向选择工作中，监督执行公开、公平、公正原则，确保岗位管理工作规范。
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1.科技期刊在科学运行机制中的功能作用
科技期刊诞生于17世纪科学体制化开端的欧洲。当时的科学家通过信件发给同行和相关学会来扩散自己的研究成果，英国皇家学会的秘书亨利•奥登伯格（HenryOldenburg）也花费了大量时间从事这种通信抄写再分发给学会会员的活动[19]。正是由于交流系统的低效，奥登伯格于1665年创办了《哲学汇刊》（PhilosophicalTransactionsoftheRoyalSociety），将学会会员的通信集中起来，通过运用印刷技术大规模的复制，并且连续定期出版。在《哲学汇刊》的创刊号上，奥尔登伯格撰文指出，“促进哲学研究之提高所必需者，莫过于将他人已发现或已付之实践的东西公诸于在同一领域内进行研究或努力的这些人；因此宜用出版这一最合适的途径，以满足从事同类课题、乐于促进学术研究、推广有用的新发明，因而有权了解本王国及世界其他各地情况的人，使之时时了解科学的进展、了解博学好问的那些人的劳动和尝试及其全部发现和实践。”[13]科技期刊的出现将个人交流模式拓宽为组织交流和大众传播模式，成功地提升了学术交流的效率，也有效解决了科学发现的优先权问题，因此科技期刊成为科学共同体有效运行的核心要素之一。伴随着科学体制化和科学职业化进程的深化，科学也逐渐形成了其特有的奖励体系和运行机制。在默顿看来，科学建制的目标是增加知识，这样就把科学发现的独创性推到了独一无二的地位，而科学的规范要求科学家为了科学—也就是为了贡献出有独创性的知识—而做研究，要科学家公开他的发现，接受科学共同体之成员的有条理的怀疑，当然在怀疑考究的过程中要遵循普遍性的原则。这样，做出独创性发现的科学家把知识贡献给了整个科学界，他自己不占有其研究成果，他所有的唯一“科学财产”是获得科学同行的承认。承认是对科学家“角色履行”的认可，是科学家继续承担科学家角色的保证，因而是科学这种社会建制运转的“能源”[14]。作为科学能力和科学贡献大小的标识，“承认”的积累不仅意味着科学家获得了“名誉性奖励”，更重要的是使科学家可以在科学知识生产的职业体系中获得合适的位置，以一定方式纳入到社会分配体系之中，并获得社会的“物质性”回报[15]。尽管许多科学知识理所当然是为了雇主、技术人员和受过教育的公众的消费和运用而创造的，但受到最高评价的知识还是那些为正处于创新过程中的同事们自己消费和应用的知识，通过交流和出版系统加以评价和承认。换句话说，科学家为同行生产知识，并依赖于同行生产的知识进行知识生产，依赖于处于优势地位的研究群体以获取资源，使用被认可的研究程序和手段，研究为同行所重视的问题，而且必须说服同行使用其成果[16]。这种交流和出版系统通过科技期刊采用高度分散化而不是职业等级化的形式实施的，在控制了知识生产质量的同时形成了科学家个体的职业声誉系统。随着现代工业社会的形成与成熟发展，科学作为一种独特的智力活动，其组织方式逐步与外部环境的变迁相适应，出现了科学与经济、社会在结构和运行诸方面相互示范、相互调适、渐趋对应的趋势。拉图尔等的研究发现，实验室科学家经常用“信用”（credit）或“可信用性”（credibility）的概念表示科学知识生产的总体模式，而不是默顿学派所偏爱的“承认”或“奖励”。他认为“事实上，获得的奖励仅仅是信用度投资大循环中的一个小部分。这一循环的基本特点是获得使再投资得以进行而获得更大的信用度。因而，没有任何科学投资的终极目标，而只有持续不断的资源积累。正是在这个意义上，我们把科学家的信用度，比作资本投资的循环。”[17]从承认到信用的声誉管理的变化，固然可以看作对科学建制理解的深入，更重要的是反应了科学发展摆脱了独立于社会的科学家个人或科学共同体的行为模式，而被纳入到科层组织内的现象[16]。无论如何，“信用”的核心还是在于基于科学共同体的评价。在这方面，科技期刊发挥了重要作用。
2.科技期刊的业态演化及其商业模式
科技期刊自诞生起，在相当长的时间内并不具备盈利能力，而是作为科学共同体的有机组成部分参与科学共同体的内部管理。当时，科技期刊主要依靠学会或大会出版。尽管科技期刊能收取一定的订阅费或作者的文章处理费，但一般需要学会或大学的补贴才能生存。这种状况直到二战之后才发生了根本改变，并且表现出规模化和数字化的两种阶段性变化，科技期刊也从科学共同体中相对独立出来，成为一个多方参与的、具有高技术特征的新兴产业。二战期间，以美国为代表的西方战时科学研究与开发取得了空前成就。人们也从“曼哈顿计划”中看到了科学研究尤其是基础研究的社会重要性以及科学社会功效的可靠性。自此，科学开始与国家紧密结合，进入了大科学时代[18]。大科学时代的一个直接结果就是世界各国纷纷加大研发投入，大量资金涌入科学研究领域，科学从业人员逐渐增加，新兴学科不断出现，科技信息以及科技期刊的数量也随之大幅度增长。在此同时，学术交流与合作的范围从单一学会、单一组织和单一国家扩大到全球范围，学术交流的全球化也带来了科技期刊的国际化，读者群、作者群向全球化拓展。在全球化的巨大网络中，科研成果不但为科学家积累相应职业声誉，也为科技期刊积累声誉。换句话说，科学家通过职业声誉系统进行了社会分层，而科技期刊也由此建立了相应的声誉系统进行了分层（区）。因此，优质稿源的竞争是科技期刊发展面临的永恒命题。尽管科学本身和科学家的期刊对出版需求不断增大，不断增长的新兴市场拓展了科技出版的生存空间，政府对图书馆系统的投入增加也保证了科技期刊出版的利润增长，但在全球化的背景下，科技期刊出版需要满足集约化、规模化的新要求，以便在创办新刊、印刷出版、信息集成和全球发行等方面提供专业化的运作，而一些中小型学会和大学出版机构却很难有大的作为。许多商业出版机构看到了科技期刊业所蕴含的商机和学会出版能力的不足，凭借自己强大的资本和专业化的运营能力，逐渐接管了学会和大学的部分期刊，提供了除科学编辑之外的出版、发行等多方面的服务。另外，商业出版机构通过和学会会员、科学家的合作开始创办自己的刊物，而科学家由于传统的学会期刊体系难于满足自己的需求也积极寻求与出版商的合作，成为了出版商的主编、编委和作者。巨大利润带来的是巨型商业出版集团的出现，通过兼并和重组，一些小的商业出版社逐渐被吞并或者消失，巨型商业出版集团带来的垄断效应更进一步扩大了科技信息数据库的规模和质量，提高了订阅费和利润空间，成为了真正的出版巨人。同时，一些较有实力的学会、大学出版机构也同样看到了科技信息这种爆发趋势，适应了市场需求，形成了实力较强的出版实体[19]。例如美国化学会将信息供应商和会员的互惠性组织作为自身定位，而信息供应商的信息源和消费者来自于会员或潜在会员，通过高质量、快速反应的信息服务促进化学领域的健康发展和学会的影响力，达成“运用化学的力量来提升人们的生活质量”的组织愿景。由此，科技期刊也形成了其特有的产业形态，具体表现出以下特点：第一，出版主体多样化，形成了以巨型商业出版机构为主，学会、大学等科学共同体出版为辅的多种出版主体共存的局面；第二，科技期刊服务对象全球化，对新兴市场的拓展加快，对新兴市场本土出版机构的成长具有很强的抑制作用；第三，科技期刊商业模式是建立在规模化基础之上，主要以向图书馆系统提供数据库的形式呈现；第四，尽管科技期刊中的论文作者、评议人都属于科学共同体，并且产品最终服务于科学共同体，但科技期刊从社会建制来说开始脱离科学共同体而相对独立。20世纪90年代以来，随着信息网络技术的发展，数字化进一步形塑着科技期刊的产业形态。巨型商业出版机构通过资本并购实现规模化及多元化发展、打造数字化信息服务平台并持续创新、全球性网络化销售、建立战略投资体系等发展路径打造了扩张型商业模式，形成了运营集群化、质量精品化、手段信息化、市场细分化、竞争全球化的期刊群和产业链[20]。在数字化技术和资本的推动下，科技期刊产业的技术依赖度和专业化服务能力更高，产业聚集度更加集中，呈现出以下两个新的方向：第一，信息服务平台成为出版机构运营发展的核心竞争力，这既是顺应数字化用户处理海量信息时检索快捷的要求，也是契合业务发展和创新运营模式的需要；第二，融合大数据、人工智能、多媒体等多种新兴技术，建立以用户为中心的知识社区，为作者、科研管理者、行业从业者和专业人员等持续提供增值信息服务。在科技期刊的业态发展中，商业出版机构成为科学共同体、图书馆系统三方博弈中最强势的一方。2002年，《布达佩斯开放获取计划》正式确认了开放获取（OA，OpenAccess）的概念，从此OA在科技界、出版界和图书馆界成为了广泛关注的话题，但OA对科技期刊业态发展的影响有待进一步关注。
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1．复合型编辑人才缺乏
媒体融合不是不同媒介形态的简单拼接，而是技术融合、渠道融合、平台融合、内容融合、经营融合、管理融合等全方位的调整，新技术的采用、传播渠道的改进、内容生产方式的创新、传媒组织形态的升级、传媒产业链条的重构、管理体制与政策的改革都要随之发生相应的变革。技术融合是整个媒体融合的基础，其中最重要的是数字技术和互联网技术，它们在传统媒体与新媒体的融合过程中能发挥巨大的推动作用。然而，目前传统学术期刊的人才储备与技术支持无法满足媒体融合建设的需求。我国学术期刊的主办单位以高校、科研院所以及学会为主，由“体制内”任命的部分期刊领军人物，具有较高的专业水平和很好的学术理念，却缺乏驾驭新媒体业务的技术素养，没有树立拓展新媒体业务的基本目标，更没有规划新媒体业务的长远战略。目前很多学术期刊已通过集成的采编系统实现了审稿、编稿、发稿过程数字化，以及这一流程与PC端和互联网的融合，但这一流程与移动互联网的融合却进展迟缓。其关键在于，缺乏新型的复合型编辑人才。老编辑对新融合、专业技能（信息检索能力、计算机操作能力与多媒介转换能力等）的缺乏了解和掌握影响了他们对学术新媒体的热情和探索精神，影响了互联网思维在学术期刊领域的运用和发展，更制约了行业借助融合业务技能实现对多种媒体的资源整合。
2．媒体融合主导权缺位
我国现有传统媒体管理制度产生于计划经济时代，形成了以审批制度、主管主办制度、行业管理制度、属地管理制度为核心的规制政策。在这种体制下，传统学术期刊一直保持主流学术传媒地位，发挥着主体性作用。“其一，拥有公开出版的刊号，具有体制授予的合法身份，不存在‘无米之炊’的生存威胁；其二，牢牢把控着学术信息源（专业边界）和作者资源（学术水准），目前还没有任何学术新媒体能够与其分庭抗礼，对其构成挑战；其三，在现行的学术评价与期刊评价机制之下，只有具有正式刊号的期刊才能得到行政权力部门与专业评价机构的承认，尽管纸本期刊的传播功能早已名存实亡，但其‘记录功能’仍然受到学者们的重视。”［15］然而，恰恰是这类媒体，在媒体融合的道路上走得跌跌撞撞，深陷“不做等死，做了找死”的困惑之中，无法承担起媒体融合的主动权。其主要原因有三：一是缺乏国家主导的大型公共服务数字出版平台，表现为具有公益性质的学术期刊没有公共技术平台的强力支撑，盲目“嫁接”或重复探索；二是学术期刊的市场主体地位模糊，身份尚为事业单位或改制后只是换块牌子的“翻盘企业”、改制后依然没有建立现代法人治理结构的传统媒体，在与新媒体融合过程中必然遭遇体制障碍与规制约束；三是学术期刊分散弱小、技术落后、经济实力不强，作为媒体融合中的被动者，它们根本没有实力与能力去主导媒体融合。互联网企业与新媒体公司是否具有媒体融合的主导权？答案也是否定的。从技术、平台与资本实力来看，它们有舍我其谁的优势。然而，在深入思考探究媒体融合发展的趋势时，我们会察觉到一些悖论的存在。首先，民营力量主导媒体融合，势必与党和政府强调的媒体的政治属性、舆论导向冲突，很难满足“可控可管”的传播要求；其次，中国知网、万方等大型期刊数据库虽然在数字传播方面几乎取代了纸本传播，但其在学术信息源、专业编辑权威性、学术共同体关系等方面存在明显的短板，因而无法替代学术期刊承担的历史使命和社会责任；再次，互联网企业与新媒体公司并没有获得体制授予的合法身份，还不具备与学术期刊刊号相当的学术传媒地位。目前流行的微信公众号与论文在线网站，不过是学术期刊的附庸或补充，暂时不足以动摇学术期刊的主流地位。
3．政策与规制缺陷
新媒体与传统媒体融合过程中出现的新问题，也给政府的媒体管理工作带来严峻的挑战。一是多头管理、权责不一。在互联网的监管上，工业和信息化部是行业主管部门，公安机关负责打击利用网络实施的各种犯罪活动，文化部门对文化产品、文化活动实施监督管理，国家新闻出版广电总局负责全国网络出版服务的审批和监督。这种管理体制职能交叉、条块分割，致使在监管的具体过程中，形成政府管理越位或政府管理缺位两种现象。比如在相当长的时间里，我国是把互联网和手机作为信息产业来定位的。但互联网和手机既有产业属性，又有媒体属性。单纯由产业部门管理，很容易造成行业管理和舆论监管的脱节。特别是新闻出版广电部门实行严格的内容监管，而电信部门只管传输不管内容，结果因传输平台的不同，就会产生天壤之别的规制差异。二是法律“跟不上、管不住”。近些年，虽然我国在新媒体管理方面已出台数部法律法规，但总体上立法层级不高、法律效力较低，“一方面，行政机关对现行行政法律文件的修改、补充滞后于新媒体的快速发展，造成法律制度不该有的缺位；另一方面，各行政机关进行听政活动所参照的法律文件多为行政法规和部门规章、规定，效力较低，仅限于本部门范围，造成有法可不依的尴尬；且各行政机关在制订、执行部门规章和行政规定时往往各行其是，又造成了行政法律制度执行的冲突”［16］。在学术传播领域，“双重管理体制”使传统媒体在发展新兴媒体业务时，远不如商业新兴媒体那样能够放开手脚大胆创新，经常是稍有创新、稍越雷池，就可能被“约谈”、批评。在媒体融合的大潮之下，尽管互联网与新媒体具有快捷、方便、及时、聚合等优势，但所在企业仍然拿不到体制所承认的正式刊号，那些仅在网络平台或新媒体上发表的论文统统被排除在体制认可的评价之外，这不能不说是体制壁垒与规制政策滞后性的体现。
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关键词:中小企业;应收账款;应收账款管理
目前我国企业间交易普遍失信严重，据国家统计局统计;全国工业企业赊销成本总和占销售收入的14%，已超过1．6万亿元。企业坏账率约5%，是发达国家0．25%～0．5%的10倍到20倍。中小企业面临艰难选择;不提供赊销会削弱企业的竞争能力，而提供赊销必然会产生应收账款，承受客户的信用风险。因此，如何进行有效的应收账款管理是中小企业迫切要解决的问题。
一、企业应收账款管理的概念与目标
应收账款管理是指在赊销业务中，从授信方(销售商)将货物或服务提供给受信方(购买商)，债权成立开始，到款项实际收回或作为坏账处理结束，全过程所进行的管理。一方面，赊销可以促进企业销售，增加市场占有率，提高存货周转速度，另一方面，赊销所产生的应收账款将增加企业信用成本，包括管理成本、机会成本和坏账成本。管理成本是指对客户进行资信调查产生的费用，应收账款形成和消失过程中的监控成本、收账费用和其他管理费用。机会成本是指持有应收账款期间，丧失其他对外投资的机会。坏账成本是指因无法收回应收账款产生的坏账损失。因此，应收账款管理的目标就是在赊销所产生的收益和信用成本之间做出权衡，在赊销前确定信用标准，赊销过程中确定信用条件，赊销后制定收账政策。
二、案例公司简介及应收账款管理存在的问题
Z公司成立于2016年，位于江苏，注册资本3000万，员工100余人，以销售化工产品为主的贸易公司，客户均为国内企业。近三年平均销售额约6000万左右，受行业竞争影响，化工产品近年来赊销普遍，为确保在行业中的竞争力，抢占市场份额，公司自成立以来一直采取赊销模式。
(一)案例公司应收账款管理现状
Z公司应收账款管理有两个突出特点。
1．应收账款余额占流动资产比重大
2018年初应收账款占流动资产32%，2018年底应收账款占流动资产62%。由于应收账款不断上升，为保证正常经营，Z公司只能不断举债，向银行贷款，资产负债率由年初的68%上升至87%。
2．逾期应收账款逐年增加
2018年初应收账款逾期比例为40%，2018年底应收账款逾期上升至73%。应收账款逾期影响经营性现金流量的收回，Z公司供应商要求预付比例达50%以上，现金流不足使Z公司无法正常备货，2018年销售收入较2017年下降35%。
(二)案例公司应收账款管理存在的问题
根据Z公司应收账款管理的现状，本文认为，其应收账款管理存在以下几个问题。
1．内部控制薄弱，制度不完善
(1)合同管理不健全。首先，合同无标准化格式，措辞不严谨，无法保障企业正当利益。其次，付款方式过于简单化，预收款20%，现汇结算账期1个月，承兑汇票结算账期3个月，现汇结算每吨价格比承兑汇票便宜500元，未参照公司实际资金成本率。最后，合同审批流程执行不严格，领导主观盲目决策，甚至出现法人先在合同上签字，再走合同内部审批流程，相关部门无法表达合理意见。(2)公司内部职能不清。财务部门与销售部门对于应收账款进行双重管理，往来会计对客户催收款项，销售部同时也催收，财务部门与销售部门信息沟通不及时，催收力度有限。(3)法律证据链缺失。Z公司产品为大宗货物，采取火车、汽车运输，公司不派专人跟车送货，委托物流公司将送货单交给客户签收。物流凭公司签字的发货通知单结算物流费，由于物流司机经常更换，公司送货单据经常丢失。公司无专门部门将合同、发货通知单、送货单等所有证据链凭证归类，遇到客户逾期时，往往因为单据缺失，造成被动。
2．应收账款政策不健全
公司无完整的应收账款管理制度，不以取得客户货物验收凭证为基础确认收入，发货即开具销售发票，加大了企业税赋压力，公司仅有应收账款明细表，无账龄分析，也未估算过应收账款的持有成本和风险。虽应收账款逾期逐年增加，无坏账减值准备制度，账面未提取坏账准备金，且未制定任何信用政策鼓励客户及早回款。
(三)忽视信用管理，缺乏风险防范意识
业务人员在开发客户和争取订单过程中，往往基于业务考虑，迫于竞争和开拓市场压力，忽视对客户全面考察而与信用不良的客户签约。客户信息由业务员掌握，无专门部门对客户信息归集，未对客户信用管理，未对逾期客户采取相应措施。应收账款管理不当，赊销带来销售收入及利润增加，账面利润无法带来经营现金流入，应收账款回款不利，严重影响企业短期偿债能力，为满足企业正常经营，通过债务融资增加流动资产，资产负债率提高，从而加大企业财务风险。应收账款长期无法收回，不能产生货币资金持续供企业正常经营使用，在融资不充分时，营运资金周转率低，企业无法正常开展经营，甚至陷入困境。
三、完善Z公司应收账款管理的对策
针对Z公司应收账款管理中的问题，笔者提出以下对策。
(一)加强内部控制，完善相应制度
1．建立健全合同管理制度
对公司原有合同存在问题集中讨论，在律师指导下建立标准合同文本，有效规避措词漏洞和风险条款，明确收款期限及合同违约金条款;非标准合同文本要求经过严格审评，避免条款风险和履约风险。严格执行合同订立审批流程，相关部门充分表达意见。严格执行合同条款，财务部门与销售部门及时沟通应收账款逾期情况，确保公司利益。
2．增设三个独立的职能部门，权责清晰
(1)设立客户中心，总经理直接管辖，对客户档案信息、资信状况进行管理及定期更新维护，对资信额度状况进行实时监控，客户协调与客户投诉处理。(2)设立信用审核部门，由财务总监直接管理，严格执行公司赊销审批制度，审核客户信用额度，接受销售部门的监督。(3)设立清账中心，销售总监直接管理，加强内部沟通，财务部门每周提供应收账款账龄表，专人对逾期1个月以上的应收账款进行收账，每周向总经理提供清账情况表。
3．加强法律证据链保管
加强物流公司与Z公司的结算管理，以客户签字后的送货单作为物流公司结账时的必要凭证，促使物流公司及时返回送货单。由财务部门负责合同、发货单、送货单、货物验收单专门保管，建立档案。每季度末与客户进行对账，取得客户确认的询证函，确保账实相符。
(二)健全应收账款管理制度
1．事前管理
事前管理重点在于信用标准确立，考虑企业自身、客户和竞争对手三个方面来制定。其中企业自身需要考虑对风险的态度和风险承受能力，客户方面采用“5C”系统评估客户的信用。首先，由财务部门对于现有客户进行分类，从销售收入、利润率水平、应收账款逾期程度等几个方面，淘汰利润率较低和风险明显较大的客户，优化客户结构。其次，客户中心将余下的利润率较高及付款及时的客户，以及潜在的优质客户和风险不确定客户进行资信调查，利用公开信息的同时，购买了专业企业信息网的会员。调查时务必据实求证，确保客户信息的完整和准确;同时，建立了有关客户信用信息的收集、使用和维护的管理制度和表格。最后，客户中心收集的客户信息提交信用审核部门，信用审核部门结合其销售规模、利润率水平、回款情况、支付能力，进行“5C”信用评估，根据评分高低将客户分为A、B、C、D四等级，给予不同账期及信用额度。
2．事中监控
(1)信用条件制定。根据Z公司近三年平均赊销额、变动成本率，以及资金成本率，在考虑坏账损失的基础上，通过计算10天、20天、30天、60天、90天的收款期下的信用收益，确定企业在信用期为60天情况下信用收益最大。但为了鼓励客户及早回款，给予客户2/10，1/20的现金折让。对于现金收款和承兑汇票两种付款方式，考虑Z公司实际资金成本率后，每吨定价相差650元。(2)信用额度的控制。客户中心负责客户信息库维护和日常监控工作，财务系统向客户中心开放应收账款明细模块，客户中心每日按客户信用等级设应收账款上限，将达额度80%时，通知销售部门，对客户进行预警通知，以此递增，每增加5%，随时预警。达到信用额度的客户，原则上不进行发货，发货特批需总经理书面确认。
3．事后处理
(1)加强业务人员管理。Z公司需要转变重销售轻回款的思路，要求业务人员与客户接触时重视信用资料的收集，不再仅以销售额作为业务人员考核标准，将应收账款的收回质量与业务人员绩效相挂钩，业绩奖金中保留20%额度在应收账款全部收回后发放，对于回款好的业务人员给予奖励。(2)加强应收账款催收。加强对客户应收账款监控，财务部门每周一将10天内将到期的应收账款整理好交给销售部门，及早提醒客户付款时间。应收账款账龄超过15天的客户，业务人员电话催收;超过30天，由清账中心集中催收;超过60天，发放催款通知函。到了90天，公司律师发提醒函，对逾期应收账款将启动法律程序。(3)建立坏账准备金制度。建立应收账款账龄表，采取谨慎性原则，对可能发生的坏账损失做合理估计，根据账龄提取一定的坏账准备金。当应收账款满足坏账确认条件时，进行坏账确认，以减少公司损失。
四、结语
近年来，国家从政策上进行大力扶持，中小企业迎来了快速发展的好时机。由于中小企业普遍存在内销，产生了大量的应收账款，影响了资金流动性甚至威胁企业的生存。本文阐述了应收账款管理概念与目标，通过实际案例，对应收账款管理问题提出解决方案。只有有效的管理好应收账款，降低其持有风险，给企业带来强劲的现金流，才能为中小企业注入血液，真正使中小企业稳定发展下去。
参考文献:
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在工会经费实行独立管理的方式上，有条件的单位工会，应开设银行基本账户，设立工会会计机构，配齐财务人员。人员编制确实有困难的可委托上级工会成立结算机构，实行集中核算、分户管理，以实现工会对工会经费的所有权、使用权和职工对经费的监督权。
二、要有经费提供保障
工会没有经费或经费得不到保障，规范管理就无从谈起。解决经费收缴难的问题可从以下三方面入手：一方面要不断深入宣传贯彻《工会法》，按照全总扩大收缴面，提高收缴率的要求，收取建会筹备金，扩大应收范围。二是对不予拨缴经费的单位要联合上级工会和税务机关，实行税务，必要时申请法院强制执行。三是要主动把工会工作融入到党政工作中去，争取重点工作与党政一起调查研究、一起布置安排、一起督促检查，共同推进。积极争取行政方面的支持，尤其是对工会大型投资项目的支持。日常救助工作和工会开展的活动还可与本地知名企业、社会机构联系，以取得社会更多方面的支持。
三、要加强财务制度建设
工会组织要结合对财务工作的新要求，不断改进完善本单位财务管理制度，如，规范各项专项资金管理办法，发展壮大职工互助储金会,完善职工帮扶体系建设。另外针对工会经费开支、工会会费收入、经费上缴等方面工作，要健全完善必要的制度、措施和办法，并切实抓好贯彻实施，实现用制度规范，用制度理财，用制度指导工作。在固定资产的购置、验收入账、使用、处置、清查等环节要加强管理，对行政拨付工会的固定资产要做好登记工作，转移、借用、报废的要按规定履行手续，把好资产处置关，确保工会资产不流失。
四、要坚持民主理财
坚持民主理财，要进一步增强经费使用的透明度，可以利用单位局域网、报纸、厂务公开栏等媒介，公开工会助学名单、救助标准等经费使用情况。坚持工会主席“一支笔”审批制度，重点开支由工会委员会集体讨论决定。要主动征求经审会对工会经费使用、资产管理等方面的意见。成立专门委员会妥善管理专项资金，制定管理办法，建立健全监督机制、约束机制，保证合理运用。另外还要畅通信息渠道，主动接受群众管理监督。
五、要与经审工作相结合
基层工会在推动财务各项制度的执行与落实过程中，在促进财务规范化建设进程中，要积极争取工会经审组织的支持和配合，不断健全完善工会财务工作年度审检制度，工会经费收缴使用情况向会员大会报告制度，工会主席任期内审计制度等。尊重和支持经审会的工作，积极配合经审会对工会经费、资产情况进行审查和监督。加强工会经审与财务共同对基层工会工作的指导，使工会财务工作得到健康发展。
六、要强化财务规范化考核
工会财务管理规范化建设是一项长期工程，要建有定期考核的评价、验收办法。上级工会应将工会财务要求规范的各项内容细化，逐项设立分值，每年要求基层工会对照开展自查，对扣分项进行说明，制定整改方案。对认为已达规范化要求的单位，可进行规范化单位申报。上级工会组织对申报单位进行考核，考核合格的，发给确认标识。要把财务规范化管理工作同工会主席任期内业绩考核挂钩，使工会主席真正成为工会财务工作的“第一责任人”。
七、要培养高素质的工会财务干部队伍
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随着改革开放的不断发展，我们的学术界也逐步迈入了一个百花齐放、百家争鸣的大好形势，而研究生学术论文的抄袭造假、数据信息的恶意篡改等学术不诚信行为也愈演愈烈。有报道称，从2000年至2010年，仅被举报的高校学术不端事件就达到900多例，有学者还指出，这仅仅是高校学术不端现象的冰山一角。还有一篇文章就曾经披露，“54%的研究生在第一篇论文完成过程中，有‘剪刀加浆糊’的拼凑行为。”这些行为损害了高校研究生在学术界的声誉，阻挠了学术创新的健康发展，对高校学术界带来了一系列的不良影响。研究生学术诚信研究是一种科学活动，科学精神的本质在于实事求是、追求真理和勇于创新，研究生学术诚信发展要求遵守学术道德规范，坚持科学精神。而弄虚作假、投机取巧、抄袭剽窃是与科学精神背道而驰的。学术不诚信行为的屡见不鲜也开始引起了人们的广泛关注，越来越多的人开始担心中国学术界的未来。对高校学术诚信现象进行深入的研究，有助于了解高校研究生学术诚信的全面、深入的了解，对完善高校学术诚信建设有重要意义。
二、目前存在的问题和危害
1、数据、信息的恶意伪造、篡改
有一项调查问卷，其中一题为:“在学位论文的试验中，因时间紧迫，修改一下试验数据可以拿到学位，而按事实可能拿不到学位，你想改还是不改?”，结果想改的人数占总调查人数的33%。由此可见，对于研究结果中的数据和信息等的恶意篡改的现象，在研究生中非常的普遍。众所周知，一项实验的过程是非常漫长和痛苦的，而且在整个过程中可能存在结果失败不停的需要修改实验方向和方法。实验结果对实验者本身来讲就如同辛苦孕育出来的孩子，实验者本身对它倾注了全部的精力和时间。而那些对于实验结果有偏差，却又不愿意再花时间和精力去调查、研究、修改方案的研究生来说，直接修改别人的数据和信息则成了一个看似通向成功的捷径。然而，这样的做法，一是对于实验者本身极大的不尊重，二是对于“学术诚信”极大的藐视和挑战。同时，也不利于篡改者本人的成长和成才，有百害而不一利。说过，没有调查就没有发言权。那些没有认真进行实验、没有认真进行数据分析而篡改他人劳动成果的人，根本就不符合科学研究的精神，也完全背离了人类共同体科学研究的初衷。他们不但不能为人类学术的共同进步贡献力量，反而成为坏了一锅汤的老鼠屎，拖了学术进步的后退。
2、学术论文的抄袭造假
近年来，关于研究生学术造假的报道日渐增多:《新快报》2012年4月19日报道了武汉理工大学廊坊硕士班大批学院涉嫌造假;《中国青年报》2008年4月22日报道了中科院上海有机化学研究所女博士论文中存在数据造假行为等。W•布劳德和N•违德曾估计:“每一个大作弊者被揭露出来，就会有一百多个累死的大作弊者逍遥法外，而每发生一起大作弊，就会有一千来起小作弊得逞。”由此可见，更多的研究生的学术造假行为还没有得到揭发和公布，研究生论文的抄袭造假行为已经变得非常的普遍。研究生论文的抄袭造假形式也多种多样:有用“剪刀+浆糊”方式进行简单拼接的;有将外文资料翻译成中文据为己有的;有将别人的部分成果细小就改的;更甚者有直接照搬别人的整篇文章。
3、一稿多投
一稿多投，主要是指研究生把自己在读书期间完成的各种小论文同时投到多个期刊、杂志社，期刊、杂志社没有在一定时间发回用稿通知时，又会把论文改投到其他期刊、杂志社的行为。很多研究生都认为一稿多投可以提高他们的投稿效率，避免因投稿未成功而带来的时间成本，是一种策略。一稿多投可能引发一稿多发，一稿多投在当前研究生看来并不是多么不道德的事情，这是学术认知的缺失，同时也说明高校学术诚信教育与学术规范道德教育的不到位。他们并没有意识到一稿多发可能引发的登稿期刊和杂志间的知识产权纠纷问题。“让他们认为有多家杂志，登记成果时只取一家则不存在违规问题”。以上这些问题严重阻碍了学风建设、影响了研究生自身的成长和成才，阻碍了他们自身在学术上的发展并且给学术界造成了非常不好的负面影响，甚至可能引发大规模的诚信危机，加剧社会风气的败坏，影响我国科学创新的发展。
三、产生这些问题的原因
1、社会大环境急功近利、浮躁之风的不良影响
近年来，社会很多不良风气日渐严重。学术界受到“急功近利”，“浮躁之风”的影响特别严重。再加上，大学是一个开放性的环境，和社会大环境有着千丝万缕的联系。因此，很多研究生避免不了的受到不良影响，摒弃了前辈们踏实苦干的优良品质，满脑子想的都是如何走不良捷径，甚至不劳而获。特别是在看到别人通过这些手段暂时性的获得一些不法利益后，自己更是蠢蠢欲动。
2、研究生培养制度的不健全
众多高校在研究生的培养中，对于毕业都会有方面的要求。比如规定必须发表有SCI或核心杂志的论文多少篇，并要求有创新性研究结果，等等。此外，高校过重的科研任务，也使得一部分导师把研究生当作完成实验任务和撰写论文的“廉价劳动力”，为了及时完成导师交代的任务，为了能顺利毕业，为了个人的某些利益，部分研究生也会铤而走险，做出一些违背学术道德的事情。显然，必定是一项衡量研究生是否合格的重要标准，但是这不应该是唯一的标准，不应该把的作用扩大化，而使得其成为评价研究生是否合格，是否能顺利毕业的唯一标准。
3、学校学术道德教育的缺位
现在我国的很多高校，依然是“应试教育”当先，一切向成绩和科研成果看齐，忽略了学生的道德素质教育。虽然也有不少高校开始尝试进行素质教育，但是高校在增设了提高人文素质方面的课程的同时，忽视了对研究生的学术道德教育。再加上研究生们从小在父母和老师的“保护伞”下长大，没有真正形成自己固有的价值观和道德观，这使得研究生对科学道德规范的理解不够深入，容易在道德规范和内容上产生了困惑，很难在平日里约束自己的思想和行为。
4、导师言传身教的失误
最近几年，关于高校教师、教授等学术不诚信的报道也非常之多。如:《华夏时报》2006年3月27日报道了清华大学教授刘辉教授涉嫌学术造假被撤职解聘;《现代快报》2009年7月7日报道了浙江大学副教授贺海波论文造假;《南方都市报》2009年7月7日报道了郑州大学贾士秋教授因造假被免职等。导师本应该是研究生专业知识的传道解惑者，是研究生为人处事的模范榜样。可越来越多的导师们，不但没有肩负起做榜样的责任，反而自身学术道德败坏，给研究生带来了非常恶劣的影响。
5、学生自身价值观念的错误和学术能力的缺乏
研究生，象牙塔里的佼佼者，学术共同体的潜在力量，应该是以科学研究、求实创新为目标。但是纵观现在的高校研究生，很大一部分是因为本科毕业时过重的就业压力，无法找到自己满意的工作，因此而选择读研究生。读研的目的不是为了科研和深造，而是为了躲避就业的压力，或者混个研究生的文凭去找一个相对较好的工作。他们的自身价值观念就存在错误的地方，因此更容易变得急功近利，出现学术不诚信的行为。此外，现在研究生的学术能力也变得比较匮乏，一方面是由于扩招，导致各高校研究生数量的增加，这势必也会引起研究生质量的下降;另一方面，导师带研究生数量的急剧增加，而每个人的精力是有限的，因此对研究生在科研、学术上的指导势必也会不如从前。自身学术能力的缺乏也会导致研究生们铤而走险，做出一些学术不诚信的行为。
四、加强研究生学术诚信的建议和对策
1、加强研究生新生入学的学术诚信教育。
研究生学术诚信首先要从自身做起，从新生一开始就培养他们形成良好的习惯，扭转他们对学术诚信一贯不重视的态度，这样在后期和撰写毕业论文的期间，才能更好的避免他们出现学术不诚信的行为。
2、完善研究生培养制度。
我国现行的研究生培养制度，过渡的依赖论文的发表，甚至将论文的发表作为研究生是否能毕业的唯一衡量标准。诚然，学术能力和学术成果对一个研究生来说必须是重要的，但是仅用这一单一的方式来衡量，忽略了科学本生的求实创新的目的，容易滋生盗用抄袭等不良现象。应结合研究生日常表现，在科研工作中的表现等来制定一套完善的研究生培养体制。
3、加强研究生导师自身学术诚信建设。
审批制度论文范文8
1学术期刊传播优势丧失
当前学术期刊的传播渠道发生了相当大的变化，传统纸媒的影响力日益下降，以互联网为代表的新兴媒介正在打破这种动态平衡。学术期刊是学术研究的重要传播载体，受审批制度、主管主办制度和属地管理制度制约。所有评价机构的定量评价都是基于期刊的，所有评价数据都是以期刊为统计单位。期刊评价数据是被行政权利部门普遍采信的“评价结果”，是期刊排名的基本依据。因此，期刊评价体制决定了学术期刊的结构与布局，也形成了学术期刊准入、退出以及日常管理和绩效评价等一系列内部运行管理规范，以确保学术期刊的有序运行。互联网的扁平化结构彻底改变了纸质期刊时代信息传播的中心效应和次序，期刊数字平台信息传播的无序化导致纸质期刊丧失了传播优势。读者大多通过检索的形式进行阅读，使得传统的知识版权形式难以应对新变化，期刊版权保护成为难题，专有出版权已经名存实亡，同一篇论文在不同媒体上同时呈现已成常态，但开放获取的秩序并没有真正建立起来。
2学术期刊数字化转型困境
互联网快速发展使信息传播速率几何增长，传统学术期刊如果不能扩大网络传播的影响力，势必要在这场角逐中失利，因此，数字化传播成为当前学术期刊的一项重要工作。而现有的学术期刊出版单位大都维持着较小的规模，一般为科研院所、事业单位下的机构，学术期刊出版并非其主要业务，在人力和物力的配给上和学术期刊的功能与作用是不相符的。学术期刊想要打造期刊品牌，需要资金、技术和人力等方面的投入，而学术期刊编辑部的人员配备及硬件设施都非常有限，技术力量更是不足。数字出版面临人力和物力资源的限制，学术期刊界的发展速度远远跟不上互联网的发展速度，难以实现期刊的全方位数字化发展。此外，对于期刊的团队建设来说，学术期刊的工作重点仍是对学术内容的把握，近年来部分期刊受到国家和地方专项财政扶持基金的资助，但资助基金尚不能满足数字化出版工作的需求，对学术期刊的内部人员缺乏相应的激励机制。而专业素质高的编辑团队是办好学术期刊的必要条件。
