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如何申请科研项目范文1
《烟草行业知识产权发展战略》于2007年 10月24日正式出台，为烟草行业知识产权的快速发展起到了重要作用。经过近几年的发展，行业知识产权的数量和水平有了较大幅度的提高，但距行业发展的要求和国外发达国家的水平还有不小的差距，加强知识产权的创造仍是今后相当长时期内的工作重点。
一、烟草行业知识产权创造的现状
1.烟草行业中国专利申请量有了快速的增长
通过对世界范围烟草行业的专利检索分析（截止到2009年2月23日），可以看到，投入研究该领域技术的国家较多，但美国、日本、德国、中国和英国仍为主要的专利拥有国，其中：美国在1950-2009年间累积的相关专利共有8276件，位居第一位；位居第二的是日本，专利数量为6469件；中国位居第四位，专利数量为4597件，已经接近发达国家的水平。但发达国家近年的申请量增长速度不快，有些国家甚至增长率在下降，而中国自2002年起从每年不足200件，迅速上升到2008年的每年近600件，增速在世界范围内是最快的。
2.中国烟草行业缺乏世界级的知识产权强势企业
在专利数量的排名中，尚无进入前8的中国烟草企业。通过申请活动年期和公开活动年期可以看出，前8位烟草或烟草关联企业的申请年份很长，最长的莫林斯公司共有64年的申请活动年期，较短的日本烟草产业株式会社也有35年的申请活动年期，中国烟草企业专利申请活动年期较短，大多在4年到8年。同时，各烟草巨头也十分重视全球的专利布局，其中较为突出的是英美烟草公司（60国）、雷诺烟草（60国）、B&W公司（59国）、菲利普莫里斯公司（57国），即便较少的国家也在20以上，中国烟草企业国外专利布局还很少。
3.国外烟草公司大举在中国进行专利布局
通过检索中国专利数据库发现，国外烟草公司在中国申请了大量的专利，进行了比较完善的专利布局。在中国专利申请量前10名中，国外公司占了6席，主要包括豪尼机器制造股份公司、吉第联合股份公司、日本烟草产业株式会社等。
综上所述，虽然中国烟草企业在知识产权创造方面取得了快速发展，但在相当长的时期内，创造仍是知识产权管理工作的核心，尤其是知识产权的国际布局，更是拥有巨大的提升空间。
二、中国烟草企业知识产权创造存在的主要问题
1.知识产权创造意识仍需进一步加强
通过全国各级知识产权行政管理部门、行业知识产权管理部门多年的指导和引导，企业领导、知识产权管理人员和科研人员的意识已经有了较大的提高，但还未能深入到企业的各个层面，尤其是科研项目管理中去，表现在科研项目与专利申请之间联系度较低、科研项目产出的专利占专利申请总量的比例不高等方面。
2.科研人员在查新检索时运用专利文献的专业技能不足
科研项目立项前应当进行系统的查新检索，但目前大多数烟草企业的科研人员在查新检索时，运用专利文献的专业技能仍显不足，致使少数科研项目存在重复立项、研究工作闭门造车等现象，不利于科研经费的有效利用和研发效率的提高。解决好上述问题需要很强的专利文献检索等知识和技能，根据项目需求选定相应的专利文献数据库，综合利用各种检索手段和方法，确定最优化的检索表达式，利用专利管理软件下载相关数据，进行数据清洗，再通过定量分析和定性分析等分析手段，形成完整的专利信息分析报告，以指导科研立项和知识产权创造工作。
3.专利律师服务针对性不强
知识产权创造工作离不开专业中介服务机构的支持，他们在知识产权领域，尤其在专利申报、诉讼等方面积累了丰富的经验，但知识产权中介服务行业发展时间较短，远没有律师行业的业务成熟和完善。因此，行业内普遍的服务模式是，企业有了创新成果后，把材料交付专利律师撰写专利申请文件，但双方缺乏深入的沟通与合作机制，不能很好地参与到企业的创新工作中，与企业共同探讨如何创新、如何进行专利布局等工作内容。
4.科研项目知识产权创造的管理不够完善
科研人员基本上都知道，科研项目立项前要查新检索，科研项目研发过程中需要及时申报知识产权，但由于科研项目管理中缺少中间环节的控制和辅导，致使科研项目知识产权创造的管理不够细致。就立项前的检索来说，应当检索到什么程度，预期产生的知识产权成果从哪个技术环节产生，产生几个专利，如何进行布局都应当有明确的要求和判断标准，但由于管理制度不够完善，致使科研项目产生的知识产权仍显不足。
三、加强中国烟草企业知识产权创造管理的对策
经过专家学者多年的理论研究与探讨，企业知识产权战略理论已经比较成熟，在此增加：当前提高知识产权创造能力方法有哪些，有哪些不足之处，本方法的优点是什么。重要的是如何采取适合本行业乃至本企业的知识产权战略。鉴于企业知识产权创造存在的主要问题，作者提出了“1•2”工作法（图），即：制订一项科研管理制度，采取两项具体措施，以利于较快促进企业的知识产权创造。
1.一项科研管理制度
该制度中明确了专利等相关文献的检索分析是科研立项的必经程序，要建立专利文献数据库、分析相关文献资料，确定项目研究背景、研发方向、拟攻关的内容、具体技术路线及预期的创新成果，以上内容要有详实的文献资料的支持。科研过程中适当增加控制点，如专家研讨会、中期汇报、项目阶段性验收等，通过制度上的保障以实现知识产权创造的科学管理。
2.两项具体措施
（1）提供项目可行性研究参考范本
这项措施主要是解决企业科研人员专利文献的检索和利用技能不足的问题，给科研人员提供标准的参考范本，以明确该项工作的目标与标准。
参考范本中包括以下主要内容：项目目标、技术构成、专利等文献的检索、采用的专利数据库、定量分析（该技术的国别分析、发展趋势分析、主要竞争对手分析、发明人分析等）、定性分析（该目标涉及的技术问题是否已经解决、如何解决的、有何技术启示等）、拟研究的技术路线、拟形成的创新成果等。
同时，对专利文献的查新检索工作要求在立项评审时具有再现性。
（2）采取科研人员和专利律师密切配合的1加1工作模式
针对科研人员专利文献的检索利用技能不足和专利律师服务针对性不强的现状，加强了流程管控，聘请专利律师采取顾问式的服务方式，一方面辅导科研人员建立专利文献数据库，进行专利文献的检索、解读、分析、利用；另一方面，共同商讨如何规避对手的专利布局，创新成果如何保护，如何进行我方的专利布局，采取何种专利战略等。通过一两个项目的磨合，以达到科研人员能独立掌握此项工作。
四、案例支持
运用“12”工作法，作者在《卷烟保润机理及应用技术研究》等项目的管理中进行了有益尝试。
一是根据1加1的工作模式组建了项目研究团队。项目组根据项目需求，确定了知识产权中介服务机构，要求参与项目的专利律师具备相关的技术背景知识、丰富的专利文献检索、分析、利用的经验，参加每周一次的项目工作会议，辅助指导项目组的知识产权创造工作。
二是严格按制度开展知识产权查新检索和分析。项目组对如何提高卷烟的保润性能相关的专利等科技文献进行了检索分析，了解了在天然植物保润剂和新型分子水库保润剂等方向尚未有公开的研究成果，该技术问题也没有得以解决，因此本项目预计形成天然植物保润剂和新型分子水库保润剂等方面的创新成果。
如何申请科研项目范文2
关键词 高等学校 国家自然科学基金 命中率
中图分类号：G644 文献标识码：A
科学研究是高等学校的重要活动，是实现高等学校三大职能（发展科学技术、培养高级专门人才和服务社会）的重要途径，也是衡量高等学校水平的重要标志。自1986年国家自然科学基金委员会成立以来，国家自然科学基金委员会始终坚持“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的资助原则，高等学院和科研单位已把承担国家自然科学基金项目的数量和质量看作衡量自身科研能力和科学管理水平的重要标志。在如今竞争比较激烈的环境下，怎样才能提高国家自然科学基金项目的命中率，已成为了科研人员和科研管理人员必须面对和研究的一个重要课题。下面结合近几年科研管理工作的经历，就抓好科研项目的管理工作，谈谈自己的几点体会。
1 领导重视、积极组织，层层落实
学校一直把科研项目立项作为科研管理工作的永恒主题， 学校和各有关院、系（所）对此都给予足够重视。在每年3月国家自然科学基金项目申报工作结束后，学校主管科研的校长就下一年的国家自然科学基金项目申报工作开始了积极准备，亲自部署，广泛动员。各有关院、系（所）根据国家、学校的要求进行动员并层层落实。让广大教师充分认识国家自然科学基金项目的重要意义，并全面分析去年国家自然科学基金项目的申报和获得资助的整体情况和取得的成绩，让科研人员充分的树立信心、积极准备、争取机会。申报项目前期，主管科研的校长多次亲自率领科学技术与产业部各处室负责人及相关人员先后赴各有关院、系（所）等地推进基金申报工作，要求各有关院、系（所）精心组织所在单位的申报工作，严格把好质量关；要求科学技术与产业部科学技术处做好组织，协调和服务。经过保姆式三阶段跟踪指导、信息咨询等服务，在广泛动员的基础上，根据课题指南要求和学校的优势，将建议指标下达给各院、系（所），同时动员有实力、又有较好前期研究基础的教师重点申报。在领导的重视和大家共同努力下，近五年来，我校申报项目数出现快速增长的势头，2008年国家自然科学基金委受理我校申请基金项目为320项，2009年受理435项，2010年我校科研项目申报数量明显增加，受理项目为722项，2011年受理888项，2012年受理1097项，2013年受理1047项，连续两年突破1000项，成为2013年江苏省集中受理期申报数量唯一超过1000项的申报单位，为争取更多项目的立项资助奠定了基础。
2 提高项目申请书的质量
申请书的质量好坏是决定是否获得立项的关键。申请者在确定科研思路以后， 应认真考虑怎样用最简练、准确、易懂的学术语言把自己的科研思路在申请书中准确地表述出来。目前，学校引进了很多优秀的海外留学人员，有些教师由于刚从国外回来，虽然他们有很好的科研思路和工作基础，但是他们在基金项目的内容表述上还不简练、准确，往往申请项目很难获得批准。就此情况，学校举行了一系列关于国家自然科学基金项目书写的讲座，并聘请专家进行保姆式的指导。通过这些方式，教师觉得受益匪浅，避免了不必要的失误，提高教师申请的命中率。
3 提高申请者自身科研水平，加快人才队伍的建设
人才培养也是提高国家自然科学基金命中率的关键，学校大力引进国内外优秀人才，特别是最近3年来，我校科学研究水平取得了长足的进步，高水平的增多，高水平的科研成果增多。这也为后期的国家自然科学基金项目申请工作打下了坚实的基础。学校同时也加强了对现有师资队伍的培养，并设立了校级的预研项目，对有一定工作基础和有较好科研思路的教师给予一定经费支持，为教师提供更好的科学研究的平台。学校在多方面的努力下，近五年来，我校科学研究水平出现了快速增长的势头，从获得国家自然科学基金项目来看，2008年获批准68项，2009年获批准95项，2010年获批准176项，2011年获批准232项，2012年获批准265项，2013年获批准310项。连续两年经费超过1亿元，2013年经费突破3个亿。
4 加强科研项目的管理
严格的形式审查也是提高命中率的重要环节，管理部门在项目申报前对各个学院的科研秘书进行专门的形式审查培训，并制作标准的申请书写格式供申请老师和科研管理人员参考。在项目申报期间要求科研管理人员认真做到对每一份申请项目书的形式进行全面审核，在审查过程中重点审查大家容易忽视的内容，如：合作单位有无盖章，章上的内容是否与标书里合作单位的名称是否一致；申请人、课题组成员有无签字，签字是否标书上名字一致；严格检查是否有超项申请；电子版是否与纸质版内容一致；须推荐但无推荐意见或推荐人不符合要求，在职博士生有无导师同意函等问题。对不合适的地方，提出修改意见。对经审查合格的申请书进行统一录入。力求保证形式审查通过率达到100%。
项目获批立项后的管理也是很重要的，好的管理制度有利于提高科学研究的产出率，发表高水平的科研论文，多出高水平的科研成果，为社会服务。同时高水平的科学研究产出率也有利于基金项目的再次申报，形成了项目申请与高质量的科研产出率的良性循环。
如何申请科研项目范文3
关键词：国际合作；科研经费；监管
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：国际合作项目科研经费监管制度探析
收录日期：2014年3月2日
党的十强调以全球视野谋划和推动创新，为新时期我国加快推进科技创新国际化、全面提升科技创新能力指明了方向。当前，科技创新与合作发展国际化趋势日益明显，越来越多的重大科技问题和挑战需要全世界共同应对，越来越多的重大科研项目需要国际社会通力合作，国际合作已成为加速科技创新的重要环节。
目前，国际合作科研项目经费的管理控制受到了各方面的广泛关注，国家一方面增加对科研项目资金的投入，另一方面也注重对资金使用的管理，如何使科研项目经费发挥充分的作用，取得预期效果。同时，也能增强承研单位的核心竞争力。基于这种认识问题的立场和观点，本文主要对国际合作科研项目经费管理的制度建设等问题展开探讨。
一、建立国际合作科研项目经费预算制度
建立经费预算支出和科研项目成果质量与绩效结合的预算目标管理制度。项目申报人在编制经费预算时，必须具体明确项目成果所要达到的质量标准、一定时期后的经济效益和社会影响等，并且与项目申请经费数量挂钩。如不能达到预算所确定的目标，政府科技管理部门或项目经费资助者应停止经费资助或采取其他惩罚措施，如限制科技项目申报等。
严格预算管理，实行专款专用。经费预算列支的项目和金额应当严格执行，但考虑到预算编制依据的变化，可允许单项费用支出金额在一定的幅度内上下浮动，但支出总额不得突破。特殊情况下需要对经费预算作较大调整的，应由项目承担人提出申请，报项目批准人或经费资助人同意。
自选或研究所下达的课题，经学术委员会讨论，研究所领导批准后，课题负责人应将开题报告书或协议书、合同书及批准经费的详细预算交研究所办公室办理立项拨款手续。
国内科研院所核定项目管理费用后，国际合作科研项目在核定的范围内，严格执行经费预算管理。严格在核定的经费指标内开支，项目负责人为经费管理第一责任人，经费支出由项目负责人审批后财务部核实，按照项目报销流程入账，按季控制分析使用情况，经费预算纳入科研项目的年度考核。
海外科研经费的预算管理主要是根据国内科学院下达的成本费用控制指示，执行和分解国内科研院所下达的管理费用计划、制造费用计划、基本投资计划。国内科研院所监督海外科研项目财务计划执行情况，必要时有权建议提出修正财务计划。
财务预算编制的必须全面贯彻执行国内科研院所的财务计划，努力完成各项科研目标。
二、建立国际合作科研项目的配套财务与审计管理制度
为加强对国际合作科研项目经费的财务管理和控制，强化财务核算和管理，促进科研项目规范运作和健康发展，结合国际合作科研项目实际需要建立国际合作科研项目的配套财务与审计管理制度。
（一）建立财务管理制度，重点完成经费的划拨、管理和资金风险控制。借鉴欧盟框架计划的实施过程并结合我国自有国情，整个项目实施分批划拨。其中，经费不直接划拨给项目申请人，而是通过项目协调人分配给项目申请人。同时，规定在项目协议中使用的银行账户必须用于项目资金，不能挪作他用。在整个项目周期内，申请人只能获得一次预付款项，其后每一阶段预付款都要根据项目执行方前一阶段的工作进展、专家的评估并得到批准才可支付。在资金划拨的控制和管理上，一方面主要集中在对各种项目财务报告的审批和核实上；另一方面是对经费申报后的系列风险控制上。为了尽可能地加强项目资金控制，对申请者提供的财务报告以及财务方法应建立严格的审查，包括要求申请者提交财务决算证明、财务方法证明、平均人力成本证明以及经费申报后的系列风险控制方法，一旦发现项目申请人有违规行为，将对其进行财务处罚。（图1）
为了规范项目资金和银行账户的管理，建立和健全财务内部控制制度，保障货币资金安全，加强对货币资金和银行账户的财务管理。
以资金管理为中心，正确处理财务关系。做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。依法合理地筹集和使用资金，有效利用资源，努力提高经济效益。按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析考核工作。监督海外项目资产的购建、保管和使用，定期进行财产清查。
建立财务管理制度，首先应加强海外资金和银行账户的管理，开立银行账户时应该先对拟选择的开户银行进行资信调查，包括银行的股东、经营业绩、在当地的影响，资信调查完成后，项目部应提出开户申请，向国内研究院报送《银行账户开户审批表》、《境外银行信息调查表》（附件）及相关资料，报送审批。国内财务部对拟开户单位的开户申请进行审核提出意见，报国内研究院领导审批。审核同意后，开立账户。海外银行账户的授权管理人严禁只授权一人管理，可以降低资金的管理控制风险。
库存现金应根据机构所在地的实际情况，确定合理的库存限额，并报国内科学院财务部核准。严禁超限额存放现金，库存现金超过限额，应及时送存银行。提取、运送大额现金要两人以上同行，现金应存放保险柜中保管，并设有专门的、且能保证安全的放置场所。
对于人员经费，应该报送人力资源部审核后发放，因现场需要的劳动竞赛奖及各种福利，报国内科学院批准后由项目部在核定的额度内掌握控制使用。
员工国际间出差的机票应向三家不同的票务公司询价，报销时发票、行程单、询价单（注明选择该航空公司的理由）交财务部审核。
（二）改革科技项目经费审计监督方法，实行绩效审计评价制度。建立内部稽核制度，对监督检查过程中发现的问题应积极采取有效措施，纠正和完善货币资金业务的内部稽核制度，明确相关机构或人员的工作职责，定期或不定期地进行检查。监督检查相关岗位和人员的设置情况，看是否存在不相容职务混岗的现象；监督检查授权批准制度的执行情况，看是否存在越权审批行为；监督检查印章的保管情况，看是否存在全部印章由一人保管现象；监督检查票据的保管情况，看是否存在票据管理漏洞。对监督检查过程中发现的问题，应及时采取有效措施，加以纠正和完善。
组织建立健全经济核算制度，定期检查财务预算执行情况，利用财务会计资料进行经济活动分析，研究解决执行中的问题，组织审核财务决算。
财会人员应当对原始凭证进行审核和监督，对不真实，不合法的原始凭证不予受理，对记录不准确，不完整的原始凭证应退回不给予报销。财会人员对认为是违反国家财务会计制度及分公司有关规定的财务收支，应制止与纠正，制止与纠正无效的，应向海外项目负责人提出书面意见，请示处理。
三、建立外汇经费管理制度，防范汇率风险
国际合作项目尽可能地约定使用人民币或主流货币结算。对美元或欧元应合理使用金融工具防范汇率波动带来的损失。外汇汇率风险应做好合同签订前汇率趋势分析；加强合同履约，最大限度降低海外业务应收款项。在项目所在地收到款项，应及时划回。划回的外汇应根据汇率的变化和支付计划判断是否结汇。
目前，国际合作项目越来越多，由此汇率风险成为面临的最大风险之一。作为进出口企业，如何选择合适的方式回避汇率风险已成为国际合作科研项目经费管理亟待解决的一个问题。鉴于此，国际合作项目经费管理应当采取汇率保值增值措施，尽量减少外汇汇率损失。
选择合适时机结汇。海外财务部应根据各职能部门及项目编制的资金收支计划，考虑欧元和美元的汇率走势，确定结汇时机和结汇余额。对于美元收款，尽量做到收款当天或隔日结汇，美元账户不保留大额款项；对于欧元收款，选择较高的价格结汇。从根本上解决汇率风险的途径是要求业主来承担汇率损失，和第三方协商采用签订合同当日的人民币对美元固定汇率结算合同价款，人民币升值的影响由第三方全部补偿。这个要求从目前来看并不过分。
四、建立配套的海外研发基地财务管控制度
在内部控制方面，采用统一的财务费用计算方法，从根本上排除由会计方法错误和不合规定而导致的问题；承担单位定期上报科研成果和财务状况，并提供有独立第三方审计员出具的审计证书。在外部监督方面，公开审计报告的内容、后续承担处理结果，甚至适当公开审计监督的工作程序，接受社会和大众的监督。在差旅费管理方面，遵照我国的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》科学合理地制定本项目人员的差旅费制度。差旅费管理的目标不仅是降低费用，还要考虑增强差旅费管理的透明度和合规度，提高费用管理流程效率，科研工作者的积极性、创造性、安全感和满意度，是科研项目顺利进行的保证。一是应制定清晰明了的差旅费管理制度，并随环境变化（如航空公司、住宿服务、餐饮业政策或物价变动）及时加以更新；二是对差旅费管理制度进行改进，将处理差旅费用的流程标准化，使之可以及时搜集有关数据并全过程监督差旅费用；三是保证清楚地了解企业的差旅费制度，以避免在未被授权的领域内支出费用。
主要参考文献：
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[2]加强财务管理，加速企业发展――记中国航空集团公司副总经理、总会计师姚维汀[J].中国总会计师，2005.11.
[3]陈慧云.跨国公司财务管理研究[J].煤炭技术，2005.8.
[4]黄朴.企业集团海外拓展资金管理策略[J].财会研究，2005.5.
[5]李.论跨国公司资金融通的内部化[J].国际金融研究，2004.3.
[6]国家外汇管理局上海市分局课题组.跨国公司资金统筹管理模式与外汇收支影响[J].中国外汇管理，2001.7.
如何申请科研项目范文4
国家从2008年起设立专项资金支持国家重点实验室发展，但经过8年的发展，该专项资金的运行依然存在一些问题，制约了资金效能的发挥。本文聚焦研究资金规模较大的科研专项经费，通过分析科研项目资金管理中发现的问题，意在进一步提高科研专项资金控制流程管理，提高资金使用效益。
关键词：
国家重点实验室；专项资金；经费管理
一、引言
为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，中国科学技术部、财政部自2008年起设立国家重点实验室专项经费，从开放运行、选题研究和科研仪器更新三方面加大对国家重点实验室的支持。专项经费的设立为国家重点实验室营造良好的科研氛围创造了条件，但如何管好用好这笔经费，发挥最大效用，如何建立稳定运行与目标考核相结合的新机制，为国家重点实验室营造宽容失败、摒弃浮躁、潜心研究的科研环境,促进实验室又好又快的发展,是实验室、依托主体单位以及主管部门都值得深思的问题。
二、释义与现状
为规范和加强国家重点实验室专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效率，财政部、科技部于2008年制定了《国家重点实验室专项经费管理办法》，对资金的使用范围予以了规范，确定了开放运行费、基本科研业务费和仪器设备费三个主要开支范围。目前，中央财政已累计安排专项经费203.75亿元，从2001年投入1.3亿元到2008年投入21.68亿元，再到2014年投入30.45亿元，13年间共计增长了29.15亿元。开放运行费指用于日常运行维护和对外开放共享，重点实验室运行费通常由国家集中划拨、主管单位和实验室依托单位根据情况进行配套。实验室运行费一般用于实验室日常行政和管理支出、开放交流、开放运行的耗材等。基本科研业务费指实验室围绕研究方向和主要任务开展的系统性、研究探索性自主选题研究等支出，实验室的项目经费是实验室经费中占据比例最大的经费,是实验室开展科研活动的重要保证。仪器设备费指实验室按照科研工作需要进行的五年一次的仪器设备更新改造等费用，中央财政建立了仪器设备购置需求与全国科技资源清查结果相衔接的机制，避免重复购置，基本保证了仪器设备经费的使用效率。近年来，国家对重点实验室经费投入逐渐加大，主管单位和依托单位也给予了配套支持，但总量上仍然不足。国家每年投入的专项运行经费对实验室来说只是杯水车薪，因此，实验室的经费大部分都必须依靠各类竞争性科研项目补充。实验室项目经费管理是实验室经费管理工作的核心，加强项目经费管理是提高重点实验室专项经费使用效益的关键。然而，通过财务验收和日常督查发现，科研项目经费的管理和使用依然存在着很多问题，违规情况屡见不鲜。
三、存在的问题
由于重点实验室需要争取尽量多的项目经费，同时，项目数量也是实验室考核、评估以及实验室研究人员晋升的重要指标。因此，在项目阶段阶段，实验室及主管单位均十分重视，给予积极配合和协助。但当科研项目经费到账后，则由项目负责人负责，缺乏必要的监督管理，存在浪费、不合理使用等现象，主要体现在以下几个方面：（一）编制虚假项目预算套取经费。部分项目在申报时，存在编报虚假预算现象，虚列考察调研费、会议费、设备购置费、对外协作费等，待项目完成后又造成大量结余资金，或长期挂账，或用于与项目无关的支出。（二）提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金。按照有关规定，同一项目的不同渠道获得的经费均应纳入项目预算统一管理和核算，项目承担单位应根据合同约定及时提供配套资金。但有的项目存在配套资金不及时到位、虚列配套或不配套的情况，有的项目承担单位则没有将配套资金与专项资金进行统一管理和核算。（三）挤占挪用项目经费，超预算范围开支，违反规定自行调整项目经费预算。按照规定，经批准的经费预算必须严格执行，一般不做调整。如因特殊情况需要调整的，必须按规定的程序报批后，才能进行预算调整。但有的项目存在自行调整预算的情况，甚至有的调整幅度很大，预算调整后没有按规定程序报批。（四）项目结题不结账。项目必须按规定及时结题，项目验收结题后要及时办理结账手续，清理有关账目，按规定处理结余经费，项目组不得以任何理由继续占用结余经费。但实际上，很多科研专项都普遍存在着结题不结账的问题。部分项目专项资金结余较大，项目结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用。（五）专项资金预算执行率不高。项目承担单位往往重视实验室经费的申请，忽视取得经费后的资金使用与管理。一方面源于项目预算的随意性和不科学性，另一方面与资金下达时间的不确定性有关。由于使用执行率不理想，有的国家重点实验室曾经面临预算额度被削减的尴尬局面，对科研工作的开展产生了消极影响。
四、思考与建议
通过以上分析可知,重点实验室项目经费的管理普遍存在重立项、轻管理的问题。如何通过有效管理增加经费使用预警和调控手段，预防和纠正经费使用失控，己经成为实验室经费管理关注的重点问题。实验室在管理实践过程中，要通过建立健全实验室内部监督机制及内部控制程序、加强对实验室项目经费使用的全过程控制等方式来加强对经费的管理。（一）加强项目经费预算管理。许多重点实验室在申请科研项目时，对项目申请书的申请理由、选题意义、创新点等部分比较重视，对经费预算编制却较随意，仅希望能够申请到更多的经费，而对具体经费的使用计划简单安排了事，这样往往在项目执行中任意变更经费使用预算，不按批复的预算计划实行，使得科研项目的预算与决算存在很大的差异，出现了较多不合理或不符合实际的开支情况,影响了科研项目的正常结题。要加强项目经费预算的管理，在项目申报时就要让负责人改变凭经验估计的编制做法，促使项目负责人、实验室管理人员及财务人员共同参与预算，结合项目研究的实际需求合理编制，明确各项开支的范围和标准。由于在预算编制中会有一些经费在人员、设备、场地等方面存在相互交叉、界限不清的现象，因此，还要做好成本核算工作，确保资金效用的最大化。同时，可以结合财务部门信息化建设，将重点实验室项目预算额度在财务系统里面予以控制，减少超支报销和不必要的调账，加强对预算执行率的跟进工作。（二）建立健全管理制度,规范经费使用。在经费的管理上，实验室通过制定出台相关经费管理制度，用制度来约束实验室管理人员的行为，改变传统“人治”的管理模式，向“法制”管理的方向上靠拢。目前，国家重点实验室的管理办法仍然是2008年财政部、科技部的《国家重点实验室专项经费管理办法》（财教[2008]531号），规定“专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出”，仅允许开支“没有工资性收入的人员（如在校研究生）和临时聘用人员等的劳务性费用”。随着科研经费投入的不断增加，对经费预算执行率的逐步重视以及科研任务的加重，继续限制重点实验室专项经费在劳务方面的开支，将不利于提高科研工作者的积极性，不利于实验室吸引和留住科技人才。中央有关部委可以参照对国家科技计划管理办法的调整方案，修订重点实验室专项经费管理办法在绩效支出方面的限制。重点实验室应进一步细化项目科研经费的使用范围、标准等细则，规范项目科研经费报账的流程，保证经费使用严格按照项目申请预算书执行，严禁擅自更改经费用途，扩大开支范围。各项目组指定专人负责项目经费的日常管理和结算，能够单独设立经费银行账户的则单独设立，实行经费独立核算，不能单独设立银行账户的，则由实验室统筹设立分项目会计科目，按照预算编制进行明细分类核算，这样能够防止将不同的项目经费进行混合使用和核算。（三）建立健全管理监督制度，加强对重大项目的全过程控制。高校要完善国家重点实验室监督机制，加强经费的监督管理。项目管理部门、财务部门、审计部门在项目经费的管理和使用上要相互配合、互相监督，确保各项经费使用合理、核算准确。通过定期推送专项资金使用情况，加快预算执行率，明确资金使用状况，加强项目负责人对经费的责任意识。同时，实验室也要根据项目的重要程度，建立内部控制分类管理体系（如图1），来发现项目经费执行过程中的漏洞，及时改进管理，建立风险预警机制，保障经费使用的公平、公开，提高经费使用效益。此外，国家重点实验室应响应教育部对高校进行信息公开的要求，以网站作为信息平台，将实验室年度情况总结、项目总经费年度报表、各项目预算执行率及重大设备购置等情况进行公布，接受实验室成员和学校师生的监督。对项目的申请指南、评议流程、评议结果、验收条件等内容也都可以适时公布，实时更新。（四）加强部门合作，提高管理人员水平。目前依托高校设立的国家重点实验室，基本管理模式是由科技部门主管项目立项，财务部门负责账务核算，实验室主导日常运行事项。由于没有单独设立账套，实验室一般也不会聘请专业财务人员，所以，在预算编制和资金管理中容易出现问题，加之重点实验室专项资金采用“零余额”账户的管理模式，对如何合理安排资金使用显得尤为重要。项目负责人与实验室管理员、财务管理员和科技处人员要加强配合、互相协调，通过对当年专项经费预算的分析，及时下拨资金额度，定期统计经费。同时，实验室可以通过组织座谈会、参加财务部门宣讲活动等方式，提高实验室管理人员的综合素质，提升实验室科研经费管理水平。
参考文献：
[1]财政部，科技部.2008.国家重点实验室专项经费管理办法
[2]何国建，方红卫，王光谦，傅旭东，詹秀玲.关于国家重点实验室专项经费管理模式的思考[J].实验技术与管理，2010（11）.
[3]苏丁丁，熊兴耀，程鹏，曾璐.国家重点实验室建设现状与思考[J].实验室研究与探索，2011（06）.
[4]谭力.浅谈普通高校实验室经费的管理[J].渝西学院学报，2002（15）.
如何申请科研项目范文5
关键词：国防；科研经费；科研项目；预算
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01
一、前言
国防的意义在于维护国家和领土的完整，保证国家的政治，经济，文化的独立，巩固自己的建设成果不为别人窃取。随着科学技术的进步和我国经济的飞速发展，国家对国防科研项目投入的经费越来越多。而伴随着当代经济管理和认识论的日新月异，科研成本对总成本的重大决定作用也开始被人们所了解，人们也越来越关心科研经费的实际用处，是否投入与产出成正比，是否经费的投入真正提高了国防科研的进展。本文将浅要分析国防科研经费预算的控制问题，并提出相应措施，为规范国防科研投入和建立完善的国防科研项目预算控制机制提出解决方案。
二、中美两国国防科研项目经费管理对比
美国国防科研经费管理体制经历了多次改革和完善，并且按照国防经费管理机构的职能与任务，建立了一整套十分完善的多层次的国防经费财务管理体制。美国国防科研经费管理是十分有效的，具体可以概括如下：其一，美国国防科研经费投资决策的指导原则。即：国防科研经费的投资决策必须能够保持美国军队的作战装备的技术优势。美国国防部和三军正是在这些指导原则的指导下，通过科学管理和积极工作来实现其“合理使用国防科研经费，大力增强美国军事实力”的目标。其二，美国国防科研经费管理程序和政策制度。美国国防科研经费的管理是有着十分科学和比较严格的程序的，这些管理程序严格地控制和管理着美国国防科研计划的项目，使其朝着管理一体化、实施层次化、决策科学化和分析系统化的方向发展。
我国国防科研经费状况包括基础性预算管理状况和机制性预算管理状况。我国国防科研基础性经费用于自然科学事业费、社会科学事业费以及高科技技术专项费用等。为建立统一且规范的预算管理机制，我国进行了以部门预算和国库集中收付为核心的财政预算管理机制改革。对于这种预算编制方式来说，在计划经济条件下，我国沿袭了前苏联“统收统支”的财政预算编制模式。这种粗放的、传统的预算编制模式重收入管理、轻支出管理，难以适应社会主义市场经济体制改革的要求。为了使我国的预算编制逐步走上科学化、制度化和规范化轨道，财政部从 2000 年起，开始了以部门预算为核心的预算编制工作改革。
对比中美在管理科研项目经费方面，我们易发现，美国国防科研经费的管理有着比较严格的程序，这在很大程度上控制着国防科研项目的进展，有效的提高科研项目的效率。相比而言，我国处于起步阶段，还有地方需要改进。
三、我国国防科研经费预算存在的不合理之处
（一）不合理的项目预算编制
许多军事院校和国防科研单位在申请立项时，科研人员对于财务预算知识的缺乏导致其对预算科目内容不熟悉，完全凭个人的意愿进行经费的预算花费，这是极不科学的。课题经费的预算与实际的经费使用有偏差，这就造成了在项目执行过程中的漏洞。如前所述，重视项目立项而轻视项目经费预算编制是国防科研单位普遍存在的问题。
（二）科研经费执行缺乏监督
项目实施过程中，考核的尺寸把握不严格。目前，多数科研单位只是针对科研论文和科研课题经费总量来评定项目的成果。并未在对课题经费的实际使用过程与预算差异做分析对比。常常出现科研机构经费在结题时未完全对上账，甚至结余的经费仍由项目主持人自由支配。在这之间缺乏了严格的监督机制。
（三）科研经费控制不足
科研经费一般都是由单位内部审计，而一般的国防院校和军工科研单位内部审计独立性较弱。这样以来，审计的公平、公正、公开原则就遭到破坏。在遇到问题时，通常都选择回避要害，抓小放大来解决。这样根本起不到有效的监督，科研经费的控制就是一纸空文。
四、有效控制国防科研项目经费的措施
在经济飞速发展的中国，科研活动带来的社会效益不断增大，资金投入越来愈多。由此，科研活动受到比以往更多的重视，资源分配与利用效果日益受到关注。在这样的大趋势下，如何才能提高国防经费的利用效率，更好地为国家的国防建设服务是不容忽视的话题。下面结合发达国家的管理经验和中国的具体国情，提出几条措施以供参考。
（一）构建多层次的评价标准体系
科研项目是对未知领域的探索，申报的项目往往存在很大的不确定性。因此，首先，必须通过各种手段对项目实施的可行性和技术价值进行探讨。其次，在多层次的评价标准体系中要体现技术和效益。由于科研项目归根结底是要为社会服务，促进社会发展的。我们在项目立项时，要充分考虑到投入与产出，严格考察项目的经济、社会和环境需求，以及申请者是否具备资金、技术等实力。最后，科研项目不同于一般的招标项目，申请单位必须具备一定的科研实力，包括良好的人员素质、完备的仪器设备、良好的资信情况等。
（二）“拿来主义”，引进美国等发达国家有效的措施
首先，增大预研比重。从美国国防部多年来的战争经验可以看到，军事上的优势从某种意义上是武器装备的优势。而武器装备的优势都来源于武器装备的预研工作里的科研成果。从美国国防部1989年施行的“国防部关键技术计划”以来，极大的促进了高新技术成果向应用的转化。这种做法值得我们借鉴。其次，突出军民两用思想，重视改进现有的装备。阿富汗战争中，美军不费吹灰之力就得到萨达姆埋于地下的武器装备，这就源于美国先进的合成孔径雷达技术。而在和平时期，这种雷达用于民用方面，只是分辨率低于军用的。这种军民两用的思想可以极大的促进学科的发展。因为不仅仅国防机构在研究，其他商业机构和大学也在推进该学科的发展。
参考文献：
[1]张炜.中美两国研发经费的比较研究[J].中国软科学2001（10）.
[2]杨碧红.浅谈国防科研财务管理[J].经济与贸易趋势，2007（05）.
如何申请科研项目范文6
关键词：高校；科研；经费；管理
我国高校在承担着教书育人、培养高端人才的任务同时，也承担着国家大量的科学研究工作，尤其是在中央实施创新型国家战略之后，高校的科研任务随之加大，科研经费也成为高校重要的资金来源之一。如何更好的提高科研经费的使用效率，确保高校科研工作顺利开展，成为高校财务管理人员需要面临的重要课题。
一、高校科研经费管理面临的问题
1.由于科研经费来源渠道多元，经费使用细则要求多样，导致财务管理工作面临执行标准难以统一控制的问题。
虽然各个高校对于科研经费的使用大多出台了统一的管理办法，但是由于高校承担的科研任务来自不同的管理部门，经费划拨也分属不同渠道，很多经费在划拨时具有明确的使用范围，比如国家“九五”计划期间实施的高等教育领域大规模重点建设工程“211工程”、国家为建设世界一流大学和国际知名的高水平研究型学校而实施的“985工程优势学科创新平台项目”、为振兴中国高等教育，提高中国高等学校学术地位，教育部与李嘉诚先生共同筹资设立的“长江学者奖励计划”、各级政府出资为振兴地方经济，提高地方生产力水平而与高校共同开发的科研项目以及各类涉及保密内容的军工科研计划等等。高校自行制定的科研管理办法往往与经费出资人在经费的使用方式和范围上存在冲突，导致财务管理部门以及经费具体负责人在项目执行过程中往往难以以统一标准对科研经费进行管理，容易产生模糊和混乱的问题。
2.科研成果评价机制不科学，科研成本计量不准确。
高校人员由于其工作的双重属性，即科研与教学双肩挑，教学活动与科研工作往往不能简单分割，在各自领域所承担的科研项目存在交叉，因此很难清晰的对其单一项目进行成本分摊。由于科研成本计量存在较大缺陷，因此科研成果评价也难以量化反映。同时由于高校学科种类繁多(综合类院校尤其突出)，在科研评价方面难以为每个学科都成立高水平的专家组进行评判，因此大多只能以科研文章的层级、是否获奖以及获得奖励的级别作为考量科研水平的标准，而不能从财务管理的角度出发，结合未来科学发展方向，建立投入、产出模型，量化评价标准。
3.科研经费预算制定不够科学，管理存在重立项，轻管理的现象，导致不能实现预算执行的刚性要求，部分横向课题存在不规范支出问题。
各高校往往把科研项目的取得作为考核教师能力的重要标准，由此也直接关系到教师的切身利益。因此，科研项目的立项成为高校全体人员都比较重视的工作。但是，在项目确立之后的后续管理方面，却存在不能及时跟进的问题。在资金使用方面，每个科研项目的负责人并不精通财务管理和核算工作，而财务人员又对于科研项目内容完全不懂，这也给科研经费的使用和监管增添了难度。
现行的纵向科研经费申请过程中，一般都要求申请人员编制全面的科研预算作为经费使用过程中的执行依据。但是，由于项目承担人员一方面缺少财务管理知识，另一方面对于科研预算执行中的刚性要求缺乏认识，预算编制存在随意性，大多缺少市场调研，凭借经验甚至想象确定资金使用方向和额度，导致在项目进行过程中产生超范围支出或者超额度使用资金的问题。
高校科研经费的不规范支出往往出现在科研人员与地方企业等部门签署的横向科研开发项目上，这类项目由于资金的投入人对于经费的使用没有刚性指令，同时不对项目资金做后续监管，导致资金使用人往往随意扩大支出范围，甚至出现科研圈钱、支出套现、虚列转拨等违法行为。
4.科研项目存在结题不结账现象。
科研项目的结题不结账现象在高校中普遍存在，导致这一现象的主要原因一是科研成本计量不完整，导致项目经费不正常结余；二是科研经费管理制度的不健全，对于资金使用情况监管不力。由于科研人员存在经费申请不易引起的“惜售”情绪，导致结题后尚有大量经费挂账使用的情况。
5.科研经费在使用过程中存在固定资产重复投入的现象。
由于科研项目承担者的相对独立性，导致使用科研经费进行固定资产投入时由于信息不通畅，产生重复购置、重复建设等资金浪费问题。
二、高校科研经费管理对策
前面简单列示了高校科研经费管理面临的一系列问题和导致的原因，如何全面解决将直接影响高校科研管理工作的有序与可持续发展，下面简单探讨解决对策：
1.使用科研管理信息平台，根据经费来源渠道的不同，建立相应的经费管理模板，结合高校的预算管理体系，从源头上控制资金使用方向和额度。
目前很多高校已经完成了科研管理信息平台的建设，该平台可以将划拨经费按照项目申请立项时制定的预算，在财务核算系统中建立相应的模板，财务人员可以根据模板提供的数据，对科研经费的开支进行控制，这就从根本上解决了财务核算人员由于不能全面掌握不同渠道经费的使用规范导致的经费使用不符合规定的问题。不但使科研经费的财务管理工作可以有序、高效地进行，同时为科研经费的后续管理提供了直观、明晰的监督窗口。
2.建立科学高校的科研成果评价机制，合理确定摊销成本。
科研成果评价和成本计量一直是困扰高校财务管理工作的难题，如何建立相对准确的成本计量体系是解决问题的关键。目前各高校的普遍采取的方法是根据文、理、军、工、农、医等项目属性，按不同比例计提成本。该方法虽简便易行，但是信息粗糙，并不能全面、准确反映科研成本的构成。由于科研项目的非同一性，由单一学校为全部项目建立科学、准确的评价体系存在较大难度，能否建立校际联合科研评价平台，由各高校抽调出各学科的专家成立联合评价委员会，定期对不同学科的科研成本构成进行科学分析，制订出成本摊销模型，作为高校科研成本摊销的量化标准，同时推出学科未来发展预测，为已经取得的科研成果进行鉴定。这样不但使科研成本管理能够实现科学规范，同时可以使科研成果得到公正评价。
3.规范科研预算编制程序，使科研预算的编制切合实际，同时加强跟踪监督，杜绝预算执行过程中超范围、超额度支出现象。
高校的财务管理人员可以根据科研项目的具体要求，结合相关管理规定，帮助科研人员进行市场调研，在项目申请时的预算编制过程中，提出建设性的意见，使预算编制更加切合实际，具有较强的操作性。
建立横向课题的经费管理办法，对人员经费、招待费等不易监督的项目规定支出限额，在保障科研经费正常开支的前提下，加强对票据使用、经费开支范围、资金往来单位以及现金开支额度的监管，严禁科研经费使用过程中违法行为。
科研项目中规定金额以上的材料采购、设备购置等工作，要采取向社会公开招投标方式进行，以降低采购成本与财务风险。
结合内部审计工作，对科研经费的执行进行持续监督，使科研经费真正为科研项目的研究提供资金支持。
4.建立科学完善的科研经费结余管理办法，正确归集结余经费，使之为科研人员的后续研究工作提供资金保障。
目前高校的科研经费由于来源渠道不同，对于结余经费有不同的管理规定，其中部分国拨专项资金要求在项目结题后，将结余资金按专有渠道上缴。其他纵、横向经费在拨付时并没有对结余经费提出具体要求，高校可以由科研管理、财务、审计等部门联合制定科研结余经费管理办法，归集零散的结余资金，重新划拨至相关人员的其他科研项目中，或者建立科研管理基金，作为其它自主创新课题的研究经费的补充以及为已结题项目的后续跟踪提供资金需求等等，使科研经费得到最充分的利用，杜绝浪费、突击花钱，超范围开支等违规现象发生。
