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采购管理系统设计方案范文1
关键词：医院办公；耗品管理；系统设计
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 16-0000-01
Hospital Office Consumables Management System Design
Chen Lin
(Haian County People's Hospital of Jiangsu Province,Nantong226600,China)
Abstract:The rapid development of information technology makes the modern hospital can not face the hospital management of office consumables trivial problem,this paper,office consumables management system design,aims to use computer technology to plan for office consumables and scientific management,to reduce consumption,to provide efficiency,so as to create an indirect effect of hospital management.
Keywords:Hospital office;Consumables management;System design
科学技术日新月异的发展，使得医院的管理和服务进入信息化、数字化、现代化阶段。为了更快更及时的收集、传输、处理和储存医院相关管理信息，医院内计算机设备和网络设施均得到了实质性的普及与应用。医院信息化过程中涉及的计算机内各部件、复印机、打印机、网线、交换机以及行政办公等办公耗品具有单价低、种类多、更新快、数量大等特点，其管理过程琐碎繁杂，是不容易做好的一项工作，这也成为了现代化医院必须正视的问题之一。对这类易耗品进行规范化、制度化、科学化管理可以有效控制消耗，降低医院运行成本，提高耗品利用率，间接为医院创造效益。这便是本文提出的医院内办公耗品管理系统的必要性和实用性所在。
一、需求分析
本系统围绕办公耗品管理系统的规划和采购管理模块及领用管理模块的设计与实现展开，主要涉及部门、人员和具体耗品信息等，功能包括：耗品分类和入库、耗品领用和审批、耗品盘点和统计等。
经过实地调查，笔者认为医院办公耗品管理系统至少满足以下要求：（1）由于医护人员的计算机知识普遍较差，要求有良好的人机交互界面。（2）使用界面需简洁，功能模块划分清晰。（3）耗品采购前需分类并生成预入库单，提交库存管理员实物对账，并审批通过后方可自动生成入库明细。（4）耗品领用前严格遵守领用人申请、部门主管批准、办公管理人员核实、库存管理员发放等几个环节，严格记录对应的时间和责任人。（5）耗品出入库，库存可自动增减并提供低库存警戒线报警。（6）提供日志与月历功能，方便使用人员记录备忘信息。（7）系统涉及人员有办公室全体人员、各领用人员、部分中层干部，不同人员有不同级别的管理权限，因此在人员管理上要求有较细致合理的权限分配。
二、模块说明
本系统作为医院信息化管理的一个重要组成部分，从技术可行性分析，以工作流为核心，以Web网站为构架，以采购管理、入库管理、领用审批以及库存管理四大模块构成，具体说明如下：
（一）采购管理模块。该模块可从Web页面中收集医院内采购部门提交的采购信息。采购人员填写采购单时，系统会自动载入填写人、填写人所在部门和部门主任信息，而办公品名称、数量、购买时间、价格、购买单位、单位负责人、单位电话等一系列信息需要员工填写，方便主管审批并最终落实。采购审批填写完后，采购申请人发起采购审批，当部门主任审批完成后归档，完成采购审批流程。（二）入库管理模块。该模块以采购管理模块中的数据为基础，一旦主管审批同意采购计划后耗品资源到位时，库存管理员需启动入库工作流，清点到库清单与入库情况，如果准确无误则同意入库，否则通知采购单上对应采购人员。入库时，系统可自动载入采购单信息并增加单内相应用品上的数量。（三）领用管理模块。该模块与采购模块相同，领用人需填写领用时间、领用办公耗品名称、数量等信息，填写完成后进入系统审批工作流，经过部门主管审批批准后，系统启动领用工作流，领用信息流转到库存管理员进行实物领用时审核归档。（四）库存管理模块。该模块主要提供库存报警和库存盘点功能。入库和领用时系统会根据入库数量或请领数量自动增减库存，方便日后统计分析。一旦库存领用导致库存不足则自动反馈给请领人及部门主管。如果库存数量低于警戒线会自动提醒库存管理员和采购负责人，再由采购负责人提出相应的采购计划。
三、关键功能设计
本系统的难点在于各表单在审批流转过程产生的数据变化即工作流设计，涉及的人员较多，审批环节也多，对应的逻辑较为复杂。在利用Infopath表单和Sharepoint designer工作流两大技术实现时，需要注意以下几点设置：
设计入库工作流的启动参数时需要注意参数格式，如时间对应为日期格式，单价对应为货币格式，并且生产入库明细表单前需判断待入库的耗品名称是否存在于库存中，如果存在则追加入库数量，如果不存在则自动增加一条耗品信息（而耗品分类信息需要后期手动设置）。
设计领用申请表单时，需要以部门表和办公用品库的信息作为外部数据源，设置为下拉列框，方便领用人员选择。这样，领用人员填写时系统自动提取本人信息与部门信息后，只需手动填写领用耗品产品及对应数量即可完成申请。
设计领用工作流时将耗品领用数目设置为工作流启动参数，方便领用人员填写。同时设置库存量的判断条件即为当耗品库存量超过耗品领用数时，工作流才生效，系统自动计算领用后办公用品库的库存作为更新后变量，并在在库存明细表中输出。另外Sharepoint平台主要有完全控制、设计、批准、参与讨论、读取、受限访问和仅查看等多粒度权限，与工作流相关的用户权限设置也至关重要，可根据医院和各科室的组织结构和人员权限做细致的划分与对应。
四、结语
医院在信息化过程中产生的办公耗品管理问题繁琐却不容忽视，本文根据实际需求考察提出构建一个基于工作流管理的耗品管理系统，其主要功能模块包括采购管理、入库管理、领用审批以及库存管理等。笔者还根据采用技术与实现难度对入库工作流和领用工作流两个设计环节进一步说明。笔者认为在实际部署中仍需要特别注意用户权限设置以配合工作流的良好运转。
参考文献：
[1]黄守文,谭俊军,黄慧玲.浅谈医院推行办公自动化的必要性和措施[J].临床医学工程,2010,8:140-141
采购管理系统设计方案范文2
【关键词】电力运营；物资招标；大数据管理
1前言
电力物资招标采购随着电力工程项目建设的加速，承担的任务和责任也越来越多、越大。随着信息技术的发展，传统的招标手段和方式已经不能适应当前企业运营的发展需要。大数据作为重要的战略资源，正在成为当今的技术浪潮，席卷各行各业，电力企业也不例外。大数据的应用随处可见，帮助企业运营的同时也改变着企业的发展模式，这是一个崭新的技术新时代的到来，而对于电力物质招标采购来说，运用大数据进行管理无疑是将管理精益化提升的契机。
2电力物资招标的发展趋势
2.1招标集中化
电网建设速度的加快是国家扩大内需的推动作用下的必然趋势。因此电力工程对设备和材料采购的规模和数量是十分巨大的。南方电网以及下属各个省网，对在输配电、变电等工程建设过程所需物资进行物资分类、分批，采取集中、打捆、框架招标的方式，逐步取消三、四级采购权限，改变了各自为政的局面，降本增效，统一管理取得了很好的成效。电力企业在建设项目中对于采购的设备，已经拥有了较为集中和规范的采购和招标标准，例如对于一级、二级物资一般是采用集中年度框架招标采购的方式。集中框架式招标的方式一般是委托一个专业公司完成，实施平台也是统一的。招标工作开展时，公司拥有着庞大的供货商信息库和评标专家库，为寻找投标人和专家节省了时间，节约了成本。招标结束后，根据中标的情况对投标人提出要求，加大竞争性，降低采购成本[1]。
2.2招标电子化
招标已经实现了电子化，取代了传统的纸质招标的方式，将交易费用大幅度降低。这是一种电子化和网络化的发展趋势，通过在线招标的方法，将招标文件等以电子文档的方式加以公布、公示和发售，投标人可以通过在线的方式参加投标，并了解招投标过程。通过这个过程，招标结果可以较为公开和透明，也有利于对招标全程进行管理，帮助加强对供应商的动态评价等。目前南方电网各单位已逐步推行招标电子化。
2.3招标信息化
利用大数据建立动态采购信息数据库，包含招标人、投标人的基本信息和交易信息。基本信息包括注册资本、所有制形式、营业场所和范围、法人代表姓名等。交易信息包括：货物类招标中的性能参数、中标价格和合同条件等；工程类招标中的造价、工期、设计方案、施工组织方案、工程量清单等；服务类招标中的用户体验指标、服务流程与态度、服务与描述的差异性等信息。这些信息有助于招标人查找到类似项目的招标方案、评标方法、合同条件等内容。同时，数据库还可以提供相关标的以往的合同条件及当前的各种报价，方便了解市场状况[2]。
2.4招标系统化
以大数据思想建立承包商履约信息系统，主要包含两类信息：①承包商的基本信息，包含企业及主要管理、技术人员的基本信息以及反映企业资格、能力、业绩等方面的信息；②承包商的诚信档案。企业参与投标以及履行合同时，其信用和履约等信息将被及时收集到数据库中。上述信息都通过联网方式从其他政府部门或公共资源交易数据平台中获得，并成为重要的评审因素。承包商履约信息系统还可以与其他诚信数据库互通，进一步影响到不诚信的承包商参与其他领域的活动，由此提高了违约成本，使得承包商在履约过程中会主动选择诚信。由此便可以降低公共资源交易合同的监督和矫正成本。
3大数据在招标管理中的应用
大数据应用在物资管理领域，目前来说在我国还处在起步阶段，一些理论上的理想运行思路还不能直接加以应用，并且采购管理工作本身有其特点，要将大数据应用在招标采购工作中，需要进行多个方面的思虑，采用几个步骤来完成。（1）将历史性的资料加以挖掘和分析，包括历史的采购数据的分类、整合、质量分析、需求分析、价值分析等等，将这些基础性的历史数据挖掘出来，加以大数据的分析，综合招标采购的业务特点，进行调查研究。根据调查的结果来判定大数据的运用方向，将大数据的应用加以系统化和体系化，将大数据运行与业务流程串联起来，实现业务流程的场景话运作。（2）评估和分析大数据中的要点，将招标采购的大数据的应用点加以规划和设计，根据招标采购中的管理要求提出实时方案。
4电力物资招标大数据应用方法
4.1大数据的挖掘
从历史的招标采购的数据中，挖掘出需要预测、申报采购、管理的业务环节，用于今后对关键业务环节进行诊断的依据，这些数据涉及到申报、采购、供应商等等，经过汇总和数量后，将物资供应链条提高到一定的高度，然后归类整理成清晰的类别，并进行数据质量的比对，还要通过访谈、调研等方法，对采购管理人员对于大数据分析的需求进行充分的了解[3]。
4.2大数据的应用
在对招标采购工作中的各项应用要点拥有了较为详尽的了解后，随着业务的流程，进行大数据招标采购业务的应用，包括物资、招标、供应商、专家几大重要环节在内的十余个大数据应用点，然后划分为事前和时候两个时间阶段。前期阶段准备物资采购的大数据分析点，作为进行采购的策略分析和评标的方法。将供应商进行分类管理和评价，设立供应商行业对标分析和产品信息分析，为供应商的选择和匹配提供基础性的资料，对物资的范围和策略进行酚类，划分物资分类的范围。建立专家评标综合评价版块，提供专家需要的评标依据，将物资分析和招标分析结合起来，将物资类别和招标方式匹配起来，并为物资品类提供招标方式。事后阶段，通过大数据的分析点，将采购的规律进行总结和分析，通过对物资报价的规律的分析，总结出物资的投标报价的规律，进行价格评分的优化，将中标率和中标占比加以详尽的分析，总结分析中标结果等等，对一些围标、串标行为采取方式加以制止和规避。
4.3大数据的应用点评估
对于招标采购业务中的大数据应用点的评估，采用的方法分为定性和定量两种方法。定性的方法是对每个大数据分析点，从业务流程的角度进行了解和分析，包括应用价值、数据分析、可行性研究等等。特别是对可行性和应用价值进行分析，可以将大数据的分析点依照这些分析结果进行分类：应用价值高、可信性强的可以划分为优先级，应用价值低，可行性高的可以划分为二级，应用价值高和可行性低的，划分到四级。通过定性的评级方法，采用层次分析法，对数据点进行定量评价。采用层次分析法，其中的层次包含了目标、准则、方案等，通过定量分析方法综合决策出层次的权重，然后采用物资全供应大数据应用蓝图，对数据分析点加以评价和排序。具体步骤为：层次结构模型；专家对比分析；比较矩阵；权重向量检验，计算权重向量并检验。
5大数据在招标中的具体实施
通过对大数据的评估和分析，可以得到定性和定量评估分析的结果，依照划分好的优先等级的数值高低，来确定大数据分析的第一个目标，短期目标和中长期目标。首要的目标应是对应优先等级第一层次的，短期目标对应第二优先等级，中长期目标对应第三和第四等级。每个等级对应的目标确立好后，在实施阶段，参照定量评估的方法，将顺序加以实施，并依照定量评估的方法，开展采购业务的大数据规划和实施[4]（见表1）。坚持以现代物流业，促进优势业务融合，积极发展电子商务，大力推行阳光采购，全面推进电子招投标系统平台建设，取得了明显的成效。开发物资管理信息系统，实行从电厂生产（管理）项目登记、预算、统计、物资需求计划制定及审批、采购计划平库及审批、销售订单制定及审批、物资出入库、物资台账、物资超市管理、物资配送中心与电厂业务的交互、招投标信息等信息化管理，大力发展电子商务，力争所有物资采购必须通过电子平台实现的总体要求，以立足集团、服务集团为目的，高起点统一规划电子招投标系统平台建设方案，积极创新管理模式，不断完善供应商和专家服务体系。通过机制建设、人才队伍的培养，将大数据工作开展起来，具体实施的内容包括：常态化的绩效考核、大数据应用辅助业务执行情况考评，这些机制体质建设都是为了保障大数据顺利开展的基础性制度。再就是构建标准化数据管理体系基础，将物资数据的管理纳入到数据的深度管理中，通过可视化的呈现手段为物资决策提供辅助参考。所有的机制体制改革离不开人的要素，因此培养大数据分析和应用人才，成立懂技术善管理的运营团队也是非常重要的，未来的大数据运营必须要成立专门的大数据应用项目组，为其开展和实施提供技术保障。全力推进招评标业务全过程网上进行。把原来的招投标系统和电子采购系统当中的会员管理功能剥离出来，结合物资管理信息系统、财务信息系统、业务（合同）管控系统的供应商、电厂等用户信息，建立统一的会员管理系统，进一步规范招标程序，降低招标成本，可以更好地为电网、供应商提供服务。
6结束语
大数据浪潮的涌动是势不可挡的，未来的产业变革和竞争力的凸显都离不开大数据的支持，今后，在招标采购的管理中，大数据的应用必然会增大，因此当前必须要在精益化、规范化等方面加大投入力度，为大数据战略的价值增值而不断创新和努力。
作者:廖小文 单位:广西大学电气工程学院
参考文献
[1]魏亚楠.电力物资招标采购管理大数据应用规划研究[J].招标与投标，2016（4）：32~34.
[2]胡倩倩.电力企业ERP系统和电子商务系统集成研究[J].山东大学，2012.
采购管理系统设计方案范文3
关键词：煤炭销售管理；管理分层；信息化；管理体系
一、煤炭销售信息系统建设的重要性分析
现在我国一些煤炭销售企业为了更好的适应市场的变化，在不断完善其内部管理的同时，为了有效地参与行业竞争，必须把经营过程中的有关各方如煤炭生产企业、客户和分销网格等归纳为一个供需链中，以便形成系统科学的管理信息系统。销售企业的销售主管部门在企业的供需链中处于市场与煤炭企业的供应接口位置，主要职能是为客户与最终用户提品服务，从而实现企业的资金转化并获取利润相应的利润，为企业提供生存和发展原动力，并实现企业的社会价值。煤炭销售企业经营发展不仅要了解煤炭产量，还要了解市场一些准确的数据。通过综合应用达到全面掌握各地煤炭供需信息;实现煤炭企业年度订货、月度销售、每日煤款回收等销售流程的信息化管理，使销售企业领导及时准确了解自身产、销、运、存情况，及时调配原煤、调整生产经营工作等。所以，销售管理信息系统是企业ERP环境下的一个子系统，设计一套针对销售企业的销售管理信息系统需要根据实际需要，既要充分考虑到系统体系结构的功能性、可靠性、易用性、效率、可维护性、可移植性，又要充分考虑到和各个其他子系统的配合。煤炭销售信息系统还对物流一体化运作的支撑。煤炭产品的生产和销售，同时也是巨大笨重货物的转移与运输过程。包括生产的运输与地面矿区运输的衔接；国铁运输与公路运输、海运的协调联运；地面煤场的装卸、倒运、仓储；港口下水煤炭的集港、装船等一些繁琐的运输活动。因此煤炭销售企业的销售调度是相当复杂的。煤炭销售信息系统必须适应这种复杂多变的物流运输体系，在现代物流管理的系统论、信息论和控制论的基础上，采用规范、灵活的系统设计方案，把采购、销售、仓储、运输等所有环节作为一个一体化的系统来进行组织和管理，使各个环节共享总体信息，有效的把商流、物流和信息流集合为一体，以使系统能够在尽可能低的总成本条件下，满足客户的需求。
二、煤炭运输的制约因素分析
煤炭是国家的战略物资，国家宏观经济环境对煤炭销售的影响是显而易见的。近年来，国内经济较快增长,持续的“煤、电、油、运”紧张局势引起全社会关注。国家发改委组织了多次调研和会议，并不断下发文件对国内煤炭市场的供求关系进行调控，特别对电煤供求问题给予了极大关注。整个煤炭行业运行质量保持良好发展势头，它们克服困难，顾全大局，保证了国民经济的高速发展。煤炭产销量都创了新纪录，铁路运输一直是满负荷运行，其他运输也在提速，煤炭供应基本保证了主要消费行业、重点企业的生产运行需要，有力地支持了国民经济稳定快速增长。然而煤炭主要靠铁路运输，而铁路交通瓶颈的存在，客观上促成了煤炭销售很大程度上受铁路运输的影响。每年大宗订单的签订需要铁路的参与；销售公司每月需要对铁路局申报月运输计划；每天需要向车站申报日运输计划，待铁路批准之后方能组织执行；销售公司还需了解主要铁路流向、铁路限制口煤炭流量、主要煤炭港口库存量等信息，来具体安排煤炭运销工作。因此，煤炭销售信息系统的业务流程必须考虑到铁路运输的关联和制约。
三、煤炭销售企业信息化建设现状
煤炭企业属采掘业，是以天然资源为劳动对象的，矿山地质条件复杂，生产过程中不可预见的因素多。因此对采掘工作带来一系列的复杂情况，例如岩层、煤层、水、火、有害气体、煤尘、地压和地温的变化，对正常生产影响都较大。由于上述因素，煤炭的产量、质量具有一定的不确定性。煤炭销售信息系统中销售计划的制定，管理模式的优化必须考虑这些因素，而不能单纯以市场为导向。煤炭销售企业信息系统的开发和应用大部分仍然停留在单项开发和单项应用的水平上，各子系统彼此独立，造成环境异构和信息异构系统间难以集成与信息的共享；一些销售企业虽然建成了计算机网络，但目前的网络还没有实现各子系统之间的信息资源共享，只是企业管理信息系统初步模型。因此煤炭销售企业需要通过对煤炭销售信息化的研究分析，专研对煤炭企业信息进行整合及优化各种手段，在各独立单元中建立起信息畅通通道，使分散在各个节点环节之间工作的协调、统一，建设符合现代化国际物流发展要求的公共信息平台，全面提升煤炭销售企业总的管理水平。
四、怎样加强煤炭销售企业信息化建设速度
第一是建立并且完善信息化管理系统架构。这是提高信息化管理水平的基础工作，建立科学的信息化管理系统，其主要内容就是把相应的管理工作单元化，并且对每一个功能单元结合到自身现实情况进行功能填充。这一程序的工作将为后续工作起到良好的规范和引导重要作用，而功能的不断细化也有助于发现管理工作中的盲区，同时也可根据外部条件的变化适时进行相应调整，具有很强的引导性和规范性。一般而言，可以对运检管理的功能进行细化，从而形成一个比较完善的信息化管理体系，为销售企业保驾护航。
第二是建立并进一步完善信息化管理的系统。在基本的信息化管理体系架构完成之后，企业明晰了自身销售管理的分类和需要管理的内容，此时还需要在管理体系中通过添加一个个具体的管理系统来进一步完善相应的管理工作。对于目前的煤炭销售工作而言，需要关注的管理系统大致有以下一些方面：1、营销业务管理系统。这一系统主要是对企业的销售业务进行指标化和流程化的管理，对企业的每一单业务全过程的跟踪记录和管理，同时从财务、合同、信息记录等多方面完善销售业务的考评与记录，做好分析，为以后的销售决策提供实例和数据支持。2.客户服务管理系统。客服服务管理系统关注于对客户信息、业务合作满意度、客户需求、客户动向等进行有效的信息搜集与管理。在当今时代背景下，传统的供需关系已经不能适应市场经济下的双方关系，对客服的关注已经延伸到了交易的上游和下游，对客户的高质量服务是当下销售管理中十分重要的一环。3、销售决策管理系统。通过前期销售数据的积累和分析，可以为企业后续的销售决策做出数据和案例支持，企业可以利用盈亏平衡分析、敏感性分析等信息化指标分析技术对销售业务进行定性定量的分析，并为片区优惠、VIP客户优惠、配送优惠、销售层次划分等企业销售决策提供支持。4、销售质量管理系统。现代销售体系中，销售活动并没有随着货物的签收而结束，销售质量的管理还会在一定时间内延续下去。我国传统的煤炭销售管理比较粗放，相当大的精力关注于业务量的获取，而对销售业务的质量管理有所忽略，要想实现煤炭销售管理的跨越式发展，就必须对销售活动的质量加强管理。常见的销售质量管理手段包括工作流程控制、业务稽查、经营控制等。
第三是加强销售网络化管理。煤炭销售企业的规模化与片区化是大势所趋，随着销售网点和供货商的增多，强大的网络系统便成为了信息化管理的基础，电网运检管理的数控技术建设离不开良好的网络平台。目前广泛采用internet为传输基础，可用的数据传输方式有有线或者GPRS，也可交叉使用。而miniARM工控板自带有海量的存储器，当网络通信故障时，可以暂时存放数据，以保障数据传递的及时性和完整性。而AIO销售管理系统，还可以通过巡查系统、台账管理系统、缺陷管理系统、实时监控系统等集成的模块化功能。通过服务主机和一系列控制器的选择以及其间相关链接方式的确定，煤炭企业建立起一个完善的信息化销售，在供应商和客户之间，通过流程、数据、应用和协作这四个体系的集成，一方面将企业总部与部门、员工、销售网络强有力的联系起来，同时自身销售管理内部可以建立起一个庞大的数据库，将采购管理、供应管理、客户管理、客户关系管理、订单管理、采购管理等一系列的管理活动有机整合起来，加强各项销售活动之间和各个销售部门之间的分享与交流。
第四加强销售全过程分级管理的信息化。煤炭销售是一个比较复杂的过程，同时由于涉及的数量和金额通常比较巨大，相关的合同、单据、来往函件、相关部门和人员等都较为复杂，为了提升销售工作管理的效率和科学性，应该加强煤炭销售全过程的分级管理的信息化，也就是将企业划分为数个管理层，将整个销售体系进行合理的权限和职能划分，采用信息化的工具对这些职能进行高效的管。对煤炭销售环境的管理也是煤炭销售管理信息化很重要的一个方面，环境的管理主要包括了业务环境和管理环境。另外就是销售环境管理。对业务环境而言，主要是对其他煤炭企业的销售管理进行调研，而管理环境则主要指对相关人员的管理，在这方面通过UPS系统可以实现管理工作参数的自动显示和自动告警，门禁系统和销售人员的绩效评估以及业务费用的考评的都是十分必要的，所有的管理数据都可通过web网络实现共享。煤炭销售管理的信息化是一项非常复杂的系统化工程，需要硬件的更新以及相关人员管理理念的转变，只要我们紧紧把握以客户为核心的现代销售理念，同时将销售活动的外延拓宽，建立并完善信息化管理的体系和合适的管理系统，相信我们煤炭销售管理的信息化之路，一定可以迈上更高的发展平台。
五、结束语
在现在世界经济格局中，经济一体化已成为世界经济发展的大的趋势。一方面，在竞争中技术因素变得越来越重要，如果企业丧失了技术优势，就一定会失去自身竞争优势；另一方面，原来煤炭销售企业那种仅面向单方面的管理方式已不再适应全球化的市场竞争需要，销售企业只有通过信息化建设不断进行管理和组织的创新，构建核心竞争能力，才能谋得竞争上优势，求得生存和发展机会。推进煤炭工业生产现代化、销售管理信息化，已经成为了我国煤炭行业参与国内外市场竞争，提高经营管理水平的迫切需要。
参考文献：
1、刘成笃.管理工作的信息化[M].山西人民出版社,2009.
采购管理系统设计方案范文4
关键词:现代项目管理;公安IT项目管理;研究
中图分类号:G642 文献标识码:B
随着公安工作进入信息化时代,全国上下兴起了一股科技强警的浪潮。“金盾工程”一期建设的顺利完成,有力地支撑了公安中心工作,为全面实现公安工作信息化奠定了坚实基础。2004年以来,公安部科技部相继开展了第一、二批科技强警示范城市建设,将公安科技工作水平推向了新的高度,向科技要警力、向科技要战斗力已经成为一种共识。
现代项目管理理论和方法是各行各业提高管理水平的重要知识内容,但相关内容的应用与研究在公安科技项目管理中尚属起步阶段。为适应公安科技快速发展形势的需要,开展现代项目管理理论在公安科技项目管理中的应用研究,并将项目生命周期理论运用到公安IT项目管理中的工作已刻不容缓。
1简述现代项目管理基础理论
1.1项目管理的概念
项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和技术,使项目能够实现或超过利益相关者的需要和期望。即把各种系统、资源和人员有效地结合在一起,采用规范化的管理流程,在规定的时间、成本和质量的目标范围内完成项目。项目管理可以归纳为“做正确的项目,把项目做正确”两件大事。
1.2现代项目管理的知识领域
美国项目管理学会 (Project Management Institution, PMI)把现代项目管理知识体系划分为九大知识领域。这九大知识领域包括:项目综合管理、项目时间管理、项目成本管理、项目范围管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理等。
1.3项目生命周期的各个阶段
项目生命周期描述了项目从开始到结束所经历的各个阶段,一般包括项目启动、项目计划、项目实施、项目控制和项目收尾等,其中控制阶段超越项目生命周期的其他阶段(图1)。项目生命周期中有两个与时间相关的重要概念:检查点、里程碑。其中检查点是指在规定的时间间隔内对项目进行检查,比较实际与计划之间的差异,并根据差异进行调整。里程碑是指完成阶段性工作的标志,每个阶段结束时,都要进行评价,这些工作非常重要,决定项目是否继续。
2通过案例分析公安IT项目管理问题
通过对现代项目管理理论的学习和理解,结合近年公安部门在众多IT项目建设中暴露出来的一些问题,我们以某市公安局牵头建设的“派出所综合信息管理系统”(以下简称“派出所系统”)这一IT项目作为典型案例,以项目生命周期的5个阶段为主线,对该系统建设中的各个过程进行分析,希望起到一定的借鉴作用。
2003年,为实现基层派出所管理的信息化和规范化,某市公安局启动了派出所综合信息系统的建设工作。基于当时基层派出所信息警务的现状,确定派出所系统建设的目标是:建立派出所综合录入应用平台,使派出所民警一次登录即可办理所涉及的全部业务,实现“一点录入,多点应用”的信息应用模式,达到信息共享的目的。
2.1启动阶段
系统从启动之初,专门组织相关业务处室人员赴外地某市公安局考察派出所系统建设应用情况,并决定以该派出所系统为基础启动某局派出所系统的建设。而治安部门作为主管派出所业务管理和工作指导的部门,也是本项目直接的利益相关者,却没有直接派人参与此项工作,从而给以后系统需求调研的充分性和确定性带来了缺陷。日后的事实证明,领导重视固然重要,但没有直接业务管理人员的积极参与,没有明晰的系统需求,想要项目取得成功,完成既定的目标那是非常困难的。因为,技术只是系统的表现力,而业务才是系统的生命力。
2.2计划阶段
原项目计划书中存在一些缺陷,考虑因素不全面,单纯以为将原派出所系统进行简要的修改后直接在某局使用即可,没有充分考虑到本地公安派出所工作与大城市派出所工作的实际差异,致使项目进度安排不大合理;同时,由于业务需求的变化和不清晰,使得计划书一改再改。
2.3实施阶段
在实施阶段,由于一些原先无法预见到的外部因素,如原采集的数据需要转换到新系统数据库,需原开发方提供原系统的数据结构信息,还需考虑与省级应用系统的融合性。
2.4控制阶段
为了解决与省厅打防控主干应用系统的融合和适应公安新业务的变化,系统在2005年3月恢复启动,此次的主要工作内容是改变系统的技术架构,从原来的客户端/服务器(Client/Server,C/S)方式,改为浏览器/服务器方式(Browser/Server,B/S)来适应省厅打防控主干应用系统。对系统研发人员来说,改动工作量很大,代码编写工作几乎是从头再来。项目变动如此之大,造成原定的项目进度计划基本失效,无法进行有效的控制。2005年初,经过半年多的努力,总算实现了与省厅打防控系统的融合,达到了省厅无缝衔接的要求。虽然将系统从C/S模式改为B/S确实方便了系统推广使用,但是由于时间紧迫,系统升级后没有经过全面测试,就仓促推广试用,基层民警普遍反映升级后的系统不如原来的好用,并提出了一大堆的修改意见。
2.5收尾阶段
到了收尾阶段,系统仍然会不可避免的涉及到需求方面的变更,业务流程是随时间而变化的,这也从另一个侧面证明了需求变更是各方面的,且不可避免的。影响需求变更的主导因素是时间,次要因素是人员的更迭,包括用户方和开发方两方面的人员变化。由于该系统无法取得终端用户即治安部门和基层派出所最终用户的完全认可,该项目的最终验收也就无从谈起了。
3改进公安IT项目管理的几点思考
公安IT项目管理作为公安科技管理不可分割的一部分,与传统的项目管理既存在某些共性,又体现出全新的理念,主要表现在:巨大投入对管理效益层面带来的压力,对管理效果的要求更高;对各级管理者和全体民警的素质及能力提出了更高的要求;管理活动受到外部环境、内部条件等因素的制约更为明显,特别是其科学性必定经受严峻考验。所以,掌握工作规律,提高应用水平,开创公安IT项目管理的新局面,仍然是今后一个时期必须认真研究、慎重对待的重大课题。下面,笔者结合温州市公安局实际工作,借鉴上海、南京等公安部门在科技项目管理中的成功经验,就如何开展公安IT项目管理提出一些肤浅的认识。
3.1实行立项审核和专家论证制度
启动阶段是项目生命周期的第一个阶段,项目是否支持主要业务目标是决定该项目获得财政支持的关键因素,启动IT项目时必须了解项目与组织目前和未来需求的关系,这一点至关重要。因此,针对本案例派出所系统,应该在启动伊始,由业务归口单位治安部门向科技处提出立项申请,提交包括项目背景、目的、利益相关者分析、初步需求文件和进度计划等的立项申请书和可行性研究报告,并最好提供与系统相配套的应用机制。然后,由科技处负责先期进行审核,审核要依据部省市公安科技强警发展规划、金盾工程总体设计方案等要求,以“资源共享、统筹考虑、避免重复建设”为原则,用协同的理念考虑信息资源的开发。一般应做到同一信息只录入一次,这就要求在系统规划上立意要高,不能站在部门、警种的角度,避免IT项目建设中的短视和短期行为,而是要站在整个公安工作的角度思考。项目审核通过后,组织专家进行必要性、可行性论证,通过评估项目的规模、范围和风险等,以决定这些项目是否支持明确的公安业务目标,为领导的最终决策提供一个科学依据。
3.2引入项目跟踪与监理机制
就IT项目而言,建议对于投资规模较大、技术较复杂的项目,可实行项目监理制,聘请专业的IT项目监理公司对项目的进展情况进行全过程跟踪与监督,以确保预定的业务目标得以实现。监理不仅是项目完成时验收的保障,也是控制阶段的保障。除此之外,还要落实项目跟踪机制,要求项目建设单位每月向科技部门递交项目开发进度报告,科技处要指定人员定期对项目进行检查,听取项目建设单位的汇报,及时发现、纠正和协调解决项目开发中存在的问题,督促其按时完成开发任务,因为任何一项信息系统不可能在规划和实施阶段就十全十美,又一成不变。这就要求定期地进行跟踪与监理,发现问题,及时解决,以适应新的环境变化和业务需求。通过项目跟踪与监理,保证信息化过程的每个环节都处于可控之中,以规避信息化建设所带来的风险。在本案例派出所项目监理公司的聘请上,笔者建议可通过招投标方式确定一家具有信息系统监理资格的有公安IT项目管理经验的第三方IT监理公司,对派出所系统建设周期的全过程进行跟踪与监理。
3.3加强项目沟通管理
信息化建设需要花费大量的钱,但不是花钱就可以办成信息化的。原因很多,最重要的一点是软件开发涉及到大量复杂的利益协调工作,这是一项最为困难的工作。与IT项目成功有关的三个主要因素是:用户参与、主管层的支持和需求的清晰表述,所有这些因素都依赖于拥有良好的沟通技能。但在系统研发中一些主管人员却没有真正意识到协调与沟通的重要性,没有充分估计到它的难度,所以很多公安信息化建设项目其实只是交给技术部门在推动。这反映了认识上的一些误区:信息化建设主要是一个技术问题、设备问题,只要资金落实,交给技术人员办就可以了。其实在项目管理中,经常用到的一种能力是沟通技能,失败的沟通是导致项目失败的主要原因。本案例在建设中之所以出现这些问题,主要原因也是在于沟通的失败。作为系统开发牵头单位与派出所业务归口单位之间的沟通,用户与开发商之间的沟通,需求调研人员与具体编程人员之间的沟通都有问题。当然让沟通技能发挥作用,必须建立完善的沟通与协调机制,加强项目沟通管理。比如,在启动时建立派出所系统建设团队,由分管治安业务的局领导担任组长,成员可由治安、信通和开发商组成,明确工作职责,定期召开例会,同共研讨、解决系统在研发过程中存在的一系列问题。 3.4制定项目风险计划
对IT项目进行风险评估,应从以下几方面进行考虑。(1)项目技术风险,如采用的技术与现有软硬件的适应关系等;(2)项目启动阶段的需求过程风险,如充分的调研以及准确的需求等;(3)项目实施开发阶段的风险,如开发过程是否会因为某些潜在的因素而反复、是否符合标准等;(4)收尾维护阶段的风险,如开发公司的人员流动频繁等。派出所系统由于涉及多警种、多部门,重新研发必须考虑可能的风险,并制定项目风险计划,列举通常的系统风险因素以使风险识别更加明晰。
我们认为可从三个方面来评估项目风险:(1)考虑新旧系统之间的数据转换问题。旧版系统采集了约180万条基础业务数据,这些业务信息不能因为系统升级而丢弃,在系统设计时必须考虑如何将这些数据导入到新系统中。(2)与省厅统一推广应用的打防控系统、常住人口、暂住人口等已建系统的融合问题。派出所系统必须考虑与这些已建系统数据之间的衔接问题,达到系统之间灵活调用数据的目标。(3)必须考虑其他公安局已建的派出所系统对系统建设可能的冲击。作为地市级公安机关应用的很多系统都是公安部、省厅组织研发并统一推广使用的,对派出所系统来说这个风险也确确实实存在,上级部门一旦推广,对系统的打击将是致命的。
3.5强化项目验收与效益评估
近年来,公安科技投入逐年增加,但仍不同程度地存在着资源配置不尽合理、资金损失和浪费的现象。按现行科技项目管理方法,科技项目只要通过专家的立项评审,都能得到财政资助,不论完成的科技成果质量高低,基本上都能通过验收。所以,为确保项目质量,(1)要严把验收关,落实验收工作的各项规定。在组织专家验收前,首先要做好系统功能与性能的验收测试,测试必须由具有相应知识的测试人员根据需求说明书,依据实际运行环境,来设计测试方案和测试用例。测试通过后的项目,由科技处负责邀请专家成立验收专家组,采取召开验收会的形式对建设项目进行验收,对建设项目的资料、设备、功能及各类指标进行核验。未通过验收的项目,要限期整改,整改完毕后组织复验。(2)要强化项目中、后期建设管理,开展项目效益评估工作,出台相应的项目评估指标,对项目的应用情况进行跟踪检查,对项目的投资效益、社会经济效益等进行分析评估,为后续项目建设和其它相关项目建设奠定基础。目前,社会上对科技建设的绩效评估已经形成了一套比较成熟的系统,只是公安系统对此还比较陌生,但“他山之石,可以攻玉”,公安系统完全可以借鉴和引进。
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