审批系统范文1
关键词：审批系统；安全体系；电子政务
电子政务网上审批系统是通过网络政府行政许可与审批信息并提供许可、审批、服务的网上协同办公系统，审批过程通常涉及大量机密数据的通信，由于网络的开放性和复杂性，各种类型的网络欺诈和入侵攻击等网络犯罪行为对电子政务系统的安全构成了严重威胁。因此，构建高可信度和高安全性的电子政务审批系统成为目前政府部门和软件行业亟待解决的重要问题。
一、网上行政审批系统介绍
（一）系统的构成
网上行政申报审批系统是一个基于网络运行的，面向社会公众和企业用户，以在线申报为主要申请渠道、以政府行政审批服务为核心的信息处理系统。审批业务办理主要由外网（公众平台）受理服务子系统和内网（政府办公网）审批办理子系统协同完成。
1．外网受理服务子系统。面向公众、企业提供审批事项相关信息的、用户审批事项的申报、申报表格下载及审批办理反馈查询等服务功能，与内网审批办理系统进行数据交换，根据实际情况作出受理、补件及退件等操作。
2．内网审批办理子系统。该子系统是各厅局政府办事人员的办公门户，提供集中式审批工作、查询统计、在线咨询等服务功能，相当于网上虚拟政府处理平台，是外网受理服务子系统运行的内部支撑。
（二）系统的主要特点
1．开放性。全面支持XML、SOAP、Web Service、UDDI等当前受到普遍支持的开放标准，保证系统能与其他平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互连性。
2．易用性。系统易于使用和推广，整个系统采用B/S结构，所有的数据及应用统一在服务器端维护，用户端只要支持浏览器就可完成全部操作。
3．可维护性、可管理性。由于审批系统使用面广，系统稳定性要求高，因此系统平台还必须具有良好的可管理和易维护的特点。系统具备较强的系统管理手段，能够合理地被配置、调整、监视及控制，保证系统的良好运作。
二、系统安全的内容要求及目标
网上行政申报审批通常涉及大量政府职能信息，因此对信息的安全性要求非常严格，如信息的有效性、机密性、完整性和修改的不可否认性等。安全系统是构成整个审批系统的所有组件、环境及人员（管理者和用户）的物理安全、网络安全、系统安全、数据安全、信息内容安全、信息基础设施安全的总和，是一个多元素、多层次的复杂系统，包括系统的可控性、服务可用性及可审查性等，其最终目标是控制该信息系统的总风险最小化。
三、行政审批安全支撑系统建设方案
安全性是关系系统生命力的决定性要素，也是保证应用系统实用性的基础。充分考虑政府系统的安全级别和应用安全性的特殊需要，提出一个由物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和安全管理等五个层面构成的科学的安全保障体系。
（一）物理安全保障
保证计算机信息系统各种设备的物理安全是整个计算机信息系统安全的前提。行政审批系统物理安全主要从环境安全、设备安全、媒体安全及设备冗余等方面考虑，包括区域保护和灾难排除、主要设备的防盗、防线路截获、电源保护及双机容错等。
（二）网络安全是安全体系建设的重点内容
行政审批整个网络系统由内网、政务专网和外网组成，内网与政务网连接，外网与互联网连接。可综合采用虚拟网、防火墙、安全隔离网闸等安全技术策略，力求从多层次、多角度来保证网络系统的安全。
1．实行物理隔离及VLAN（虚拟局域网）策略。针对内网和外网建设两套没有直接物理连接的信息网络，实现物理隔离。该方案能最大意义地防止来自Internet等外部网络的攻击。在内网系统中采用VLAN “网中网”工作模式，按照业务特性和部门划分虚拟子网，通过减小广播域、设置访问控制从而增强网络的安全性；建立内网DMZ（隔离）区，将所有提供对政务专网服务的服务器系统放入统一的DMZ区，省政务网上用户只能访问DMZ区的服务资源。
2．设置物理隔离网闸，保护内网数据安全。内外网审批数据的直接交换极易导致攻击代码的入侵和重要信息的泄露。在内外网之间设置安全隔离网闸，实现外网到内网单向数据传输，即数据从外网进入内网相应的数据库服务器；而内网数据进入外网，只能将其有效信息通过导出方式生成相应文件刻录到光盘，将光盘中的数据导入外网相应的数据库中。
3．建立防火墙与入侵检测系统。在内网和政务网之间采用具有VPN功能的防火墙实现逻辑隔离，严格控制信息访问的内容和流向，实现包过滤、内外网地址绑定等功能，防止非授权用户经过政务网非法访问内网；在外网和互联网之间选用具有相应入侵检测和安全审计功能的防火墙设备，有效防止黑客的袭击。同时，在内网中心建立起完善的入侵检测系统作为防火墙的合理补充，可实现从网络安全立体纵深、多层次防御的角度出发，对防范网络恶意攻击及误操作提供主动的实时保护。
4．建设良好的网络防毒系统。网上行政审批系统是三网互联的开放网络结构，网路结构复杂。计算机病毒的防范应采用技术手段和管理手段相结合的办法进行综合防范，为内外网服务器设置主域和次域并安装网络版反病毒软件，形成分层立体的反病毒系统，主要包括桌面防毒、服务器防毒、群件防毒及网关防毒等，形成一套严密的多级跨平台防病毒安全域。
5．构建网络管理系统。网络安全管理和监测是审批系统安全设施和安全机制有效发挥作用的重要保证。根据系统采用的网络产品、网络规模，选择优秀的网络管理平台及软件。
网管软件应实时展示网络及其设备的工作情况，能提供策略机制管理、过滤机制管理。当发生安全事件时，报警信息自动报送到平台，提醒安全管理员。安全事件的响应按安全策略实施，当出现安全策略之外的事件时，管理员通过管理平台做出响应。 （三）系统安全解决方案
1．操作系统安全及服务协议安全策略。审批系统中应用服务器、群件服务器、数据库服务器等各类计算机应选用安全等级高的操作系统及中间件系统软件，对操作系统安全漏洞作出及时、正确的处理，防止不法分子利用系统软件的漏洞、后门取得对系统的非法操作权限。此外，各类服务器应关闭不经常使用的协议及端口，关闭FTP、TELNET、RLOGIN等服务。充分利用操作系统和应用系统的日志功能，对用户所访问的信息做记录，为事后审查提供依据。
2．安全审核。日志审计服务是辅助网络安全管理人员全面掌握网络安全状况，并衡量防火墙性能和作用的重要手段，可将网管服务器同时作为日志服务器，在日志服务器上安装syslog服务，负责采集防火墙以及入侵检测的日志。
（四）应用及数据安全策略
1．基于电子认证环境，建立应用系统的安全访问控制管理体系。在内外网建设为应用系统服务器提供安全认证服务的安全服务系统；在内网设置PKI应用服务器及电子印章系统，支持客户端和服务端之间基于CA数字证书的双向认证功能，构造一个以电子身份识别验证为基础的公共安全体系，实现客户的统一身份认证、统一授权、统一审计。
数字证书为电子政务安全提供了以下基本安全服务:用户身份认证、通信加密、权限控制、数字签名及电子印章等安全功能，有效防止虚假伪造的审批服务平台对用户的欺骗，保证数据信息的完整性以及操作的不可抵赖性。
2．数据安全。数据级安全主要从数据传输和数据存储两个方面进行考虑：
（1）数据传输安全。涉及数据传输加密技术、数据完整性鉴别技术及防抵赖技术，在网络层采用IPSec技术或在传输子层采用SSL技术构建VPN网络，可实现信息传输的保密性、完整性和不可否认性，防止数据被窃听、篡改和破坏。
（2）数据存储安全。提供内网多级数据库的安全保护机制，支持数据加密存储和传输及冗余控制，保证数据库所管理的数据的物理及逻辑完整性；应用终端的数据存储安全方案可采用基于口令或密码算法的身份验证、多级权限管理、数据和程序代码加密存储、严格的审计跟踪等措施。
（3）备份和恢复体系。建立数据备份和恢复体系，制订完善的数据备份、恢复计划，在系统出现故障时可以快速地恢复。通过设置备份策略，实现数据的自动定时备份，以保证数据的安全性。
（五）制定严格的安全管理制度
据统计，大部分的网络安全问题来自于内部的威胁，系统中最重要的安全保密因素是操作人员，完善的安全管理措施在本系统中有不可忽视的作用，因此，要用行政手段结合法律法规，在政策和制度上保证系统安全。
四、小结
网上行政审批系统有复杂的网络结构和审批工作流程，网络用户群广，安全保障是电子审批工作顺利进行的前提。随着网络病毒的日益猖獗、各种网络攻击技术的不断更新，把握电子政务系统安全的影响因素和要求，建立一个全面、科学、实用的安全保障体系将是一项任重而道远的工作。
参考文献
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[5]张军力．网上审批系统设计与实现[J]．鹭江职业大学学报，2005，（2）．
审批系统范文2
佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：
一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。
建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。
市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。
设 计 思 想
整个项目建设内容由以下5大部分组成：
l 规范与标准建设
l 电子监察系统软件与监察中心建设
l 行政审批服务平台改建
l 视频监控系统建设
l 市直及各区部门业务系统接口建设
在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。
鉴于佛山市行政审批电子监察系统的监察数据都取自一市五区的行政审批管理与服务平台，而目前平台要适应电子监察和一站式审批还要进行必要的改造，因此电子监察系统建设应与“平台”改造同步进行，并且有较大的依赖关系。要求电子监察系统的承建商必须对五个系统现有“平台”的改造，从提供数据内容、标准及传输方案等提出要求，使之不但满足电子监察统一的要求，而且还要满足今后开展一站式审批的要求。这样就客观上对电子监察系统的各个开发商增加了整个项目技术抓总的任务。技术总体的工作任务包括：
（一）结合国内的经验及佛山市电子监察和一站式审批的业务要求，制定切实可行的佛山市电子监察和一站式审批的数据交换标准；
（二）制定实施电子监察与一站式审批数据交换技术方案，并与“平台”开发商沟通，统一数据交换模式；
（三）了解一市五区行政审批平台现状，制定切实可行的改造与建设的实施方案；
（四）负责组织市区两级联网数据交换的系统调试与联调。
行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。所谓两横是指：区级监察中心与区级行政审批部门之间的横向监察联系以及市级监察中心与市级行政审批部门之间的横向监察联系；所谓两纵是指：市级监察中心与区级监察中心之间的纵向垂直监管联系以及市级行政审批部门与下辖区级行政审批部门之间的垂直监管联系。总体建设思路示意图如下：
图表 1 总体建设思路示意图
基于两横两纵的建设总体思路，确定系统建设采用一市五区统一规划建设，各区各部门分开实现的方式。具体而言，电子监察系统在市专门领导小组的组织统筹下进行建设。市制定统一的业务规范和技术标准，组织研发电子监察核心系统软件，并根据系统建设的需求，结合各区以及市直审批部门的实际，提出具体配套的开发任务和工作目标。各区、市直各审批部门单位依据市制定的业务规范和数据标准，分头按期完成相关开发任务，并同电子监察系统联通。
1、 行政审批平台的建设或改造
根据各区的不同情况可进行现有行政审批平台的改造或建设，区行政审批服务系统的改造或建设可按如下方式进行：
1）禅城区、高明区、三水区的行政审批服务平台改造。禅城区、高明区、三水区使用统一的行政审批服务平台，根据市监察系统的数据需求，对现有的行政审批平台进行改造。改造完成后，各区可以统一培训和实施。改造内容如下：
ø 数据库结构调整改造。遵循电子监察系统平台的标准和规范，充分满足电子监察系统数据需求；要与行政审批改革清理公布的结果保持一致；要保证政务公开的数据与业务系统操作中的数据一致。
ø 数据采集接口建设。建设行政审批服务平台与行政审批实施业务部门的接口，采集行政审批业务中的需要监察的数据，并通过该接口与行政审批业务部门的业务数据保持同步。
ø 数据上传接口建设。建设行政审批服务平台与电子监察系统平台之间的接口，将监察所需数据项上传给市级平台，并实现监察系统平台数据与行政审批平台数据同步。
ø 原有功能改造。根据增加的监察数据项和过程数据，对所涉及到的现有功能要进行必要改造，主要要改造的功能有办件部分、中心管理部分、接口部分、相关审批等。
2）南海区行政审批服务平台改造。南海区需要在现有行政审批服务平台的基础上，根据市电子监察系统建设的标准和规范，进行现有行政审批服务平台的改造，并按要求向市平台上报数据。
3）顺德区行政审批服务平台的建设。顺德区行政服务中心暂未建成统一的行政审批服务平台，应在市电子监察系统建设标准和规范的指导下尽快完成统一行政审批服务平台的建设，并按要求向市平台上报监察数据。
2、 行政审批项目流程梳理和数据规范
按照市统一制定的市行政审批电子监察系统建设标准和规范，对各业务部门的行政审批项目进行流程输理和数据规范。
3、 建设区行政审批平台与各审批业务系统的接口
在完成业务部门审批项目流程梳理和数据规范工作之后，按照市电子监察系统建设的标准和规范建设各业务系统和行政审批平台之间的接口，以便监察数据项的采集。
投 入 方 式 外包
一次投入费用 330万
项目研发进度 XX.4—XX年.1
cio的作用和贡献
一市五区建立强有力的领导小组负责该系统建设的全面领导和宏观调控。领导小组主要负责组织协调系统建设中的各方关系、批准系统建设工作方案项目建设合同、批准系统建设项目的立项和启动、指导行政审批电子监察系统的应用。
“项目办”是项目管理、协调、监督和实施的责任单位，制定详细的工作计划和各种管理规范。该项目办由纪委监察局、行政服务中心、信息产业局相关科室联合组成，是行政审批电子监察系统建设领导小组的常设办事机构，负责系统建设的日常工作，项目办的主要负责起草有关文件、审核项目的立项和规划、提出项目的初步预算方案、制定系统建设的具体实施计划、组织项目建设的招标、投标、评标和定标工作、组织对项目建设的施工监理、竣工验收工作。“项目办”直接向领导小组汇报，以真正发挥管理作用。
调研小组实施调研，明确使用行政审批平台的项目、不使用行政审批平台的项目，根据此两种项目的数目、监察中心的建设任务、审批平台的建设或改造工作量，三者结合对项目总投资额进行估算。
根据佛山市的建设任务、预算，进行立项和招标，同时与建设监理单位进行协商，签定监理合同，全面推进项目的实施。
在市级建设中由市纪委监察局牵头，行政服务中心业务协作，信息化主管部门技术支持；区级建设中由区监察局牵头，区行政服务中心业务协作，区信息化主管部门技术上支持。各区要进行行政审批服务中心以及监察中心的建设。目前佛山市一市五区都已经建立了行政服务中心，所以这一部分内容不需要重新进行建设，但一市五区都未进行监察中心的建设，一市五区都要在行政服务中心建立电子监察中心（挂牌电子监察室）。
系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等基本功能，通过这些功能的开发启用，达致以下建设目标：
(一) 强化行政监察工作成效
实现对行政审批办理情况进行数据视频、实时、全程和自动监控，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，从源头上防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，对超期限行政审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，并将考核结果进行定期公布，促进提高行政效能，改进行政服务。
(二)深化行政审批制度改革
公布行政审批改革成果，明确市、区两级审批事权限；规范审批办理，明确办事指南，促进政务公开。利用电子程序控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作；并通过建立行政审批数据共享平台，推动审批方式创新，优化审批流程，进一步缩短审批时限，提高审批效率。
（三）推动行政管理创新
落实市委、市政府简政放权的重要决策，建立科学合理的对市下放行政审批事项的监控机制，保证事权下放到位，办理规范。利用行政审批信息资源的共享与互动，督促行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线靠拢，使行政审批依法、高效、便民，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。
（四）提升电子政务建设水平
整合信息资源，联通 “信息孤岛”，整合市、区及各部门的行政业务信息，建立统一、集中、实时的政务信息数据中心。并以此为契机，更新提升行政审批业务应用系统，推动数据共享平台的建设和应用，对审批数据进行深层加工、利用，为政府决策提供快捷、可靠依据。
项目运行和维护情况
自建自管/外包
佛山市行政审批电子监察系统从XX年年建设完成以来，一直由佛山市行政服务中心、市信息产业局、市监察局进行维护，还根据这3个单位和各行政审批业务部门的不同需求进行部分功能的完善和修改。
有无评测结果/报告
项 目 效 益 评 估
经济效益分析
佛山行政审批监察系统建设的总体目标是，紧密结合佛山实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖一市五区的行政审批电子监察平台，促进依法行政，提高行政效能。
具体来说，需要实现的目标包括如下几个方面：
1、通过系统建设，推动政务公开，实现对审批过程重要环节的实时在线监察，规范审批行为；
2、通过系统建设，建立市级行政部门对下属区级单位审批的监管渠道，深化行政审批制度改革，推动建立运作规范、权责对称的行政管理机制；
3、通过系统建设，规范电子政务建设的业务和技术标准，打破信息孤岛，整合形成全市性的行政审批服务平台，促进电子政务建设；
4、通过系统建设，促进政府职能转变，改善行政管理，提高行政服务水平。
l 我市建设行政审批电子监察系统的重要性和必要性
建立行政审批电子监察系统本身是电子政务建设的重要组成部分，是适应新形势要求、加强和改进行政监察工作的创新之举，同时，又是一个有力抓手，以此为契机，将提高我市电子政务建设水平，推动行政管理创新，改善行政管理和行政服务。
(一) 建设行政审批电子监察系统将提高行政监察工作成效
从过去的工作实践来看，我们促进依法行政、提高行政效能更多地是通过查办投诉举报，即通过事后监督的方式来实现的。由于人力资源有限，行政监督很难做到全面、客观、到位，工作效率也不够高。南海806案件的教训之一，就是对行政审批的监控不到位，为不法工作人员失职渎职留下了空间。如果建成行政审批电子监察系统，对每一项行政审批办理动态进行公开，进行数据视频、实时、全程和自动监控，将实现行政监察工作手段的创新，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，有效防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，电子监察系统能够对超期限审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，可以提高行政审批效率，改进行政服务，有力推动政府的效能建设。
从深圳行政许可电子监察系统投入应用所取得的效果来看，系统的开发运用是成功的，社会效果很明显。系统启用以后，深圳市基本解决了行政许可业务超时限的问题，许可提前办结率逐月攀升。系统运行前提前办结率只有3%，今年1月份上升到47%，2月份为55.9%，3月份为59.6%，4月份已达到68.4%。政务公开不到位、违规收取证件工本费，工作人员离岗、仪表不文明等现象，也及时被发现并得到整改。在行政许可申请人中进行的满意度调查显示，群众对90%以上的单位的评分在90分以上。
(二) 建设行政审批电子监察系统，将加快形成运作规范、统一高效、权责对称的行政管理体制
佛山行政区域调整后，实行了新的行政管理体制。由于历史的原因，当前的行政管理体制还未能完全理顺，达到协调高效运作的效果。市、区审批事权不明晰，各区审批事权不统一，审批实施标准不一致，行政管理存在混乱现象。市直行政机关向各区下放行政审批事项以后，由于缺乏便捷的管理手段，难以对下放事项审批实施有效监管，解决不了权责不对称的矛盾，削弱了简政放权积极性，并为进一步下放审批事权带来了更大阻力，从而降低了简政放权的政策效果。通过建设行政审批电子监察系统，可以明晰审批事权，设定审批程序、审批时限、审批条件等审批要素，规范、控制审批权力，实现行政审批网上实时在线监督，使下放事权“看得见、管得住”，逐步建立起科学合理的行政审批监控机制，保证事权下放到位，办理规范。同时，实时共享行政审批信息资源，可以在权责统一的前提下创新行政审批方式，回应各区要求进一步下放审批事权的呼声，促使行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线移动，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。
（三）建设行政审批电子监察系统将深化行政审批制度改革
近年来，我市先后进行了三轮以精简审批项目为主要内容的行政审批制度改革，取得了阶段性成果。同时，我们还积极简化行政审批程序，探索推行并联审批制度。但从外地和我市的改革实践来看，由于缺乏有效的监督管理手段，改革成果很难巩固下来，改革在各种阻力影响下，往往难以取得预期效果，甚至最后流于形式。建成行政审批电子监察系统，可以设定电子程序将行政审批制度改革的成果固化下来，控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作；并通过建立行政审批数据共享平台，进一步优化审批程序，缩短审批时限，提高行政服务效率。
审批系统范文3
1流程分析及设计在日常工作中，人员的加班、请假、耗材领用、物品采购都需要领导审批，还有很多其它业务也会有审批这个环节。不同的业务由不同人员发起，管理部门不同，审批人员也不同，这使得流程看起来杂乱无章，其实经过细心梳理，关注其相同之处，还是有规律可循的，他们的基本流程都是特定的模式，大致为：发起申请、审批、办理、结束。以笔者所在单位耗材管理系统为例，用户填写表单，启动审批流程后，先递交所在部门领导审批，然后递交管理部门领导审批，最后由管理人员办理并结束流程。可以看到，其中审批过程又被分为三级，即：所在部门领导、管理部门领导、管理人员。以下按三级审批的设定，介绍一下审批模块的设计思路。
2程序设计思路前台界面主要规划为四个页面：“所有申请”页面、“等待我处理的审批”页面、“审批”页面、“授权管理”页面。“所有页面”显示的是全部申请，页面内可以按照业务类型、审批状态、申请人、申请时间等进行筛选查看；具有审批权限的用户进入“等待我处理的审批”页面后，会根据不同权限显示不同待审信息，用户可以清楚地看到哪些申请正等待自己处理；“审批”页面用来进行审批操作，页面列出申请单的详细内容和各级审批意见，可以通过按钮选择“同意”或者“不同意”，还可以填写其他审批意见；“授权管理”页面只有管理员可以访问，用来设置审批流程和对流程中具有审批资格的人员进行添加、修改、删除操作。后台程序主要实现三大功能：显示所有申请及该申请的审批状态；判断用户权限，按照权限设定显示不同的待审信息及审批界面；审批。后台程序的核心是对审批状态的鉴别和控制，针对这一部分，需要一个好的算法，算法是程序设计的灵魂，不仅要求算法正确还要求便于理解、编码、修改，结构上要直观、清晰、美观，能对极端数据、特殊数据作出合理的处理，并能在执行过程中占用最小的存储空间高效运行。笔者设计的算法，就可以满足上述要求，即在系统中设定一个字段“zt”，用来描述审批过程中的所有状态，通过判断“zt”的值选择相应的操作：申请人填写表单启动审批流程，提交后“zt”赋值为“1”进入一级审批，一级审批通过后“zt”赋值为“2”，多级审批依次类推，审批级别上升一级，字段“zt”的值就做加1操作，如遇审批意见为“不同意”，则将“zt”的当前值变为负数，采用这种方法不但容易通过程序区分审批意见和审批级别，还能帮助前台页面将拒绝信息友好的反馈给申请人。
3数据库表设计根据前面的介绍，需要在数据库中建立数据表，用来存储相关信息，数据库使用SQLServer，下面列出主要表及表结构。（1）表[qxb]，用来存放授权信息，包括审批级别、授权用户和业务类型，表结构如下：列名：id；数据类型：int；长度：4；空：不允许；主键：是；描述：自动编号；列名：jb；数据类型：char；长度：2；空：允许；主键：否；描述：审批级别；列名：ry；数据类型：nchar；长度：5；空：允许；主键：否；描述：授权用户；列名：lx；数据类型：nchar；长度：10；空：允许；主键：否；描述：业务类型；（2）表[spb]，用来存放审批信息，包括对应业务ID、审批状态等，表结构如下：列名：id；数据类型：int；长度：4；空：不允许；主键：是；描述：自动编号；列名：ywid；数据类型：int；长度：4；空：允许；主键：否；描述：对应业务ID；列名：zt；数据类型：char；长度：2；空：允许；主键：否；描述：审批状态；列名：spjb；数据类型：char；长度：2；空：允许；主键：否；描述：审批级别；列名：spyj；数据类型：nvarchar；长度：50；空：允许；主键：否；描述：审批意见；列名：qtyj；数据类型：nvarchar；长度：50；空：允许；主键：否；描述：其他意见。
二、结束语
审批系统范文4
关键词：行政审批系统；性能测试；负载测试；LoadRunner
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2007)17-31659-02
Research on Stress Testing of Administrative Examination and Approval System Based on LoadRunner
ZHANG Wen-shen
(College of Information Science & Technology, Xiamen University, Xiamen 361012, China)
Abstract: General method of performance testing is introduced in this paper. Also, detailed description is given to the mechanisms of LoadRunner's three main components, after that, based on a testing of an administrative approval system, methods and process of using LoadRunner is presented, and the necessity of mastering stress testing tool for the information department of government is pointed out.
Key words: administrative approval system; Performance Testing; Load Testing; LoadRunner
1 引言
随着网络技术的不断成熟和发展，国家大力推行网上政务办公自动化系统，这些系统多采用B/S结构的系统模式或者三层结构的系统结构。相关的政府职能网站在功能具备的前提下，如何保证系统能满足24×7的全天候服务，以及在用户并发访问的情况下，不会出现系统崩溃、页面滞后的问题，以及保证业务支撑系统的服务质量，已经成为广大用户关心的新的问题。本文就此展开讨论，探讨类似办公系统的性能测试工作，防患于未然，在系统上线之前进行相关的性能测试工作，对系统进行相应的优化调整，为系统的正常投入运营提供信心和保证。
传统的性能测试工作可能采用手工的方式，但不可能模拟大批量用户并发访问系统时的真实情况，测试人员通过手工模拟系统用户访问业务系统，效果不是很理想。随着技术手段的不断进步，目前的性能测试工作的开展，主要是借助相关的软件测试工具或者开发相关的测试软件，来模拟大批量用户并发使用系统的场景，从而对系统性能进行考察。目前市场上有很多商用的软件性能测试工具如Mercury Interactive公司的LoadRunner、IBM 的Rational Robot等，同时，也有很多开源的软件测试工具如Jmeter、OpenSTA、TestMaker等工具，均为性能测试工作提供了相应的技术保证。[1]
目前主流的性能测试工具的测试流程如图1所示。首先是要制定测试计划，然后根据测试目标录制相应的测试脚本，然后对脚本进行场景组织，并发回放多个测试脚本，不断地增加并发的用户数目，在进行并发性能测试的同时，对应用系统的服务器进行系统资源监控，采集并发测试过程中系统的资源使用情况，对服务器的内存、CPU、磁盘I/O、换页操作等情况进行资源监控和分析，定位系统的瓶颈。[2]
图1 性能测试流程图
本文主要以利用LoadRunner来测试厦门市海沧区的网上审批系统为例，来介绍电子政务应用系统性能测试的方法和过程。
2 LoadRunner工作原理
LoadRunner中包含了三个组件：(1)提生压力脚本的Vugen；(2)提供运行脚本并对后台进行监控的Controller；(3)对压力数据进行分析的Analysis。Vugen用于性能测试中的脚本录制，Controller用于设置、运行和监控场景，Analysis用于测试结果分析。[3][4]
2.1 虚拟用户产生器Vugen
虚拟用户产生器通过录制客户端和后台服务器之间的通讯包，分析其中的协议，自动产生脚本。用户在自动产生的脚本的基础上进行修改，从而快速开发出一个逻辑功能和客户端软件完全一样的压力脚本程序。但是在脚本的回放过程中会遇到一些问题，如：用户Session Id的动态数据的过期、重复数据的插入、IP地址的限制等，LoadRunner通过以下技术来解决脚本运行过程中的问题，具体包括：
(1)参数的关联：把服务器返回的动态数据，通过函数web_reg_save_param()保存到一个参数中如: web_reg_save_param (“CSRule_1_U ID2”，“LB =userSession value = ”，“RB = >”，“Ord = 1”，“Search=Body”，“RelFrame Id = 1”，LAST)，这个函数把服务器产生的动态数据Session value 保存到参数CSRule_1 _U ID2中，在以后需要用到该动态数据时可以直接引用该参数这样在脚本回放时userSession就用参数CSRule _1 _U ID2 来代替，不会出现Session过期的问题。
(2)数据的参数化：录制业务流程时， Vugen 生成一个脚本来包含录制期间所用到的实际值。假设，您要使用不同于录制内容的值来执行该脚本的操作(查询、提交等) 。要实现这一点，可以使用参数替换已录制的值，这被称为脚本参数化。通过脚本参数化可以避免重复数据的提交和模拟真实数据的场景等。数据的参数化可以通过数据文件，在数据文件中通过定义列值和行值，通过取值策略的不同来分配每次迭代，或者每个虚拟用户取值参数化的参数值;还可以定义查询语句，从数据库中提取数据进行数据的参数化; 另外，还可通过分配内部数据，包括日期/时间、组名、迭代编号、负载生成器名、随机编号、唯一编号和Vuser ID以及调用用户定义的函数即DLL函数生成的数据等。
2.2 负载生成控制器Controller
Virtual users 建立起后，就需要设定负载方案，业务流程组合和虚拟用户数量。Controller就能很快组织起多用户的测试方案。
Controller 的Rendezvous 功能提供一个互动的环境，在其中既能建立起持续且循环的负载，又能管理和驱动负载测试方案。而且，还可以利用它的日程计划服务来定义用户在什么时候访问系统以产生负载。这样，就能将测试过程自动化。同样还可以用Controller 来限定负载方案，在这个方案中所有的用户同时执行一个动作，如登陆到一个库存应用程序来模拟峰值负载的情况。另外，还能监测系统架构中各个组件的性能包括服务器，数据库，网络设备等来帮助用户决定系统的配置。
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Controller通过它的AutoLoad 技术，提供了更多的测试灵活性。可以根据目前的用户人数事先设定测试目标，优化测试流程。例如，目标可以是确定应用系统承受的每秒点击数或每秒的交易量。
Controller内含集成的实时监测器，在负载测试过程的任何时候，都可以观察到应用系统的运行性能。这些性能监测器实时显示交易性能数据（如响应时间）和其它系统组件包括application server，web server，网路设备和数据库等的实时性能。这样，就可以在测试过程中从客户和服务器的双方面评估这些系统组件的运行性能，从而更快地发现问题。再者，利用LoadRunner 的ContentCheck TM，还可以判断负载下的应用程序功能正常与否，在Virtual users运行时，检测应用程序的网络数据包内容，从中确定是否有错误内容传送出去。它的实时浏览器帮助我们从终端用户角度观察程序性能状况。
2.3 进行数据分析的Analysis
此组件其实是一个数据处理组件，通过对Controller收集的大量数据进行综合分析，以图的形式展现给用户。用户通过分析各种参数指标，如Web应用的页面吞吐量、每秒点击次数和事务平均响应时间，系统资源如CPU利用率、内存利用率、磁盘I/O，中间件服务器的各性能参数指标、Weblogic 的JVM内存使用情况、事务的响应时间、EJB的使用情况、数据库如Oracle的高速缓存命中率、Sql语句的执行情况、锁资源的争用等，来确定系统的性能瓶颈问题。
3 行政审批系统负载测试过程
海沧区整个网上审批系统采用城市级网上审批系统的典型结构进行组织设计。该结构如图2示。
图2 上审批系统结构图
由图可见系统包括四个部分：(1)核心审批系统；(2)互联网审批信息与申报交互系统；(3)数据交换平台；(4)各单位独立的专用审批系统。
这四部分组成了所谓“城市级网上审批系统”的总体概念。不管一个城市网上审批系统具体方案如何，功能模块如何划分，而这四个部分是不可缺少的。同时这种构架也是比较科学、合理和经济的。在图的顶端是全区电子政务的顶层系统――电子监察系统。海沧区网上审批系统应用组织方案就是按照上述总体方案开展相关系统的建设。
海沧区网上审批系统应用J2EE框架结构，使用B/S模式，将应用系统分为三部分――数据层、业务逻辑层、表示层。本结构具有跨平台的特性，结构中的三个层次可以处于不同的平台下进行协作应用；因为表示层可以使用不同的客户端程序，因此具有很好的分布性，可以适应分布式管理的要求；在后台的应用系统集成中，可以把用户不同的应用系统集成到该结构中，因此可以有效的保护现有的资源不被破坏。基于J2EE来实现的应用服务的核心框架如3所示：
图3 层结构技术框架图
下面介绍一下用LoadRunner对它进行性能测试的过程。
(1)制定测试计划
制定测试计划得目的是要明确测试的性能指标以及采用什么方案进行测试。所以，首先需要明确系统的设计目标和功能。在对系统进行分析后，提炼了五个测试功能点：用户登陆、记录增加、记录删除、记录查找、记录修改。要对这五个功能点进行分别和联合测试来确定①在响应时间为用户可接受的范围内，审批系统可支持的最大并发用户数；②审批系统的在大量并发用户访问下，影响系统的性能的瓶颈。
(2)录制脚本
针对系统的五个测试功能点，分别录制五个脚本。同时要注意，在录制的过程中，要把每个功能点的操作设置为一个事务，这样方便在结果分析的过程中来查看事务的运行情况。另外，为了保证用户对同一个功能点的真正并发，需要设置集合点。
(3)设置、运行和监控场景
在测试过程种设置两种类型的场景，场景一：最大用户数为500，每秒增加10个用户数。场景二：最大用户数为500，500个用户同时运行。在两种场景下分别对5种操作分别进行测试一次，然后再把五种操作合起来作为一个场景进行一次测试。
在开始运行场景之前，要设置监控场景中的监控量。以本系统为例，因为系统以Weblogic为应用服务器，以SQLServer 2000为数据库服务器，所以在监控量的设置中要添加对Weblogic、SQLServer 2000、Windows Resource和Network的监控。默认情况下，这几个量是不被监控的，所以需要自行添加。
(4)结果分析
结果分析要针对我们制定的测试性能指标。比如我们要找出在响应时间为用户可接受的范围内，审批系统可支持的最大并发用户数。我们可以分析在线用户数和事务的平均响应时间的关系。如图4示的是在线用户数和登陆事务的平均响应时间的关系图。
从图4我们可以看出登陆事务的平均响应时间在3分30处发生突变，随着用户数量的增加，响应时间急剧上升。由此可判定：最佳并发登陆用户数为300，超过300时，系统性能急剧下降。
要找出审批系统的在大量并发用户访问下，影响系统的性能的瓶颈。主要可以从以下方面去找，首先是硬件原因，如果排除硬件原因的话，就要找是否是应用软件和系统软件影响了系统的性能。硬件因素包括CPU的主频、内存的容量以及网络带宽。图5CPU使用率和在线用户数的关系。
图4 在线用户数和登陆事务的平均响应时间的关系
从图5可以看出对于300个并发用户数而言，机器目前的CPU配置是没有问题。从图中可以看出，当并发用户数达到400后，CPU的使用率平均在60%，CPU对列中等待的线程数量也接近于0。
图5 CPU使用率和在线用户数的关系
既然CPU不是瓶颈，就要看看是不是内存的问题。图6内存的缺页情况和在线用户数的关系。
图6 内存的缺页情况和在线用户数的关系
从图6可以看出，当并发用户数不断增加时，内存的缺页情况越来越严重，内存缺页的原因是CPU无法在内存中找到需要的数据，就要产生磁盘的I/O操作，而这些I/O操作相对来说是非常耗时的，这就导致了系统性能的急剧下降，因而建议通过增加内存容量来提高系统的响应速度。
4 结束语
本文介绍了系统性能测试的一般流程，并以LoadRunner为例介绍了其工作原理和利用它对一个实际系统进行性能测试的详细过程。了解和掌握LoadRunner这类软件测试工具的使用有助于指导政府的信息部门制定合理的硬件采购计划，节省开支。同时，也有利于系统维护人员提前发现和解决问题。
参考文献：
[1]汪茂华. 谈网络办公系统自动化性能测试[J]. 安徽教育学院学报, 2006,24:48-53.
[2]徐，余珊珊，辛小霞. 基于LoadRunner的软件性能测试研究[J]. 现代计算机, 2007，261:73-75.
[3]桑圣洪，胡飞. 性能测试工具LoadRunner的工作机理及关键技术研究[J]. 科学技术与工程, 2007,6:1019-1022.
[4]杨萍，李杰. 利用LoadRunner实现Web负载测试的自动化[J]. 计算机技术与发展, 2007,17:242-244.
审批系统范文5
关键词：并联审批 “一站式”系统 SOA
前言
行政审批是政府机关的重要职能。审批系统就是将传统需要手工输入的审批业务搬到网上，提高政府的办事效率和服务质量，并增加政府办公的透明度。“一站式”并联审批系统面向企业和个人，是政府职能的外部表现，重点解决的是按照统一优化的流程，重组多部门分段审批流程为网上自动流转处理的“一站式”审批。
“一站式”并联审批系统是电子政务系统的重要组成部分，也是促进政务公开和政府业务流程改革的重要推动力。
一、应用价值
⒈依托《行政许可法》标准，构建统一政务流程
“一站式”并联审批系统依托国家《行政许可法》，采用先进的信息技术，为企业和市民提供“一站式”网上行政服务。通过整合政府职能、优化业务流程，构建标准统一、安全可靠的政务应用服务平台，将各类办理申请交换到各部门内部办公平台进行业务处理，实现跨部门的协同办公、信息共享及公共服务一体化。协助政府提高办事效率和透明度，创造良好的投资环境，更好地为公众提供服务。
⒉实现委办局互联互通，建立“一站式”行政服务门户
在统一规范和技术标准的基础上，以信息交换、信息共享和工作流为核心构建信息交换平台，通过统一的协调调度策略，整合各部门现有的应用系统，使不同部门之间能协同办公，实现并联型审批业务跨部门的连续流转（部门业务流程与跨部门业务流程对接），打破了以往的横向与纵向部门之间的业务壁垒，真正实现从办事咨询、申请提交到项目跟踪和交流答辩等审批办理全过程的“一站式”服务功能，从根本上实现统一受理、统一处理和统一反馈（参见图1）。
⒊融合先进行政管理思想，提供完整与规范的政务服务
融合近年来行政审批改革过程中产生的大量先进行政管理理念，将审批改革产生的丰硕成果固化到系统业务功能中，实现行政管理的“决策、执行和监督”的三权分离管理理念，形成一套行之有效、完整规范的行政服务体系，体现为“五件”、“六制”、“七公开”。
――“五件”管理:即办件、答复件、承诺件、联办件、补办件分别采取不同的管理办法。
――“六制”办理:即直接办理制、承诺办理制、联合办理制、申报办理制、明确答复制、扎口收费制。
――“七公开”办事:即中心实行许可内容、办事程序、许可依据、申报材料、承诺时限、收费标准、过程状态“七公开”。
⒋面向社会公众，提供高效透明的监督机制
系统能动态监督、监察业务办理的进度、结果等情况，实时评估各行政许可部门的办事效率，监督各审批项目、审批人员严格按国家有关法律、法规，公平、公开、公正地提供行政审批服务。实现政务的量化管理，综合监控和分析政府公共服务体系的运行状况，优化政务流程，提高政府运作效率。
图1 并联型审批业务跨部门连续流转示意图
⒌SOA平台整合现有政府资源，终结信息孤岛
传统的电子政务系统主要针对各部门自身的业务需求来实现，因此导致应用系统独立建设，缺乏统一的标准，各个部门自成体系；进而造成信息资源分割严重，信息孤岛大量存在，资源获取和可用性差，信息交换共享十分困难。面向服务的SOA架构体系，能将客户现有系统整合于统一平台之上，最大程度保护客户现有投资。通过SOA对政府业务流程进行重组，实现资源服务的整合，可以轻松实现跨部门的业务流程/审批流程整合，同构和异构业务系统之间的数据交换，以适应不断变化的需求。基于SOA的并联审批系统具有以下几点优势：
――屏蔽各个部门之间政务系统的差异性 ；
――提供集成标准，从而为未来的信息服务提供规划 ；
――建设标准的信息服务集成平台，有利于系统的不断完善；
――以业务流程串联各个服务，完成业务流程和信息之间的联动。
⒍短信审批，实现随时随地移动办公
短信审批突破时空限制，实现随时随地的移动办公，可以为客户提供科学、开放、先进、安全的全方位信息化办公支撑平台。
二、系统功能
“一站式”并联审批系统功能如图2、图3所示。
图2 “一站式”并联审批系统外网服务平台功能
图3 “一站式”并联审批系统内网行政审批平台功能
三、系统特点
①基于J2EE的体系架构，以XML标准为基础，支持目前主流操作系统、多种JAVA中间件、多种大型数据库。
②采用Portal、信息技术构建并联审批网站，实现虚拟政府、一站式审批业务。
③支持根据业务需要，定制业务数据结构和类型、定制应用之间数据交换和转换方式、定制部门之间的业务处理流程。
④通过智能表单技术，实现多种复杂的电子表单定制和交换。
⑤支持良好的可伸缩性，新的部门/审批环节可以很方便地加入到业务流程中。
⑥基于SOA平台，支持将各部门原有审批系统封装成服务并加以管理，实现对服务的基于标准的统一调用，实现原有业务处理逻辑的重用。
⑦可以挂接多种CA中心，提供统一的安全保障机制。
⑧支持网上和移动设备（PDA、手机等）审批，申请人可以通过移动电话、短信息、电子邮件、互联网络、自助终端等多种手段查询审批进度。
四、结语
“一站式”并联审批系统将提升政府的公共服务水平和决策管理能力，使公众办事更简单快捷，是打造服务型政府的重点建设项目。系统的建设遵循“全面系统规划、科学实施管理、重点突破、循序渐进、以应用为目的”的原则，以确保系统建设工作取得成功。
作者简介：
彭维民，中国信息协会CIO分会常务副秘书长；
李家洪，北京民生管理软件有限责任公司副总经理；
审批系统范文6
网上行政审批暨电子监察系统今天正式开通了。这是我市推进电子政务、加强效能建设的一个重要举措，是我市政务大厅建设迈上新台阶的一个重要标志。在此，我代表市委、市政府，对全市网上行政审批和电子监察系统的开通表示热烈的祝贺，向参与工程建设的同志们表示亲切的问候！
20__年8月，我市在全省率先设立了第一个集中式政务大厅。几年来，政务大厅坚持“公开、公正、廉洁、高效、便民”的服务宗旨，实行窗口式办公、一站式服务，探索建立了“五公开”服务、“五制”办理、“五制”监督管理的“三个五”运作模式，对促进政府职能转变，创优发展环境，方便企业群众办事，起到了积极作用。今年以来，我们又在政务大厅进行网上行政审批和电子监察系统建设，目的就是要运用信息和网络技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，提供及时、便捷、高效、优质的服务。电子政务扩展和延伸了政府管理活动的空间，使政府活动从原先单一的实体管理环境延伸到一个虚拟的管理环境中，从而增加了政府管理空间和管理资源，在客观上能够起到增强政府能力，扩大政府资源的作用，使政府更精简、更透明、更接近民众。同时，通过提供多种形式的一站式服务或无站式服务、“24×7”服务等，实现审批提速、服务提质、监察提效，对进一步提高政府的执行力、公信力，必将产生积极的作用。
开通全市网上行政审批和电子监察系统，既为公众和企业提供了多方面的远程审批信息服务，又为行政审批职能部门实现网络办公搭建了一个有效平台，也为行政审批监察管理部门实施全方位的行政监督提供了新的手段。各级各有关部门一定要按照建设法制政府、服务政府、责任政府和效率政府的要求，统一思想，密切配合，狠抓落实，确保系统高效协调运转，着力营造一个优质、高效、廉洁的政务环境。这里，我提几点要求：
一是在建立“以客户中心”的政府管理模式上下功夫。将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心，是21世纪优化政府公共服务职能的基本理念。在电子政务的早期阶段，客户网站都是按照政府组织结构和业务过程来设计的，但要真正服务好，就必须以客户为中心来设计政府网站，从以政府职能来划分的“纵向”服务转变为以公民为中心“横纵”结合的在线服务。
二是在完善政务大厅服务功能和服务体系上下功夫。审批项目入驻是大厅建设和系统运行的关键。对市政府公布保留的许可和非许可项目，市直各部门都要统一进驻大厅或分厅窗口，实行“统一受理、内网办理、全程监控、在线服务”，使窗口真正有事办、能办事，坚决杜绝部门窗口项目不到位、授权不充分、“两头受理，体外循环”等现象。同时，要逐步增加与审批项目关联度高的便民服务项目，为群众提供方便的一站式服务。要充分利用系统网络易扩展、覆盖面广的优势，积极构建以市政务大厅为中心，各县（市、区）政务大厅为骨干，各部门专业分厅为补充，结构完善、布局合理的行政审批网络，形成上下联动、资源共享、协调推进、高效统一的行政审批服务体系。
三是在特色服务上下功夫。要充分利用系统可定制性强的特点，认真学习借鉴先进地区“一表制”、“一票制”改革和绿色通道服务等方面经验，结合我市实际，积极探索再造审批流程，围绕方便群众办事，构建社会事务类项目审批作业链；围绕方便企业办事，构建企业注册登记审批作业链；围绕方便外来投资者办事，构建招商引资“一条龙”审批作业链，努力塑造长治政务服务的品牌和形象。
四是在队伍建设上下功夫。政务大厅既是政务公开的一个窗口，又是密切政府与民众联系、改善政府与民众关系的重要桥梁和纽带。有人概括现在的行政服务是“群众跑来跑去，文件转来转去，领导批来批去，部门议来议去，专家吵来吵去，最后问题是哪来哪去”；管制型政府必然产生“门难进、脸难看、事难办”。因此，各窗口工作人员的一言一行、一举一动不仅代表着各部门的形象，更代表着人民政府的整体形象。系统开通后，各部门首先要对现有窗口工作人员认真进行一次考核清理，凡不符合条件、不能胜任窗口工作的人员，要一律调换；其次，要严格按照“素质高、业务熟、服务优”的要求，按照“一人多岗、一岗多能、相对稳定”的标准，选拔能代表本部门形象和业务水平的工作人员进驻大厅，努力打造一支作风过硬、业务精通、服务周到的高素质队伍。
五是在效能建设上下功夫。政府要通过网络树立新的政府形象，形成“鱼缸效应”，即政府和公共部门就象鱼缸中的金鱼一样，无时无刻不受到公众的审视和评判，防止利用信息垄断权、知情权搞“黑箱”操作，通过阳光作业达到规范化管理。市监察局要及时制定电子监察系统运行管理办法，建立完善有效的政务服务监督制约机制;要进一步增强驻厅监察室的力量，加强日常监管，严格落实行政不作为和乱作为问责制，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，进一步规范审批行为，确保优质服务。
