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培训考核实施细则范文1
根据《**县科级领导班子和领导干部绩效考核办法》(以下简称《绩效考核办法》)和《**县科级领导班子绩效考核实施细则》(以下简称《领导班子考核细则》)、《**县科级领导干部绩效考核实施细则》(以下简称《领导干部考核细则》)等有关文件的规定，经县委同意，现就**年度科级领导班子和领导干部绩效考核工作通知如下：
一、考核对象和范围
今年纳入考核的科级领导班子共计131个，其中乡镇22个，县直单位73个，县人大、县政协委室11个、市管单位25个(名单见附件一)。纳入今年绩效考核的科级领导干部，由单位党组(党委)根据《绩效考核办法》和《领导班子考核细则》、《领导干部考核实施细则》的有关规定填写《**年度科级领导干部绩效考核花名册》(见附件二)，经考核组审核后确定。
二、时间步骤
**年度绩效考核工作从**年元月开始，至**年2月底完成。分为四个阶段进行：
(一)、动员准备阶段(**年元月1日至4月30日)。
1、召开全县**年度科级领导班子和领导干部绩效考核工作会议，部署绩效考核工作；
2、召开有关部门负责人会议，明确各部门的职责任务要求；
3、各单位召开党组(党委)会和干部职工大会进行宣传发动；
4、填写《考核花名册》并于4月10日前上报县绩效考核领导小组办公室；
5、各单位根据《绩效考核办法》第八条、《领导班子考核细则》第三、四、五、六条规定，提出本单位**年度工作目标建议方案，填写《**年度**县科级领导班子绩效考核工作目标考核表》(见附件三)，于4月10日前报县绩效考核领导小组办公室。
(二)全面考核阶段(**年12月1日至**年1月20日)。
1、组织培训。
从有关部门抽调考核工作人员组成考核组，进行集中培训。
2、考察组考核。
考核组考核的方法和基本程序：
(1)、召开干部职工大会(参加人员范围与参加测评人员相同)，对纳入考核的领导干部进行民主测评；
(2)、听取单位工作目标完成情况和自身建设情况的汇报；
(3)、通过查阅资料、现场察看、召开座谈会、个别谈话等方式，对单位工作目标项目、自身建设的考核内容逐项进行考核，必要时对有关单位情况和问题进行专题调查；
(4)考核组汇总考核情况和有关部门提供的情况，对被考核单位的工作目标项目、自身建设的考核内容提出考核意见，填写《**年度**县科级领导干部民主测评情况统计汇总表》、《**年度**县科级领导班子工作目标考核计分表》、《**年度**县科级领导班子自身建设考核计分表》。考核组还应逐个单位形成工作目标考核情况汇报，简要说明被考核单位的工作目标完成情况，以及考核组提出考核档次意见的理由。
3、有关部门考核提供情况。
(1)、工作目标中的数量指标，单位自查上报县统计局，由县统计局、县财政局、国税局、地税局、商务局等相关单位部门审核，其中相关统计指标报县政府审定，审定统计数据的工作要求在**年1月20日前完成；
(2)、工作目标中的重点工程项目，由县重点工程办组织进行考核，于**年1月15日前完成；
(3)、县纪委、县委办、组织部、宣传部、政法委(综治办)、监察局、人口和计划生育局等相关部门根据考核组对各被考核单位自身建设的情况，结合平时掌握的情况，书面提出考核意见并于**年1月15日前报县绩效考核办；
(4)、县纪委、县委办、宣传部、政法委(综治办)、县政府办、监察局、人口和计划生育局、安全生产监督管理局等相关部门对《绩效考核办法》第十五条所列七种情形，《领导班子考核细则》第十条所列四种情形，书面提出意见并于**年1月15日前报县绩效考核办。
4、领导班子正职对班子其它成员的考核。
单位领导班子正职进行考核计分后，填写《单位领导班子正职考核班子其它成员履行岗位职责情况计分表》，在考核组考核时一并上报。
5、县级领导对领导班子正职进行测评。
(三)、审定考核结果阶段(**年1月10日至2月10日)。
1、征求分管县领导的意见；
2、县绩效考核领导小组审核考核情况；
3、县委常委会议审定考核结果。
(四)、考核结果运用阶段(**年2月中旬)。
1、对诫勉、免职人选进行考察；
2、县绩效考核领导小组审核，提出考核结果运用意见；
3、县委常委会议审定考核结果运用情况，作出奖惩和诫勉、免职决定；
4、县委召开**年度科级领导班子和领导干部绩效考核讲评大会，进行讲评，宣布结果。
三、要求和纪律
1、各单位党组(党委)要对**年度的工作目标完成情况和自身建设情况认真进行总结。总结工作要实事求是，不夸大不缩小，不面面俱到，不搞形式主义，重点是县委、县政府下达给各单位的工作目标项目的完成情况，采取的措施及经济效益和社会效果。形成的书面总结材料(不超过3000字)，在考核组考核时一并上报。
2、负责审核认定统计数据和提供考核情况的有关部门，要按照要求及时、负责地书面提供相关情况，并加盖单位公章；
3、实行考核预告制。考核组到各单位考核时，在醒目位置张贴考核预告，公布考核组成员名单和联系方式等；
4、实行考核工作责任制。考核组成员要在形成的书面材料、表册上签名，对考核情况负责，由考核组组长负总责；
5、各战线、各部门组织的其他工作考核，原则上应纳入绩效考核一并进行，不再单独组织考核；
6、为了保证考核工作的公正性，县纪委、监察局全程参与考核工作并进行监督，在县绩效考核办设立举报电话(5222539)，受理绩效考核有关问题的举报，对违反《绩效考核办法》第三十一条规定的，由县绩效考核办会同纪检、监察、审计等部门调查核实。
四、其他有关问题
1、今年乡镇领导班子的绩效考核工作目标与县政府考核乡镇的主要经济目标相同，县政府考核的结果作为乡镇领导班子绩效考核排名的依据，情况由县统计局提供。乡镇的领导干部，县委委托乡镇党委考核，考核结果于**年1月20日前交县绩效考核办汇总，报县绩效考核领导小组审核和县委常委会议审定；
2、县人大党组、政协党组负责对各委室领导班子和领导干部进行绩效考核，考核结果于**年1月20日前交县绩效考核办汇总，报县绩效考核领导小组审核和县委常委会议审定；
3、已经纳入今年绩效考核的领导干部的公务员年度考核等次，由县绩效考核办按《绩效考核办法》等有关文件的规定和考核结果直接确定。未纳入今年绩效考核的领导干部，县委委托单位党组(党委)考核，提出其考核等次意见，县直单位这类人员的优秀等次和嘉奖以上奖励人员比例不再单列；
4、绩效考核机关干部年度工作目标奖金的发放办法另行规定。
培训考核实施细则范文2
1编制目的
为加强项目工程施工管理，明确各级管理人员职责，保证工程安全质量，降低工程成本，完成公司任务指标，特制定本实施细则。
通过建立、健全工程部的各项管理制度，明确每位管理者的职责和岗位责任，明确每项工作的责任人，工作到位，责任到人，从而保证各项技术要求能够落实到位，实现项目管理的精细化，针对具体施工状况及技术水准制定出具体目标，明确责任。
2工程管理组织机构
3工程管理职责划分
3.1 工程部职责
3.1.1全面负责川渝项目工程部的日常管理工作，传达收集公司、分公司、工程管理中心等上级单位下达的任务安排，完成项目部交代的工程管理任务。
3.1.2制定部门管理制度，制定项目应急管理培训计划，制定项目员工培训计划，组织落实部门员工考核，组织员工进行工程管理培训。
3.1.3落实HSE体系及质量体系在本部门的运行、维护及监督检查。
3.1.4组织对分项目、分项目片区、工程施工点进行工程监督检查，现场HSE管理执行情况，施工过程管理及5S管理执行情况，作业许可管理与应急响应管理执行情况，承包商管理执行情况。
3.1.5监督工程进度执行情况，负责工程进度偏差整体分析，建立工程进度偏差预警机制。
3.1.6负责项目工程吊装运输车辆管理，控制机械台班成本，组织进行工程机械台班成本分析，报送上级领导。
3.1.7负责组织对项目承包商进行审核，并对承包商进行过程监督考核，完成上级单位对承包商的考核安排。负责组织落实上级承包商管理要求。
3.1.8负责各工程管理信息资料收集、整理、汇总，向各相关部门提供所需工程信息。负责与项目部其他部门进行沟通，协同其他部门完成项目任务。
3.2 分项目、各片区职责
3.2.1负责组织分项目、各片区所属工程负责人、现场管理人员进行各级管理培训、学习，并安排人员收集相关资料进行报送。
3.2.2建立分项目工程管理制度，落实分项目、各工程HSE体系及质量体系的运行、维护。
3.2.3根据工程情况完成分项目、片区、施工点工程管理人员的分配、调整，解决各工程生产过程中的各种矛盾，确保生产计划的落实。
3.2.4组织新开工程进行工程对外劳务及分包内容划分，报送划分资料。
3.2.5负责安排各工程落实落实上级承包商管理要求，提供承包商相关资料，组织对承包商进行考核。
3.2.6负责监督各工程机械台班使用及费用，控制所属项目工程成本。负责了解规划各工程材料运输方式，根据现场条件提出整体运输等节约工程成本的方法，配合经营进行招投标。
3.3 工程施工点职责
3.3.1负责现场施工机具、设备、人员的协调及施工生产的平稳运行.制定施工作业计划并组织实施与纠偏。
3.3.2负责现场HSE体系及质量体系在施工现场的具体运行及维护。
3.3.3负责新开工程工程信息报送，组织对分包商进行准入考核。
3.3.4负责工程审批及管理作业许可；负责组织现场进行应急演练等应急管理的具体实施；
3.3.5负责召开施工例会，安排安全喊话，组织联合大检查；负责组织现场HSE管理及5S管理；负责承包商施工过程考核及评价；负责各项施工信息的收集与反馈。
3.3.6负责核实现场工程使用的机械台班确认，并安排上报安岳大项目部。
3.3.7落实属地管理职责，落实高风险作业挂牌制度，组织对高危作业进行报备。
3.3.8负责组织进行负责组织实施各类宣贯、培训、学习，落实执行项目部分配的其他任务。
4工程管理奖惩细则
4.1项目管理奖惩细则
4.1.1关于项目定期收集整理上报的固定资料，安岳大项目部定期统计通报，第一次通报对该工程及负责人进行警告，第二次通报对该工程负责人罚款100元/次。第三次通报在处罚工程负责人的同时，对该工程片区负责人罚款200元/次。如果因相关资料交底不及时、不清楚而造成各工程资料上报不及时或有问题的，工程部负责人罚款200元/次。
4.1.2关于项目
4.1.2关于工程开展自检自查、联合检查、专项检查等发现的问题，现场应在规定期限内及时整改完成闭环，应及时自省不做处罚。超出规定期限未完成整改的，对施工单位按照4.2.3条条款进行处罚。
培训考核实施细则范文3
一、生态市建设工作：
1、组织拟定2006年生态省建设年度工作计划。
2、协调相关委办局核实生态市建设指标数据
3、上报省局我市生态市建设工作简报
4、组织哈尔滨市生态市十一五规划编制工作
5、组织编发生态市建设工作简报 期。
二、环保模范城建设工作
1、组织局机关各部门及直属有关单位学习国家总局新下发的“十一五”期间创建国家环保模范城市考核指标及其实施细则。
2、按国家新标准起草哈尔滨市创建国家环保模范城市工作实施方案及对目标责任进行初步分解。
3、组织创建国家环保模范城市总体规划及专项规划的编制工作。
三、目标管理工作：
1、生态省建设及省市长环保目标工作：组织迎接了省政府对2005年生态省建设阶段性目标及省市长环保目标完成情况的检查，取得好成果，被评为生态省建设及环境保护目标工作先进单位。
2、组织拟定2006年度生态省建设考核目标，并组织落实与实施。
3、省市长目标工作：组织编印了2005年省市长目标专项工作材料汇编。
4、市级工作目标取得了好成绩。经市责任办年初检查考核，我局被评为目标考核优秀单位。同市目标办商定了今年的12项考核目标，并组织落实。
5、区县政府、委办局目标：组织对区县（市）政府、市直有关委办局2005年目标完成情况进行检查考核，代政府起草了《关于表彰2005年度环境目标责任状考评先进单位的通报》；牵头拟定了区县（市）政府、市直有关委办局2006－2007年环保目标；完成了市长同区县（市）政府、市直委办局签状的有关工作。
6、局系统目标：组织制定了区、县（市）环保局、局系统重点工作目标及对上年目标考核办法进行修改，并分别以哈环综文件印发。起草了对区、县（市）上半年目标任务完成情况进行检查的通知。组建局系统各部门目标管理联络员队伍，召开联络员会议，对联络员进行目标管理培训。
7、牵头拟定省委考核我市领导班子指标和市委考核各区、县（市）领导班子指标。
四、环境统计工作
1、指导、协调完成2006年上半年全市环境统计工作；收集上报2005年度社会统计公报环境保护有关数据。
2、上报市统计局2005年度统计年鉴环境保护部门数据及材料。
3、组织、协调完成了环境质量公报的审核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年国家“城考”工作综合汇报、指标核定及说明、佐证材料收集审核及上报工作，“城考”结果通过了国家局组织的专家审核。
2、指导4个县级市上报省局2005年“城考”结果，并进行审核上报。
3、指导机关各部门及直属有关单位学习国家总局新调整修改的“十一五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则。
六、其他工作
1、组织首届环境友好型社会成果展
2、创建国家卫生城工作环保目标的综合、汇总、分析及情况反馈。
3、上报2005年度发文电子文挡
培训考核实施细则范文4
关键词：单一利益主体;公共政策执行;绩效评估
中图分类号：C935 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0158-03
公共政策的实施是由公共政策的制定、执行、反馈、修正和终结等一系列活动构成的。而公共政策的执行是决定公共政策能否得到实施的关键环节。绩效评估是检验各级政府工作情况的重要依据，绩效评估标准能否得到有效的执行，关系到对政府的考核是否有效，关系到能否检验政府的真实情况。为此，要更好地保证县级政府绩效评估标准的实施，必须要发现执行中的困境，从而找到适合的解决路径。
一、概述
（一）公共政策的概述
对于公共政策的定义，学者的看法各异。陈振明认为，公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。而陈庆云对公共政策的定义是特定政治共同体内，调节人们在公共事务中的利益关系或规定，公共政策的本质是政府对社会实行权威性的利益分配。笔者认为，公共政策是为了实现对公共利益的分配，满足公众的需求和解决现实问题的一种价值取向。公共政策在执行过程中各种利益主体都在争取自己最大利益的实现。
（二）政府绩效评估概述
对于政府绩效评估，学者们的定义也不尽相同。中国行政管理学会联合课题组认为，政府绩效是在最近的三十年随着西方国家行政理论创新而确立的一个新的重要概念，也有西方国家称之为公共生产力、国家生产力、公共组织绩效、政府业绩和政府作为等。臧乃康教授认为，政府绩效不仅单纯是政绩层面的含义，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期在内。而评估就是估量和评价，是对事物和运动的本质、数量及对相关事物的影响程度的定性与定量的判定。而笔者认为，政府绩效评估是根据一定的标准对政府工作产生的经济效益、社会效益和政治效益进行评定的一种手段。
（三）政府绩效评估与公共政策
在公共政策的实施过程中存在着几种利益主体，包括：政策的制定者、政策的执行者和政策对象。政策制定者在我国主要表现为政府部门，虽然现代政府提倡服务型政府，政府存在的目的是为社会大众提供服务，然而在具体的政策制定过程中由于存在“经济人”思想，都会因为期望本部门利益最大化的情况下而出现政策的倾向性。而政策的执行者是在政策制定以后对政策的实施，在政策执行过程中会由于个人对政策的理解和利益的差别出现执行的偏差问题。而政策对象是一个相当复杂的群体，他可能包括政府自身，也可能是社会大众，也可能是某些社会团体，这也造成各种利益团体对政策执行的态度不一。以上政策制定者、政策执行者与政策对象都能够对公共政策的执行产生较大影响。从一定程度上来讲，政府绩效评估也是针对政府能力而实施的一种公共政策，政策的制定者希望通过政府绩效评估标准的实施检验政府工作的情况，而与其他公共政策不同的是公共政策的政策对象是政府部门。这就会出现一种非常奇怪的现象，即：政策的制定者是政府部门，政策的执行者也是政府部门，政策对象同样是政府部门，而唯一的区别是政府部门的级别不同。这就造成了利益主体的单一性，这将不可避免地出现一些问题。
二、单一利益主体下公共政策执行中的困境
（一）?县政府绩效评估标准简介
《?县2013年度工作目标考核实施细则》明确规定了对?县各级政府单位绩效评估的内容与方法。考核工作是在县委、县政府的领导下，由县委县政府目督办牵头，会同有关职能部门按照本办法规定共同实施。而在第2章第7条也提到：保证目标、专项目标的考核由各目标牵头部门负责组织实施，提出考评建议，考核结果经由县委领导小组审定后计入综合目标考核总分，其他目标由县委县政府目督办会同县级相关职能部门组成县委县政府综合考评小组进行综合考评。由此可见，?县政府绩效评估实施的执行主体是县委、县政府目督办和相关职能部门。而考核细则第1章第1条指出：为实现县十二次党代会提出的“融入大都市、经济再翻番、领先三圈层”奋斗目标，促进全县经济又好又快发展，确保县委、县政府决策落实和各项年度工作目标任务的全面完成，结合?县实际，特制订本办法。其中，纵观整个考核细则并没有明确说出政策制定者是谁，但从字里行间可以看出，上级政府部门、县委县政府目督办是整个考核实施细则的制定者。而通过整个考核细则来看，不仅是对各级政府部门的考核，而且是对各级政府部门领导干部和工作人员的考核。政策对象不仅包括一般的工作人员而且包括领导干部。因此，我们可以看到在?县的政府绩效考核中，政策的制定者是上级政府部门、县委县政府目督办;政策的执行者是县委、县政府目督办和相关职能部门;而政策对象是县级各政府部门及其工作人员。这样就造成了利益主体的单一性，缺乏多元利益主体的博弈。
（二）单一利益主体下县级政府绩效评估标准执行过程中的困境
当一项公共政策由政策制定部门制定出来以后，政策的执行部门会先评估该政策对其所属部门是否有利，如果不利则加以阻挠。而由政府部门制定标准来考核政府部门，而执行考核的同样是政府部门，这无疑是不科学的。这种集运动员、裁判员和教练员为一身的角色不利于政策的执行。在政府绩效评估实施中的困境具体如下：
首先，政策制定者的单一性，造成了政策指标的伪科学性。政策制定是公共政策实施过程中的首要与核心阶段，它是公共政策的利益表达和取向的过程。我国提倡的服务型政府要求政府以人为本，从社会公众的需求出发。然而在实际的政策的制定过程中，政府没有去吸纳公众的意见，公众被排斥在政府的政策制定之外。根据《?县2013年度目标考核实施细则》来看，上级部门、县委、县政府目督办成为了政策制定的主体。总的来说，这些部门都属于被考核部门的上级单位。上级对下级进行考核，而目的是告诉社会大众政府的工作是有效率的，是我们所建设的服务型政府，那么仅仅依靠上级机关来制定标准是不科学的。如果只有政府部门参与政策的制定而不广泛吸收群众的意见，那么没有其他利益主体参与利益的博弈，政府部门根据自利思想制定出来的绩效评估标准必然是倾向于政府部门利益的。由于公共产品的有限性，政府参与利益的争夺，政府部门更多地侵占了社会公共利益以后，社会大众所能够获得的利益将会减少，这样不利于服务型政府的建立，不利于政府良好形象的树立。因此，没有公众参与的政府绩效评估标准的制定将是不科学的。
其次，政策执行者的单一性，造成了政策执行方向的偏失。在具体执行《?县2013年度考核实施细则》之时，上级机关、县委、县政府目督办主要通过两个方面来考察地方政府绩效：一是上级政府的定期检查;二是地方政府呈报给上级政府的书面材料。而完成上级政府的政策指令是考核指标的重要方面。在这样一种考核方式下，形成了上级评估加自评的模式。从古至今，各级政府官员都喜欢报喜不报忧，对于关系自己前途和命运的自评报告都是夸大成绩而缩小不足。而为了应付上级机关的检查，在考核时间加班加点地突击完成上级下达的任务或者是自己的分内职责，而在上级没有考核的时间则是得过且过。而对于政府工作的对象则不被纳入政府绩效评估的范畴。社会大众是服务型政府建设中政府服务的对象，对政府工作的好坏具有直接的发言权。而在现实中考虑到让社会大众参与评估会损害政府部门的既得利益，政府在社会大众的监督下必须时时刻刻地努力做好份内的工作，那样的政府是社会大众期待的，但却不是现行政府奋斗的目标。因此，本来为了更好地检验政府的工作效率，更好地服务于社会大众的政府绩效评估，因为执行者的单一性而使得政策执行的方向发生了变化。
最后，政策对象的特定性造成了评估流于一种形式。笔者对县级政府绩效评估是这样定义的：县级地方政府通过联合社会大众和其他团体运用科学的手段对其在一段时间内工作的效率、效益和回应性等的综合评定，即是对县级政府的工作情况进行一种评估，评估的对像是县级政府部门及其工作人员。上面已经提到，制定评估标准的是政府部门，执行评估的也是政府部门，而现在评估对象也是政府部门。这样一种情况下，自己既是运动员也是裁判员，形成了政府部门自己内部的评估，这不符合县级政府绩效评估的初衷。检验政府部门的工作效率本身来说是一件好事，是政府部门改进工作状况的重要依据。但是由于其评估制定主体和评估执行主体的单一性造成了评估将流于一种形式，不能够起到应有的作用。
三、完善单一主体下公共政策执行的路径
单一的政策制定主体造成了评估指标的伪科学，单一的政策执行主体造成了评估方向的偏失，而特定的评估主体造成了评估活动流于形式。为了摆脱单一主体下公共政策执行的困境，完善公共政策的执行，可以从以下方面着手：
首先，通过立法，加大制定政策主体的范围。政策制定主体决定了政策的价值取向，因此多方利益主体参与博弈而制定的政策将更能符合社会的需要，能够得到大众的认同。而在政府部门面前，社会组织或团体以及社会大众处于一种相对弱势的地位，在那些“官”面前大家有意见不敢说，不敢提。因此，通过立法来维护这些弱势群体的地位将能够改善“惧官”心理，从而能够制定出更符合民意的公共政策。第一，要通过立法的方式赋予公众和各组织团体参与公共政策制定的权力。公众和社会各组织团体的参与才能制定出更加科学的公共政策。第二，通过立法保障社会大众和各社会组织团体的知情权。知道政府在制定什么政策，制定这些政策有何目的。这样社会大众和组织团体可以选择是否参与政策的制定。第三，通过立法保证公众和社会组织参与政策制定所提出的意见得到合理的答复。不管公众的意见提得是否恰当，有关部门都必须给予回复，好的予以采纳，不采纳的也要说明理由。第四，通过立法保障参与公共政策制定的主体受到伤害有救济的渠道。社会大众和各组织团体有时不愿意参加公共政策的制定主要有两个方面的原因：其一是怕意见不被接受，参与属于形式;其二就是怕在参与过程中得罪人受到伤害。而立法的目的就是要消除大家的消极心理，让大家自愿自觉地参与到公共政策的制定中来。
其次，借用社会大众和组织团体的力量，使公共政策的执行在正确的方向上运转。当制定出符合社会大众的需求，满足各方利益需求的政策后，在政策的执行上也要讲究科学的方法。单一的政策执行者造成了方向偏失，必须改变单一的政策执行者，广泛借用社会大众和各组织团体的力量。在如绩效评估类型的活动中，在政策的执行过程中，社会大众可以充当两方面的角色，其一是提出意见的参与者，在政策执行之时提出自己的看法和意见;其二是政策执行的监督者，监督政策的执行是否在既定的方向上运转。而社会组织和团体在政策执行过程中也表现为两种职能：其一为参谋的作用，为公共政策在执行过程中遇到的问题出谋划策;其二为当政策执行偏离轨道时作为一个有实力的利益集团与政府谈判，社会公众在政府面前是弱势的，而有实力的利益集团在此时就能够更好地阻止政策执行方向的偏失。因此，更多地借用社会大众的社会组织的力量将保证公共政策的执行在正确的方向上运转。
最后，在明确政策对象的情况下，提高政策参与者的素质，使政策的执行更完善。虽然在上面我们已经提到要保障社会大众和组织团体的参与权等权利，但是仅仅有这些权利是不够的，参与者的素质达不到要求同样不能起到参与的效果。因此，必须提高政策参与者的素质。第一，提高政策参与者的参与意识，社会大众与组织团体必须要有参与的意识才会去参与政策的制定与执行，而现今社会大众的参与意识不是很强烈，为此提高政策参与者的参与意识是提高参与者素质的首要条件;第二是开设政府知识培训班，提高政策参与者的素质，我们可以模仿美国的“杜姆邻里学院”的做法，为参与政府政策制定与执行的参与者提供培训的机会，使参与者在政策的参与活动中才能有的放矢，提出有建设性的意见;第三是发放知识手册，在宣传政府知识的同时也让普通公众有机会了解政府的运作和政府的职责，以便使政策的执行更为顺利，不受到更多的刁难;第四是增强政府工作人员的素质，使政府工作人员一方面不人为地为公众的参与设置障碍;另一方面在参与公共政策的执行时不偏失。
四、结语
单一的利益主体在公共政策的执行中会出现很多问题，如政策指标的不科学、政策方向的偏失等等。要改变这种困境必须改单一的利益主体为多元的利益主体，在充分博弈的情况下制定出来的政策更利于实施，同时立法的保证与参与者素质的提高都是实现政策执行良性运转的前提条件。多元利益主体才是摆脱政策执行困境的根本出路。
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培训考核实施细则范文5
李法栋
山东省沂源县产品质量监督检验所 山东 沂源 256100
摘要：《管理条例》明确指出︰国家明确规定对直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品实行生产许可证管理。
关键词：企业 许可证 现场 审查 要求
工业产品生产许可证管理的对象是指生产列入的重要工业产品的企业。2005年9月1日起正式实行的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 》（以下简称《条例》按照《中华人民共和国行政许可法》的精神要求，总结了20多年来实施生产许可证制度的成功经验，借签了国外生产许可管理的有效做法，突出了确保产品质量安全，贯彻国家产业政策，促进经济健康协调的立法宗旨。体现了科学公正，公开透明。程序合法，便民高效地工作原则。《条例》及（实施细则）等一系列的配套规章和规范性文件，进一步明确了具体工作机构职责，细化完善了相关工作制度，突出强调化了获证后监督检查及法律责任。
核查人员指具备一定资质，从事审查申请工业产品生产许可证企业的保证产品质量必备生产条件的人员。审查员的作用是以客观公正的对生产许可证申请企业现场采集信息，并做出评价。企业应按要求准备和提供相应的审查条件要素。提供证据以证明自己满足生产许可证获证条件的要素。
现场核查：核查人员是对申请生产许可证的企业现场以客观公正抽样的方法获取客观证据。是生产许可证必不可少的重要环节，是审查组依照核查办法和实施细则的要求，运用抽样的方法寻找客观证据，对申请企业的基本条件进行核查并做出评价的一系列具体活动。
培训考核实施细则范文6
一、加强学习教育，提高队伍素质
1、着力抓好“四个意识”教育，增强队伍政治素质。一是政治意识教育。打牢干警“立警为公、执法为民”的理念；二是大局意识教育。教育和引导机关干部紧紧围绕全党的中心工作，积极融入全局，主动服务大局，立足岗位干好本职工作；三是群众意识教育。教育和引导机关干部牢固确立“群众利益无小事”的思想，把执法为民体现在维护群众利益的具体行动中，切实为群众办实事、做好事、解难事。四是服务意识教育。教育和引导机关干部进一步强化服务意识，端正服务态度，提高服务水平，做好服务工作。
2、重视抓好岗位技能培训工作。按照“注重实用、突出实务、强化能力”的原则加强干部的在职业务技能的学习培训，由政治部会同有关职能处室，制定年度业务学习计划，定期安排业务培训讲座，年终安排业务知识考核，丰富机关干部业务知识，提高业务技能。
二、完善规章制度，加强队伍管理
3、制定《加强机关工作人员日常管理的规定》、《加强机关队伍管理的规定》，严格禁止机关干部工作时间上网玩游戏、聊天、看股票行情等行为，发现一次，个人不得评先进，所在处室不得评为先进集体。
4、严格执行《无锡市司法局机关工作人员行为规范》，《机关工作人员休假考勤制度的规定》，每月两次不定期检查人员在位在岗和依法行政规范、言行举止规范、工作纪律规范、法律服务规范和环境卫生规范等方面的情况，并进行通报。版权所有
5、推行首问责任制和限时办结制，对群众的投诉案件和事项，做到件件有着落，事事有回音。坚决克服拖拉推诿、误时误事现象，对、不负责任造成工作损失的人员进行责任追究。三、加强管理和指导，规范法律服务行为
6、制定《无锡市律师管理工作百分考核实施细则》、《关于建立律师、公证机构诚信档案的有关规定》，加强对律师事务所和律师、公证处和
公证员的管理，规范法律服务行为，提高法律服务队伍的服务水平和能力。
7、抓好业务培训，提高法律服务队伍整体素质。定期组织全市律师、公证员和辅助工作人员的业务知识培训和职业道德执业纪律教育。
8、对当事人的投诉做到及时回应，认真调查核实，加大对法律服务人员违纪违规事件的查处力度，规范法律服务人员的行为。
三、做好法律援助工作，保障弱势群体合法权益
9、制定法律援助为民办实事项目的实施方案，从时间、方法和标准上进行统一部署，逐级签订责任状，明确法律援助工作任务和目标。版权所有
